Постановление Главы администрации Самарской области от 06.01.1995 № 4
О мерах по вводу в эксплуатацию не завершенных строительством жилых домов
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 января 1995 г. N 4 Утратилo силу - Постановление Губернатора Самарской области от 08.10.2003 г. N 384 О МЕРАХ ПО ВВОДУ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ НЕ ЗАВЕРШЕННЫХ СТРОИТЕЛЬСТВОМ ЖИЛЫХ ДОМОВ В целях создания условий для обеспечения жильем граждан,сокращения объемов расходов по поддержанию жилых домов и обеспеченияих достройки и ввода в эксплуатацию и в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 20 июня "Об ускорении ввода вдействие не завершенных строительством жилых домов". Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 10 июня 1994 года N 1181 "О мерах пообеспечению достройки не завершенных строительством жилых домов", атакже распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа1994 года N 1387-р постановляю: 1. Утвердить положение "О порядке передачи для завершениястроительства и продажи не завершенных строительством жилых домов"(прилагается). 2. Установить, что полномочия первоначального заказчика объекта,в случаях, когда заказчиками являлись органы исполнительной властиобласти, организации и учреждения, финансируемые из областногобюджета, переходят департаменту по строительству, архитектуре, жилищно- коммунальному и дорожному хозяйству администрации области (Латкин А.А.). При этом за органом исполнительной власти области, правапервоначального заказчика которого переданы департаменту построительству, архитектуре, жилищно - коммунальному и дорожномухозяйству администрации области, сохраняются права на получение доли взавершенном строительством жилом доме. 3. Рекомендовать органам местного самоуправленияруководствоваться данным Положением при реализации не завершенныхстроительством домов, финансируемых за счет соответствующих бюджетов исредств предприятий, находящихся в их подчинении. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления, предприятиям -заказчикам передать в течение месяца после выхода постановления надоговорной основе департаменту по строительству, архитектуре, жилищно- коммунальному и дорожному хозяйству администрации области незавершенные строительством и не обеспеченные финансированием жилыедома муниципального и ведомственного жилищного фонда для последующейреализации на инвестиционных и коммерческих конкурсах. 5. Считать утратившим силу постановление главы администрацииобласти от 19.08.94 г. N 406 "О мерах по вводу в эксплуатациюнезавершенных строительством жилых домов". 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителей главы администрации Латкина А. А. и Мамигонова В. Г. Глава администрации области К.А. Титов Утверждено постановлением главы администрации области от 6 января 1995 г. N 4 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ ДЛЯ ЗАВЕРШЕНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА И ПРОДАЖИ НЕ ЗАВЕРШЕННЫХ СТРОИТЕЛЬСТВОМ ЖИЛЫХ ДОМОВ 1. Общие положения 1.1. Положение о порядке передачи для завершения строительства ипродажи не завершенных строительством жилых домов разработано всоответствии с постановлением Совета Министров Российской Федерации от20 июня 1993 года N 569 "Об ускорении ввода в действии не завершенныхстроительством жилых домов". Указа Президента Российской Федерации от10 июня 1994 года N 1181 "О мерах по обеспечению достройки незавершенных строительством жилых домов" и распоряжения ПравительстваРоссийской Федерации от 29 августа 1994 года N 1387-р. 1.2. Положение определяет порядок подготовки материалов дляпроведения, организацию и проведение инвестиционных, коммерческихконкурсов для завершения строительства жилых домов, (которые в"объекты") находящихся в государственной собственности Самарскойобласти, включая объекты, находящиеся в полном хозяйственном ведениигосударственных предприятий области и оперативном управленииучреждений и организаций, финансируемых из областного бюджета. Положение используется для организации и проведения конкурсов напродажу не завершенных строительством объектов, а также завершенныхстроительством домов за счет привлечения кредитов банков и средствдругих инвесторов: - государственного жилищного фонда, находящегося в собственностиобласти, а также ведомственного фонда, находящегося в полномхозяйственном ведении государственных предприятий и оперативномуправлении государственных учреждений, финансируемых из областногобюджета; - жилых домов на договорной основе между департаментом построительству, архитектуре, жилищно - коммунальному хозяйствуадминистрации области и собственником (за исключением молодежных жилыхкомплексов). 1.3. К объектам выставляемым на инвестиционный конкурс или накоммерческий конкурс, в соответствии с настоящим Положением относятсяне завершенные строительством в установленные сроки или необеспеченные финансированием в течение текущего года, необходимым длязавершения их в нормативные сроки, законсервированные иприостановленные строительством: - отдельные жилые дома, части зданий, сооружений,несмонтированные конструкции, изделия и оборудование, находящееся настроительных площадках; - жилые комплексы, состоящие из нескольких жилых домов ипомещений обслуживания; - проектно - сметная документация. 1.4. В инвестиционных или коммерческих конкурсах могут приниматьучастие предприятия всех форм собственности, а также иные юридическиеи физические лица. 1.5. Передача для завершения строительства и продажиосуществляется первоначальным заказчиком объекта. Передача объектовдля завершения строительства, когда достройка объектов будетосуществляться с сохранением на эти объекты части имущественных правпервоначального заказчика объекта, осуществляется на инвестиционномконкурсе. Указанный конкурс объявляется на долевое участие в инвестированиистроительства в объеме средств, необходимых для достройки объекта, собеспечением ввода его в эксплуатацию в установленный срок. Перед началом конкурса определяются доли первоначальногозаказчика объекта и победителя (победителей) в праве общей долевойсобственности на готовый к эксплуатации объект. неоплаченныезаказчиком собственные или заемные средства подрядных организаций,затраченные при строительстве объекта, учитываются при определении ихдоли в праве общей долевой собственности на готовый к эксплуатацииобъект. Указанные доли первоначального заказчика объекта, подрядныхорганизаций и победителя (победителей) инвестиционного конкурсаустанавливаются в квадратных метрах общей площади - на жилые (кратночислу квартир) и нежилые помещения, в квадратных метрах - на местаобщего пользования. Доли определяются пропорционально стоимости фактическипроизведенных затрат на строительство (стоимости фактическивыполненных и оплаченных работ, услуг), а также стоимости предстоящихзатрат для завершения строительства объекта на дату проведения оценкив сопоставимые ценах. При определении долей может учитыватьсястоимость благоустроенного земельного участка и внутриквартальной(внутриплощадочной) инженерной инфраструктуры. Указанные доли оговариваются в условиях конкурса. 1.6. Инвестиционный конкурс может быть: открытым - на котором участниками выступают любыезаинтересованные юридические или физические лица; закрытым - на котором выступают юридические и физические лица,получившие приглашение на участие в конкурсе, круг которых определенорганизатором конкурса. Преимущественное право на участие в закрытом инвестиционномконкурсе для завершения строительства объектов, первоначальнымизаказчиками которых были государственные предприятия, организации иучреждения, финансируемые из бюджета области, предоставляетсяработникам этих предприятий, организаций и учреждений, а такженуждающимся в улучшении условий очередникам районов и городов, натерриториях которых расположены объекты, увольняемым в запасвоеннослужащим и вынужденным переселенцам. 1.7. После подписания протокола о результатах инвестиционногоконкурса первоначальный заказчик объекта и победитель (победители)конкурса в течение 20 календарных дней заключает договор на достройкуобъекта. После завершения строительства объекта осуществляется вустановленном законодательством порядке регистрация недвижимости. 1.8. В договоре на достройку объекта закрепляются, - доли первоначального заказчика объекта и победителя(победителей) конкурса в праве общей долевой собственности на готовыйк эксплуатации жилой дом; - порядок приобретения победителем (победителями) конкурсаимущественных прав на достраиваемую долю жилого дома в результатеинвестирования строительства объекта. 1.9. Первоначальный заказчик объекта может использовать свою долюв готовом к эксплуатации объекте в виде безвозмездной субсидии дляпредоставления ее определенным категориям победителей закрытогоинвестиционного конкурса (очередникам на улучшение жилищных условий,увольняемым в запас военнослужащим и вынужденным переселенцам). 1.10. В случае принятия решения о продаже объектов проводитсякоммерческий конкурс, обязательным условием которого являетсязавершение строительства этих объектов с правом их последующейпродажи. По результатам коммерческого конкурса первоначальный заказчикобъекта и победитель (победители) коммерческого конкурса подписываютдоговор купли - продажи. 2. Порядок организации инвестиционного и коммерческого конкурсов 2.1. Решение о проведении конкурса принимается департаментом построительству, архитектуре, жилищно - коммунальному и дорожномухозяйству администрации области (далее именуется - департамент) икомитетом по управлению государственным имуществом области, приучастии органов местного самоуправления, в зависимости от местарасположения выставляемого на конкурс объекта. Решение о проведении конкурса по объектам, заказчиками которыхявлялись государственные предприятия, также может приниматьсяпредприятиями самостоятельно. Администрация области по объектам, находящимся в собственностиСамарской области, включая находящиеся в полном хозяйственном ведениигосударственных предприятий, относящихся к государственнойсобственности области, и оперативном управлении учреждений иорганизаций, финансируемых из областного бюджета, подготовкуорганизации конкурсов поручает департаменту. По объектам других формсобственности организация и проведение конкурсов между департаментом исобственником определяется на основе договора. 2.2. Для проведения конкурсов департамент заключает договор сконсалтинговой фирмой или с существующим органом по торгам подряда(далее именуется - организатор конкурса), формирует конкурснуюкомиссию по каждому объекту с включением в ее состав: - организатора конкурса, органов, ведающих вопросами архитектурыи строительства, органов управления жилищным фондом, государственнымимуществом, финансовых органов местного самоуправления; - по конкретным объектам в состав комиссии вводится такжепредставители предприятий, учреждений, у которых объект находится направе полного хозяйственного ведения, оперативного управления. Подрядная организация, осуществляющая строительство, вправеучаствовать в работе комиссии по конкретным объектам через своихпредставителей, которые действуют на основании надлежаще оформленнойдоверенности. Департамент обязан включить этих представителей в составкомиссии, если ими предоставлена доверенность в десятидневный срок смомента принятия решений о создании комиссии. К работе комиссии могут привлекаться представители проектных,экспертных, инженеринговых, консультационных и другихспециализированных организаций. Председатель комиссии утверждаетсядиректором департамента и председателем комитета по управлениюимуществом области. Решение о ликвидации конкурсной комиссии принимаетсядепартаментом. 2.3. Основными функциями организатора конкурса являются: - направление и контроль за деятельностью конкурсной комиссии,сбору и анализу заявок; - рассмотрение апелляций на решение конкурсной комиссии; - проведение конкурса; - подготовка проекта договора купли - продажи или договора надостройку объекта и других документов; - подготовка документов для объявления конкурсов, публикацияобъявлений или рассылка приглашений; - сбор заявок на участие в конкурсах; - анализ и отбор заявок; - сбор, хранение и оценка заявок; - опубликование в средствах массовой информации отчета орезультатах конкурсов. 2.4. Основными функциями департамента являются: - утверждение пакета документов для выставления объектов наконкурс; - составление проекта акта приемки - передачи объекта ипередаточного баланса; - сбор проектно - сметной и другой документации по объекту в т.ч. акты оценки и инвентаризации объекта; - разработка и распространение методических инструктивныхматериалов, необходимых для проведения торгов по каждому объекту,выставляемому на конкурс; - разъяснение вопросов, возникающих у покупателя при ознакомлениис документацией, необходимой для проведения конкурсов. 2.5. Основными задачами конкурсной комиссии являются: - изучение материалов об объекте и заявок покупателей,участвующих в конкурсе; - осуществление процедуры конкурсов; - определение победителя или принятие иных решений по результатамконкурсов и представление их на регистрацию фонду имущества Самарскойобласти. 2.6. Конкурсная комиссия самостоятельно разрабатывает иутверждает регламент своей работы. Решение принимается большинствомголосов, от общего числа членов комиссии проголосовал председателькомиссии. 2.7. Организатор конкурсов обязан разработать и представить вдепартамент на утверждение в месячный срок акт инвентаризации и оценкистоимости объекта с определением его начальной цены (для коммерческогоконкурса) или доли собственника на готовый к эксплуатации жилой дом(для инвестиционного конкурса), а также правоустанавливающие документына земельный участок: - проект акта приемки-передачи объекта и передаточного баланса; - проект договора купли продажи на объект, подлежащий продаже покоммерческому конкурсу; - проект договора в случае проведения инвестиционного конкурса. 2.8. Департамент имеет право обязывать администрацию предприятия,на балансе которого находится объект: - осуществлять в установленные сроки инвентаризацию объекта; - предоставить данные учета и отчетности и другую документацию пообъекту; - определить стоимость объекта, составить и представить актыстоимости объекта. 2.9. Для проведения конкурса конкурсная комиссия в течение одногомесяца: - составляет и публикует информационное сообщение о проведенииконкурса; - принимает решение об условиях конкурса; - составляет технико - экономические характеристики объекта; - определяет порядок и сроки расчетов. 2.10. Информационное сообщение о проведении конкурса публикуетсяв печати и в информационный бюллетенях - не позднее, чем за месяц дообъявления даты проведения конкурса. При закрытых конкурсах - посредством рассылки информационныхсообщений в адрес конкретных потенциальных претендентов, при этомперечень участников публикуется в печати. 2.11. Информационное сообщение должно включать следующиесведения: - наименование объекта и предприятия, учреждения, на балансекоторого он находится; - местонахождение и технико - экономические характеристикиобъекта по проекту; - сметная стоимость объекта, стоимость фактически выполненныхобъемов работ, на дату проведения оценки в сопоставимых ценах; - источники финансирования фактических затрат по объекту; - площадь отведенного земельного участка, права на земельныйучасток (пользование, аренда, собственность); - техническое состояние и техническая готовность объекта; - дата начала строительства и последняя дата проведения работ; - нормативные сроки завершения строительства; - условия конкурса и критерии выявления победителя; - перечень необходимых для предоставления в комиссию документов; - форма платежа, условия предоставления рассрочки, если онапредусмотрена; - окончательный срок приема заявок и других документов на участиев конкурсе; - сумма задатка и расчетный счет, на который он должен бытьперечислен; - дата, место и время вскрытия предложений; - срок подписания победителем итогового протокола, договора купли- продажи, либо договора на достройку объекта в инвестиционномконкурсе; - порядок ознакомления с проектно - сметной и иной документацией; - номер контактного телефона организатора торгов. В случае проведения коммерческого конкурса в информационномсообщении указывается начальная цена объекта, при проведенииинвестиционного конкурса - доли собственника объекта и победителяконкурса в праве общей собственности на готовый к эксплуатации жилойдом и объем инвестиций, необходимый для завершения строительстваобъекта. 2.12. С момента опубликования информационного сообщения всемжелающим предоставляется возможность предварительно ознакомиться собъектом. 2.13. Сумма задатка для участия в конкурсе составляет 10%стоимости достройки объекта в действующих ценах. 2.14. Начальная цена объекта для коммерческого конкурсаопределяется на основании акта оценки стоимости объекта в размерефактических затрат по объекту на дату проведения оценки в сопоставимыхценах. 3. Порядок проведения конкурса 3.1. К участию в коммерческом или инвестиционном конкурседопускаются строительные организации всех форм собственности,физические и юридические лица, своевременно подавшие заявку на участиев конкурсе и другие необходимые документы, перечисленные в пункте 3.5.настоящего Положения, и внесшие задаток в размере и на счет, указанныев информационном сообщении. 3.2. Заявка на участие в конкурсе состоит из 2-частей: 1-ая частьоткрытая - представляет собой реквизиты покупателя, его показатели иобязательства выполнить условия конкурса; 2-ая часть закрытая - основные показатели, необходимые при отборепобедителя конкурса. 3.3. Обязательными условиями инвестиционного конкурса являются: - обязательства по внесению определенного объема инвестиций взавершение строительства объекта; - оплата затрат на организацию конкурса и комиссионных сборов; - использование объекта в соответствии с назначением,определенным проектной документацией. Основным показателем для определения победителя является срокзавершения строительства, установленный в условиях конкурса. Победителем конкурса признается участник, предложившийминимальный срок завершения строительства и принявший на себяобязательства по выполнению условий конкурса. 3.4. Обязательными условиями коммерческого конкурса являются: - завершение строительства объекта в установленный срок; - последующая продажа готовых к эксплуатации объектов безизменения их назначения; - использование объекта, его отдельных частей и помещений всоответствии с назначением; - оплата затрат на организацию конкурса и комиссионных сборов. Основным показателем для определения победителя конкурса являетсямаксимальная цена продажи объекта. Победителем конкурса признается участник, предложившиймаксимальную цену и принявший на себя обязательство по выполнениюусловий конкурса. 3.5. Для участия в конкурсе в адрес организаторов торговнеобходимо представить следующие документы: - заявку на участие в конкурсе; - предложения по выполнению условий и соответствию критериямопределения победителя конкурса в запечатанном внутреннем конверте; - копию платежного документа, подтверждающего внесение задатка нарасчетный счет организатора конкурса; - документы, подтверждающие платежеспособность участника; - документы, подтверждающие права на получение в порядкеочередности жилья государственной или муниципальной собственности (вслучае проведения закрытого инвестиционного конкурса) для лиц, имеющихтакие права. Комиссией проверяется соблюдение всех установленных формальныхтребований и наличие сведений и документов в представленных заявках. 3.6. Заявителю может быть отказано в конкурсе, если он; - не внес в установленном порядке задаток; - не представил в срок обязательные документы и материалы. 3.7. После рассмотрения представленной заявки конкурсная комиссияв течение 5 дней направляет заявителю письменное уведомление опризнании его участником конкурса с указанием даты регистрации егозаявки. С момента отправления уведомления заявитель приобретает статусучастника. 3.8. По истечении установленного срока прием заявок прекращаетсяи конкурсная комиссия составляет сводный протокол, в котором фиксируетвсе поданные заявки. К протоколу прилагается список заявителей,признанных участниками конкурса и список заявителей, не признанныхучастниками конкурса. 3.9. Участник имеет право отозвать свою заявку до установленногосрока проведения конкурса, сообщив об этом письменно в заявлении, потелеграфу или по факсу. В этом случае задаток участнику возвращается. 3.10. Последовательность проведения конкурса. 3.10.1. В установленный день и час на заседании комиссиивнутренние конверты вскрываются и оглашаются предложения участников.При этом могут присутствовать участники или их представители, имеющиена это надлежаще оформленную доверенность. Комиссия составляет протокол, в котором фиксируются поступившиепредложения участников конкурса. 3.10.2. Комиссия признает победителем конкурса участника, исходяиз установленных критериев и условий торгов. В случае равенства предложений двух и более участников, междуними проводится открытый торг по ранее установленному критериюконкурса. При проведении коммерческого конкурса в качестве начальной ценыиспользуется цена, предложенная этими участниками, при проведенииинвестиционного конкурса, в качестве начального срока используетсясрок, предложенный ее участниками. 3.10.3. решение о победителе конкурса принимается комиссией вдень вскрытия конверта с предложениями участников конкурса. Комиссия составляет итоговый протокол, в котором содержитсярешение комиссии по следующей форме: наименование объекта, составкомиссии, сведения об участниках, наименование победителя, условияконкурса, окончательная цена объекта, срок завершения строительстваобъекта, форма и сроки платежа. К протоколу прилагается подготовленныйкомиссией проект письма победителю с уведомлением о принятии егопредложения и приглашением прибыть для подписания договора купли -продажи (в случае проведения коммерческого конкурса) или договора надостройку объекта (в случае проведения инвестиционного конкурса). 3.10.4. В течение двух дней комиссия направляет копиюутвержденного ею протокола каждому участнику конкурса. Победителюконкурса направляется письмо организатора конкурса с уведомлением опринятии его предложения и приглашением прибыть для подписаниядоговора. 3.10.5. Победитель конкурса должен в течение 5 дней подписатьпротокол о результатах конкурса. Протокол подписывается в двухэкземплярах победителем (или его уполномоченным представителем) ипредседателем комиссии. Один экземпляр протокола о результатахконкурса выдается покупателю и является документом, удостоверяющимправо покупателя на заключение договора купли - продажи данногообъекта или на достройку объекта. В случае неподписания победителемпротокола о результатах конкурса, внесенный задаток ему невозвращается. Победителем признается участник, предложение которого покритерию конкурса является предыдущим по отношению к предложению ранееопределенного победителя. В случае неподписания протокола этим участником, результатыконкурса аннулируются. 3.11. Если на дату проведения конкурса поступила только одназаявка и участник, принявший на себя обязательство по выполнениюусловий конкурса, предложил цену не ниже начальной (при проведениикоммерческого конкурса), а срок не более установленного (припроведении инвестиционного конкурса), то этот участник признаетсяпобедителем конкурса. В случае отказа единственного участника от подписания протокола орезультатах конкурса, заключения договора купли - продажи или договорана достройку объекта, конкурс признается не состоявшимся, суммавнесенного участником задатка не возвращается. 3.12. Результаты конкурса могут быть опротестованы участниками вустановленном порядке в течение 30 календарных дней со дня полученияпротокола. 3.13. В течение 30 календарных дней со дня принятия решения орезультатах конкурса организатор в обязательном порядке публикуетинформационное сообщение об итогах конкурса в печати. 4. Оформление договора 4.1. В срок не позднее 10 календарных дней с момента отправленияписьма о принятии предложения победителя конкурса, между департаментоми победителем конкурса должен быть заключен договор купли - продажиили договор на достройку объекта. 4.2. организатор конкурса в двухдневный срок с момента подписанияпротокола о его результатах, представляет департаменту протокол орезультатах конкурса. 4.3. Если победитель конкурса отказывается от последующегозаключения договора купли - продажи, договора на достройку объекта,результаты конкурса аннулируются, внесенный задаток ему невозвращается. 4.4. В соответствии с установленными сроками и формой платежа,установленными договорами купли - продажи, победитель обязан перевестина указанный расчетный счет денежную сумму или внести эту суммуналичными в установленном порядке. 4.5. Победителю конкурса сумма задатка включается в сумму егоплатежа. Всем остальным участникам конкурса суммы внесенных имизадатков возвращаются в течение 10 дней с момента подписания итоговогопротокола конкурса. 4.6. Пределы правопреемства победителя конкурса пообязательствам, относящимся к объекту, определяются в договоре купли -продажи. 4.7. Средства, полученные организатором от победителя конкурса,распределяются в следующем порядке: - при проведении коммерческого конкурса средства в размерефактически произведенных затрат на строительство (стоимость фактическивыполненных и оплаченных работ, услуг) направляются первоначальномуинвестору объекта в размерах фактически произведенных затрат с учетомих удорожания в сопоставимых ценах. После этого компенсируются затратыдепартамента на проведение конкурса. Остаток средств поступает вобластной бюджет с последующим перечислением 5% от полученной суммы вдепартамент по строительству, архитектуре, жилищно - коммунальному идорожному хозяйству администрации области для укрепления материальнойбазы и стимулирования работников, участвующих в данной работе и по 4%Комитету по управлению государственным имуществом и Фонду имуществаСамарской области: - при проведении инвестиционного конкурса средства в размерезатрат на его организацию и проведение с учетом комиссионных сборовкомпенсируются организатором конкурса за счет средств победителя. 4.8. Затраты органа, проводившего конкурсы, и расходы накомиссионные сборы включаются в состав цены объекта, выставляемого наинвестиционный конкурс.