Постановление Главы администрации Самарской области от 05.07.1994 № 321
Об утверждении Программы поддержки и развития малого бизнеса Самарской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 июля 1994 N 321 Утратилo силу - Постановление Губернатора Самарской области от 27.03.2007 г. N 50 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В целях ускорения развития предпринимательства в Самарскойобласти, являющегося важнейшим элементом социально - экономическихреформ, обеспечения государственного поддержки малого бизнеса и всоответствии с постановлением главы администрации области от 07.12.93г. N 430, постановляю: 1. Утвердить Программу поддержки и развития малого бизнесаСамарской области на 1994 год, согласно приложению. 2. Возложить на департамент поддержки предпринимательства ималого бизнеса (Савельев), далее Департамент, функции головногоисполнителя утвержденной Программы. 3. Финансовому управлению комитета по экономике и финансамадминистрации области (Горбунов) перечислить Департаменту средства,предусмотренные в бюджете области на 1994 год в размере 5 млрд.рублей, для выполнения Программы поддержки и развития малого бизнесаСамарской области. 4. Комитету по управлению государственным имуществомадминистрации области (Мамигонов) совместно с Департаментом (Савельев)сформировать до конца 1994 года целевой фонд нежилых помещений иземельных участков для размещения предприятий малого бизнеса иразвития его инфраструктуры, в том числе за счет использованияобъектов незавершенного строительства и высвобождающихся площадейконверсируемых и приватизируемых предприятий и предприятий,объявленных банкротами. 5. Управлению внутренних дел администрации области (Малыгин)совместно с Департаментом (Савельев) провести необходимые мероприятиядля обеспечения безопасности предприятий малого бизнеса, не имеющихвозможности содержать собственные службы безопасности. 6. Рекомендовать администрациям городов и районов в III кв.текущего года разработать и утвердить местные программы поддержки иразвития малого бизнеса на 1994 - 1995 гг. и осуществить совместно сДепартаментом (Савельев) реализацию мероприятий, предусмотренныхобластной и местными программами поддержки и развития малого бизнеса. 7. Заслушать в декабре 1994 года отчет Департамента о ходевыполнения Программы поддержки и развития малого бизнеса Самарскойобласти. 8. Рекомендовать областному фонду занятости (Осипян) совместно сДепартаментом (Савельев) в III кв. текущего года разработать программусоздания рабочих мест в сфере малого бизнеса на 1994 - 1995 годы. 9. Рекомендовать комитету экологии и природных ресурсов области(Павловский) совместно с Департаментом (Савельев) подготовитьпредложения по включению проектов малого бизнеса в областнуюэкологическую программу. 10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Семенычева В. К. Глава администрации области К.А.ТИТОВ Приложение к постановлению главы администрации области от 5 июля 1994 г. N 321 ПРОГРАММА ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1994 ГОД 1. Общие положения Программа государственной поддержки и развития малого бизнесаСамарской области определяет основные направления, цели и приоритетыподдержки и развития малого бизнеса и включает в себя комплексмероприятий, разработка и реализация которых будет осуществляться наобластном уровне и финансироваться в основном за счет средствобластного бюджета. Положения программы базируются на принципах, определенныхпостановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерацииот 11.05.93 г. N 446 "О первоочередных мерах по развитию игосударственной поддержке малого предпринимательства в РоссийскойФедерации" и от 29.04.94 г. N 409 "О мерах по государственнойподдержке малого предпринимательства в Российской Федерации на 1994 -1995 годы", Федеральной программой государственной поддержки малогобизнеса в Российской Федерации на 1994 - 1995 годы. Малый бизнес, являясь системным следствием предпринимательства -доминирующего фактора социально - экономического развития общества вусловиях рыночной экономики, представляет одну из базовых составляющихсовременного рынка, функционирующую в форме малых, с одним уровнемуправления предприятия в сфере производства товаров массовогопотребления и предоставления услуг населению, новых технологий,консалтинга, транспорта и др. Государственная поддержка предпринимательства и малого бизнесакак форма государственного экономического управления социально -экономическими и инфраструктурными процессами в регионе, имеет цельюрасширение налогооблагаемой базы региона, стабилизацию социально -экономической ситуации, поддержку на региональном рынке конкурентнойсреды в сфере производства товаров массового потребления ипредоставления услуг населению. Самарская область имеет высокий промышленный потенциал, развитуюсистему энергетических, транспортных и информационных коммуникаций.Основными характеристиками промышленного капитала является егоконцентрация и направленность на производство военной продукции, что вусловиях демилитаризации экономики требует проведения структурныхизменений промышленного капитала, в частности высвобождения ресурсовиз крупнотоварного производства, в настоящий момент невостребованногоэкономикой, в мелко и среднетоварное производство, свойственное малымпредприятиям. Выгодное географическое положения Самарской области позволяетактивно развивать бизнес в сфере мелкооптовых транзитных операций,базирующийся на автомобильных, авиационных, водных и железнодорожныхтранспортных развязках области, и реализующих основные товарные потокив направления ресурсодобывающих регионов. Малый бизнес, как социально - экономическое явление, направлен нареализацию структурных изменений экономики и социального укладаобщества в целом, в том числе и на решение вопросов трудоустройствавысвобождаемых работников неэффективных предприятий, создание которыхбыло вызвано ранее действовавшими субъективными факторами и которые ненаходят потребительской ниши в реальной рыночной экономике. Настоящая программа является составной частью общей программыразвития производительных сил и демилитаризации промышленности регионаи направлена на решение общих социально - экономических задач, стоящихперед органами государственного управления области. Успешная реализация программы возможна только прискоординированных действиях федеральных и региональных органовгосударственного управления во взаимодействии с общественнымиобъединениями, союзами, ассоциациями, фондами и другими организациями,работающих в сфере малого бизнеса, рациональном использованиифинансовых ресурсов централизованных и местных источников, привлечениисредств банков, иностранных инвестиций и т. д. 2. Формы государственной поддержки предпринимательства и малого бизнеса Государственная поддержка предпринимательства и малого бизнесаосуществляется в формах, соответствующих различным составляющимпредпринимательской деятельности и функционирования малого бизнеса: 1. Правовая поддержка, реализуемая в виде федерального ирегионального законодательства и издания иных нормативных актов; 2. Налоговая политика, направленная на стимулировании конкретныхсекторов рынка; 3. Инфраструктурная поддержка, реализуемая через систему органовгосударственного управления и структур местного самоуправления, атакже сеть агентств и союзов, осуществляющих судебную и аудиторскуюзащиту предпринимательства; 4. Информационное обеспечение, формируемое из централизованной ирегулярной основе, в том числе по правовым вопросам, координационнаяработа по созданию системы обучения основам предпринимательства; 5. Содействие во внешнеэкономической деятельности предприятияммалого бизнеса; 6. Финансовая поддержка, осуществляемая на основе кредитованияконкретных предпринимателей, с целью их сохранения в конкретномсекторе рынка; 7. Страховые гарантии, предоставляемые финансовым институтам,кредитующим малый бизнес; 8. Прямые инвестиции в конкретный сектор рынка, с целью егоактивизации. Реализация всех форм государственной поддержкипредпринимательства и малого бизнеса осуществляется черезфункциональные и прикладные подпрограммы, обеспеченные необходимойправовой базой и бюджетным финансированиям. Функциональные подпрограммы соответствуют позициям 1-5 формгосударственной поддержки, позиции 6-8 предполагают наличие прикладныхусловий комплексности их реализации и возможность оперативнойкорректировки в рамках решений задач, определяемых этимиподпрограммами. 3. Правовая поддержка предпринимательства и налоговый протекционизм (подпрограмма) Подпрограмма правовой поддержки предпринимательства и налоговогопротекционизма включает в себя анализ правовой достаточностисуществующей федеральной и областной нормативной базы и выдачу впредставительные органы власти предложений по дополнению и изменениюнормативной базы предпринимательства и предоставлению налоговых льгот:-----T---------------------------T------------------T-------------¬¦ ¦ Раздел ¦ Сроки ¦ финансиро- ¦¦ ¦нормативной ¦ ¦ вание ¦¦ ¦ базы ¦анал. выдачи ¦ /лимит/ ¦+----+---------------------------+------------------+-------------+¦ 1.¦Совершенствование феде- ¦ ¦ ¦¦ ¦ральной нормативно- ¦ ¦ ¦¦ ¦правовой базы в рамках ¦ ¦ ¦¦ ¦Федеральной программы ¦ ¦ ¦¦ ¦государственной поддерж- ¦ ¦ ¦¦ ¦ки малого предпринимате- ¦ ¦ ¦¦ ¦льства: ¦ ¦ ¦¦ ¦Разделы: имущество, сдел- ¦по срокам ¦внутр. ¦¦ ¦ки, споры, залог, гаран- ¦программы ¦источники ¦¦ ¦тии, ответственность, ¦ ¦ ¦¦ ¦процедуры, налоги, учре- ¦ ¦ ¦¦ ¦дительство, обязательства, ¦ ¦ ¦¦ ¦платежи, наем, оплата, ¦ ¦ ¦¦ ¦налоговые льготы. ¦ ¦ ¦+----+---------------------------+------------------+-------------+¦ 2.¦Областные нормативные акты ¦ ¦ ¦¦ ¦по предпринимательству ¦ ¦ОБЛАСТНОЙ ¦¦ ¦Разделы: регистрация, ли- ¦ III IV. ¦БЮДЖЕТ ¦¦ ¦цензирование, гарантии, ¦ кв. кв. ¦50 млн.руб. ¦+----+---------------------------+------------------+-------------+¦ 3.¦Нормативные акты по льгот- ¦ ежеквартально ¦ОБЛАСТНОЙ ¦¦ ¦ному налогообложению пред- ¦ ¦БЮДЖЕТ ¦¦ ¦принимательской деятельнос-¦ ¦(сокр. ¦¦ ¦ти, в том числе: ¦ ¦ дохода) ¦¦ ¦- по секторам регионального¦ ¦ ¦¦ ¦ рынка; ¦ ¦ ¦¦ ¦- по адресным спискам. ¦ ¦ ¦¦ ¦Разделы: федеральные, об- ¦ ¦ ¦¦ ¦ластные, местные налоги и ¦ ¦ ¦¦ ¦платежи. ¦ ¦ ¦L----+---------------------------+------------------+-------------- Выполненные позиции настоящей программы предоставляются в видеаналитических заключений и нормативных предложений для соответствующихпредставительных органов власти. 4. Инфраструктурная поддержка и информационное обеспечение предпринимательства (подпрограмма) Подпрограмма инфраструктурной поддержки и информационногообеспечения предпринимательства включает в себя создание и обеспечениедеятельности организаций, осуществляющих правовую и аудиторскуюподдержку предприятий малого бизнеса, информационное обеспечениепредпринимательских структур, а также содействие в организации учебныхцентров по изучению основ предпринимательства и малого бизнеса,проведению конференций, семинаров и выставок в сфере малого бизнеса:-----T-------------------------T----------------T----------T-----------¬¦ ¦Организация ¦ Функция ¦ Сроки ¦Финансиро- ¦¦ ¦ ¦ ¦создания ¦ вание ¦+----+-------------------------+----------------+----------+-----------+¦ 1.¦Территориальные центры ¦правовая ¦ III ¦ БЮДЖЕТ<*>¦¦ ¦социальной, правовой и ¦защита, ¦ кв. ¦ 330 млн. ¦¦ ¦аудиторской защиты ма- ¦аудит, ¦ ¦ руб. ¦¦ ¦лого бизнеса в городах ¦информацион- ¦ ¦ ¦¦ ¦и районах области ¦ное обеспе- ¦ ¦ ¦¦ ¦Задачи: представите- ¦чение, кон- ¦ ¦ ¦¦ ¦льство интересов пред- ¦сультирова- ¦ ¦ ¦¦ ¦принимателей в судах, ¦ние, предс- ¦ ¦ ¦¦ ¦налоговой инспекции и ¦тавительство, ¦ ¦ ¦¦ ¦т.п., аудит, охрана. ¦безопасность ¦ ¦ ¦+----+-------------------------+----------------+----------+-----------+¦ 2.¦Коммуникационные цент- ¦получение, ¦ III кв. ¦БЮДЖЕТ<*> ¦¦ ¦ры деловой и аналити- ¦обработка, ¦ ¦270 млн. ¦¦ ¦ческой информации. За- ¦выдача деловой ¦ ¦руб. ¦¦ ¦дачи: получение и об- ¦и аналитической ¦ ¦ ¦¦ ¦работка информации о ¦информации, пуб-¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательстве ¦ликация ее в ¦ ¦ ¦¦ ¦для органов государст- ¦печати, на радио¦ ¦ ¦¦ ¦венной власти и местно- ¦и телевидении ¦ ¦ ¦¦ ¦го самоуправления, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦средств массовой инфор- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦мации, финансовых ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦институтов и др. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦содействие, расчеты, пла-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦тежи, налоговые льготы и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦т.д. ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------+----------------+----------+-----------+¦ 3.¦Учебно - методические ¦ лицензирование ¦ IV ¦БЮДЖЕТ<**> ¦¦ ¦центры ¦ и аттестация ¦ кв. ¦125 млн. ¦¦ ¦Задачи: координация ¦ учебных заведе-¦ ¦руб. ¦¦ ¦работ по подготовке ¦ ний, подготовка¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимателей и ¦ преподавателей ¦ ¦ ¦¦ ¦специалистов для ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предприятий малого ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦бизнеса, проведение ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦методических семинаров ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦по вопросам малого ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦бизнеса. ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------+----------------+----------+-----------+¦ 4.¦Центр рекламы малого ¦ организация ¦ IV кв. ¦БЮДЖЕТ<**> ¦¦ ¦бизнеса реклама компаний,¦ ¦ ¦125 млн. ¦¦ ¦Задачи: реклама дея- ¦ консолидирован-¦ ¦руб. ¦¦ ¦тельности малого биз- ¦ рованных публ- ¦ ¦ ¦¦ ¦неса, продукции и ¦ каций. ¦ ¦ ¦¦ ¦услуг, произведенных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на предприятиях мало- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦го бизнеса ¦ ¦ ¦ ¦L----+-------------------------+----------------+----------+------------ <*> финансирование из областного бюджета на паритетных началах сместными бюджетами; <**> финансирование из областного бюджета с привлечениемвнебюджетных источников. Выполнение позиций настоящей подпрограммы может осуществляется накомплексной основе, путем объединения функций в одной территориальнойорганизации, работающей совместно с местными органами самоуправления. 5. Содействие внешнеэкономической деятельности предприятиям малого бизнеса (подпрограмма) Подпрограмма содействия внешнеэкономической деятельностипредприятиям малого бизнеса предусматривает мероприятия по адаптациипредпринимателей к условиям работы с зарубежными партнерами,обеспечивает инфраструктурную поддержку малого бизнеса в сферевнешнеэкономических связей.-----T-----------------------------T------------T---------------------¬¦ ¦ Мероприятие ¦Исполнение ¦ Финансирование ¦+----+-----------------------------+------------+---------------------+¦ 1. ¦ Создание базы данных ¦в течение ¦ внутренние ¦¦ ¦ проектов в сфере мало- ¦года ¦ источники ¦¦ ¦ го бизнеса для иностран- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ных иностранных инвес- ¦ ¦ ¦¦ ¦ торов ¦ ¦ ¦+----+-----------------------------+------------+---------------------+¦ 2. ¦ Организация в области ¦IV кв. ¦ БЮДЖЕТ<*> ¦¦ ¦ торговых представительств ¦ ¦ 125 млн. руб. ¦¦ ¦ стран СНГ и иностранных ¦ ¦ ¦¦ ¦ фирм, имеющих широкий ¦ ¦ ¦¦ ¦ контакт с предприятия- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ми малого бизнеса Сама- ¦ ¦ ¦¦ ¦ рской области ¦ ¦ ¦+----+-----------------------------+------------+---------------------+¦ 3. ¦ Содействие в организации ¦ в течение ¦ внутренние ¦¦ ¦ торгово-промышленных пред- ¦ года ¦ источники ¦¦ ¦ ставительств в странах СНГ.¦ ¦ ¦+----+-----------------------------+------------+---------------------+¦ 4. ¦ Содействие в организации ¦ в течение ¦ внутренние ¦¦ ¦ совместных предприятий с ¦ года ¦ источники ¦¦ ¦ иностранными фирмами, прив-¦ ¦ ¦¦ ¦ лечение средств международ-¦ ¦ ¦¦ ¦ ных фондов и частных иност-¦ ¦ ¦¦ ¦ ранных инвесторов ¦ ¦ ¦L----+-----------------------------+------------+---------------------- <*> финансирование из средств областного бюджета с привлечениемвнебюджетных источников. Выполнение мероприятий данной подпрограммы позволит расширитьмеждународные контакты предпринимателей области и привлечь иностранныхинвесторов в Самарскую область. 6. Финансовая поддержка предпринимательства и страховые гарантии (подпрограмма) Подпрограмма финансовой поддержки предпринимательства и страховыхгарантий включает в себя выделение финансовых ресурсов длякредитования уполномоченным банком предприятий малого бизнеса,работающих по приоритетным в Самарской области направлениям: - переработка сельхозпродукции и производство оборудования дляперерабатывающей промышленности; - производство товаров широкого потребления и оказание услугнаселению; - новая техника и новые технологии; - производство строительных материалов; Подпрограмма предусматривает создание совместно с уполномоченнымбанком страхового фонда межбанковских гарантий, формируемого за счетсредств областного бюджета и федеральных поступлений дляпредоставления гарантий банкам, финансирующим проекты малого бизнеса.----T---------------------------T---------------T------------------¬¦ ¦ Мероприятие ¦ Назначение ¦ Финансирование ¦+---+---------------------------+---------------+------------------+¦1. ¦ Выделение финансовых ¦кредит ¦ БЮДЖЕТ ¦¦ ¦ средств на кредитование ¦ ¦ 2000 млн. руб. ¦¦ ¦ предприятий малого ¦ ¦ ¦¦ ¦ бизнеса ¦ ¦ ¦¦ ¦ Департамент поддержки ¦ ¦ ¦¦ ¦ предпринимательства и ¦ ¦ ¦¦ ¦ малого бизнеса ¦ ¦ ¦¦ ¦ Уполномоченный банк ¦ ¦ ¦¦ ¦ г. Самара (на основе ¦ ¦ ¦¦ ¦ договора) ¦ ¦ ¦+---+---------------------------+---------------+------------------+¦ 2.¦ Создание страхового ¦выдача ¦ БЮДЖЕТ ¦¦ ¦ фонда межбанковских ¦гарантий и ¦ 1000 млн. руб. ¦¦ ¦ гарантий ¦межбанковс- ¦ ¦¦ ¦ ¦ких кредит- ¦ ¦¦ ¦ Департамент поддержки ¦ных ресурсов ¦ ¦¦ ¦ предпринимательства и ¦(МБКР) ¦ ¦¦ ¦ малого бизнеса ¦ ¦ ¦¦ ¦ Уполномоченный банк г. ¦ ¦ ¦¦ ¦ Самара (на основе дого- ¦ ¦ ¦¦ ¦ вора) ¦ ¦ ¦L---+---------------------------+---------------+------------------- Финансовые средства, выделенные из бюджета области для реализацииданной подпрограммы, направляются на счет департамента вуполномоченном банке. Уполномоченный банк по поручению департаментаосуществляет льготное кредитование предприятий малого бизнеса в рамкахсредств, выделенных из бюджета, на основании представленных вдепартамент предложений по кредитованию от комитетов и управленийадминистрации области и местных администраций. Средства страхового фонда межбанковский гарантий используются всоответствии с договором между уполномоченным банком и департаментом,которым устанавливается порядок направления средств для оказаниякраткосрочной финансовой помощи предприятиям малого бизнеса ипредоставления финансовых гарантий банкам, осуществляющим кредитованиемалого бизнеса. 7. Государственные инвестиции в малый бизнес (подпрограмма) Подпрограмма государственных инвестиций в сферу малого бизнесаобласти включает в себя ряд проектов, реализация которых направлена насоздание предприятий малого бизнеса в сфере производства товаровширокого потребления\ и оказания услуг населению и конкурсный проект(тендер) на создание локальной структурированной сети малого бизнеса.----T-----------------------------T-------------------T------------¬¦ ¦Наименование ¦Исполнители ¦ Объем ¦¦ ¦проекта ¦(контроль) ¦инвестиций ¦+---+-----------------------------+-------------------+------------+¦ 1.¦ Переработка сельхозпродукции ¦¦ +-----------------------------T-------------------T------------+¦ ¦"Комплекс по переработке ¦Межфермерское ¦530 млн. ¦¦ ¦сельхозпродукции" ¦объединение ¦руб. ¦¦ ¦ ¦(Администрация ¦ ¦¦ ¦ ¦Сергиевского ¦ ¦¦ ¦ ¦р-на) ¦ ¦+---+-----------------------------+-------------------+------------+¦ 2.¦ Производство стройматериалов ¦¦ +-----------------------------T-------------------T------------+¦ ¦"Производство стройматериалов¦ТОО "Агрострой" ¦300 млн. ¦¦ ¦для местного строительства" ¦(Администрация ¦руб. ¦¦ ¦ ¦Безенчукского ¦ ¦¦ ¦ ¦р-на) ¦ ¦+---+-----------------------------+-------------------+------------+¦ 3.¦Новые технологии ¦¦ +-----------------------------T-------------------T------------+¦ ¦"Производство тарельчатых ¦ТОО "Сплайн" ¦ 120 млн. ¦¦ ¦пружин для ж/д путей" ¦г. Самара ¦ руб. ¦¦ ¦"Производство хлебопекарных ¦ТОО "Вилена" ¦ 100 млн. ¦¦ ¦форм для хлебозаводов" ¦г. Самара ¦ руб. ¦¦ ¦"Производство газовых горелок¦ТОО "Технито" ¦ 25 млн. ¦¦ ¦и бытового инструмента" ¦г. Самара ¦ руб. ¦+---+-----------------------------+-------------------+------------+¦4. ¦Производство товаров широкого потребления ¦¦ +-----------------------------T-------------------T------------+¦ ¦"Производство лекарств на ¦АО "Самарамедпром" ¦ 300 млн. ¦¦ ¦ предприятиях г. Чапаевска" ¦ ¦ руб. ¦¦ ¦"Производство трикотажных ¦ ИЧП "МИК" ¦ 25 млн. ¦¦ ¦изделий для детей" ¦г. Самара ¦ руб. ¦¦ ¦"Производство и реализация ¦КОНКУРС ¦ 100 млн. ¦¦ ¦хлебобулочных изделий" ¦(Администрация ¦ руб. ¦¦ ¦ ¦г. Чапаевска) ¦ ¦+---+-----------------------------+-------------------+------------+¦ 5.¦Инфраструктурный проект ¦¦ +-----------------------------T-------------------T------------+¦ ¦"Создание базы для ¦КОНКУРС ¦ 800 млн. ¦¦ ¦осуществления транзитных ¦(департамент ¦ руб. ¦¦ ¦мелкооптовых операций и ¦поддержки ¦ ¦¦ ¦обслуживанию малых ¦предпринимательства¦ ¦¦ ¦предприятий и фермерских ¦и малого бизнеса) ¦ ¦¦ ¦хозяйств" ¦ ¦ ¦L---+-----------------------------+-------------------+------------- Инвестиционные средства направляются на создание предприятиймалого бизнеса в сфере производства товаров массового потребления иоказания услуг населению по бизнес - планам в порядке, указанном вразделе 6, а также по конкурсу в рамках условий, разрабатываемыхдепартаментам поддержки предпринимательства и малого бизнеса. Конкурсные проекты согласовываются с органами местногосамоуправления и носят комплексный характер по развитию малого бизнесана территории одного или нескольких районов области. По согласованию с департаментом поддержки предпринимательства ималого бизнеса также формируются областная экологическая программа,финансируемая за счет трехпроцентного экологического фонда и областнаяпрограмма поддержки фермеров, финансируемая за счет средств областногобюджета, направляемых на создание инфраструктуры фермерских хозяйств иих развитие. 8. Создание рабочих мест в сфере малого бизнеса В рамках государственной политики в сфере занятости населения,реализуемой Федеральной службой занятости, департаментом поддержкипредпринимательства и малого бизнеса администрации области совместно сОбластным фондом занятости формируются подпрограммы создания рабочихмест на предприятиях малого бизнеса Самарской области. Основными приоритетами этих подпрограмм являются: - создание условий для повышения предпринимательской активности ссфере переработки и реализации сельхозпродукции, производствастроительных материалов и строительства, создания средствкоммуникации, оказания деловых и социально - бытовых услуг; - поощрение предприятий, расширяющих возможности для занятостиграждан с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда, особеннодля занятости в сфере оказания социально - бытовых услуг; - создание реальных возможностей для организации и развитиясамостоятельной занятости, индивидуально - трудовой ипредпринимательской деятельности безработных. Для реализации данных приоритетов предусматриваетсясоответствующие программные мероприятия, финансируемые за счетсредств:----T----------------------------------------T-----------------¬¦ ¦ Мероприятие ¦Финансирование ¦+---+----------------------------------------+-----------------+¦ 1.¦ Профессиональная ориентация и ¦ Фонд занятости ¦¦ ¦ консультирование безработных с целью ¦ 35 млн. руб. ¦¦ ¦ определения возможностей и ¦ ¦¦ ¦ эффективной деятельности в качестве ¦ ¦¦ ¦ предпринимателей ¦ ¦+---+----------------------------------------+-----------------+¦ 2.¦ Обучение безработных основам ¦ Фонд занятости ¦¦ ¦ предпринимательства, выбранным ¦ 165 млн.руб. ¦¦ ¦ ими профессиям или видам ¦ ¦¦ ¦ индивидуальной трудовой ¦ ¦¦ ¦ деятельности ¦ ¦+---+----------------------------------------+-----------------+¦ 3.¦ Организация консультаций по ¦ За счет средств,¦¦ ¦ подготовке учредительных ¦ направляемых нদ ¦ документов, необходимых для ¦ обучение ¦¦ ¦ регистрации и начала ¦ ¦¦ ¦ предпринимательской и ¦ ¦¦ ¦ индивидуально-трудовой деятельности, ¦ ¦¦ ¦ в том числе по составлению бизнес-плана¦ ¦+---+----------------------------------------+-----------------+¦ 4.¦ Предоставление финансовой ¦ Фонд занятости ¦¦ ¦ поддержки за счет средств ¦ 2000 млн. руб. ¦¦ ¦ Государственного фонда занятости ¦ ¦¦ ¦ населения Российской Федерации в ¦ ¦¦ ¦ рамках подпрограмм создания рабочих ¦ ¦¦ ¦ мест на предприятиях малого ¦ ¦¦ ¦ бизнеса ¦ ¦L---+----------------------------------------+------------------ Средства фондов занятости, направляемые на создание рабочих меств сфере малого бизнеса, используются только в рамках региональныхпрограмм поддержки предпринимательства и малого бизнеса,разрабатываемых на основе предложений местных администраций, с цельюпредотвращения неэффективного использования финансовых средствналогоплательщиков и получения максимально сбалансированной структурымалого бизнеса в области. 9. Заключительные положения Настоящая программа разработана департаментом поддержкипредпринимательства и малого бизнеса совместно с заинтересованнымикомитетами и управлениями администрации области и реализуется в рамкахбюджетных средств, направляемых на поддержку предпринимательства ималого бизнеса в области. Программа предусматривает как прямое финансирование, так ирефинансирование возвращаемых средств, в том числе: - 1025 млн. рублей на реализацию функциональных подпрограммправовой и инфраструктурной поддержки предпринимательства; - 3000 млн. рублей на реализацию прикладной программы финансовойподдержки и страховых гарантий развития малого бизнеса; - 2300 млн. рублей на реализацию прикладной программыгосударственных инвестиций в малый бизнес. Возвращаемые средства направляются на кредитование иинвестирование проектов, предусмотренных программой и представленныхместными администрациями городов и районов области, а также напополнение фонда поддержки и развития малого бизнеса. Ответственность за реализацию настоящей программы возложена надепартамент поддержки предпринимательства и малого бизнеса и, в частиисполнения бюджета, на комитет по экономике и финансам администрацииобласти. Основными признаками эффективного выполнения настоящей программыподдержки и развития малого бизнеса являются: а) точное исполнение бюджета за 1994 г.; б) увеличение налоговых поступлений от налогооблагаемой базымалого бизнеса в области за 1995 - 1996 гг. не менее 1 млрд. рублейежегодно.