Постановление Главы администрации Самарской области от 13.12.1995 № 398
Об итогах социально-экономического развития и исполнения бюджета области за январь-сентябрь 1995 года
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 декабря 1995 г. N 398 Утратилo силу - Постановление Губернатора Самарской области от 06.03.2007 г. N 38 ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА ОБЛАСТИ ЗА ЯНВАРЬ - СЕНТЯБРЬ 1995 ГОДА Социально - экономическое развитие области за январь - сентябрь1995 года характеризуется дальнейшим становлением рыночных отношений иусилением тенденций к стабилизации производства. Валовый материальный продукт в процентах к соответствующемупериоду составляет 100%. Наибольшего подъема достигают производства,выпускающие конкурентоспособную продукцию и активно интегрирующиеся вмировое экономическое сообщество. В течение всего периода снижалось влияние на экономикуинфляционного фактора. Рост цен снизился с 20,7% в январе до 3,4% вавгусте. Улучшилась ситуация на потребительском рынке: на 4,2% возрослиобъемы продаж в сопоставимых ценах по сравнению с соответствующимпериодом прошлого года. Единственным районом, выполнившим своиконтрактные обязательства (на 111%), является Сызранский район(Подобулин). Однако, положение дел в экономике области неоднозначно.Присутствует ряд факторов, противодействующих стабилизации: неплатежипредприятий, необеспеченность финансирования строящихся объектов изфедерального бюджета и бюджета области, сохранение недоимки в бюджетывсех уровней, кризис банковской системы. Резко негативное влияние на экономическую ситуацию в областиоказали неблагоприятные погодные условия этого года. Продолжаетсяпадение сельскохозяйственного производства, снижается егоэффективность. Крайне неудовлетворительная ситуация сложилась с выполнениемобязательств сельскохозяйственных предприятий по контрактным поставкамзерна в региональный фонд. Волжский (Явон), Приволжский (Легостаев),Шигонский (Бахаев), Ставропольский (Румянцев), Красноярский(Свечников) и другие районы не обеспечили даже 30-процентноговыполнения контракта, в то время как от валового сбора зерна в районефактический объем поставок составляет лишь 10% - 12%. Другой продолжающейся негативной тенденцией является снижение инвестиционной активности: объем освоенных капитальных вложений в% к соответствующему периоду прошлого года составил лишь 78%, в т. ч.за счет средств бюджета области 77%. Продолжалось падение реальных доходов населения (на 20% за 9месяцев). Из-за ухудшения платежной дисциплины, особенно в конце 3 кварталат. г., резко увеличилась недоимка во все уровни бюджетов, которая наотчетную дату составила 1054,8 млрд. рублей, в том числе в областнойбюджет 436,6 млрд. рублей. Финансирование расходов осуществлялось в пределах фактическиполученных доходов. Средства направлялись в первую очередь насодержание социально - культурной сферы, подготовку ее к работе взимних условиях, закупку зерна в региональный фонд. Общая сумма расходов консолидированного бюджета за 9 месяцев 1995года составила 3807,3 млрд. рублей или на 67,4% к годовому плану. Значительные изменения в экономике области по-разному проявляютсяв городах и районах. Есть ряд более благополучных территорий, которыеуспешно решают проблемы развития своей экономической и финансовой базы(г. Тольятти, г. Отрадный, Ставропольский и Сызранский районы). В тоже время г. Октябрьск, г. Чапаевск, Камышлинский и Похвистневскийрайоны не достигают среднеобластного уровня по большинству показателейсоциально - экономического развития. Снижение уровня собственных доходов, собираемых на территорияхдотационных городов и районов не вызывает серьезного беспокойства углав администраций Камышлинского, Елховского, Хворостянского,Пестравского, Челно-Вершинского районов, т. к. увеличивающийся разрывв расходах покрывается дотацией, что значительно осложняетсбалансированность областного бюджета. Часто средства, предназначенные на содержание социально -культурной сферы, отвлекаются на финансирование таких мероприятий,которые не гарантируют ни роста доходов бюджета, ни улучшения уровняжизни населения (Больше-Черниговский, Хворостянский, Сызранский,Ставропольский районы). Все еще слабо используются альтернативные источники доходовбюджета: лишь администрация г. Самары приступила к выпуску своеговекселя и три города области (г. Самара, г. Тольятти и г.Новокуйбышевск) осуществляют жилищные займы. Обсудив социально - экономическую ситуацию, сложившуюся в областии исполнение бюджета за январь - сентябрь 1995 года постановляю: 1. Принять к сведению итоги социально - экономического развитияобласти в январе - сентябре 1995 г. 2. Считать главной социально - экономической задачей комитетов,департаментов, управлений Администрации области, Администраций городови районов на 4 квартал 1995 года укрепление наметившейся тенденции кстабилизации функционирования экономики области на основе поддержкироста передовых предприятий, предотвращения дальнейшего спадапроизводства в отстающих отраслях, стимулирования инвестиционнойактивности, устойчивого бюджетного финансирования, выполнениярегиональных программ. 3. Комитету по экономике и финансам Администрации области(Хасаеву) в срок до 15 ноября представить на рассмотрение коллегииАдминистрации области: - прогноз экономического и социального развития области на 1996г.; - проект консолидированного бюджета области и областного бюджетана 1996 г.; - перечень региональных целевых комплексных программ,предусмотренных к исполнению в 1996 году; - анализ исполнения областного бюджета текущего финансового года; - план капитального строительства на 1996 год. 4. Комитетам, департаментам, управлениям Администрации области всрок до 13 ноября закончить подготовку и внести на рассмотрениеколлегии Администрации области региональные программы, предусмотренныек финансированию из областного бюджета в 1996 году, а такжеактивизировать работу в соответствующих министерствах и ведомствахобласти в федеральные целевые программы на 1996 год. 5. Начальнику финансового управления комитета по экономике ифинансам Администрации области (Горбунову) - указать нанеудовлетворительную работу с Министерством финансов РоссийскойФедерации по организации своевременного поступления средств изфедерального бюджета по взаиморасчетам, возмещению расходов насодержание переданных в муниципальную собственность объектов жилья исоцкультбыта, а также по финансированию предусмотренных в федеральныхзаконах мероприятий, влекущих дополнительный расход финансовыхсредств. 6. Рекомендовать главам администраций городов и районов: -провести коллегии, на которых проанализировать социально -экономическую ситуацию, сложившуюся в регионах; - обратить внимание на недостаточные меры по укреплениюсобственной финансовой базы, стимулированию экономического развитиятерриторий, помощи предприятиям и организациям в налаживанииэкономических связей с другими регионами и более активному привлечениюинвестиций; - в целях более полного использования экономического,производственного и природного потенциала территории активизироватьработу со средствами информации по рекламе имеющихся на территориинеиспользованных минеральных, производственных, рекреационных и другихвидов ресурсов; - предложить в целях сокращения дефицита соответствующих бюджетовшире использовать альтернативные источники пополнения бюджета (ценныебумаги, лотереи, и др.); - обратить внимание на неудовлетворительное состояние организацииэкономической работы по изучению наиболее эффективных направленийбюджетного финансирования, поиску путей смещения объем инвестиций всторону налогоемких предприятий; - способствовать развитию предпринимательства и малого бизнесапутем создания бизнес - центров, бизнес - инкубаторов на коммерческойи некоммерческой основе; оказывать содействие в создании и развитии напредприятиях маркетинговых служб, обучении и стажировке кадров дляних; - принять меры по недопущению дальнейшего снижения доходовнаселения, особенно малоимущих слоев, предотвращению критическихситуаций в области занятости населения (г. Октябрьск, г. Похвистнево,Борский, Богатовский, Красноярский, Алексеевский районы), паденияуровня медицинского обслуживания, образования и культурного развития; - изучить систему субсидирования граждан, нуждающихся в улучшениижилищных условий, с использованием жилищных сертификатов, возможностьраспространения данной формы решения жилищной проблемы дляиндивидуальных застройщиков и представить предложения в комитет поэкономике и финансам Администрации области от 01.12.95 г.; - приступить к разработке программы использования бюджетныхсредств в системах смешанного финансирования жилищного строительства,создавать условия для привлечения внебюджетных источниковфинансирования жилищного строительства; 7. Комитету по экономике и финансам Администрации области(Хасаеву), департаменту по строительству, архитектуре, жилищно -коммунальному и дорожному хозяйству (Латкину), управлению сельскогохозяйства и продовольствия (Трегубову), администрациям городов ирайонов, заказчикам в целях выполнения плана ввода в действиемощностей, утвержденных постановлением Администрации области от11.04.95 N 126, принять меры по концентрации средств на пусковыхобъектах и в условиях дефицита финансовых ресурсов обеспечить наиболееэкономное и эффективное расходование бюджетных средств, не допускатьроста задолженности по строящимся объектам, финансирование которыхосуществлять только по установленным лимитам. 8. Комитету по экономике и финансам Администрации области(Хасаеву) совместно с отделами координации промышленности ивнешнеэкономических связей Администрации области до конца годаподготовить каталог инвестиционных проектов для участия Самарскойобласти в международных форумах, конференциях и выставках с цельюпривлечения средств отечественных и иностранных инвесторов. 9. Комитету по экономике и финансам Администрации области(Хасаеву) взять под контроль и добиваться выполнения мероприятий,внесенных в протокол совещания у Председателя Правительства РоссийскойФедерации от 23 июня 1995 года и направленных на поддержкуаэрокосмического комплекса и конверсируемых предприятий области. 10. Начальнику управления сельского хозяйства и продовольствияАдминистрации области Трегубову Б. А.: - указать на отсутствие контроля за выполнениемсельскохозяйственными предприятиями контрактных обязательств попоставкам зерна в региональный фонд; - принять меры по обеспечению финансирования из федеральногобюджета мероприятий по поддержке агропромышленного комплекса,предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от10.03.95 N 240 "Об экономических условиях функционированияагропромышленного комплекса Российской Федерации в 1995 году"; - организовать работу по обоснованию стратегии аграрныхпреобразований на перспективу, определению направлений дальнейшегореформирования агропромышленного комплекса, формированию эффективногомеханизма взаимодействия субъектов хозяйствования. 11. Управлению по труду Администрации области (Левадному)совместно с Самарским областным комитетом государственной статистики(Чудилиным) активизировать работу по внедрению системы мониторингасоциально - трудовой сферы регулярно информировать Администрациюобласти о результатах этой работы. 12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации области Хасаева Г. Р. Глава Администрации области К.А.ТИТОВ