Постановление Главы администрации Самарской области от 17.06.1994 № 297
Об утверждении временного положения о правительстве Самарской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 июня 1994 г. N 297 Утратилo силу - Постановление Губернатора Самарской области от 16.12.96 г. N 376 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВИТЕЛЬСТВЕ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Рассмотрев проект Временного положения о правительстве Самарскойобласти постановляю: 1. Утвердить Временное положение о правительстве Самарскойобласти. 2. Настоящее постановление вводится в действие с моментаподписания и действует до утверждения Устава области. Глава администрации области К.А.ТИТОВ Утверждено постановлением Главы администрации области от 17 июня 1994 г. N 297 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПРАВИТЕЛЬСТВЕ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья I. Общие положения 1. Органом государственного управления Самарской области являетсяправительство области, которое осуществляет исполнительно -распорядительные функции на основании и во исполнение КонституцииРоссийской Федерации, федеральных и областных законов, актов главыадминистрации (губернатора) Самарской области. 2. Правительство Самарской области является органомисполнительной власти области, подотчетным главе администрации(губернатору) области и Губернской Думе в пределах их компетенции. 3. Правительство области является коллегиальным органом,возглавляющим систему органов государственного управления области иобеспечивающим их согласованную деятельность. 4. Правительство Самарской области правомочно решать вопросыгосударственного управления, отнесенные согласно КонституцииРоссийской Федерации, федеральному и областному законодательству кведению области. 5. Правительство Самарской области обладает правомзаконодательной инициативы в Губернской Думе. Статья II. Руководство главы администрации (губернатора) Самарской области деятельностью правительства области Глава администрации (губернатор) Самарской области осуществляетобщее руководство деятельностью правительства области и принимает мерыдля эффективного осуществления правительствам области своихполномочий, направляет и контролирует работу правительства области. Статья III. Деятельность правительства Самарской области по организации исполнения законодательства Правительство Самарской области в пределах своей компетенцииорганизует исполнение законов Российской Федерации, Указов ПрезидентаРоссийской Федерации, Постановлений Правительства РоссийскойФедерации, нормативных актов Губернской Думы и главы администрации(губернатора) области, осуществляет систематический контроль за ихисполнением государственными органами исполнительной власти области,органами местного самоуправления, принимает меры по устранениюнарушений законодательства. Статья IV. Состав правительства Самарской области В состав правительства Самарской области входит Председательправительства области, руководители отраслевых, межотраслевых,функциональных, департаментов, комитетов, управлений и других органовгосударственного управления Самарской области. В работе правительства, вправе участвовать председательПрезидента Российской Федерации, руководители территориальных органовМинистерств и ведомств Российской Федерации. Статья V. Назначение на должность Председателя правительства Самарской области 1. Председатель правительства Самарской области назначается надолжность главой администрации (губернатором) области с согласияГубернской Думы. 2. При несогласии Губернской Думы с представленной главойадминистрации (губернатором) области кандидатурой на должностьПредседателя правительства области глава администрации (губернатор)вправе временно назначить исполняющего обязанности Председателяправительства на срок до трех месяцев и до истечения этого срокаобязан представить кандидатуру на должность Председателяправительства. 3. В случае повторного отклонения представленных кандидатур бездостаточных оснований глава администрации (губернатор) вправеназначить Председателя правительства самостоятельно. После трехкратного отклонения представленных кандидатурПредседателя правительства глава администрации области (губернатор)распускает Губернскую Думу, назначает выборы. Статья VI. Назначение на должность и освобождение от должности членов правительства Самарской области Заместители Председателя правительства и руководители областныхорганов государственного управления, подведомственных правительствуСамарской области, назначаются на должность и освобождаются отдолжности главой администрации (губернатором) области по представлениюПредседателя правительства области. Статья VII. Срок полномочий правительства Самарской области Правительство Самарской области действует в пределах срокаполномочий главы администрации (губернатора) области и слагает своиполномочия перед вновь избранным (назначенным) главой администрации(губернатором) области, продолжая выполнять свои обязанности доформирования правительства области нового состава. Статья VIII. Отставка Председателя правительства Самарской области 1. Решение об отставке Председателя правительства Самарскойобласти принимает глава администрации (губернатор) области. 2. Отставка Председателя правительства области влечет за собойотставку правительства области в полном составе. 3. При отставке правительства области глава администрации(губернатор) области обязан сформировать новый состав правительства,поручив исполнение обязанностей прежнему составу правительства областидо сформирования нового состава правительства, но на срок не болеетрех месяцев со дня принятия решения об отставке. Статья IX. Занятия, несовместимые с пребыванием в составе правительства Самарской области 1. Председатель правительства Самарской области, его заместители,руководители органов государственного управления Самарской области,входящие в состав правительства Самарской области не могут бытьодновременно депутатами Самарской Губернской думы. 2. Лица, входящие в состав правительства Самарской области невправе: занимать другие должности в государственных органах, органахместного самоуправления, на предприятиях в учреждениях, организациях иобщественных объединениях, непосредственно подконтрольныхправительству; заниматься предпринимательской деятельностью, в том числеучаствовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от егоорганизационно - правовой формы, кроме случаев, когда непосредственноеучастие в управлении хозяйствующим субъектом входит в его должностныеобязанности в соответствии с актами федерального законодательства. Указанные лица на время работы в составе правительства обязаныпередавать в доверительное управление принадлежащие им ценные бумаги,имущество, вклады в предприятия, а также иные ценности, использованиекоторых влечет получение доходов. 3. Действие пункта 2 настоящей статьи не распространяется науказанных лиц при получении ими авторского гонорара, вознаграждения нанаучно - педагогическую, лечебную и иную творческую деятельность. Статья X. Отношения правительства области с Правительством Российской Федерации 1. В целях обеспечения сочетания интересов Российской Федерации иСамарской области правительство области определяет совместно сПравительством Российской Федерации степень и порядок участия областив выполнении федеральных программ, совместных проектов, мероприятий. 2. Правительство области вправе вносить в ПравительствоРоссийской Федерации предложения по предметам ведения РоссийскойФедерации и совместному Российской Федерации и области. 3. Правительство области вправе на договорной основе посогласованию с главой администрации области (губернатором) передаватьчасть своих полномочий по предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и области Правительству Российской Федерации и получать ихот Правительства Российской Федерации. 4. Правительство Российской Федерации и подведомственные емуорганы государственного управления не вправе вмешиваться в компетенциюправительства области. Решения Правительства Российской Федерации,нарушающие права правительства области, могут быть обжалованы главойадминистрации (губернатором) области Президенту Российской Федерации,либо в судебном порядке. Статья XI. Отношения Правительства Самарской области с органами местного самоуправления 1. Правительство области определяет совместно с органами местногосамоуправления порядок и степень их участия в выполнении областныхпрограмм и совместных проектов. 2. Правительство области способствует созданию условий дляразвития местного самоуправления. 3. Проекты важнейших постановлений правительства области,касающиеся развития городов и районов области направляютсясоответствующим органом местного самоуправления. 4. Правительство области не вправе вмешиваться в компетенциюорганов местного самоуправления. Решения правительство области,нарушающие их права, могут быть обжалованы соответствующим органомместного самоуправления главе администрации (губернатору) области илив суд в соответствии с их компетенцией. Статья XII. Полномочия правительства области 1. Правительство Самарской области: а) осуществляет управление экономическими и социальнокультурнымипроцессами на территории области, создает условия для свободногопредпринимательства на основе рационального сочетания всех формсобственности, демонополизации экономики, реализации правовогомеханизма рыночной экономики; б) разрабатывает бюджет Самарской области и обеспечивает егоисполнение; в) разрабатывает проекты и обеспечивает выполнение планов ипрограмм социально - экономического развития области; г) проводит работу по формированию областных внебюджетных ивалютных фондов и обеспечивает использование средств этих фондов всоответствии с их целевым назначением; д) организует взимание налогов и сборов, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и Самарской области. е) разрабатывает предложения к планам и программам, принимаемыморганами государственной власти и управления Российской Федерации изатрагивающим интересы области; ж) решает вопросы по созданию, приобретению, использованию иотчуждению объектов государственной собственности области всоответствии с федеральным и областным законодательством и актамиглавы администрации области (губернатора); организует мероприятия поприватизации предприятий и иного имущества, находящегося всобственности области; з) обеспечивает сбалансированное социально - экономическоеразвитие области; и) осуществляет меры по развитию науки и техники, рациональномуиспользованию и охране природных ресурсов области; к) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующимфедеральным и областным законодательством. Статья XIII. Общие вопросы руководства комитетами, управлениями департаментами и другими органами, подведомственными правительству Самарской области 1. Правительство Самарской области объединяет и направляет работудепартаментов, комитетов, управлений и других подведомственных егоорганов государственного управления. 2. Департаменты, комитеты, управления и другие органы отраслевогои межотраслевого управления, подчиняются правительству Самарскойобласти и ответственны за выполнение порученных им задач. 3. Департаменты, комитеты, управления правительства областиобразуются, реорганизуются и упраздняются главой администрации(губернатором) по представлению Председателя правительства области.Компетенция, порядок организации и деятельности департаментов,комитетов, управлений и других органов правительства областирегулируются положениями об этих органах, утверждаемыми главойадминистрации (губернатором) области. 4. Правительство Самарской области устанавливает предельнуючисленность работников аппарата департаментов, комитетов, управлений идругих подведомственных ему органов государственного управления впределах, утвержденных Губернской Думой расходов на содержаниеправительства. 5. Правительство Самарской области осуществляет контроль задеятельностью департаментов, комитетов, управлений и другихподведомственных ему органов государственного управления. 6. Правительство Самарской области вправе отменять актыдепартаментов, комитетов, управлений и других подведомственных емугосударственных органов. Статья XIV. Полномочия Председателя правительства области Председатель правительства области в соответствии с настоящимПоложением, федеральным и областным законодательством, актами главыадминистрации области (губернатора): а) определяет основные направления деятельности правительстваобласти, организует его работу; несет персональную ответственность за результаты работыправительства; б) предлагает для утверждения главе администрации области(губернатору) кандидатуры на должности заместителей Председателя ируководителей структурных подразделений правительства области,определяет круг его обязанностей; в) представляет главе администрации области (губернатору) проектыпланов и программ социально - экономического развития областногобюджета и отчет о его исполнении, проект структуры правительства; г) исполняет обязанности главы администрации области(губернатора) до новых выборов главы администрации области(губернатора) в случае его добровольной отставки, невозможностиисполнять свои полномочия по состоянию здоровья или отрешения отдолжности, а также в случае его временного отсутствия; д) подготавливает перспективные и текущие планы работыправительства, проводит заседания правительства и иные мероприятия,организует проверку деятельности органов правительства области, даетуказания руководителям структурных подразделений правительстваобласти, являющиеся обязательными для исполнения; е) участвует в работе Губернской Думы с правом совещательногоголоса; ж) ведет прием населения и обеспечивает контроль засвоевременными и объективными рассмотрениями обращений граждан всоответствии с требованиями закона. 2. В случае отсутствия Председателя правительства илиневозможности выполнения им своих обязанностей его полномочияосуществляет по поручению главы администрации области (губернатора)первый заместитель Председателя правительства или один из заместителейпредседателя правительства, назначаемый по представлению Председателяправительства. 3. Председатель правительства по вопросам своего ведения издаетприказы, распоряжения. 4. Председателю правительства Самарской области на времяосуществления полномочий выдается служебное удостоверение федеральногообразца. Статья XV. Вопросы, решения по которым принимаются исключительно на заседаниях правительства области На заседаниях правительства области решаются наиболее важныевопросы государственного управления, хозяйственного и социально -культурного развития области. Исключительно на заседаниях правительства области: - рассматриваются вопросы подготовки и исполнения областногобюджета, а также формирования и использования областных внебюджетныхфондов; - рассматриваются проекты программы экономического и социальногоразвития области; - рассматриваются предложения об установлении и изменении ставокналогообложения; - рассматриваются проекты программ приватизации объектовгосударственной собственности области и предложения об основныхнаправлениях использования средств, полученных от приватизации; - принимаются решения о подготовке и представлении главеадминистрации (губернатору) области предложений об образовании,реорганизации и ликвидации органов правительства области. Статья XVI. Порядок проведения заседаний правительства области 1. Заседания правительства области проводятся не реже одного разав квартал. 2. Заседание правительства области считается правомочным, если нанем присутствует не менее двух третей членов правительства области. 3. Заседания правительства области проходят под руководствомПредседателя правительства области. При его отсутствии заседанияпроводит первый заместитель Председателя правительства области. Главаадминистрации (губернатор) области вправе председательствовать назаседаниях правительства области. 4. На заседаниях правительства области решения принимаютсябольшинством голосов от числа присутствующих членов правительстваобласти. 5. Представитель Президента Российской Федерации по Самарскойобласти, руководители территориальных органов министерств и ведомствРоссийской Федерации могут участвовать в работе правительства областис правом совещательного голоса. 6. Порядок проведения заседаний правительства областиопределяется правительством области в утверждаемом им регламенте. Статья XVII. Президиум правительства 1. Для оперативного решения текущих вопросов управленияхозяйственным и социально - культурным строительством областиформируется президиум правительства, который в период междузаседаниями правительства области вправе принять к своему рассмотрениюлюбой вопрос, отнесенный к ведению правительства области, заисключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенцииправительства области (ст.15 настоящего Положения). 2. Президиум правительства образуется главой администрации(губернатором) области в составе: председателя правительства и егозаместителей. Глава администрации (губернатор) области вправе включитьв состав президиума правительства и других членов правительстваобласти. 3. Решения президиума правительства области принимаютсябольшинством голосов от общего числа его членов, издаются в формепостановлений и распоряжений правительства области и не должныпротиворечить решениям, принятым на заседаниях правительства области.Глава администрации (губернатор) области, правительство области вправеотменить решение президиума правительства области, в том случае, еслионо противоречит законодательству или принято с превышением пределовкомпетенции. Статья XVIII. Заместители председателя правительства области Заместители председателя правительства области направляют икоординируют в соответствии с распределением обязанностей работудепартаментов, комитетов, управлений области, других подведомственныхправительству области органов государственного управления,контролируют их деятельность и дают им поручения, обязательные дляисполнения, предварительно рассматривают предложения и проектыпостановлений и распоряжений, вносимые или в правительства области. Статья XIX. Акты правительства 1. По вопросам своего ведения правительство области, егопрезидиум принимает постановления и издает распоряжения, проверяет ихисполнение. Акты правительства области, принятые в пределах егокомпетенции, обязательны для исполнения всеми государственнымиорганами, органами местного самоуправления, предприятиями,учреждениями и гражданами, находящимися на территории Самарскойобласти. 2. Решения, имеющие нормативный характер или наиболее важноезначение, издают в форме постановлений правительства области. Решенияпо оперативным и другим вопросам издаются в форме распоряженийправительства области. 3. Постановления и распоряжения правительства областиподписываются Председателем правительства области. 4. Постановления и распоряжения правительства области вступают всилу со дня его подписания, если иное не предусмотрено в этих актах.Правительство области осуществляет контроль за исполнением принятых имрешений непосредственно или через подведомственные ему органыгосударственного управления. 5. Постановления и распоряжения правительства области могут бытьотменены главой администрации (губернатором) области в случае, еслиони противоречат законодательству или приняты с превышениемкомпетенции. 6. Руководители структурных подразделений правительства попредметам своего ведения издают приказы. Акты руководителейструктурных подразделений правительства области могут быть отмененыПредседателем правительства области. Статья XX. Обеспечение деятельности правительства 1. Расходы на содержание правительства и его органовустанавливаются главой администрации (губернатором) области иутверждаются Губернской думой. 2. Социальное, бытовое и иное обслуживание лиц, входящих в составправительства области, необходимое для выполнения ими служебныхобязанностей, обеспечивается на основании действующегозаконодательства в пределах утвержденных расходов областного бюджетана содержание органов государственного управления области. 3. Организационное, юридическое и иное обеспечение деятельностиправительства осуществляется аппаратом главы администрации(губернатора) области. 4. Руководитель аппарата главы администрации (губернатора)области является по должности заместителем Председателя правительстваи назначается на должность главой администрации (губернатором) областипо согласованию с Председателем правительства. Приложение N 1 к постановлению Главы администрации области от 17 июня 1994 г. N 297 СТРУКТУРА ПРАВИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 1. В состав правительства Самарской области входят следующиеорганы: 1.1. Департамент по экономике и финансам со следующимиструктурными подразделениями: - комитет по экономике и прогнозированию; - управление ценовой политики; - финансовое управление; - управление труда. 1.2. Департамент по промышленной политике и потребительскомурынку со следующими структурными подразделениями: - отдел по потребительскому рынку и ресурсам; - департамент по поддержке предпринимательства и малого бизнеса; - отдел промышленности; - отдел информатизации и связи. 1.3. Департамент по топливно - энергетическому комплексу итранспорту со следующими структурными подразделениями: - отдел энергетики и газификации; - отдел топлива; - отдел транспорта. 1.4. Департамент по строительству, архитектуре, жилищно -коммунальному и дорожному хозяйству со следующими структурнымиподразделениями: - управление материальных балансов ресурсного анализа ихозяйственных связей; - управление формирования инвестиционных программ и торговподряда; - главное управление архитектуры и градостроительства; - управление дорожного хозяйства; - комитет по земельной реформе и земельным ресурсам. 1.5. Департамент сельского хозяйства и продовольствия соследующими структурными подразделениями: - отдел экономики, прогнозирования и статистических исследований; - отдел финансового регулирования; - отдел бухгалтерского учета и отчетности; - отдел аграрной реформы, развития крестьянских и фермерскиххозяйств; - отдел терзаказа и региональных связей; - отдел инвестиционной политики; - отдел внешних и кооперативных связей; - отдел науки, технического прогресса и информационногообеспечения; - отдел трудовых ресурсов и кадровой политики; - отдел земледелия и мелиорации; - отдел технологической политики и внедрения передового опыта вживотноводстве; - отдел технологической политики и внедрения передового опыта имолочной промышленности; - отдел технологической политики и внедрения передового опыта вмясной промышленности; - отдел пищевой промышленности; - отдел организации технического сервиса энергетики и транспорта; - госинспекция по заготовкам и качеству продукции; - госинспекция по надзору за техническое состояние машин иоборудования; - отдел ветеринарии и госветинспекция; - отдел по административной работе; - управление охотничьего хозяйства. 1.5. Департамент по социальным вопросам со следующимиструктурными подразделениями: - отдел координации отраслей социальной сферы; - отдел по делам национальностей и связям с общественнымиобъединениями; - отдел по делам молодежи; - комитет по вопросам семьи, материнства и детства; - управление по делам печати и средствам массовой информации; - управление социальной защиты; - комитет по физкультуре и спорту; - комиссия по реабилитации; - управление образования; - управление здравоохранения; - управление культуры; - отдел ЗАГС. 1.6. Комитет по управлению имуществом области со следующимиструктурными подразделениями: - аудиторский отдел; - отдел приватизации; - отдел реестра и управления; - юридический отдел; - отдел по учету и управлению недвижимостью; - отдел информации; - отдел по координационной деятельности. 1.7. Финансово - хозяйственное управление. 1.8. Управление внутренних дел. 1.9. Управление юстиции. 1.10. Управление международных и внешнеэкономических связей. 1.11. Комитет по экологии и природным ресурсам. 1.12. Комитет по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям. 1.13. Военно - мобилизационный отдел. 2. Глава администрации области осуществляет общее руководстводеятельностью правительства Самарской области, а также руководит икоординирует деятельность следующих органов правительства области итерриториальных представительств федеральных органов власти иуправления: - управление внутренних дел; - управление федеральной службы контрразведки; - управление налоговой полиции; - прокуратура; - территориальное управление Государственного комитета РФ поантимонопольной политике и поддержке новых экономических структур; - управление по валютному контролю; - управление таможенного контроля; - представительство МИД Российской Федерации.