Постановление Главы администрации Самарской области от 14.05.1993 № 148
Об образовании департамента по строительству, архитектуре, жилищно - коммунальному и дорожному хозяйству Администрации Самарской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 мая 1993 г. N 148 Утратилo силу - Постановление Губернатора Самарской области от 20.06.2007 г. N 107 ОБ ОБРАЗОВАНИИ ДЕПАРТАМЕНТА ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, АРХИТЕКТУРЕ, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ И ДОРОЖНОМУ ХОЗЯЙСТВУ АДМИНИСТРАЦИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В целях обеспечения государственного управления и экономическогорегулирования деятельности организаций строительного комплекса,жилищно-коммунального и дорожного хозяйства области в условиях рынка,стабилизации их деятельности и выполнения социально-экономическихпрограмм Российской Федерации, Самарского областного Совета народныхдепутатов и администрации Самарской области постановляю: 1. Образовать с 1 июля 1993 года в составе администрации областидепартамент по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному идорожному хозяйству на базе комитета по строительству, архитектуре,жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству, проведя реорганизациюкомитета в установленном законом порядке. Утвердить Положение о департаменте. 2. Директором департамента назначить заместителя главыадминистрации Самарской области Латкина Александра Антоновича. 3. Внести в Самарский областной Совет народных депутатовпредложение об утверждении соответствующих изменений в структуреобластной администрации. 4. Директору департамента т. Латкину А. А. до 25 мая 1993 года: - представить на утверждение структуру департамента, штатнуючисленность и предельный фонд заработной платы служащих департамента; - провести реорганизацию управлений и отделов департамента всоответствии с утвержденной структурой в установленном порядке; - подготовить предложения по использованию департаментомимущества области для осуществления своей деятельности и внести нарассмотрение в Самарский областной Совет народных депутатов, Фондимущества Самарской области и комитет по управлению государственнымимуществом области. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю засобой. Глава администрации области К.А.ТИТОВ Утверждено Постановлением Главы администрации Самарской области от 14 мая 1993 г. N 148 ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, АРХИТЕКТУРЕ, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ И ДОРОЖНОМУ ХОЗЯЙСТВУ АДМИНИСТРАЦИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Департамент по строительству, архитектуре,жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству (далее по тексту"Департамент") образован для осуществления государственного управленияи экономического регулирования деятельности строительного комплекса,жилищно-коммунального и дорожного хозяйства области, формированияусловий, обеспечивающих их стабильную работу по реализациисоциально-экономических программ Российской Федерации, Самарскогообластного Совета народных депутатов и администрации области вусловиях рынка. 1.2. Департамент образован Главой администрации областипостановлением от 14 мая 1993 г. N 148. 1.3. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии сзаконами Российской Федерации, в том числе "О краевом, областномСовете народных депутатов и краевой, областной администрации" от 5марта 1992 года, "Об основах градостроительства в РоссийскойФедерации" от 14 июля 1992 года, "Об административной ответственностипредприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения вобласти строительства" от 17 декабря 1992 года, "Об охране окружающейприродной среды в РСФСР" от 19 декабря 1991 года, Указами ПрезидентаРоссии, постановлениями и решениями Самарского областного Советанародных депутатов и администрации области, настоящим Положением. 1.4. Департамент подчинен Главе администрации области иосуществляет свою деятельность во взаимодействии со службамиадминистрации области, Самарского областного Совета народныхдепутатов, Комитета по вопросам архитектуры и строительства РоссийскойФедерации. 1.5. Адрес и почтовые реквизиты Департамента: 443006, г. Самара, ул. Молодогвардейская,210. 2. Юридический статус Департамента 2.1. Департамент является государственным учреждением с правомюридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетные счета, втом числе и инвалютный, гербовую и круглую печать со своимнаименованием, штампы, фирменный бланк, другие реквизиты. 3. Предмет деятельности Департамента 3.1. Осуществляет государственное управление и экономическоерегулирование деятельностью строительного комплекса,жилищно-коммунального и дорожного хозяйства на территории Самарскойобласти. 3.2. На контрактной основе обеспечивает реализациюсоциально-экономических программ Российской Федерации, Самарскогообластного Совета народных депутатов и администрации области. 3.3. Обеспечивает дееспособность строительного комплекса,создавая условия для образования и работы на территории областимобильных специализированных предприятий, в том числе и малогобизнеса. 3.4. Ведет работу по прогнозирования, аналитической оценке иопределению приоритетных направлений в инвестиционной и экономическойдеятельности строительного комплекса, жилищно-коммунального идорожного хозяйства. 3.5. Участвует в разработке социально-экономических программобласти, разрабатывает и контролирует реализацию целевых программ пообеспечению устойчивой работы и развитию строительного комплекса,жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, готовит предложения кпланам и программам, принимаемым органами государственной власти иуправления Российской Федерации и затрагивающим интересы области. 3.6. Разрабатывает годовую и перспективную программы капитальногостроительства по областному заказу и областным разделам федеральныхпрограмм, составляет титульный список, осуществляет финансированиестроительства этих объектов в пределах средств, определенных планамисоциально-экономического развития области, кроме объектовсельскохозяйственного назначения, финансируемых за счетреспубликанского и областного бюджетов. 3.7. Составляет балансы и отчеты об освоении средств, выделенныхна капитальное строительство из Федерального и областного бюджетов ивводе объектов в эксплуатацию. 3.8. Содействует созданию рынка подрядной деятельности,строительной продукции, материалов, организует проведение торгов иаукционов, участвует в них в качестве заказчика по объектам,финансируемым из областного и федерального бюджетов. 3.9. Осуществляет разработку и утверждает основные направлениятерриториального и градостроительного развития, региональные положенияи требования в строительстве, порядок проведения экспертиз,согласования и утверждения документации. 3.10. Организует и проводит конкурсы - аукционы проектов иразработок, решающих задачи архитектуры, строительства,техперевооружения производства, развития базы строительной индустрии,эффективного использования территории. 3.11. Проводит совместно с управлением по ценовой политикекомитета по экономике и финансам администрации области работу посовершенствованию системы ценообразования и формирует условия длястабилизации цен на строительство, материалы, продукцию предприятийстроительной индустрии и коммунальным услугам. 3.12. Осуществляет внешнеэкономические связи с целью вовлечения винвестиционный процесс физических лиц Российской Федерации ииностранных государств, оказывает помощь предприятиям строительногокомплекса в установлении прямых контрактов с ними. 3.13. Заключает в качестве заказчика по объектам местных Советовконтракты с физическими и юридическими лицами области, РоссийскойФедерации, иностранных государств на строительство, реконструкцию,ремонт, эксплуатацию, а также работы и услуги, обеспечивающиеукрепление и развитие потенциала строительного комплекса,жилищно-коммунального и дорожного хозяйства. 3.14. Готовит рекомендации и по поручению комитета по управлениюгосударственным имуществом области участвует в работе комиссий поприватизации объектов строительного комплекса, жилищно-коммунального идорожного хозяйства. 3.15. Содействует комитету по управлению государственнымимуществом области, в пределах своих полномочий, в осуществленииконтроля за использованием федерального и областного имущества встроительном комплексе, жилищно-коммунальном и дорожном хозяйстве. 3.16. Участвует в формировании земельного фонда, согласовываетвопросы предоставления земельных участков под строительство, в томчисле и объектов федерального, областного заказов на территорииобласти. 3.17. В установленном порядке формирует условия и регулируетпроцесс развития необходимых производств по добыче природных ресурсов,используемых для производства строительных материалов. 3.18. Координирует, в пределах своих полномочий, деятельностьместных органов управления, оказывает им помощь в учреждении ипривлечении предприятий для осуществления строительной деятельности наих территории. 3.19. Осуществляет надзор за выполнением государственныхстандартов, норм, правил и региональных требований физическими июридическими лицами (независимо от форм их собственности игражданства), осуществляющими строительную деятельность на территорииобласти. 3.20. Проводит лицензирование строительной деятельности исертификацию продукции. Формирует условия и реализует меры,обеспечивающие защиту прав потребителя. 3.21. Создает систему (механизм) страхования строительнойдеятельности, внедряет формы экономического стимулирования инвесторов. 3.22. Готовит предложения комитету по управлению государственнымимуществом области по учреждению предприятий и образованиюпредставительств при условии их работы в соответствии с предметомдеятельности департамента и интересами области. 3.23. Обеспечивает содержание в устойчивом рабочем состояниидорожного хозяйства, формирование сети автомобильных дорог исооружений на них, соблюдение правил их эксплуатации и охраны. 3.24. Совместно с комитетом по экономике и финансам администрацииобласти создает фонд поддержки предпринимателей в строительномкомплексе, участвует в создании инновационного фонда, территориальногофонда материальных и сырьевых ресурсов, контролирует формирование иобеспечивает эффективное использование средств дорожного фонда. 3.25. Организует и обеспечивает проведение экспертиз,технических, экономических и правовых консультаций физических июридических лиц, являющихся (имеющих намерение стать) инвесторамистроительного комплекса, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства. 3.26. Ведет работу (совместно с комитетами администрации) попривлечению к деятельности строительного комплекса кредитов и заемныхсредств банковских структур области, Российской Федерации, иностранныхгосударств. 3.27. Участвует в разработке и реализации планов по гражданскойобороне, ликвидации аварий, чрезвычайных ситуаций и стихийныхбедствий. 3.28. Создает банк данных и готовит информационно-аналитическиеобзоры о результатах инвестиционного процесса, потенциалестроительного комплекса, базы строительной индустрии, конъюнктурерынка и ценах, нормативных актах, достижениях и опыте "ноу - хау" встроительстве, жилищно-коммунальном и дорожном хозяйстве, предложенияхвнешних инвесторов. 3.29. Готовит проекты и вносит в областные и государственныеструктуры законодательной и исполнительной власти предложения овведении положений и нормативных актов, способствующих развитиюинвестиционного процесса, экономической стабилизации, повышениюэффективности деятельности строительного комплекса,жилищно-коммунального и дорожного хозяйства. 4. Структура и штаты Департамента 4.1. Структура и штаты Департамента формируются, исходя изпредмета его деятельности. 4.2. Структура и штаты Департамента формируются на базесуществующих структур (вошедших в состав Департамента), а такжеструктур, преобразованных в связи с передачей Департаменту в полномобъеме функций государственного управления деятельностью строительногокомплекса, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства. 4.3. Структура, штатная численность и предельный фонд заработнойплаты служащих Департамента утверждаются Главой администрации областив установленном порядке. 4.4. Штаты департамента в пределах утвержденной численности ифонда заработной платы формируются и утверждаются директоромДепартамента. 4.5. Штаты Департамента комплектуются квалифицированнымиспециалистами, имеющими практический опыт работы в строительстве,жилищно-коммунальном и дорожном хозяйстве. 4.6. Подбор и расстановка кадров в управлениях, отделах и службахДепартамента осуществляется руководителями этих подразделений впорядке, утвержденном директором Департамента. 4.7. Все работники Департамента обеспечиваются удостоверениямиустановленного образца, скрепленными подписью директора и печатьюДепартамента. 5. Управление деятельностью Департамента 5.1. Департамент возглавляет директор. 5.2. Директор Департамента осуществляет свои полномочия на правахзаместителя главы администрации области. Директор Департамента назначается на должность и отстраняется отдолжности главой администрации области. 5.3. Директор Департамента руководит деятельностью Департамента,принимает решения, издает приказы и распоряжения, контролирует ихисполнение. 5.4. Деятельностью управлений, отделов и служб Департаментаруководят начальники этих подразделений. 5.5. Директор Департамента регулирует трудовые отношения сослужащими Департамента в соответствии с законами и нормативными актамиРоссийской Федерации. 5.6. Директор Департамента действует без доверенности всоответствии с законами Российской Федерации и в пределах своихполнономочий при решении вопросов, связанных с защитой прав иинтересов Департамента и администрации области в органах власти игосударственного управления Российской Федерации, СНГ, инофирмах. 5.7. В целях выработки обоснования и оценкисоциально-экономической значимости стратегических направленийдеятельности Департамента в инвестиционной политике,внешнеэкономической деятельности, ценообразовании, взаимодействии соструктурами кредитно-банковской системы, инвесторами и рынкомстроительной деятельности при директоре Департамента создаетсяэкспертно-консультационная комиссия. Состав комиссии по представлению директора Департаментаутверждает Глава администрации области. Директор Департамента руководит деятельностью комиссии на правахее председателя. 5.8. Решения Департамента, в пределах его полномочий,утвержденные директором, являются обязательными для всех физических июридических лиц (независимо о форм их собственности и гражданскойпринадлежности), осуществляющих строительную деятельность натерритории области. 6. Департамент имеет следующие полномочия 6.1. Принимать решения и осуществлять деятельность, направленнуюна реализацию инвестиционной политики Российской Федерации, Самарскогообластного Совета народных депутатов, администрации области иобеспечивающую в условиях рынка устойчивую работу и развитиестроительного комплекса, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства. 6.2. Формировать в соответствии с решением Самарского областногоСовета народных депутатов план федерального и областного заказов накапитальное строительство и обеспечение устойчивой работыжилищно-коммунального и дорожного хозяйства, распоряжаться средствами,материалами и ресурсами, выделяемыми для реализации плана. 6.3. Приостанавливать действия решений и приказов руководителейгосударственных органов управления городов и районов области, всоответствии с предметом деятельности Департамента, определеннымнастоящим Положением, в случаях их несоответствия нормативным актамРоссийской Федерации, постановлениям и решениям Самарского областногоСовета народных депутатов и администрации области. 6.4. Контролировать и вносить предложения в областные структурывласти по запрещению (обеспечивая защиту интересов федерации, области,потребителей), производственной деятельности предприятий строительногокомплекса, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства,инженерно-изыскательских, проектно-конструкторских инаучно-исследовательских организаций, не обеспечивающих выполнениезаконов, государственных стандартов, норм и правил. 6.5. Содействовать организации рынка подрядной деятельности,строительной продукции и материалов. 6.6. Осуществлять все виды внешнеэкономических связей и операцийс физическими и юридическими лицами области, Российской Федерации ииностранных государств, участвующих (изъявивших желание участвовать) винвестиционном процессе строительного комплекса, жилищно-коммунальногои дорожного хозяйства области. 6.7. Выдавать лицензии на строительную деятельность ианнулировать их в случаях невыполнения владельцами лицензийтребований, установленных положением о них. 6.8. Заключать по объектам местных Советов контракты сфизическими и юридическими лицами области, Российской Федерации ииностранных государств на строительство, реконструкцию, разработку ивнедрение эффективных технологий и другие виды деятельности,обеспечивающие развитие и повышение производственно-экономическогопотенциала строительного комплекса, жилищно-коммунального и дорожногохозяйства. 6.9. Готовить предложения комитету по управлению имуществомобласти по учреждению предприятий, в том числе совместных; образованиюпредставительств в городах области и за ее пределами при условии ихработы в соответствии с предметом деятельности Департамента. 6.10. Контролировать деятельность предприятий строительногокомплекса, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства в пределахполномочий, определенных статьями 52,53,54 Закона Российской Федерации"О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областнойадминистрации" по выполнению ими условий инвестиционного процесса итребований социально-экономических программ Российской Федерации,Самарского областного Совета народных депутатов и администрацииобласти, решений, принятых Департаментом. 6.11. Устанавливать порядок проведения экспертизы и утвержденияградостроительной, проектной и технической документации, региональныхнорм и требований в строительстве, жилищно-коммунальном и дорожномхозяйстве. 6.12. Приобретать в установленном порядке (в пределах своихполномочий) имущественные и неимущественные права физических июридических лиц для использования их в решении задач, определенныхпредметом деятельности Департамента. 6.13. Выступать, в пределах своих полномочий, гарантом интересовпредприятий строительного комплекса, жилищно-коммунального и дорожногохозяйства при их совместной деятельности с юридическими лицамиРоссийской Федерации и иностранных государств в решениисоциально-экономических программ. 6.14. Использовать выделенные из бюджета и предоставленныеинвесторами средства на строительство, техническое перевооружение,расширение и создание новых производств в строительном комплексе,жилищно-коммунальном и дорожном хозяйстве. 6.15. Формировать фонды (поддержки, развития, резерва) ирасходовать средства фондов. 6.16. Организовывать и проводить конкурсы - аукционы понаучно-исследовательским работам, проектам, "ноу - хау", решающимвопросы развития экономической и технической базы строительногокомплекса, эффективного использования территорий. 6.17. Получать необходимую для осуществления своей деятельностиинформацию от комитетов, управлений, служб администрации области иСамарского областного Совета народных депутатов. 6.18. Вносить в федеральные и областные структуры законодательнойи исполнительной власти предложения и проекты документов по созданию иобеспечению условий эффективной работы строительного комплекса,жилищно-коммунального и дорожного хозяйства в условиях рынка (льготноекредитование, налогообложение, ценообразование и т. д.). 6.19. Вносить предложения в соответствующие государственныеорганы о привлечении в установленном порядке к административнойответственности лиц, нарушающих законодательство при использованиигосударственной и муниципальной собственности. 6.20. Осуществлять контроль за исполнением Указов Президента,Законов Российской Федерации, постановлений и решений Главыадминистрации, Самарского областного Совета народных депутатов,действующих в пределах предмета деятельности Департамента. 6.21. Использовать имущество (собственность), переданное изакрепленное за Департаментом при его образовании, а такжеприобретенное в результате его деятельности как юридического лица, всоответствии с действующим законодательством. 7. Обязанности и ответственность Департамента 7.1. Осуществлять в соответствии с законами Российской Федерациигосударственное управление и экономическое регулирование деятельностистроительного комплекса, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства,обеспечивая развитие их производственно-экономического потенциала иэффективную работу по реализации социально-экономических программРоссийской Федерации, Совета народных депутатов и администрацииобласти. 7.2. Департамент в лице директора несет ответственность передГлавой администрации области: за выполнение обязанностей по государственному управлению иэкономическому регулированию деятельности строительного комплекса,жилищно-коммунального и дорожного хозяйства; за обеспечение строительства и ввода в эксплуатацию объектов,включенных в социально-экономические программы Российской Федерации,Самарского областного Совета народных депутатов и администрацииобласти и финансируемые из их бюджетов; за создание условий, обеспечивающих развитие рыночных отношений встроительном комплексе, жилищно-коммунальном и дорожном хозяйстве истабилизацию их деятельности; за выполнение предприятиями, осуществляющими свою деятельность встроительстве, жилищно-коммунальном и дорожном хозяйстве,государственных стандартов, норм и правил; за использование предоставленных Департаменту прав в соответствиис законами Российской Федерации, постановлениями и решениямиСамарского областного Совета народных депутатов и администрацииобласти. 8. Имущество и финансовая деятельность Департамента 8.1. Имущество Департамента является государственным имуществомСамарской области и образуется: из имущества реорганизованного комитета по строительству,архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству,правопреемником которого стал Департамент; из имущества, переданного Департаменту для осуществления егодеятельности хозяйственным управлением администрации и комитетом поуправлению имуществом; из имущества, образованного Департаментом в результате егодеятельности как юридического лица. 8.2. Департамент самостоятельно распоряжается имуществом, впределах отведенных полномочий на правах оперативного управления. 8.3. Деятельность аппарата Департамента финансируется из бюджетаобласти. Деятельность хозрасчетных служб, входящих в структуруДепартамента, финансируется за счет их собственной деятельности. 8.4. Финансовая деятельность Департамента по реализациипроводимой Российской Федерацией, Самарским областным Советом народныхдепутатов и администрацией области инвестиционной политики исоциально-экономических программ осуществляется Департаментомсамостоятельно: за счет средств федерального и областного бюджета, выделяемых накапитальное строительство, развитие производственной базы, обеспечениеустойчивой работы жилищно-коммунального и дорожного хозяйства; за счет средств инвесторов, физических и юридических лиц, в томчисле СНГ и инофирм, иностранных государств, осуществляющих натерритории области, Российской Федерации деятельность, входящую вкомпетенцию Департамента; за счет кредитов и заемных средств, представляемых Департаментудля реализации социально-экономических программ структурамикредитно-банковской системы области, Российской Федерации, физическимии юридическими лицами иностранных государств. 8.5. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностьюДепартамента осуществляется в установленном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 9. Реорганизация и ликвидация Департамента 9.1. Реорганизация Департамента проводится на основании решения,принятого Главой администрации области. 9.2. При ликвидации Департамента все имущественные права иобязанности Департамента переходят к его правопреемнику. 9.3. Ликвидация (прекращение деятельности) Департаментапроводится в соответствии с установленным порядком прекращениядеятельности юридического лица в Российской Федерации. Ликвидационнаякомиссия при ликвидации Департамента образуется Главой администрацииобласти.