Постановление Главы администрации Самарской области от 26.12.1994 № 588
Об утверждении "Временных правил обеспечения отоплением и горячим водоснабжением жилых домов и других объектов на территории Самарской области"
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 декабря 1994 г. N 588 Утратилo силу - Постановление Губернатора Самарской области от 31.07.2002 г. N 243 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ВРЕМЕННЫХ ПРАВИЛ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОТОПЛЕНИЕМ И ГОРЯЧИМ ВОДОСНАБЖЕНИЕМ ЖИЛЫХ ДОМОВ И ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" В соответствии с решением Самарской губернской Думы от 29 ноября1994 г. N 57 "О правилах обеспечения отоплением и горячимводоснабжением жилых домов и других объектов на территории самарскойобласти" постановляю: 1. Утвердить "Временные правила обеспечения отоплением и горячимводоснабжением жилых домов и других объектов на территории Самарскойобласти" (прилагаются). 2. Ввести в действие настоящие правила с момента опубликования. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Латкина А. А. Глава администрации области К.А.ТИТОВ Приложение постановление Глава администрации Самарской области от 26 декабря 1994 г. N 588 ВРЕМЕННЫЕ ПРАВИЛА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОТОПЛЕНИЕМ И ГОРЯЧИМ ВОДОСНАБЖЕНИЕМ ЖИЛЫХ ДОМОВ И ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Настоящими правилами определен порядок организационно -технического и экономического взаимодействия между энергосберегающимиорганизациями, абонентами и потребителями тепловой энергии. 1.2. Правила являются обязательными для всех предприятий иорганизаций области независимо от ведомственной принадлежности и формсобственности, физических лиц и органов местного самоуправления. 1.3. Количество отпускаемой тепловой энергии, максимальныечасовые нагрузки, параметры теплоносителя, права, обязанности иответственность сторон определяются договором на отпуск тепловойэнергии, заключенным между энергоснабжающей организацией и абонентом. Отпуск тепловой энергии без договора не производится. 1.4. При заключении договора на отпуск тепловой энергииэнергосберегающая организация и абонент руководствуются требованиями"Правил пользования тепловой энергией" (утверждены приказом МинэнергоСССР от 6 декабря 1981 г. N 310, внесены изменения приказом МинэнергоСССР от 23.12.88 г. N 685), "Правил учета отпуска тепловой энергии"(утверждены Главным техническим управлением по эксплуатацииэнергосистем Минэнерго СССР 22.07.85 г.), "Правил эксплуатациитеплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей" (утвержденыГосэнергонадзором 7 мая 1992 г.), "Правилами предоставлениякоммунальных услуг" (утверждены постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 26.09.94 N 1099), а также настоящими Правиламии действующим законодательством Российской Федерации. 1.5. Тепловые пункты абонента должны быть оснащены коммерческимиприборами учета расхода тепловой энергии и контрольно - измерительнымиприборами для контроля договорных параметров теплоносителя всоответствии с требованиями "Правил учета отпуска тепловой энергии","Правила эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетейпотребителей". 1.6. Для контроля за работой систем теплопотребления и заданнымрежимом теплоснабжения каждый абонент обязан вести ведомость, гдеотмечаются нарушения режимов теплоснабжения (завышение расходатеплоносителя, температуры обратной сетевой воды, утечкитеплоносителя, аварии и неисправности системы теплопотребления, сбои втеплоснабжении и т. д.). 2. Подготовка к отопительному сезону 2.1. Подготовка теплоисточников, тепловых сетей, системтеплопотребления и теплопотребляющих установок к эксплуатации в зимнийпериод производится в соответствии с требованиями "Правил и нормтехнической эксплуатации жилищного фонда" (утверждены приказомМинжилкомхоза РСФСР от 5.01.89 г. N 8), "Правил эксплуатациитеплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей", "Правилтехнической эксплуатации коммунальных отопительных котельных"(утверждены приказом Минстроя России от 11.11.92 г. N 252), "Правилтехнической эксплуатации электрических станций и сетей" (утвержденыМинэнерго СССР 20.02.89 г.). 2.2. Подготовка всех теплоисточников, систем теплоснабжения итеплопотребления к началу отопительного сезона заканчивается непозднее 15 сентября. 2.3. По результатам отопительного сезона, с учетом выявленныхнедостатков при гидравлических испытаниях тепловых сетей и системтеплопотребления, энергосберегающие организации и абонентыразрабатывают планы подготовки теплового хозяйства к работе в осенне -зимний период. 2.4. Энергосберегающие организации в недельный срок послепроведения гидравлических испытаний тепловых сетей представляют наутверждение в администрациях городов, районов графики проведения работпо профилактике и ремонту систем теплоснабжения, после чего доводят ихв пятидневный срок до абонентов. Графики проведения профилактических и ремонтных работ системтеплоснабжения и теплопотребления абонентов должны быть совмещены повремени с графиками энергосберегающих организаций. Координация сроковвозлагается на администрации городов и районов. При этом ремонтно - профилактические работы с отключением подачигорячей воды не должны превышать 15 дней. Выполнение крупных работ по реконструкции и ремонту тепловыхсетей и теплофикационного оборудования, требующих прекращения горячеговодоснабжения на срок более 15 дней, регламентируется особымраспоряжением администрации городов, районов. Администрации городов и районов обязаны в десятидневный срокпублично известить потребителей о принятии распоряжения о прекращениигорячего водоснабжения либо продления срока свыше 15 дней. Такоераспоряжение соответствующей администрации вступает в силу с моментаего опубликования. 2.5. Для контроля за ходом работ по подготовке источников тепла,систем теплоснабжения и теплопотребления к работе в зимний периодраспоряжением администрации городов, районов создаются комиссии. 2.6. Приемка подготовленных к работе в зимний период системтеплоснабжения и теплопотребления производится комиссией в составепредставителей энергосберегающей организации и абонента. Без проведения промывки и опрессовки приемка системтеплоснабжения и теплопотребления не производится. Результаты приемки оформляются актом. 2.7. О сроках проведения работ, связанных с отключением горячеговодоснабжения, энергоснабжающая организация и абонент доводят досведения населения за неделю до начала работ. 2.8. Присоединение новых абонентов производить позднее 10сентября запрещается. Врезки в действующие тепловые сети во время отопительного сезонав исключительных случаях производятся по специальному разрешениюадминистрации города, района при условии полной компенсации затратэнергоснабжающих организаций и абонентов. 3. Заполнение систем отопления 3.1. Подготовленные к эксплуатации в зимний период системыотопления абонента заполняются химочищенной водой в соответствии сграфиком, разработанным энергоснабжающей организацией. Количествохимочищенной воды, использованное на заполнение системы отопления,определяется по приборам учета. При отсутствии приборов учета -расчетом. В любом случае количество химочищенной воды, затраченное назаполнение системы отопления, оформляется актом между абонентом иэнергоснабжающей организацией. 3.2. Абоненты получают разрешение на заполнение системы уэнергоснабжающей организации в соответствии с графиком из условиякруглосуточной работы своего персонала и служб и оповещаютэнергоснабжающую организацию об окончании заполнения системы.Энергоснабжающая организация контролирует заполнение систем отопления. Заполнение систем отопления должно быть закончено до началаотопительного сезона. 3.3. Режим потребления воды теплоисточниками в период заполнениясистем отопления и пуска тепла энергосберегающая организациясогласовывает с владельцами систем водоснабжения. 3.4. В случае обнаружения утечки в системах теплоснабженияабонент обязан уведомить энергоснабжающую организацию и прекратитьзаполнение системы. В этом случае актируется общее количествохимочищенной воды, израсходованное на заполнение системы абонента. 3.5. Использование воды без ее соответствующей подготовки длязаполнения и подпитки тепловых сетей и систем отопления запрещается. 3.6. Координация действий абонента и контроль за заполнениемсистем отопления осуществляются энергоснабжающей организацией. 4. Начало отопительного сезона 4.1. Началом отопительного сезона считается осенний период, когдасреднесуточная температура наружного воздуха в течение 3-х сутоксохраняется на уровне+8 С. Конкретная дата начала отопительного сезона оформляетсяраспоряжением администрации города, района с последующим уведомлениемвсех участников теплоснабжения. В отдельных случаях отопление школ, детских и лечебных учрежденийвключается по распоряжению администрацией городов и районов ранеевышеуказанных сроков. 4.2. Общее время, необходимое для подачи тепла всем абонентам ипотребителям после выхода распоряжения администрации о началеотопительного сезона: - для систем с закрытой схемой теплоснабжения не должно превышать7 суток; - для систем с открытой схемой теплоснабжения - не более 5 суток. 4.3. Включение систем теплоснабжения абонента производится приусловии: - наличия акта о готовности к работе в зимний период тепловыхсетей, теплового ввода, узла управления, внутренних системтеплопотребления, приборов учета и контрольно - измерительныхприборов, средств тепловой автоматики; - утепления входных тамбуров, дверей, ворот, остеклененияпроизводственных и хозбытовых помещений; - утепления чердачных и подвальных помещений; - наличия договора на отпуск тепловой энергии междуэнергоснабжающей организацией и абонентом с актом, определяющимграницы раздела тепловых сетей, с приложением соответствующей схемы. 4.4. После подачи тепловой энергии абонент обязан: - в 15-дневный срок произвести регулировку тепловых сетей исистем отопления; - проверить и обеспечить работоспособность средств тепловойавтоматики, приборов и контроля за режимами теплоснабжения итеплопотребления. 4.5. В течение отопительного сезона абонент обязан выдерживатьобусловленный договором режим теплопотребления: - температуру обратной теплофикационной воды; - расход теплоносителя; - норму утечки; - разрешенный договором разбор теплофикационной воды на горячееводоснабжение. 4.6. Отопительный сезон заканчивается, когда среднесуточнаятемпература наружного воздуха в течение 3-х суток сохраняется выше+8С. Конкретная дата окончания отопительного сезона оформляетсяраспоряжением администрации города, района. 5. Взаимоотношения энергоснабжающих организаций и абонентов, обязанности и ответственность 5.1. Взаимоотношения энергоснабжающих организаций и абонентовстроятся на договорной основе в соответствии с требованиями "Правилпользования тепловой энергией", а также настоящих Правил. 5.2. Учет отпуска тепловой энергии осуществляется по приборамкоммерческого учета в соответствии с "Правилами учета отпуска тепловойэнергии". При отсутствии приборов учета допускается как исключениерасчетный способ определения отпущенного тепла, в договоре должен бытьуказан срок установки приборов коммерческого учета. 5.3. Приборы коммерческого учета, как правило, устанавливаются награнице раздела тепловых сетей абонента и энергоснабжающейорганизации. Приборы коммерческого учета приобретаются и устанавливаютсяабонентом. Возможна передача их на баланс или эксплуатациюэнергоснабжающей организации на договорных условиях. В случае установки приборов не на границу раздела тепловых сетейвеличина потерь в тепловых сетях от границы раздела до места установкиприборов учета определяется расчетом, подписанным абонентом иэнергоснабжающей организацией. 5.4. Энергоснабжающая организация обеспечивает отпуск тепловойэнергии в соответствии с договором и графиком работы теплосети,согласованным с администрацией города, района. Абонент обеспечиваетрежим теплопотребления в соответствии с договором на отпуск тепловойэнергии. Ответственность сторон при нарушении договорных обязательстврегламентируется "Правилами пользования тепловой энергией" идоговором. 5.5. В случае подачи тепловой энергии пониженного качества (сотклонениями от установленных договором параметров) энергоснабжающаяорганизация уплачивает абонентам штраф в размере 25% стоимостиэнергии, предусмотренной договором в соответствии с п.8.2 "Правилпользования тепловой энергии". 5.6. Энергоснабжающая организация в случае перерывов по ее винетеплоснабжения более одних суток, задержки подачи тепла в началеотопительного сезона, превышающей нормативный срок, указанный в п.4.2настоящих Правил, уплачивает абоненту штраф в размере 5-кратнойстоимости недоотпущенной тепловой энергии по условиям договора всоответствии с п.8.4 "Правил пользования тепловой энергией". 5.7. При превышении абонентом размера водоразбора или расходасетевой воды против установленных договором величин абонент оплачиваетв пятикратной размере стоимость воды и содержащейся в ней тепловойэнергии в соответствии с п.9.3.7 "Правил пользования тепловойэнергией". 5.8. За самовольное подключение системы теплопотребления илиподключение их до приборов учета абонент уплачивает энергосберегающейорганизации 5-кратную стоимость, включая тарифную, за потребленнуютепловую энергию в соответствии с п.9.2.11 "Правил пользованиятепловой энергией". За самовольный разбор сетевой воды из закрытой системытеплопотребления абонент (потребитель) уплачивает энергосберегающейорганизации (абоненту) пятикратную стоимость воды и содержащейся в нейтепловой энергии в соответствии с п.9.3.7 "Правил пользования тепловойэнергией". Взыскание производится с момента последней проверки абонента,потребителя (а для отопительных установок - с начала отопительногосезона до момента обнаружения самовольного подключения), но не болеесрока исковой давности. 5.9. Самовольное подключение к системе теплоснабжения и разборводы из закрытой системы теплопотребления запрещены. 5.10. При отказе от оплаты потребленной тепловой энергии в видеполного или частичного отказа от акцепта платежного требования, атакже при других формах расчетов, абонент уплачивает энергосберегающейорганизации штраф в размере 5% за каждый день от суммы, от уплатыкоторой он отказался или уклонился, в соответствии с п.9.5.5 "Правилпользования тепловой энергией". 5.11. Энергосберегающая организация не несет материальнойответственности перед абонентом за нарушение договорных обязательств вслучаях, предусмотренных действующим законодательством РоссийскойФедерации, в т. ч.: - при несоблюдении договорных режимов теплопотребления (завышениетемпературы обратной сетевой воды, расхода сетевой воды на отопление игорячее водоснабжение); - если нарушение вызвано неправильными действиями персоналаабонента или сторонних организаций; - при неплатежах абонента за потребленное тепло; - при недостатке топлива, вызванного невозможностью егоприобретения из-за неплатежей абонента; - за задержку подачи тепла или перерыва теплоснабжения принеготовности систем теплоснабжения абонента. 5.12. В случае аварии на тепловых сетях абонента, вызвавшейпрекращение подачи тепловой энергии другим абонентам и потребителям,он возмещает энергосберегающей организации затраты по недоотпускутепловой энергии. 5.13. Сторонние организации, по вине которых произошел недоотпусктепловой энергии, вызванной повреждением трубопроводов припроизводстве земляных работ и др., компенсируют энергоснабжающейорганизации убытки, вызванные этим недоотпуском. 5.14. Абонент, энергосберегающая организация, у которыхотсутствуют коммерческие приборы учета потребления тепла, ведут журналрегистрации, в котором фиксируется начало и окончание перерыва подачигорячей воды и тепла. Журнал должен быть пронумерован, прошнурован искреплен печатью соответствующей организации. По требованию отдела по защите прав потребителей, иныхгосударственных органов, осуществляющих контроль за соблюдениемзаконодательства по защите прав потребителей, абонент,энергоснабжающая организация обязаны представить журнал дляознакомления. 6. Взаимоотношения абонентов и потребителей, их обязанности и ответственность 6.1. Требования настоящей главы распространяются навзаимоотношения, возникающие между абонентом и потребителем всоответствии с договором найма или аренды жилых помещений в домахгосударственного (ведомственного), муниципального или общественногожилищного фонда, договором на техническое обслуживание и ремонтприватизационных квартир, домов, находящихся в частной собственностиграждан. Абонент в соответствии с настоящими Правилами обязан заключитьдоговор найма или аренды жилых помещений в домах государственного(ведомственного), муниципального или общественного жилищного фонда,договор на обеспечение теплом и горячее водоснабжениеприватизированных квартир, домов, находящихся в частной собственностиграждан. В случае отсутствия абонента энергоснабжающая организациязаключает договор на обеспечение теплом и горячее водоснабжениенепосредственно с потребителем и несет ответственность перед ним(потребителем) в случаях и порядке, предусмотренных в настоящимразделе. Включение в договора условий, ухудшающих положение потребителя посравнению с настоящими Правилами, не допускается. 6.2. Абонент проводит подготовку к отопительному сезону жилищногофонда и нежилых помещений, находящихся на обслуживании по договору. Подготовке к отопительному сезону (гидравлические испытания,ремонт, проверка и настройка) подлежит весь комплекс устройств,обеспечивающих бесперебойную подачу тепла и горячей воды всемпотребителям (котельные, тепловые сети) зданиям, находящимся набалансе и (или) обслуживании абонента, групповые и местные тепловыепункты в зданиях, системы отопления, вентиляции и горячеговодоснабжения). 6.3. В соответствии с условиями договора и настоящими Правилами,"Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда"абонент: - обеспечивает бесперебойное и качественное снабжениепотребителей теплом и горячей воды; - обеспечивает расчетные температуры воздуха в помещениях жилогодома в холодный период года согласно обязательному приложению к"Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда".Температура жилой комнаты в холодный период года не может быть ниже+18С (в угловых комнатах+2 С). Температура воздуха во всех квартирах вночные часы от нуля до пяти допускается снижать на 2 - 3 гр. С; - обеспечивает подачу горячей воды в жилые помещения притемпературе 50 - 75 гр. С и с напором у сантехприборов, равным 5 м.водяного столба; - осуществляет техническое обслуживание (ремонт, профилактика)оборудования теплоснабжения и горячего водоснабжения, способствуетобеспечению эксплуатационных показателей в течение всего срока службыоборудования; - проводит ремонт и замену неисправных кранов и нагревательныхприборов. Замена приборов и оборудования тепло- и водоснабжения поистечение нормативного срока службы в домах и квартирах, принадлежащихгражданам на праве частной собственности, производится за счетпотребителя; - устраняет утечку воды и тепла; - публично извещает потребителей о начале и окончании сроковостановки тепловых сетей на плановый и профилактический ремонт впорядке, установленном п.2.7 настоящих Правил. Сроки проведенияремонта тепловых сетей определяются в соответствии с п.2.4 настоящихПравил. Остановка тепловых сетей на профилактический и плановый ремонтпроизводится в летнее время. Периоды ремонта тепловых сетей, системотопления и горячего водоснабжения должны быть совмещены; - информирует потребителей о номерах телефонов администрацииабонента, энергоснабжающих организаций, дежурных служб. 6.4. В соответствии с договором потребитель обязан: - соблюдать правила по сбережению тепла (уплотнение притворовокон, балконных и входных дверей, регулирование температуры воздуха впомещениях кранами и другими устройствами, установленными на подводкахк отопительным приборам). Переоборудование отопительных приборов вдомах, квартирах, принадлежащих гражданам на праве частнойсобственности, осуществляется в соответствии с условиями договора,заключенного с абонентом. Самовольное переоборудование элементовотопления нанимателями жилых помещений устраняется за их счет; - своевременно осуществлять оплату услуг по отоплению, горячемуводоснабжению; - сообщать абоненту об обнаруженных повреждениях в системеотопления, утечке воды и тепла; - допускать представителей исполнителя услуг, а такжеспециализированных предприятий, имеющих право работы с установкамитепловодоснабжения, для устранения аварий, осмотра инженерногооборудования, приборов учета и контроля. 6.5. Расчеты с потребителями за оказываемые услуги по горячемуводоснабжению и теплоснабжению производятся по ценам и тарифам всоответствии с действующим законодательством и договором, заключенныммежду потребителем и абонентом. В случае невнесения в срок до 10 числа следующего месяца платы зауслуги, потребитель за каждый день просрочки уплачивает пеню в размере1% от стоимости услуг в соответствии с п.6 постановления Совмина -Правительства Российской Федерации от 22.09.93 N 935 "О переходе нановую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядкепредоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья икоммунальных услуг". 6.6. При обнаружении несоблюдения режимов обеспечения горячейводой, теплом, потребитель вправе обратиться к абоненту, с которым онимеет договорные отношения, с требованиями об устранении недостатков. Если абонент не реагирует на требования и не гарантируетустранить недостатки в соразмерный срок, потребитель оформляетзаявление в 3-х экземплярах, один из которых направляется абоненту,второй - в отдел по защите прав потребителей при районныхадминистрациях, третий - возвращается потребителю с пометкой абонентао получении. 6.7. При необходимости по просьбе потребителя отдел по защитеправ потребителей осуществляет проверку фактов, изложенных в заявлениипотребителя, и при их подтверждении составляет односторонний акт. 6.8. В заявлении потребитель вправе по своему усмотрению: - потребовать уменьшения размера платежа за весь период оказанияуслуги ненадлежащего качества; - совместно с абонентом определить срок безвозмездного устранениянедостатков; - потребовать возмещения причиненного вреда. 6.9. По истечении срока, установленного для устранениянедостатков, абонент уплачивает потребителю за каждый день просрочкинеустойку в размере 3% от стоимости услуги и 1% за каждый часпросрочки, если срок определен в часах, в соответствии со статьей 29.4Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей". Требования потребителя об уплате неустойки подлежатудовлетворению абонентом в добровольном порядке. Сумма добровольноуплаченной потребителю неустойки не может превышать стоимостиотдельного вида услуги за календарный год. При неустранении недостатков своими средствами либо третьимлицом, потребитель вправе потребовать возмещение понесенных имрасходов. 6.10. Убытки, причиненные потребителю вследствие недостатковуслуги, подлежат возмещению абонентом сверх неустойки. Уплатанеустойки и возмещение убытков не освобождает абонента от исполнениявозложенных на него обязательств. Потребитель со своей стороны обязан принять все необходимые мерыпо предотвращению убытков. 6.11. Независимо от наличия приборов учета тепла в тех случаях,когда задержка подачи тепла в начале отопительного сезона и горячеговодоснабжения потребителям превышает нормативные сроки, указанныесоответственно в п.4.2 и п.2.4 настоящих Правил, абонент возмещаетпотребителю причиненный вред в размере 5-кратной стоимостинедоотпущенной тепловой энергии за время превышения нормативныхсроков. Компенсация причиненного ущерба потребителю в вышеуказанныхразмерах осуществляется абонентом также при прекращении подачи тепла впериод отопительного сезона, превышающие 1 сутки, и в случаяхпрекращения подачи горячего водоснабжения на время, превышающее троесуток. Разногласия между абонентом и потребителем в подтверждении фактовперерывов в теплоснабжении и подаче воды разрешаются в служебномпорядке. 6.12. Вред, причиненный жизни, здоровью, имуществу потребителявследствие ненадлежащего исполнения своих обязательств абонентом,подлежит возмещению в полном объеме. Право требовать возмещения вреда,причиненного вследствие недостатков услуги, признается за любымпотерпевшим потребителем, независимо от того, состоял ли он вдоговорных отношениях с абонентом или нет. 6.13. Абонент освобождается от ответственности за неисполнениеили ненадлежащее исполнение своих обязанностей по обеспечению теплом игорячей водой потребителя, если докажет, что неисполнение илиненадлежащее исполнение своих обязанностей произошло вследствиенепреодолимой силы или нарушения потребителем правил пользованияоборудованием. В случае, если неисполнение или ненадлежащее исполнениеобязательство абонентом произошло по вине энергоснабжающейорганизации, абонент вправе предъявить к последней регрессный иск вразмере суммы, уплаченной потребителю в счет возмещения вреда и егопотерь. 6.14. Возмещение ущерба (штрафа) потребителю, абоненту,энергоснабжающей организации осуществляется путем зачисления суммущерба в счет оплаты за тепло при последующих расчетах. 6.15. Моральный ущерб, причиненный потребителю вследствиенарушения его прав, подлежит возмещению абонентом при наличии еговины. Моральный ущерб взыскивается в судебном порядке в размере,определенном в соответствии с законодательством Российской Федерации.