Постановление Главы администрации Самарской области от 26.07.1993 № 236
О целевой программе совершенствования лекарственного обеспечения населения области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 июля 1993 г. N 236 Утратилo силу - Постановление Губернатора Самарской области от 20.06.2007 г. N 107 О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЛЕКАРСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ В целях улучшения лекарственного обеспечения населения областипостановляю: 1. Одобрить Целевую программу совершенствования лекарственногообеспечения населения области и представить на утверждение в областнойСовет народных депутатов (прилагается). 2. Одобрить Концепцию лекарственного обеспечения населения илечебно - профилактических учреждений области в условиях перехода крыночной экономике (прилагается). 3. Комитету по экономике и финансам Администрации области(Хасаеву) обратиться в областной Совет народных депутатов спредложениями: 3.1 о возможности выделения в 1993 году для реализации Целевойпрограммы совершенствования лекарственного обеспечения населенияобласти 130 млн. рублей бюджетных средств,1,0 млрд. рублей льготныхкредитов сроком на 2 года,4166 млн. рублей на выполнение оборотныхсредств предприятий аптечной сети, в 1994 - 1995 г. г. предусмотретьвыделение средств с учетом роста цен на лекарственные препараты; 3.2 об освобождении аптечных учреждений и предприятий от налогана прибыль в части средств, поступающих в областной бюджет, собязательным направлением их на пополнение собственных оборотныхсредств; 3.3 о предоставлении льгот аптечным учреждениям по оплате заотпускаемую электрическую и тепловую энергию, за услуги водоснабженияи водоотведения (после установки соответствующих счетчиков), по арендепомещений и другие услуги, приравнивая их к учреждениямздравоохранения, в соответствии с Указом Президента РоссийскойФедерации от 20 апреля 1993 года N 468 "О неотложных мерах пообеспечению здоровья населения Российской Федерации". 4. Комитету по потребительскому рынку Администрации области(Логойдо) предусмотреть выделение материальных ресурсов, квот нанефтепродукты управлению здравоохранения администрации области иаптечным предприятиям для бартерного обмена на медикаменты, изделиямедицинского назначения, закупку новых технологий и оборудования иразвитие внешнеэкономической деятельности. 5. Комиссии по лицензированию и аккредитации медицинскихучреждений и лиц, занимающихся медицинской деятельностью на территорииСамарской области (Ромашеву) в срок до 01.11.93 завершитьлицензирование учреждений, занимающихся фармацевтическойдеятельностью. 6. Комитету по управлению имуществом области (Мамигонову) с цельюулучшения обеспечения области лекарственным сырьем в установленномпорядке решить вопрос о передаче совхоза "Сергиевский" в областнуюсобственность. 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации области Ю. М. Бородулина. Глава Администрации области К.А.ТИТОВ Утверждено постановлением Администрации области от 26 июля 1993 г. N 236 ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЛЕКАРСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ-----------------T--------------------------------------T------T---------¬¦Цели и ¦Финансирование программ (подпрограммы)¦ Ожи ¦конечные ¦¦содержание ¦млрд. руб. ¦дае- ¦реализа- ¦¦программы +--------------------------------------¦мые ¦ции ¦¦(подпрограмм), ¦Источник ¦Финансовые затраты в ¦ ре- ¦программы¦¦состояние ¦финансирования¦ в ценах 4 кв. 1992 г.)¦ зуль-¦ (под- ¦¦готовности, ¦и направления ¦------T----T-----------¦ таты ¦ прог- ¦¦государствен- ¦ расходов ¦На пе-¦1993¦ ¦ ¦ раммы) ¦¦ный заказчик ¦ ¦риод ¦ ¦1994 ¦ ¦ в стои- ¦¦ ¦ ¦реали-¦ ¦ 1995 ¦ ¦ мости и ¦¦ ¦ ¦ации ¦ ¦ 1996¦ ¦натураль-¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ном выра-¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жении ¦+----------------+--------------+------+----+-----------+------+---------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1993 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1994 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1995¦+----------------+--------------+------+----+-----------+------+---------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦5 6 7 ¦ 8 ¦ 9 10 11 ¦+----------------+--------------+------+----+-----------+------+---------+¦1. ¦ ¦¦Совершенствова- ¦ ¦¦ние ¦ ¦¦лекарственного ¦ ¦¦обеспечения ¦ ¦¦населения с ¦ ¦¦целью ¦ ¦¦государственной ¦ ¦¦поддержки ¦ ¦¦оптовых и ¦ ¦¦розничных ¦ ¦¦предприятий ¦ ¦¦аптечной сети ¦ ¦¦области в ¦ ¦¦соответствии с ¦ ¦¦Указом ¦ ¦¦Президента ¦ ¦¦Российской ¦ ¦¦Федерации от ¦ ¦¦20. 04. 93. ¦ ¦¦N 468 "О ¦ ¦¦неотложных ¦ ¦¦мерах по ¦ ¦¦обеспечению ¦ ¦¦здоровья ¦ ¦¦населения ¦ ¦¦Российской ¦ ¦¦Федерации", ¦ ¦¦постановлением ¦ ¦¦Правительства ¦ ¦¦Российской Фе- ¦ ¦¦дерации от ¦ ¦¦11. 12. 92. ¦ ¦¦N 970 : ¦ ¦+----------------+------------T-------T-------------------T--------------+¦1.1 Пополнение ¦Региональный¦ ¦ ¦ ¦¦собственных ¦бюджет для ¦ ¦ ¦ ¦¦оборотных ¦пополнения ¦ ¦ ¦ ¦¦средств предп- ¦собственных ¦ ¦ ¦ ¦¦риятиями: ¦оборотных ¦ ¦ ¦ ¦¦- ГОПП "Фарма- ¦средств ¦ ¦0,954 ¦ ¦¦бокс" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- ГОРП "Самарс- ¦ ¦4,166 ¦0,413 ¦ ¦¦кий аптечный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦склад" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- розничный ап- ¦ ¦ ¦2,739 ¦ ¦¦течной сети ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- фармацефти- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ческой фабрике ¦ ¦ ¦0,06 ¦ ¦¦1.2 Передача ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦управлению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦области валют- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ной выручки от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦региональной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦экспортной кво- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ты 4-го кварта- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ла 1993 г. в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦объеме 24,4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦тыс. тонн нефти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦для приобрете- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ния медикамен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦тов импортного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦1.3 С целью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦своевременного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦пополнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦собственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦оборотных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦средств предп- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦риятий аптечной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦сети, проработ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ка документов: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦-об освобожде- ¦Прибыль ¦ ¦ ¦ ¦¦нии от налога ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦¦на прибыль го- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦сударственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦предприятий ап- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦течной сети в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦части, поступа- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ющей в област- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ной и местные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦бюджеты с обя- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦зательным нап- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦равлением выс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦вободившихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦средств на по- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦полнение обо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ротных средств; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- о распростра- ¦Средства ¦ ¦ ¦Стабилизация ¦¦нении льгот, ¦местных бюд-¦ ¦ ¦фин. состоя- ¦¦установленных ¦жетов ¦ ¦ ¦ния аптечных ¦¦для бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦учреждений ¦¦организаций, на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦оплату за со- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦держание аптеч- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ных учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- за аренду по- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦мещений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- за коммуналь- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ные услуги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- за услуги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦связи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦-за вневедомс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦твенную охрану ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+---------T--+-------+----------T--------+--------------+¦1.4 Организация ¦ Област- ¦ 0,05 ¦ Экономия оборотных ¦¦консигнационных ¦ ной бюд-¦ ¦ средств за счет ¦¦складов: ¦ жет на ¦ ¦ оплаты после реа- ¦¦- ГОПП "Фарм- ¦ орг. ¦ 0,03 ¦ лизации товаров ¦¦бокс" ¦ технику,¦ ¦ ( как аптеками так ¦¦- ГОРП "Самарс- ¦ обучение¦ 0,02 ¦ и оптовыми ¦¦кий аптечный ¦ ной пер-¦ ¦ предприятиями) ¦¦склад" ¦ сонала ¦ ¦ ¦¦1.5 Организация ¦ ¦ ¦ Возможна отсрочка ¦¦совместного ¦ На доле-¦ ¦платежа по выпускае- ¦¦предприятия по ¦ вых на-¦ ¦ мой номенклатуре, ¦¦упаковке и фа- ¦ чалах ¦ ¦ снижение ее себес- ¦¦совке лек. пре- ¦ учреди- ¦ ¦ тоимости валютные ¦¦паратов на ГОПП ¦ телей ¦ ¦ доходы о реэкс- ¦¦"Фармабокс" ¦ совмест-¦ ¦ порта ¦¦2. Развитие ¦ ного ¦ ¦ ¦ ¦¦фармпроизводс- ¦ предпри-¦ ¦ ¦ ¦¦тва и фарма- ¦ ятия ¦ ¦ ¦ ¦¦комплекс "Вол- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦гофарм". ¦ Респуб- ¦2,5 - 1,5 ¦Разра- ¦Стр-во ¦¦Цель - коренное ¦ ликанс- ¦ ¦ботка ТЭО¦1 оче- ¦¦улучшение снаб- ¦ кий ¦ ¦ РД на 1 ¦реди ¦¦жения населения ¦ бюд- ¦ ¦очередь ¦фарма- ¦¦и области и ¦ жет ¦ ¦ ¦комп- ¦¦России лекарс- ¦ ¦ ¦ ¦лекса ¦¦твенными ¦ ¦ ¦ ¦( 3 ¦¦препа- ¦ ¦ ¦ ¦тыс. ¦¦ратами, в т. ч. ¦ ¦ ¦ ¦кв. ¦¦не производимы- ¦ ¦ ¦ ¦м.) ¦¦ми отечествен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ной промышлен- ¦ ¦ ¦ ¦ Ввод в ¦¦ностью, переп- ¦ ¦ ¦ ¦ действие ¦¦рофилирование ¦ ¦ ¦ ¦ 1 оче- ¦¦незавершенного ¦ ¦ ¦ ¦ реди ¦¦строительства ¦Самофи- ¦ ¦ ¦ фрма- ¦¦корпуса конвер- ¦нансиро- ¦ ¦ ¦ комплек- ¦¦сируемого ¦вание ¦ ¦ ¦ са, ¦¦предприятия ¦(кредиты ¦ ¦ ¦ 3 млн. ¦¦(з-д "Эк- ¦банков, ¦ ¦ ¦ упако- ¦¦ран"),перепрофи-¦средства ¦ ¦ ¦ вок ¦¦лирование опыт- ¦населе- ¦10,4 2,0 6,4 2,0 ¦ ¦ ¦¦ного завода ор- ¦ния ¦ ¦ ¦ ¦¦ганического ¦иност- ¦ ¦ ¦ Раз- ¦¦синтеза на нуж- ¦ранные ¦ ¦ ¦ рабо- ¦¦ды здравоохране-¦инвести- ¦ ¦ ¦ ка ¦¦ния в соответс- ¦ции) ¦ ¦ ¦ рабочей ¦¦твии с приняты- ¦ ¦ ¦ ¦ докумен- ¦¦ми Федеральными ¦ ¦ ¦ ¦ тации на ¦¦программами. ¦ ¦ ¦ ¦ 2 очередь ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3 млрд. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рублей ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ стр-во 2 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ очереди ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (17 т. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ м. кв.) ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1996 г. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 полу- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годие. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Ввод 2 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ очереди ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 37 млн. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ уп. 37 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млрд. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦+----------------+---------+---------------------+---------+-------------++---------------T-------T------T--------T------------T-------T-----------+¦ 1 ¦ 2 ¦3 4 ¦ 5 ¦6 7 ¦8 9 ¦ 10 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦---------------+-------+------+--------+------------+-------+-----------+¦3. Фармкомлекс¦Респуб-¦0,1+ ¦ 0,1 ¦ ¦ ¦ ¦¦"Самарамедром" ¦ликанс-¦300 ¦ 300тыс.¦ ¦ ¦ ¦¦Цель- Коренное¦кий ¦тыс. ¦ доллар.¦ ¦ ¦ ¦¦улучшение снаб-¦бюд- ¦дол- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦жения населения¦жет ¦лар. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦области и Рос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦сии лекарствен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ными преарата-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ми, создание¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦комплекса произ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦водства фармпре¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦паратов на базе¦ L¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦конверсируемых ¦Самофи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦предприятий хи-¦нансир- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦мического про-¦вание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦филя Самарской¦(кредиты¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦области ¦банков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦средства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦участни-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ков, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦средства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦населе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ния, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦иност- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ранные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦инвести-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ции) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦0,05 ¦0,05 ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0,02 ¦0,18 ¦0,5 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Гидро-¦Аце- ¦Гид- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ перит ¦тил- ¦ро- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Компа-¦ сали- ¦пе- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дент" ¦ цило- ¦рит, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вая ¦"Акцарс", ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кис- ¦Ацетил- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ло- ¦салци- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ та ¦ловая ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кислота, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦анесте- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зин, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦альви- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зид, са- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нилин, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фенилен- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦диамиды, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Компа- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дент" ¦+---------------+--------+-----+--------+------------+-------+-----------++---------------T---------T----------------------------------------------+¦ 1 ¦2 ¦3 4 5 6 7 8 9 10 ¦+---------------+---------+----------------------------------------------+¦4. Освоение ¦Республи-¦ 0,1 1,0 0,005 0,025 0,04 ¦¦произ- ¦канский ¦ + 0,5 млн. ------- ----- ------- ¦¦водства ¦ бюджет ¦ 0,5 доллар. 10 тн 50 тн 80 тн ¦¦активиро- ¦ ¦ доллар. ¦¦ванного ¦ ¦ ¦¦угля на ¦ ¦ ¦¦базе ¦ ¦ ¦¦завода ¦ ¦ ¦¦"Комму- ¦ ¦ ¦¦нар" ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦4.1 Раз- ¦за счет ¦ 0,8 ¦¦работка ¦редств, ¦ 0,5 млн. ¦¦проекта и ¦выделяе- ¦ ¦¦приобре- ¦мых на ¦ ¦¦тение ¦програм- ¦ ¦¦оборудо- ¦му "Кон- ¦ ¦¦вания ¦версия" ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦4.2 Про- ¦ ¦ 0,2 ¦¦изведе- ¦ ¦ ¦¦ние строитель-¦ ¦ ¦¦но-монтажных ¦ ¦ ¦¦работ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦5. Расширение¦ ¦ ¦¦номенклатуры ¦ ¦ Выпуск ¦¦и объема произ-¦ ¦ табле- ¦¦водства медика-¦ ¦ тир. про- ¦¦ментов на са-¦ ¦ дукции ¦¦марской фарма-¦ ¦ 30 млн. ¦¦цевтической ¦ ¦ шт. 80 ¦¦фабрике ¦ ¦ млн. ¦¦таблеток ¦ ¦ ¦+---------------+---------+----------------------------------------------++---------------T--------T-----------------------------------T-----------+¦ 1 ¦ 2 ¦3 4 5 6 7 8 9¦ 10 ¦+---------------+--------+-----------------------------------+-----------+¦5.1 Ор- ¦Собс- ¦ 0,011 0,011 ¦ ¦¦ганизация ¦твенные ¦ ¦ ¦¦таблеточного ¦средства¦ ¦ ¦¦производства ¦фабрики ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦5.2 Строитель-¦Собс- ¦ 0,003 0,003 ¦Расшире- ¦¦ство склада го-¦твенные ¦ ¦ ние ¦¦товой продукции¦средства¦ ¦ базы ¦¦ ¦фабрики ¦ ¦ фабри- ¦¦5.3 Реконструк-¦Собс- ¦ 0,006 0,001 0,003 0,002 ¦ ки ¦¦ция участка¦твенные ¦ ¦Увеличе- ¦¦жидких лекарс-¦средства¦ ¦ние объ- ¦¦твенных форм ¦фабрики ¦ ¦ема про- ¦¦ ¦ ¦ ¦изводс- ¦¦ ¦ ¦ ¦тва на ¦¦6. Строительст-¦ ¦ ¦100 млн. ¦¦во аптечных уч-¦ ¦ ¦руб. на ¦¦реждений: ¦ ¦ ¦4 наиме- ¦¦ ¦ ¦ ¦нования ¦¦ ¦ ¦ ¦ежегодно ¦+---------------+--------+-----------------------------------+-----------++--------------T----------T-------------T---------T----------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 4 ¦ 5 ¦6 7 8 9 10 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------+----------+-------------+---------+----------------------+¦6.1 ¦ Новое ¦ ¦ ¦ ¦¦Строи- ¦ строи- ¦ 0,5 ¦ 0,003 ¦0,2 0,297 ¦¦тельство ¦ тельство ¦ ¦ доработ-¦ ¦¦аптечно- ¦ средства ¦ ¦ ка тех-¦ ¦¦го скла- ¦ област- ¦ ¦ ничес- ¦ ¦¦да в г. ¦ ного ¦ ¦ кой до-¦ ¦¦Сызрани ¦ бюджета ¦ ¦ кумента-¦ ¦¦площадью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦4 тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦кв. м., ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ввод в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦1997 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------+----------+-------------+---------+----------------------++----------------T--------T----------------------------------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 4 5 6 7 8 9 10 ¦+----------------+--------+----------------------------------------------+¦6.2 Строитель- ¦Новое ¦ 0,78 0,08 0,23 0,25 0,22 ¦¦ство аптек в ¦строи- ¦ ¦¦1993-1996 гг. в ¦тельство¦ ¦¦сельской мест- ¦средства¦ ¦¦ности, в рай- ¦област- ¦ ¦¦центрах Алексе- ¦ного ¦ ¦¦евка, Камышла, ¦бюджета ¦ ¦¦Борское, Елхов- ¦ ¦ ¦¦ка и Хворостян- ¦ ¦ ¦¦ка. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦7. Создание ¦ ¦ ¦¦единого инфор- ¦ ¦ ¦¦мационного ¦ ¦ ¦¦центра (банка ¦ ¦ ¦¦даных на ле- ¦ ¦ ¦¦карственные ¦ ¦ ¦¦препараты) с ¦ ¦ ¦¦целью выбора ¦ ¦ ¦¦поставщиков и ¦ ¦ ¦¦оптимальных ус- ¦ ¦ ¦¦ловий закупок ¦ ¦ ¦¦медикаментов на ¦ ¦ ¦¦базе фармкомп- ¦ ¦ ¦¦лекса "Волго- ¦ ¦ ¦¦фарм" НПА "Здо- ¦ ¦ ¦¦ровье, Милосер- ¦ ¦ ¦¦дие, Экология" ¦ ¦ ¦+----------------+--------+----------------------------------------------++--------------------------T---------------------------------------------+¦ ¦ 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ¦+--------------------------+---------------------------------------------+¦8. Поэтапная приватизация¦ ¦¦аптечных учреждений облас-¦ ¦¦ти в соответствии с регио-¦ ¦¦нальной программой ¦ ¦¦приватизации. ¦ ¦¦9. Подготовка предложений¦ ¦¦в Верховный Совет РФ и¦ ¦¦Правительство РФ: ¦ ¦¦9.1 Об освобождении кол-¦ ¦¦лективов аптечных учрежде-¦ ¦¦ний от налогов в течение¦ ¦¦3-х лет после приватиза-¦ ¦¦ции. Высвободившиеся фи-¦ ¦¦нансовые ресурсы коллектив¦ ¦¦обязан направлять на раз-¦ ¦¦витие производства. ¦ ¦¦9.2 О компенсации убытков¦ ¦¦от льготного режима отпус-¦ ¦¦ка лекарственных средств¦ ¦¦населению органы здравоох-¦ ¦¦ранения и социального¦ ¦¦обеспечения с субсидирова-¦ ¦¦нием средств на будущие¦ ¦¦периоды. Производить от-¦ ¦¦пуск лекарственных средств¦ ¦¦по рецептам врачей населе-¦ ¦¦нию полной стоимости с¦ ¦¦последующей компенсацией¦ ¦¦расходов гражданам, имею-¦ ¦¦щим право на льготы через¦ ¦¦органы социального обеспе-¦ ¦¦чения и страховые кампании¦ ¦¦9.3 О выделении беспро-¦ ¦¦центных или льготных ссуд¦ ¦¦для обеспечения создания¦ ¦¦сезонных запасов лекарс-¦ ¦¦твенных средств, резервное¦ ¦¦для оказания экстренной¦ ¦¦помощи, нормативного запа-¦ ¦¦са некоторых категорий ле-¦ ¦¦карственных средств, ме-¦ ¦¦роприятий ГО и мобилизаци-¦ ¦¦онных резервов. ¦ ¦¦9.4 О стабильном финанси-¦ ¦¦ровании закупа части ле-¦ ¦¦карственного ассортимента,¦ ¦¦необходимого для выполне-¦ ¦¦ния медицинских мероприя-¦ ¦¦тий в рамках страховой ме-¦ ¦¦дицины, из фондов страхо-¦ ¦¦вой компании и муниципаль-¦ ¦¦ных органов. ¦ ¦¦9.5 Об индексации денежных¦ ¦¦средств предприятий аптеч-¦ ¦¦ной сети, вложенных в за-¦ ¦¦куп медикаментов, в соот-¦ ¦¦ветствии со стоимостью из-¦ ¦¦готовителей и импортеров¦ ¦¦медицинской продукции с¦ ¦¦направлением этих средств¦ ¦¦на пополнение собственных¦ ¦¦оборотных средств. ¦ ¦¦9.6 О предоставлении права¦ ¦¦администрациям областей по¦ ¦¦установлению предельного¦ ¦¦размера торговой надбавки,¦ ¦¦обеспечивающей рентабель-¦ ¦¦ную работу предприятий ап-¦ ¦¦течной сети. ¦ ¦L--------------------------+---------------------------------------------- Утверждено постановлением Главы Администрации области от 26 июля 1993 г. N 236 КОНЦЕПЦИЯ ЛЕКАРСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ЛЕЧЕБНО - ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ Лекарственное обеспечение населения и лечебно - профилактическихучреждений осуществляют аптеки, аптечные пункты и оптово -производственные предприятия, имеющие свидетельства о государственнойрегистрации и государственные лицензии на право занятийфармацевтической деятельностью. В сельской местности и населенных пунктах с населением: - менее 2,5 тысяч и при отсутствии участковой больницылекарственную помощь оказывает аптечный пункт второй категории на базефельдшерско - акушерского пункта; - более 2,5 тысяч и при наличии участковой больницы или врачебнойамбулатории лекарственную помощь оказывает аптечный пункт первойкатегории или аптека 5 - 8 группы в зависимости от местных условий. В районных центрах при наличии центральной районной больницылекарственную помощь оказывает одна государственная производственнаяаптека 1 - 4 группы и дополнительно могут быть аптеки с иной формойсобственности. В городах лекарственную помощь осуществляют аптеки общего типа,больничные, межбольничные и готовых лекарственных средств с различнойформой собственности. Аптеки организуют свою работу на договорной основе с лечебнымиучреждениями и оптово - розничными предприятиями. В переходный период к рыночным отношениям Администрация области,Администрации городов и районов по согласованию с Советами народныхдепутатов осуществляют финансовую поддержку оптово - розничных, оптово- производственных и фармацевтических предприятий, учреждений аптечнойсети, независимо от формы собственности, оборотными средствами ильготными кредитами в рамках территориальной целевой программылекарственного обеспечения. Оптово - розничные, оптово - производственные звенья аптечнойсистемы обеспечивают первоочередное направление финансовых средств наоплату и получение медицинских товаров по перечню важнейших и жизненно- необходимых лекарственных средств и изделий медицинского назначениясогласно приказам Министерства здравоохранения Российской Федерации от21.01.93. N 16 и от 09.03.93. N 37. Аптечные оптово - производственные предприятия всеограниченно-поступающие фондированные лекарственные средства отпускаютв соответствии с установленным управлением здравоохраненияАдминистрации области порядком распределения. Учет поступлений иотпуск лекарственных средств, закупаемых централизованно,децентрализовано и по коммерческим ценам, во всех аптечных и лечебно -профилактических учреждениях ведется и оформляется раздельно согласносоответствующему указанию Минздрава Российской Федерации. Отпусклекарственных средств и других медикаментов из ресурсов, поступающихна снабжение по централизованным закупкам, осуществляется областнымиаптечными складами (базами) по письменному разрешению руководителяуправления здравоохранения администрации области или его заместителя. На аптечные учреждении с любой формой собственностираспространяют льготы, установленные для бюджетных учреждений, пооплате за аренду помещений и другие услуги. Порядок обеспечения амбулаторных больных лекарственнымисредствами и изделиями медицинского назначения осуществляется всемиаптечными учреждениями в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и утвержденными территориальными целевыми программамилекарственного обеспечения. Фармацевтический отдел управления здравоохранения Администрацииобласти осуществляет следующие функции: определение приоритетных направлений лекарственного обеспечения сучетом конкретного состояния заболеваемости, здоровья населения,демографических показателей, защиты социально незащищенных слоевнаселения; координация, разработка и реализация целевых программ развитияаптечной сети, в том числе направленных на выравниваниетерриториальных различий в уровне медикаментозного обеспечения; организация лекарственного обеспечения в чрезвычайных ситуациях,при массовых заболеваниях, стихийных бедствиях, авариях и катастрофах; участие в лицензировании, аккредитации и приватизации аптечныхпредприятий; контроль за соблюдением всеми предприятиями, учреждениями,организациями, независимо от форм собственности, действующегозаконодательства в области лекарственного обеспечения, выполнениемтерриториальной целевой программы, наличием в оптовой, розничнойаптечной сети и лечебно - профилактических учреждениях жизненнонеобходимых лекарственных средств и медикаментов обязательногоассортимента, за соблюдением фармацевтических технологий изготовленияи применения лекарственных препаратов, контроль за соблюдением правилучета, хранения и отпуска ядовитых, сильнодействующих и наркотическихсредств; контроль за исполнением приказов Министерства здравоохраненияРоссийской Федерации, в том числе приказов Министерстваздравоохранения Российской Федерации от 10 октября 1992 года N 291 "Одополнительных мерах государственной поддержки инвалидов", засоблюдением и использованием резервов медикаментов и изделиймедицинского назначения по бесплатному и льготному отпуску инвалидам идругим категориям больных, на которых распространяются льготы, от 21января 1993 года N 16 "О мерах по выполнению постановленияПравительства Российской Федерации от 11 декабря 1992 г. N 970 "Опорядке формирования цен на лекарственные средства и изделиямедицинского назначения и обеспечения мер по социальной защитенаселения" и от 09.03.93. N 37 "О порядке размещения заказов напоставку товаров для государственных нужд на 1993 год". Во избежание появления на рынке зарубежных лекарственных средств,не зарегистрированных Министерством здравоохранения РоссийскойФедерации и не разрешенных к применению в медицинской практике, всоответствии с Положением от 7 февраля 1993 г. N 01-3/3857,утвержденным Государственным таможенным комитетом, Министерствомвнешних экономических связей и Министерством здравоохраненияРоссийской Федерации, импорт лекарственных средств в Самарской областиможет осуществляться субъектами хозяйственной деятельности,зарегистрированными на территории Российской Федерации, независимо отформ собственности, только на основании разрешений, выданныхМинистерством здравоохранения Российской Федерации. На каждую закупленную серию лекарственного средства должен вобязательном порядке быть сертификат завода - изготовителя,удостоверяющий качество этой серии. Контрольно - аналитическая лаборатория управления здравоохраненияАдминистрации области и ее филиалы осуществляют государственныйконтроль за качеством лекарственных средств аптечного, промышленногопроизводства, учреждений, предприятий, организаций независимо от формсобственности. Реализация лекарственных средств, поступающих в аптечныеучреждения области от промышленных, малых и других коммерческихпредприятий, может производиться только после проверки их качества вобластной контрольно - аналитической лаборатории управленияздравоохранения Администрации области и ее филиалах. Для решения вопросов организации лекарственного обеспечения вчрезвычайных ситуациях, а также разработки и реализации целевыхпрограмм все аптечные учреждения (оптовые и розничные), независимо отформ собственности, представляют в управление здравоохраненияАдминистрации области необходимые статистические и оперативные данные. Координацию работ управления здравоохранения Администрацииобласти, аптек, магазинов и оптово - производственных предприятий пообеспечению здравоохранения области лекарственными средствами иизделиями медицинского назначения осуществляет заместитель ГлавыАдминистрации области. Закупками лекарственных средств, в основном занимаютсягосударственное оптово - производственное предприятие "Фармбокс" игосударственное оптово - розничное предприятие "Самарский аптечныйсклад".30% - 40% лекарственных средств закупают централизованно пофондам, остальные 60%,70% - по прямым связям. В течение 1992 - 1993 гг. указанные предприятия испытываютпостоянный недостаток оборотных и денежных средств для расчетов споставщиками что служит основной причиной ухудшения лекарственногообеспечения в области. Обеспеченность оборотными средствами составляетв настоящее время 486 млн. рублей, или 16%. Неудовлетворительное состояние лекарственного обеспечениянаселения и лечебно - профилактических учреждений объясняет такжеотсутствием необходимого объема оборотных средств у аптечныхучреждений розничной сети (обеспеченность 10%), механизма стабилизацииденежных средств, вложенных в закупку медицинских товаров. Кроме того, не производится финансирование аптечных складов дляпокрытия расходов, связанных с формированием резервов лекарственныхсредств на случай аварий, катастроф, стихийных бедствий, эпидемий,инфекционных заболеваний. По вышеуказанным причинам потребность здравоохранения влекарственных средствах в текущем году удовлетворяется не более чем на30%. Основные задачи и цели приватизации аптечных учреждений области Основной целью приватизации аптечной службы должно быть повышениеэффективности работы аптечных складов, аптек, фармацевтическихпредприятий. Основным и определяющим в процессе подготовки программприватизации является выборка условий, обеспечивающих нормальнуюработу приватизированных объектов, способствующих экономическойцелесообразности деятельности их при строжайшем соблюдении нормативныхактов, гарантирующих безопасность для населения. Разделение объектов по этапам приватизации и выбор способа приватизации С целью создания рациональной системы аптечных учрежденийСамарской области при проведении их приватизации необходимо выполнитьряд подготовительных мероприятий: - определить организационно - правовую форму каждого аптечногоучреждения с приданием ему статуса юридического лица; - проанализировать экономическое, финансовое и социальноесостояние аптечного учреждения; - определить возможности реорганизации и приведения в оптимальноесостояние экономики и кадров. На основании анализа осуществляется выбор способа приватизацииконкретного аптечного учреждения. Все государственные аптечные учреждения можно разделить на 3группы - к первой группе относятся аптечные склады, территориально -производственные предприятия, городские производственныефармацевтические предприятия; - ко второй группе относятся: аптеки, аптечные магазины, магазиныоптики; - к третьей группе - сельские районные производственныепредприятия. Способы приватизации Для первой группы аптечных учреждений более целесообразнымявляется акционирование. Формы акционирования определяются решениемтрудового коллектива в соответствии с Государственной программойприватизации. Для второй группы наиболее приемлемым является организациятоварищества на базе трудового коллектива с передачей государственногоимущества в аренду на срок до одного года. По истечению срока аренды приватизация производится всоответствии с Государственной программой приватизации (конкурс). Для третьей группы аптечных учреждений возможен вариант созданияучреждений со смешанной формой собственности. При этом учредителямтаких предприятий становятся: - с одной стороны комитет по управлению имуществом Администрацииобласти (здание, производственные площади, оборудование); - с другой стороны коллектив со своими личным учредительнымвкладом. При стабилизации финансово - экономического состоянияпредприятий, по усмотрению сторон, возможна приватизациягосударственной доли в соответствии с Государственной программойприватизации. Для аптечных учреждений 2 и 3 группы, имеющих стабильноефинансовое положение и необходимую материальную базу, возможнаприватизация по конкурсу с предоставлением установленных законом льготтрудовому коллективу. Для обеспечения гарантий сохранения развитой аптечной сети,достаточного уровня лекарственного обеспечения, соблюдениязаконодательных актов и нормативов деятельности аптечных учрежденийнеобходимо в процессе приватизации и переходный к ней периодустановить условия, выполнение которых является обязательным дляаптечных учреждений с любой формой собственности: 1. Соблюдение технологических нормативов по изготовлению,хранению, отпуску и контролю качества всех лекарственных форм. 2. Выполнение всех санитарно - эпидемиологических требований. 3. Соблюдение правильной работы с наркотическими и ядовитымивеществами. 4. Обеспечение наличия обязательного ассортимента лекарственныхсредств для оказания медицинских услуг населению данной территориисогласно требованиям органов здравоохранения. 5. Обязательное выполнение всех мобилизационных мероприятий изаданий по гражданской обороне в соответствии с действующимзаконодательством. Невыполнение любого из этих условий является основанием дляизъятия лицензии на право заниматься фармацевтической деятельностью. Пояснительная записка к целевой программе совершенствования лекарственного обеспечения населения Самарской области (ввод всех площадей) В соответствии с Указом Президента РФ от 05.12.91. N 260 "Онеотложных мерах по преодолению кризисной ситуации с обеспечениемлекарствами и медицинской техникой", постановлением ПравительстваРСФСР от 26.12.91. N 68 "О неотложных мерах по обеспечению населения иучреждений здравоохранения РФ лекарственными средствами в 1992 - 1995гг. ", постановлением Правительства РФ от 10.02.92. N 77 "О неотложныхмерах по созданию современной медицинской техники и увеличению еепроизводства в 1992 - 1995 гг. ", принятыми в развитие этихпостановлений федеральными программами развития фармацевтической имедицинской промышленности, инновационными и научно - техническимиподпрограммами, а также Указом Президента Российской Федерации от20.04.93. N 468 "О неотложных мерах по обеспечению здоровья населенияРоссийской Федерации" Администрацией Самарской области разработанымероприятия по конкретной реализации этих задач. 1. Строительство предприятий по производству лекарственныхпрепаратов, не выпускаемых отечественной промышленностью, на базенезавершенного строительством объекта конверсируемого завода "Экран" вг. Самаре. Строительство под ключ такого предприятия, соответствующегомеждународному стандарту, проектной мощностью до 40 млн. упаковокэкспортно - способной продукции в год предполагается осуществить, восновном на условиях самофинансирования, с привлечениемспециализированных иностранных фирм. Технологические и организационныерешения проекта должны обеспечить цены на продукцию фармкомплекса на15% - 20% ниже мирового уровня и существенно сократить валютныезатраты на приобретение лекарств за рубежом. Стоимость фармкомплекса такой мощностью по оценке иностранныхфирм Швейцарии, Австрии, Индии, с которыми велись переговорысоставляет 20 млн. долларов США со сроком окупаемости не более 5 лет. Строительство фармкомплекса в средне - срочной перспективерешает, как минимум следующие проблемы: - ввод в строй действующих незавершенного строительства корпусаконверсируемого предприятия площадью 20 тыс. кв. м. - перепрофилирование на нужды населения завода тонкогоорганического синтеза; - трудоустройство значительной части специалистов и рабочих(проектировщиков, строителей, работников фармакомплекса - 5 тыс.человек); - создание собственной сырьевой базы вблизи самого предприятия; - национальные приоритеты отечественного здравоохранения; - жизнеобеспечение населения России; - сокращение валютных затрат на приобретении лекарственныхпрепаратов за рубежом не менее, чем на 5 млн. долларов США. Запрашиваемые из федерального бюджета средства и льготные кредитыв виде беспроцентного кредита в 1993 и 1994 годах необходимы дляразработки рабочей документации на строительство и монтажвнеплощадочных коммуникаций и частичное оснащение предприятий.Основные затраты предполагается осуществить за счет акционерногокапитала, кредитов банков и инвестиций иностранных партнеров. 2. По инициативе Администраций области, г. Чапаевска, Самарскогогосударственного университета, Чапаевского завода "Металлист",фармацевтической фабрики и ряда других организаций в настоящее времязаканчивается организационная работа по созданию на их основеакционерного общества "Самарамедпром". Его деятельность будетнаправлена на обеспечение населения области дефицитными медикаментамии ветеринарными препаратами. В первую очередь планируется наладитьвыпуск таких препаратов, как гидроперит и его растворы, какдезинфицирующие и отбеливающие средства в медицинских учреждениях ипарфюмерии, аспирин, анестезин, новокаин, бензойная кислота,парацетамол, новый высокоэффективный диуретик - альвизид. 3. Для удовлетворения возрастающей потребности медицинской,пищевой и металлургической промышленности в активированном угле и всвязи с ограничения его выпуска в России предлагается освоить егопроизводство в количестве 80 тон. в год на заводе "Коммунар". 4. С целью расширения номенклатуры и объемов производствамедикаментов на Самарской фармацевтической фабрике предполагается: - организация на ней таблеточного производства мощностью 85 млн.таблеток в год; - реконструкция участка жидких лекарственных форм с увеличениемобъемов производства на 100 млн. руб. и выпуском дополнительно до 4наименований ежегодно. 5. Управлению сельского хозяйства и продовольствия Администрацииобласти (Трегубову) в 1994 г. необходимо решить вопрос об организациипереработки сырья животного происхождения для производстваорганопрепаратов.