Постановление Главы администрации Самарской области от 28.07.1995 № 258
Об утверждении положения "О порядке проведения конкурсов по размещению инвестиционных ресурсов областного бюджета и образования инвестиционной комиссии"
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 июля 1995 г. N 258 Утратилo силу - Постановление Губернатора Самарской области от 09.06.98 г. N 143 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ИНВЕСТИЦИОННЫХ РЕСУРСОВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА И ОБРАЗОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ КОМИССИИ" С целью оказания государственной поддержки реализации наиболееэффективных инвестиционных проектов, направленных на решениеприоритетных проблем социально - экономического развития областипостановляю: 1. Утвердить Положение "О порядке проведения конкурсов поразмещению инвестиционных ресурсов областного бюджета" (прилагается). 2. Образовать инвестиционную комиссию Администрации области всоставе согласно приложению с полномочиями, определенными Положением"О порядке проведения конкурсов по размещению инвестиционных ресурсовобластного бюджета". Комиссии в своей работе руководствоваться данным Положением иПоложением "О выдаче кредитных ресурсов за счет средств областногобюджета на реализацию перспективных инвестиционных проектов ипрограмм". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации области Хасаева Г. Р. Глава Администрации области К.А.ТИТОВ Утверждено постановлением Главы Администрации области от 28 июля 1995 г. N 258 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ИНВЕСТИЦИОННЫХ КРЕДИТНЫХ РЕСУРСОВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА I. Общие положения 1.1. Основными целями конкурсного размещения инвестиционныхресурсов за счет средств областного бюджета (далее по тексту"кредиты") являются: - выявление и отбор наиболее эффективных и быстроокупаемыхинвестиционных проектов, направленных на решение задач структурнойперестройки экономики Самарской области, развитие ее производственногопотенциала, увеличение количества рабочих мест, на решение социально -значимых задач, на реализацию мероприятий, входящих в региональныепрограммы; - повышение инвестиционной активности и привлечение средствотечественных и иностранных инвесторов для реализации наиболеезначимых для региона инвестиционных проектов; - повышение общеэкономической эффективности инвестиций,обеспечение оптимальной продолжительности реализации инвестиционныхпроектов. 1.2. Данный порядок относится к конкурсному размещению кредитовна реализацию инвестиционных проектов и определяет этапы и условияпроведения конкурса, соответствующие функции подразделений областнойАдминистрации, инвестиционной комиссии, основные требования кконкурсной документации и конкурсным предложениям участников,процедуру рассмотрения этих предложений, оформление результатовконкурсов. 1.3. Предметом инвестиционного конкурса являются инвестиционныепроекты, представленные установленным порядком юридическими илифизическими лицами (далее по тексту "претендентами") для оказанияфинансовой поддержки за счет средств областного бюджета, а также дляподготовки заключения Администрации области на Комиссию поинвестиционным конкурсам при Министерстве экономики РоссийскойФедерации. 1.4. Организацию конкурсов осуществляет инвестиционная комиссияАдминистрации области (далее по тексту "инвестиционная комиссия иликомиссия"), которая производит конкурсный отбор инвестиционныхпроектов. Предварительную оценку полноты представленных претендентамидокументов и подготовку материалов, необходимых для рассмотренияпредлагаемого проекта на инвестиционной комиссии, осуществляет комитетпо экономике и финансам Администрации области совместно с отраслевымикомитетами и департаментами. Решение о предоставлении или непредоставлении кредита принимаетГлава Администрации области или лицо, его замещающее (далее по тексту"распорядитель кредитов"), с учетом мнения инвестиционной комиссии. 1.5. Кредиты предоставляются на условиях возвратности, платностии срочности и носят долевой характер. 1.6. Условия предоставления кредитов и перечень необходимыхдокументов, представляемых претендентом в Администрацию области,определены Положением "О выдаче кредитных ресурсов за счет средствобластного бюджета на реализацию перспективных инвестиционных проектови целевых программ" (далее по тексту "Положение о выдаче кредитов"),принятых решением Самарской Губернской Думы от 25.04.95 г. N 92. II. Конкурсное размещение кредитов среди инвесторов 2.1. Инвестиционная комиссия посредством публикаций в средствахмассовой информации доводит до сведения потенциальных претендентов научастие в конкурсном распределении кредитов следующие сведения: - цели и задачи конкурса; - адрес организатора конкурса, у которого можно получитьнеобходимые разъяснения; - порядок оформления конкурсной заявки и требования кпредъявляемым документами; - порядок оформления инвестиционной комиссией победителя конкурсаи оформления его результатов. 2.2. Претенденты, желающие участвовать в конкурсном распределениикредитов и имеющие для этого основания, направляют Главе Администрацииобласти заявки с комплектом необходимых документов. 2.3. По решению Главы Администрации области заявки претендентовнаправляются в комитет по экономике и финансам Администрации области.На основе представленных заявок проводится проверка состоятельностипретендентов и представленных проектов и их квалификационный отбор. Заявки претендентов, прошедших квалификационный отбор,рассматриваются инвестиционной комиссией. 2.4. Не допускаются к конкурсу претенденты: - структуры которых находятся в стадии реорганизации, ликвидацииили банкротства, либо ограничиваемые в правовом отношении действующимзаконодательством; - сообщившие о себе ложные или неполные сведения; - не представившие необходимые документы, а также надлежащиегарантии в отношении выполнения финансовых обязательств. 2.5. Инвестиционная комиссия на основании экспертной оценкипредставленного проекта в течение 45 дней со дня регистрации заявкирассматривает материалы претендента и подготавливает заключение оцелесообразности или нецелесообразности предоставления кредита за счетсредств областного бюджета для принятия решения распорядителемкредитов. 2.6. При выполнении требований п.1.6 настоящего Положениякритерием при принятии решения о выделении кредитов являетсяобеспечение реализации представленного инвестиционного проекта ввозможно короткий срок с наименьшими затратами средств областногобюджета в финансировании проекта. 2.7. Решение о выделении кредита доводится до победителя конкурсав течение 5 дней после выхода распоряжения (постановления) ГлавыАдминистрации области. 2.8. Порядок рассмотрения обращений претендентов, принятия иоформления решение определен разделом IV "Положения о выдачекредитов". III. Особенности конкурсного размещения кредитов по коммерческим инвестиционным проектам 3.1. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации "Очастных инвестициях в Российской Федерации" от 17.09.94 N 1928 длякоммерческих проектов, конкурс по которым проводится согласнопредложениям частных инвесторов, обязательными условиями являются: - доля кредитных ресурсов за счет средств областного бюджета взатратах на реализацию проекта не должна превышать двадцати процентов;и соответственно, доля собственных и заемных средств частногоинвестора не может быть менее 80 процентов; - доля собственных средств частного инвестора в указанныхзатратах должна составлять не менее 20 процентов. 3.2. Частный инвестор по согласованию с Администрацией областиимеет право выбора следующих форм участия государства в финансовомобеспечении победившего по конкурсу проекта; - предоставление по решению распорядителя кредитов льготногокредита на условиях, определенных "Положением о выдаче кредитов"; - предоставление кредита на условиях закрепления в собственностиобласти части акций создаваемых акционерных обществ; размер пакетаакций, закрепляемых в собственности области, определяется в договоре опредоставлении кредита или отдельно оформленным обязательством. 3.3. Частные инвесторы, вложившие свои средства в реализациюкоммерческого проекта, включенного в региональную программу,приобретают право собственности на созданные (или реконструированные)объекты и производства в соответствии с долей вложенных средств. IV. Инвестиционная комиссия. Права и обязанности 4.1. Инвестиционная комиссия образуется решением ГлавыАдминистрации области. 4.2. Комиссия проводит конкурсное рассмотрение инвестиционныхпроектов с целью выявления наиболее эффективных проектов, направленныхна решение насущных проблем региона, и с учетом экспертной оценкипредставленных материалов подготавливает соответствующее заключение свыводом о целесообразности или нецелесообразности оказания финансовойподдержки тому или иному проекту. 4.3. Комиссия обязана: - рассмотреть и дать заключение по всем инвестиционным проектам,прошедшим квалификационный отбор, не позднее чем через 45 дней смомента регистрации заявки; - заключения по рассматриваемым инвестиционным проектам оформлятьпротоколом; - оценку представленных проектов производить, исходя из принциповравенства и объективности, предъявляя тождественные требования кпретендентам; - в течение 10 дней после заседания комиссии письменно уведомлятьо результатах рассмотрения проектов тех претендентов, чьи проектыотклонены; - при определении объема финансовой поддержки инвестиционныхпроектов исходить из объема средств, предусмотренных на эти цели вобластном бюджете. 4.4. Комиссия имеет право: - запросить от комитета по экономике и финансам и другихподразделений Администрации области, а также от претендентадополнительные данные, документы и материалы, необходимые для болееполной и объективной оценки представленного проекта; - в случае необходимости направлять представленный проект нанезависимую экспертизу; - по результатам рассмотрения рекомендовать объемы финансовойподдержки того или иного проекта и условий ее предоставления; - запрашивать от комитета по экономике и финансам,уполномоченного банка, заемщика информацию о ходе реализацииодобренного проекта и использования выделенных средств; в случаевыявления нецелевого или неэффективного использования средстврекомендовать руководству области принять решение о приостановкедальнейшего финансирования проекта и взыскания с заемщика средств,израсходованных не по назначению. 4.5. Заседания комиссии проводятся по мере готовности крассмотрению инвестиционных проектов, но не реже 1 раза в месяц. 4.6. Секретарь комиссии оповещает членов комиссии и приглашенныхо времени и месте проведения заседания комиссии по согласованию спредседателем комиссии за 5 дней до дня заседания. 4.7. Комиссия правомочна принимать решения, если на ее заседанииприсутствует более половины общего числа членов комиссии. Решение комиссии принимается простым большинством голосов отчисла присутствующих. При равенстве голосов голос председателякомиссии является решающим. 4.8. На заседание комиссии при рассмотрении инвестиционныхпроектов могут приглашаться: - представители претендента; - работники комитета по экономике и финансам, отраслевыхкомитетов и департаментов; - другие представители. 4.9. Представление проекта на заседании комиссии производитответственный представитель претендента; представитель комитета поэкономике и финансам Администрации области доводит до членов комиссиирезультаты экспертной оценки проекта. Учет проектов, рассмотренных на заседании комиссии, ведетсекретарь комиссии. 4.10. Заключение комиссии по рассмотренным просьбам направляетсяв комитет по экономике и финансам Администрации области дляпредставления Главе Администрации области. 4.11. Претендент в случае несогласия с решением инвестиционнойкомиссии о нецелесообразности оказания финансовой поддержки вреализации представленного проекта имеет право обратитьсянепосредственно к Главе Администрации области с просьбой о повторномрассмотрении инвестиционного проекта с предоставлением необходимыхобоснований. V. Оформление результатов инвестиционного конкурса 5.1. По результатам инвестиционного конкурса оформляется протоколинвестиционной комиссии с заключением о целесообразности илинецелесообразности предоставления кредита за счет средств областногобюджета для реализации предлагаемого проекта. 5.2. После принятия решения распорядителем кредитов опредоставлении кредита и оформления распоряжения (постановления) ГлавыАдминистрации области о выделении кредита оформляются следующиедокументы: - договор (соглашение) о финансировании проекта между финансовымуправлением комитета по экономике и финансам Администрации области исоответствующим уполномоченным банком; - договор по условиям реализации проекта между уполномоченнымибанком и победителем конкурса; - обязательство по распределению собственности между областью(комитет по управлению имуществом области) и частным инвестором. 5.3. Сообщение Администрации области победителю конкурса опринятом решении распорядителем кредитов является официальнымприглашением к подписанию договора (контракта) с уполномоченнымбанком. Договор должен быть подписан в течение 30 дней после выходараспоряжения (постановления) Главы Администрации области. Приложение к постановлению Главы Администрации области от 28 июля 1995 г. N 258 СОСТАВ ИНВЕСТИЦИОННОЙ КОМИССИИ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ 1. Хасаев Г. Р. - первый заместитель Главы Администрации области,председатель комиссии. 2. Янчерин Д. Г. - первый заместитель председателя комитета поэкономике и финансам, заместитель председателя комиссии. 3. Панкратова Л. Л. - главный специалист комитета по экономике ифинансам, секретарь комиссии. 4. Фролов А. М. - первый заместитель директора департамента построительству, архитектуре, жилищно - коммунальному и дорожномухозяйству, член комиссии. 5. Шевяков В. С. - заместитель начальника управления сельскогохозяйства, член комиссии. 6. Тарачев В. А. - заместитель председателя комитета по бюджету,финансам и налогам Самарской Губернской Думы, член комиссии (посогласованию). 7. Мокшин В. Н. - заместитель начальника финансового управления,член комиссии. 8. Буров В. Н. - начальник отдела координации промышленности,член комиссии. 9. Галдин А. А. - директор областного целевого инвестиционногофонда, член комиссии. 10. Савельев С. Н. - директор департамента поддержкипредпринимательства и малого бизнеса, член комиссии. 12. Зинченко В. Н. - главный специалист отдела науки и учебныхзаведений комитета по социальным вопросам, член комиссии. 13. Дмитриев В. Л. - начальник отдела инвестиций Средневолжскогокоммерческого банка, член комиссии (по согласованию). 14. Абрамов В. Ю. - и. о. начальника фондового отдела комитета поуправлению имуществом области, член комиссии. 15. Усачев Е. П. - начальник отдела топлива комитета по топливу,энергетике и транспорту, член комиссии. 16. Когтев А. В. - президент Волго-Камского коммерческого банка,член комиссии (по согласованию). 17. Щежин В. Я. - председатель обкома профсоюза строительства ипромышленности стройматериалов (по согласованию). 18. Марковская Е. А. - начальник методического отдела Самарскоготерриториального управления ГКАП России. 19. Усанов В. М. - начальник отдела предпринимательства итрудовых отношений областного центра занятости населения.