Утратило силу - Постановление Губернатора Самарской области
от 07.04.2004 № 87
ГУБЕРНАТОР
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 декабря 1997 г. N 368
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Во исполнение Федерального закона "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера", Постановления Правительства Российской Федерации от
05.11.95 N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций" постановляю:
1. Преобразовать областную территориальную подсистему Российской
системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, созданную
в соответствии с Постановлением Администрации Самарской области от
25.09.92 N 284 в территориальную подсистему Самарской области единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
2. Утвердить прилагаемые:
2.1. Положение о территориальной подсистеме Самарской области
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
2.2. Положение об областной комиссии по чрезвычайным ситуациям.
2.3. Состав областной комиссии по чрезвычайным ситуациям.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления:
3.1. Создать городские и районные звенья территориальной
подсистемы Самарской области единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.2. Разработать по согласованию с Главным управлением по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области и утвердить
положения о звеньях территориальной подсистемы Самарской области
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
3.3. Привести структуру и задачи комиссий по чрезвычайным
ситуациям в соответствие с настоящим постановлением и другими
нормативными документами, регламентирующими их деятельность.
4. Признать утратившим силу п.2 постановления Администрации
Самарской области от 25.09.92 N 284 "О создании областной
территориальной подсистемы Российской системы предупреждения и
действий в чрезвычайных ситуациях" и Постановление Администрации
Самарской области от 08.07.93 N 206 "Об областной комиссии по
чрезвычайным ситуациям".
Губернатор
Самарской области К.А. Титов
Приложение N 1
Утверждено
Постановлением
Губернатора Самарской области
от 11 декабря 1997 г. N 368
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ЕДИНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
1. Настоящее Положение определяет принципы построения, состав сил
и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных
элементов, а также регулирует основные вопросы функционирования
территориальной подсистемы Самарской области единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее
территориальная подсистема Самарской области).
2. Основными задачами территориальной подсистемы Самарской
области являются: разработка в соответствии с законодательством
Российской Федерации и реализация правовых и экономических норм,
связанных с обеспечением защиты населения и территорий области от
чрезвычайных ситуаций;
осуществление целевых и научно - технических программ,
направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение
устойчивости функционирования предприятий, учреждений, организаций,
независимо от их организационно - правовых форм (далее именуются -
организации), а также подведомственных им объектов производственного и
социального назначения (далее именуются - объекты) в чрезвычайных
ситуациях;
обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и
средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (далее именуются - силы и средства);
сбор, обработка, обмен и выдача информации по вопросам защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации; организация
обучения и подготовки различных групп населения по вопросам защиты от
чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации;
прогнозирование и оценка социально - экономических последствий
чрезвычайных ситуаций;
создание резервов финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - резервы финансовых
и материальных ресурсов);
осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
ликвидация чрезвычайных ситуаций;
осуществление мероприятий по социальной защите населения,
пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;
реализация прав и обязанностей населения по вопросам защиты от
чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих в
их ликвидации.
3. Территориальная подсистема Самарской области объединяет органы
управления, силы и средства органов исполнительной власти области,
органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых
входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, и имеет три уровня: областной, местный и объектовый.
4. Каждый уровень территориальной подсистемы Самарской области
включает в себя:
координирующий орган;
постоянно действующий орган управления, специально уполномоченный
на решение задач в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
органы повседневного управления;
силы и средства;
резервы финансовых и материальных ресурсов;
системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
5. В соответствии с административно - территориальным делением
области территориальная подсистема Самарской области состоит из
районных и городских (районных в городе) звеньев.
Задачи, организация, состав сил и средств, порядок
функционирования звеньев территориальной подсистемы Самарской области
определяются положениями о них, которые разрабатывают и утверждают
соответствующие органы местного самоуправления по согласованию с
Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям области.
6. Координирующими органами территориальной подсистемы Самарской
области являются:
на областном уровне, охватывающем территорию области, - комиссия
по чрезвычайным ситуациям области;
на местном уровне, охватывающем территорию района, города (района
в городе), - комиссия по чрезвычайным ситуациям района, города (района
в городе);
на объектовом уровне, охватывающем территорию организации или
объекта, - объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям.
Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям области, ее состав
утверждает Губернатор области. Положения, состав комиссий по
чрезвычайным ситуациям района, города (района в городе) утверждаются
соответствующими главами местного самоуправления. Положения, состав
объектовых комиссий по чрезвычайным ситуациям утверждаются
руководителями объектов. Объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям
создаются в случае необходимости при наличии соответствующей
материально - технической базы.
7. Основными задачами комиссии по чрезвычайным ситуациям области,
района, города (района в городе) являются:
организация и контроль за осуществлением мероприятий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по
обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях
чрезвычайных ситуаций;
организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей
природной среды и потенциально опасных объектов, прогнозирование
чрезвычайных ситуаций;
обеспечение готовности органов управления, сил и средств к
действиям в чрезвычайных ситуациях, а также создание и поддержание в
состоянии готовности пунктов управления;
организация разработки проектов нормативных правовых актов по
вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
участие в разработке и осуществлении федеральных целевых и научно
- технических программ, организация разработки и реализации
территориальных целевых программ по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
создание резервов финансовых и материальных ресурсов;
взаимодействие с другими комиссиями по чрезвычайным ситуациям,
действующими на территории области и на соседних территориях,
контрольно - надзорными органами, выполняющими свои функции на
территории области, военным командованием и общественными
объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
подготовка предложений по привлечению в установленном порядке сил
и средств организаций, специально подготовленных и аттестованных для
оказания помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенных на
территории области;
руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций,
организация привлечения трудоспособного населения к этим работам;
планирование и организация эвакуации населения при чрезвычайных
ситуациях, размещения эвакуированного населения и возвращения его
после ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;
организация сбора и обмена информацией по вопросам защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
руководство подготовкой населения, должностных лиц органов
управления и звеньев территориальной подсистемы области к действиям в
чрезвычайных ситуациях.
8. Основными задачами объектовых комиссий по чрезвычайным
ситуациям являются: руководство разработкой и осуществлением
мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, повышению
надежности работы потенциально опасных объектов, обеспечению
устойчивого функционирования объектов при возникновении чрезвычайных
ситуаций;
организация работ по созданию и поддержанию на потенциально
опасных объектах в состоянии готовности локальных систем контроля и
оповещения;
обеспечение готовности органов управления, сил и средств к
действиям при чрезвычайных ситуациях, руководство ликвидацией
чрезвычайных ситуаций и эвакуацией персонала организаций и объектов;
руководство созданием и использованием резервов финансовых и
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организация подготовки руководящего состава, сил и средств, а
также персонала организаций и объектов к действиям в чрезвычайных
ситуациях.
9. Постоянно действующими органами управления, специально
уполномоченными на решение задач в области защиты населения и
территории от чрезвычайных ситуаций территориальной подсистемы
Самарской области являются:
а) на областном уровне - Главное управление по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям области (при Администрации области).
б) на местном уровне: в городах Самаре (районах в городе),
Тольятти, Сызрани, Новокуйбышевске, Жигулевске, Чапаевске - управления
по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города (района)
при администрации города (района), в городах Кинеле, Октябрьске,
Отрадном, Похвистнево, в районах г. Тольятти и сельских районах -
отделы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города,
района в составе администрации города, района;
в) на объектовом уровне - отделы, секторы или специально
назначенные лица по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям.
Положение о Главном управлении по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям области утверждает Губернатор области по
согласованию с Министром по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской
Федерации. Положение о постоянно действующем органе управления,
специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций местного и объектового уровней,
его структуру и состав утверждает соответствующий глава местного
самоуправления, руководитель объекта по согласованию с вышестоящим
органом управления, специально уполномоченным на решение задач в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
10. Органами повседневного управления являются:
оперативно - дежурные службы Главного управления по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области и управлений по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городов;
дежурно - диспетчерские службы Администрации области, органов
местного самоуправления, организаций.
Размещение органов повседневного управления осуществляется на
пунктах управления, оснащаемых соответствующими средствами связи,
оповещения, сбора, обработки и передачи информации и поддерживаемых в
состоянии постоянной готовности к использованию.
11. В состав сил и средств территориальной подсистемы Самарской
области входят силы и средства органов исполнительной власти области,
органов местного самоуправления и организаций, участвующих в
соответствии с возложенными на них обязанностями в ликвидации
чрезвычайных ситуаций, наблюдении и контроле за состоянием окружающей
среды, силы и средства потенциально опасных объектов.
Решениями руководителей организаций и объектов на базе
существующих специализированных организаций, служб и подразделений
(строительных, медицинских, химических, ремонтных и других) могут
создаваться нештатные аварийно - спасательные формирования,
предназначенные для проведения аварийно - спасательных и других
неотложных работ при чрезвычайных ситуациях.
При недостаточности вышеуказанных сил и средств для ликвидации
чрезвычайных ситуаций привлекаются силы и средства федеральных органов
исполнительной власти в соответствии с действующим законодательством.
12. Силы и средства Вооруженных Сил Российской Федерации,
дислоцированные на территории области, привлекаются только в
соответствии с Руководством по взаимодействию Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства обороны
Российской Федерации, введенным в действие 29 июня 95 года и Планом
взаимодействия с Приволжским военным округом.
Силы и средства Министерства внутренних дел Российской Федерации
привлекаются при ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке,
установленном совместным приказом Министерства внутренних дел
Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий от 22.09.92 N 336\123, нормативными правовыми
актами Самарской области и соответствующим планом взаимодействия.
13. Информационное обеспечение функционирования территориальной
подсистемы Самарской области осуществляется информационно -
управляющей территориальной системой, в состав которой входят:
информационно - управляющий центр Главного управления по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области;
абонентские пункты городских (районных в городе) управлений по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и абонентские
пункты отделов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
городов (районов в городе) и сельских районов;
информационные центры организаций;
средства связи и передачи данных.
Порядок сбора информации по вопросам защиты населения и
территорий области от чрезвычайных ситуаций и обмен этой информацией
между органами исполнительной власти, органами управления по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям определяется Губернатором
области, главами местного самоуправления в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
14. Звенья территориальной подсистемы Самарской области или
территориальная подсистема Самарской области в целом могут находиться
в одном из режимов функционирования:
режим повседневной деятельности - при нормальной производственно
- промышленной, радиационной, химической, биологической
(бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке
при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;
режим повышенной готовности - при ухудшении производственно -
промышленной, радиационной, химической, биологической
(бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической
обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения
чрезвычайных ситуаций;
режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Режимы функционирования вводятся решением Губернатора области,
соответствующими главами местного самоуправления в пределах конкретной
территории в зависимости от сложившейся обстановки, масштаба
прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации.
15. Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании
территориальной подсистемы Самарской области, являются:
а) в режиме повседневной деятельности:
осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей
природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на
прилегающих к ним территориях;
планирование и выполнение целевых и научно - технических программ
и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению
безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба,
а также по повышению устойчивости функционирования промышленных
объектов и отраслей экономики в чрезвычайных ситуациях;
совершенствование подготовки органов управления по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, сил и средств к
действиям при чрезвычайных ситуациях, организация обучения населения
способам защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях;
создание и восполнение резервов финансовых и материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
осуществление целевых видов страхования;
б) в режиме повышенной готовности:
принятие на себя соответствующими комиссиями по чрезвычайным
ситуациям непосредственного руководства звеньями территориальной
подсистемы Самарской области, формирование, при необходимости,
оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки
непосредственно в районе возможного бедствия, выработка предложений по
ее нормализации;
усиление дежурно - диспетчерской службы;
усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной
среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих
территориях, прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных
ситуаций и их масштабов;
принятие мер по защите населения и окружающей природной среды, по
обеспечению устойчивого функционирования объектов;
приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов
их действий и выдвижение, при необходимости, в предполагаемый район
чрезвычайной ситуации;
в) в режиме чрезвычайной ситуации:
организация защиты населения; выдвижение оперативных групп в
район чрезвычайной ситуации:
организация ликвидации чрезвычайной ситуации;
определение границ зоны чрезвычайной ситуации;
организация работ по обеспечению устойчивого функционирования
отраслей экономики и объектов, первоочередному жизнеобеспечению
пострадавшего населения;
осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей
природной среды в районе чрезвычайной ситуации, за обстановкой на
аварийных объектах и на прилегающей к ним территории.
16. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются: резервы
финансовых и материальных ресурсов области - за счет средств
областного бюджета;
местный резерв финансовых и материальных ресурсов города, района
- за счет средств местного бюджета;
объектовый резерв финансовых и материальных ресурсов - за счет
собственных средств организации.
Номенклатура и объем резервов финансовых и материальных ресурсов,
порядок их содержания и использования определяются органом, их
создающим.
17. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и
средствами организаций, органов местного самоуправления, на
территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация, органов
исполнительной власти области под руководством соответствующей
комиссии по чрезвычайным ситуациям.
Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что имеющимися силами
и средствами локализовать или ликвидировать ее невозможно, решением
Губернатора области привлекаются дополнительные силы и средства.
Вышестоящая комиссия по чрезвычайным ситуациям может взять на
себя координацию или руководство по ликвидации чрезвычайной ситуации.
При недостаточности имеющихся сил и средств в области, в
установленном Правительством Российской Федерации порядке привлекаются
силы и средства федеральных органов исполнительной власти.
В отдельных случаях для ликвидации чрезвычайной ситуации и ее
последствий может быть образована правительственная комиссия.
18. Общественные объединения могут участвовать в ликвидации
чрезвычайных ситуаций под руководством соответствующих органов
управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при
наличии у участников ликвидации от общественных объединений
соответствующей подготовки, подтвержденной в аттестационном порядке.
На органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям возлагается ответственность за решение вопросов, связанных с
перевозкой членов общественных объединений к зоне чрезвычайных
ситуаций и обратно, организацией размещения, питания, оплаты труда,
материально - технического, медицинского и других видов обеспечения их
деятельности в этих условиях.
19. Финансирование территориальной подсистемы Самарской области
осуществляется на каждом уровне за счет соответствующего бюджета и
средств организаций.
Финансирование целевых программ по защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивого функционирования
организаций осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством области. Финансирование
мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций проводится за счет
средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций,
средств федеральных органов исполнительной власти, соответствующих
бюджетов, страховых фондов и других источников.
20. В целях заблаговременного проведения мероприятий по
предупреждению чрезвычайных ситуаций и максимально возможного снижения
размеров ущерба и потерь в случае их возникновения осуществляется
планирование действий в рамках территориальной подсистемы Самарской
области на основе Плана действий по предупреждению и ликвидации
аварий, катастроф и стихийных бедствий области, планов действий
районов, городов (районов в городе), организаций и объектов. Объем и
содержание указанных мероприятий определяются исходя из принципов
необходимой достаточности и максимально возможного использования
имеющихся сил и средств.
Организационно - методическое руководство планированием действий
территориальной подсистемы Самарской области осуществляет Главное
управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
области.
Приложение N 2
Утверждено
Постановлением
Губернатора Самарской области
от 11 октября 1997 г. N 368
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЛАСТНОЙ КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
1. Общие положения
1.1. Областная комиссия по чрезвычайным ситуациям (далее - КЧС
области) создается при Администрации области и является координирующим
органом территориальной подсистемы Самарской области единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (далее - территориальной подсистемы Самарской области) и
предназначена для организации выполнения работ по предупреждению
чрезвычайных ситуаций, уменьшению ущерба от них и для руководства
ликвидацией чрезвычайных ситуаций, координации деятельности и
взаимодействия по этим вопросам органов управления, сил
территориальной подсистемы Самарской области.
1.2. КЧС области в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными
правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации,
Уставом Самарской области, законами Самарской области, постановлениями
и распоряжениями Губернатора области, настоящим Положением, иными
нормативными правовыми актами области.
1.3. Положение о КЧС области и ее состав утверждает Губернатор
области.
1.4. Деятельность КЧС области финансируется из областного
бюджета.
2. Основные задачи КЧС области
2.1. Организация выполнения и контроля мероприятий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по
обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях
чрезвычайных ситуаций.
2.2. Организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей
природной среды, прогнозирование чрезвычайных ситуаций.
2.3. Обеспечение готовности органов управления, сил и средств
исполнительной власти Самарской области к действиям в чрезвычайных
ситуациях.
2.4. Организация разработки проектов нормативных правовых актов
по вопросам защиты населения и территорий области от чрезвычайных
ситуаций.
2.5. Участие в разработке и осуществлении федеральных целевых и
научно - технических программ, организация разработки и реализации
территориальных целевых программ по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
2.6. Создание резервов финансовых и материальных ресурсов
области.
2.7. Взаимодействие с другими комиссиями по чрезвычайным
ситуациям, контрольно - надзорными органами, военным командованием и
общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, а в случае необходимости - подготовка
предложений о привлечении в установленном порядке сил и средств
организаций, расположенных на территории области, специально
подготовленных и аттестованных для оказания помощи в ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
2.8. Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций,
организация привлечения трудоспособного населения к этим работам.
2.9. Планирование, организация эвакуации населения при
чрезвычайных ситуациях, размещение эвакуированного населения и
возвращение его после ликвидации чрезвычайных ситуаций в места
постоянного проживания.
2.10. Организация сбора и обмена информацией по вопросам защиты
населения и территорий области при возникновении чрезвычайных
ситуаций.
2.11. Организация подготовки населения, должностных лиц органов
управления и звеньев территориальной подсистемы Самарской области к
действиям в чрезвычайных ситуациях.
3. Права КЧС области
КЧС области имеет право:
3.1. Организовывать проведение контроля деятельности звеньев
территориальной подсистемы Самарской области.
3.2. Осуществлять контроль за подготовкой и готовностью областных
сил и средств территориальной подсистемы Самарской области.
3.3. Создавать оперативные группы для ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций.
3.4. Устанавливать порядок въезда и выезда граждан и их поведения
в зоне чрезвычайной ситуации.
3.5. Представлять предложения Губернатору области по привлечению
специалистов к проведению экспертизы потенциально опасных объектов, а
также для подготовки заключений и рекомендаций по наиболее сложным
вопросам, отнесенным к компетенции комиссии.
3.6. Получать от органов исполнительной власти области, местного
самоуправления, организаций необходимую для ее деятельности
информацию.
3.7. Заслушивать на своих заседаниях доклады и отчеты должностных
лиц Администрации области об исполнении законодательства по вопросам
защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций, о
выполнении федеральных и территориальных целевых программ, а также
решений КЧС области.
3.8. Ходатайствовать о привлечении к административной и уголовной
ответственности должностных лиц, не выполняющих требований
законодательства по вопросам защиты населения и территорий области от
чрезвычайных ситуаций.
3.9. Заказывать билеты и транспортные средства при угрозе или
возникновении чрезвычайных ситуаций для перевозки членов КЧС области и
оперативных групп, бронировать места (помещения) для размещения членов
КЧС области, а также для отправки пострадавших (погибших) и их
родственников к месту жительства (захоронения).
4. Структура и состав КЧС области
4.1. КЧС области возглавляет председатель комиссии.
4.2. Состав КЧС: 5 заместителей председателя КЧС, в т. ч. два
первых; секретариат; члены КЧС.
4.3. Председателем КЧС области является первый заместитель
Губернатора области.
4.4. Заместители председателя - заместители Губернатора области,
начальник Главного управления по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям области.
4.5. Члены КЧС - заместители Губернатора области, представители
от структурных подразделений Администрации области, организаций,
федеральных органов власти (внутренних дел, энергетики, транспорта,
связи, экологии, контрольно - надзорных органов), а также отраслей
экономики, расположенных на территории области.
4.6. Для выявления причин ухудшения обстановки, оценки возникшей
чрезвычайной ситуации, выработки предложений по локализации и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, защите населения и окружающей среды
и осуществления управления при реализации мероприятий по ликвидации
чрезвычайных ситуаций непосредственно в районе бедствий КЧС области
создает оперативные группы. Состав оперативных групп формируется из
членов КЧС области с привлечением необходимых специалистов из отраслей
экономики.
5. Порядок работы КЧС области
5.1. КЧС области осуществляет свои полномочия во взаимодействии с
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной
власти области, органами местного самоуправления, юридическими лицами,
а также общественными объединениями.
5.2. Деятельность комиссии осуществляется как при чрезвычайных
ситуациях, возникших в результате аварий, катастроф, стихийных
бедствий, так и в период безаварийного функционирования объектов
экономики и отсутствия опасных природных явлений.
5.3. Техническое обеспечение работы КЧС области осуществляет
Главное управление по делам ГОЧС области.
5.4. В зависимости от сложившейся обстановки различают три режима
функционирования КЧС области: повседневная деятельность, повышенная
готовность, чрезвычайная ситуация.
5.4.1. В повседневной деятельности комиссия проводит заседания,
организует проверки, экспертизы, анализы и другие работы, в
соответствии с планом работы, принимаемым на заседании комиссии и
утверждаемым ее председателем. Заседания комиссии оформляются
протоколами.
5.4.2. В режиме повышенной готовности областная комиссия по
чрезвычайным ситуациям принимает на себя непосредственное руководство
звеньями территориальной подсистемы области, формирует, при
необходимости, оперативные группы для выявления причин ухудшения
обстановки непосредственно в районе возможного бедствия, для выработки
предложений по ее нормализации. Принимает меры по усилению наблюдения
и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально
опасных объектах и прилегающих территориях, уточняет прогнозы
возможности возникновения чрезвычайных ситуаций и их масштабов,
организует проведение работ по обеспечению защиты населения и
окружающей природной среды, по обеспечению устойчивого
функционирования объектов. Контролирует приведение в состояние
готовности сил и средств, уточняет планы их действий, при
необходимости организует их выдвижение в предполагаемый район
чрезвычайной ситуации.
5.4.3. В режиме чрезвычайной ситуации областная комиссия по
чрезвычайным ситуациям направляет оперативную группу в район
чрезвычайной ситуации, определяет границы зоны чрезвычайной ситуации,
организует защиту населения, попадающего в эту зону, руководит
ликвидацией чрезвычайной ситуации, принимает меры по первоочередному
жизнеобеспечению пострадавшего населения, осуществляет непрерывный
контроль за состоянием окружающей среды в районе чрезвычайной
ситуации, за обстановкой на аварийных объектах и на прилегающей к ним
территории.
5.5. В чрезвычайных ситуациях структурные подразделения
Администрации области и организации для руководства работами по своим
направлениям могут выделять свои оперативные группы, которые работают
под общим руководством оперативной группы КЧС области.
5.6. С момента возникновения чрезвычайной ситуации комиссия
переходит на непрерывный режим работы, конкретный распорядок которого
устанавливается председателем комиссии.
5.7. В работе комиссии могут участвовать должностные лица органов
исполнительной власти области, органов местного самоуправления,
ведомств и организаций, не представленных в ее составе, а также
представители общественных организаций и средств массовой информации.
Распределение и утверждение обязанностей между членами комиссии
производится председателем комиссии.
Приложение N 3
Утверждено
Постановлением
Губернатора Самарской области
от 11 декабря 1997 г. N 368
СОСТАВ
ОБЛАСТНОЙ КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
Логойдо - первый заместитель Губернатора области,
Юрий Михайлович председатель комиссии
Латкин - заместитель Губернатора - директор
Александр Антонович департамента по строительству,
архитектуре, жилищно - коммунальному
и дорожному хозяйству Администрации
области, первый заместитель
председателя комиссии
Зайцев - начальник Главного управления по делам
Николай Петрович гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям области, первый заместитель
председателя комиссии
Родионов - заместитель Губернатора - директор
Алексей Иванович департамента по топливно - энергетическому
комплексу, химической и нефтехимической
промышленности, транспорту и связи
Администрации области, заместитель
председателя комиссии
Жабин - заместитель Губернатора - директор
Александ Петрович директор по социальной политике
Администрации области, заместитель
председателя комиссии
Румянцев - заместитель Губернатора - директор
Александ Васильевич департамента сельского хозяйства и
продовольствия Администрации области,
заместитель председателя комиссии
Александров - ведущий специалист Главного управления по
Виктор Васильевич делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям области, секретарь комиссии
Андрейкин - начальник управления внутренних дел
Анатолий Иванович Администрации области
Галкин - начальник Главного управления
Рудольф Александрович здравоохранения Администрации области
Карпов - начальник управления государственной
Анатолий Константинович противопожарной службы управления
внутренних дел Администрации области
Кузнецова - консультант правового управления
Татьяна Дмитриевна аппарата Администрации области
Жирнягин - начальник миграционной службы Самарской
Юрий Валентинович области (по согласованию)
Ильин - заместитель начальника управления
Владимир Иванович внутренних дел Администрации области,
начальник милиции общественной
безопасности
Баталов - ведущий инспектор по спецработе
Игорь Альбертович департамента финансов Администрации
области
Нарушев - заместитель начальника управления
Михаил Семенович Федеральной службы безопасности
Российской Федерации по Самарской
области (по согласованию)
Безуглов - начальник Самарского управления лесами
Николай Николаевич области (по согласованию)
Довбыш - председатель комитета по водному
Владимир Николаевич хозяйству Самарской области
(по согласованию)
Михайлов - начальник Самарского округа
Борис Николаевич Госгортехнадзора России (по согласованию)
Матюх - начальник Средневолжской инспекции по
Иван Николаевич надзору за радиационной безопасностью
(по согласованию)
Павловский - председатель Государственного комитета
Василий Павлович по Охране окружающей среды Самарской
области (по согласованию)
Ребро - начальник Приволжского территориального
Иван Иванович управления по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды
(по согласованию)
Спиридонов - главный государственный санитарный врач
Анатолий Михайлович по Самарской области (по согласованию)
Скворцов - генеральный директор открытого
Борис Владимирович акционерного общества "Связьинформ"
(по согласованию)
Серпер - генеральный директор акционерного
Виктор Соломонович общество "Самараоблснаб"
(по согласованию)
Сухарев - генеральный директор акционерного
Анатолий Дмитриевич общество "Самараавтотранс"
(по согласованию)
Чувилин - генеральный директор акционерного
Владимир Николаевич общества "Самаранефтепродукт"
(по согласованию)
Богданов - генеральный директор акционерного
Вячеслав Александрович общества "Самараглавснаб"
(по согласованию)
Ремеземцев - генеральный директор акционерного
Борис Федорович общество "Самараэнерго"
(по согласованию)
Никитин - генеральный директор областного
Сергей Владимирович акционерного общества "Самарагаз"
(по согласованию)
Строкин - резидент акционерного общества "Волжское
Николай Васильевич нефтеналивное пароходство "Волго-танкер"
(по согласованию)
Любимов - генеральный директор акционерного
Сергей Николаевич общества "Самарский речной порт"
(по согласованию)
Чупшев - генеральный директор научно - производст-
Владимир Георгиевич венного объединения "Экология" (по
согласованию)
Кобец - исполнительный директор акционерного
Дмитрий Федорович общества "Трансаммиак" (по согласованию)
Матвиенко - начальник Куйбышевского управления
Александр Викторович акционерного общества открытого типа
"Магистральных нефтепроводов "Дружба"
(по согласованию)
Плохов - первый заместитель начальника управления
Евгений Михайлович Куйбышевской железной дороги (по
согласованию)
Агафонов - начальник Средневолжского штаба
Владимир николаевич военизированной газоспасательной части
(по согласованию)