Постановление Администрации города Самары от 05.04.1994 № 492
Об экологическом фонде города Самары
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА САМАРЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 апреля 1994 г. N 492 Утратилo силу - Постановление Главы города Самары от 22.04.2002 г. N 146 ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ФОНДЕ ГОРОДА САМАРЫ Для проведения единой скоординированной природоохранной политикив городе Самаре в целях улучшения состояния окружающей среды иповышения экологической безопасности проживания населения города всоответствии с Законом РФ "Об охране окружающей природной среды" от19.12.1991 года, с Законом РФ "О местном самоуправлении в РФ" от06.06.1991 года, во исполнении Постановления правительства РФ "ОФедеральном экологическом фонде Российской Федерации и экологическихфондах на территории Российской Федерации" N 442 от 29.06.1992 года ирешения Малого Совета Самарского областного Совета народных депутатов"Об образовании внебюджетного экологического фонда Самарской области иорганизации деятельности местных внебюджетных экологических фондов натерритории области" N 38 от 02.03.1993 года постановляю: 1. Реорганизовать муниципальное предприятие "Городской фондохраны природы" во внебюджетное учреждение "Экологический фонд городаСамары". 2. Утвердить "Положение о внебюджетном учреждении "Экологическийфонд города Самары" (приложение 1). 3. Утвердить правление "Экологического фонда города Самары" всоответствии с приложением 2. 4. Освободить экофонд города Самары, как природоохраннуюорганизацию, и работы, выполняемые за счет средств фонда, от уплатыналогов в части отчисления в местный бюджет, а также установить льготыв соответствии с законодательством РФ. Глава администрации г. Самары О.Н.СЫСУЕВ Приложение N 1 постановлением Администрации города Самары от 5 апреля 1994 г. N 492 ПОЛОЖЕНИЕ О ВНЕБЮДЖЕТНОМ УЧРЕЖДЕНИИ "ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ФОНД Г. САМАРЫ" 1. Общие положения 1.1. Внебюджетное учреждение "Экологический фонд города Самары"(в дальнейшем - экофонд г. Самары) является внебюджетным фондомадминистрации города и является правопреемником муниципальногопредприятия "Городской фонд охраны природы". 1.2. Настоящее Положение определяет экономическое и правовоеположение внебюджетного экофонда г. Самары, входящего в единую системувнебюджетных экологических фондов, и заменяет Устав муниципальногопредприятия "Городской фонд охраны природы", утвержденный 12.12.1991года исполкомом Самарского городского Совета народных депутатов. 1.3. Положение экофонда г. Самары разработано на основании ЗаконаРСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР" от 06.07.1991 года, ЗаконаРСФСР "Об охране окружающей природной среды" от 19.12.1991 года N2060-1, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.06.1992года N 442 "О федеральном экологическом фонде РФ и экологическихфондах на территории РФ" и решения Малого Совета Самарского областногоСовета народных депутатов "Об образовании внебюджетного экологическогофонда Самарской области и организации деятельности местныхвнебюджетных экологических фондов на территории области" N 38 от02.03.1993 года. 1.4. Экофонд г. Самары является самостоятельным внебюджетнымучреждением, имеет самостоятельный баланс, расчетный, валютный и иныесчета в банках, штампы, печать с изображением Государственного гербаРФ и своим наименованием. 1.5. Внебюджетное учреждение "Экологический фонд г. Самары"является юридическим лицом, имеет право от своего имени заключатьдоговоры, приобретать имущественные и неимущественные права, нестиобязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитраже и третейскомсуде. 1.6. Экофонд г. Самары в своей деятельности руководствуетсязаконами РФ, другими актами, указами и распоряжениями Президента РФ,постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, решениями органовпредставительной власти, настоящим Положением. 1.7. Экофонд города Самары имеет право: - создавать дочерние предприятия, филиалы, представительства,отделения и иные обособленные подразделения, которые действуют наосновании Устава (Положения) о них, создавать в установленном порядкесовместные предприятия; - заключать договоры, соглашения с государственными,кооперативными и иными предприятиями, учреждениями, организациями, атакже гражданами по вопросам своей деятельности как в собственныхинтересах, так и в интересах иных юридических и физических лиц в сфереприродоохранной деятельности. 1.8. Экофонд г. Самары находится по адресу: 443001, г. Самара, ул. Чкалова,88 2. Основные задачи и функции 2.1. Основными уставными задачами экологического фонда являются: - финансирование и кредитование программ, работ и научно -технических проектов, направленных на улучшение качества окружающейприродной среды, а также на обеспечение экологической безопасностинаселения города; - мобилизация средств на природоохранительные мероприятия,программы и работы; - экономическое стимулирование бережного и эффективногоиспользования природных ресурсов, внедрение экологически чистыхтехнологий, строительства очистных сооружений и других природоохранныхобъектов и мероприятий; - содействие в развитии и осуществлении представляющего научный ипрактический интерес междугородного, областного, регионального имеждународного сотрудничества в области охраны окружающей природнойсреды, финансировании целевых проектов и программ такогосотрудничества; - содействие в развитии экологического воспитания и образования идр. 2.2. Для обеспечения выполнения возложенных на него задач экофондг. Самары в установленном порядке: - направляет средства на определение и решение неотложных иперспективных экологических проблем и других задач, определенныхнастоящим положением (включая в т. ч.: обоснование, разработку иосуществление соответствующих НИР, ОКР, ПИР, СМР, опытную наладку,эксплуатацию оборудования и других); - осуществляет кредитные операции, выступает гарантом и размещаетсредства на депозитах банковских учреждений; - организовывает и проводит природоохранные денежно-вещевыелотереи, пропагандистские мероприятия, аукционы и благотворительныеакции; - может осуществлять природоохранную брокерскую, лицензионную (посогласованию с администрацией) и иную деятельность, не противоречащуюдействующему законодательству и настоящему положению. 3. Образование и использование средств фонда 3.1. Экофонд г. Самары образуется за счет средств, поступающих отпредприятий, учреждений, организаций, отдельных граждан, а такжеиностранных юридических лиц и граждан, в том числе от: - платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающуюприродную среду, размещение отходов и другие виды загрязнения; - сумм, полученных по шкале о возмещении вреда и штрафов заэкологические правонарушения; - средств от реализации конфискованных орудий охоты ирыболовства, незаконно добытой с их помощью продукции; - средств, полученных в виде дивидентов, процентов, по вкладам,банковским депозитам, от долевого использования собственных средствфонда в деятельности предприятий и иных юридических лиц, от кредитов,предоставленных юридическим и физическим лицам; - средств, компенсирующих природоохранный ущерб при строительственовых объектов и проведении различного вида работ, влияющих насостояние природной среды; - средств, поступающих за проведение консультаций и экспертныхработ по оценке воздействия на окружающую среду; - добровольных отчислений и взносов предприятий и граждан,иностранных юридических и физических лиц; - средств от областного, регионального, федерального и другихприродоохранных фондов на экологические нужды города Самары и еенаселения; - доходов от издательской, хозяйственной и иной коммерческойдеятельности фонда; - средств от проведения природоохранных денежно - вещевых лотерейи различных благотворительно - экологических мероприятий; - средств и иных источников, образование которых не противоречитдействующему законодательству. 3.2. Платежи и загрязнение окружающей среды, штрафы и иски синостранных юридических и физических лиц вносятся в иностраннойвалюте. Предприятия, являющиеся субъектами внешнеэкономическойдеятельности, в том числе совместные предприятия, вносят платежи иплату по штрафам и искам в рублях и иностранной валюте пропорциональноих доле в уставном фонде данного предприятия. 3.3. В фонд направляются также средства, указанные в пунктах3.1,3.2, взыскиваемые другими государственными контролирующимиорганами, в доле, определяемой решениями органов представительнойвласти и администрации города. 3.4. Платежи за нормативные и сверхнормативные выбросы, сбросывредных веществ, размещение отходов перечисляются предприятиями,учреждениями, организациями в бесспорном порядке: 90% - на специальный счет внебюджетного экофонда города Самары; 10% - в доход республиканского бюджета Российской Федерации. 3.5. Средства фонда, зачисленные на специальный счет,распределяются в следующем порядке: 60% - на реализацию природоохранительных мероприятий местного(городского, районного) значения; 30% - на реализацию природоохранительных мероприятий областногозначения; 10% - в Федеральный экологический фонд на реализациюприродоохранительных мероприятий. 3.6. Формирование средств Экофонда г. Самара производитсяСамарским городским комитетом по экологии и природным ресурсам всоответствии с законодательством РФ с участием исполнительной дирекцииэкофонда г. Самара. 3.7. Средства экофонда г. Самары используются, не подменяя другихисточников финансирования, на оценку, упорядочение и последовательноеулучшение состояния экосистемы города, в том числе на: - долевое участие в разработке и реализации программ, мероприятийи проектов, направленных на улучшение качества окружающей среды,обеспечение экологической безопасности населения и воспроизводствоприродных ресурсов; - проведение научных исследований, проектных, опытно -конструкторских работ, СМР, работ по опытной наладке оборудования иопытной эксплуатации объектов в области охраны окружающей природнойсреды, оценки природных ресурсов, совершенствования экономическогомеханизма природопользования, создания безотходных технологий, а такжеприродоохранных видов техники и оборудования в других областях,ориентированных на решение экологических проблем города; - внедрение экологически чистых технологий и оказание финансовойподдержки предприятиям, научным, проектным организациям и отдельнымгражданам, осуществляющим такое внедрение; - представление кредитов и субсидий предприятиям, осуществляющимстроительство, техническое перевооружение, реконструкцию и капитальныйремонт объектов природоохранительного назначения; - участие в создании и совершенствовании автоматизированныхсистем мониторинга окружающей природной среды и технических средствдля них; - строительство очистных сооружений и других природоохранительныхобъектов, в том числе - и долевое участие в таком строительстве; - поддержку развития заповедников, заказников, национальныхпарков и сохранения памятников природы; - экономическое стимулирование развития рынка экологических услуги новых форм хозяйствования, ориентированных на бережное и эффективноеиспользование природных богатств; - участие в финансировании работ по ведению кадастров природныхресурсов; - разработку эколого - экономической, нормативно - методической иинструктивной документации по организации управленияприродопользованием; - оплату работы экспертов и консультаций (в соответствии сПостановлением СМ-Правительства РФ от 22.09.93 г. N 912); - осуществление мер по воспроизводству природных ресурсов,понесших ущерб в результате загрязнения природной среды; - выплату в установленном порядке компенсационных сумм гражданамна возмещение вреда, причиненного их здоровью загрязнением и иныминеблагоприятными воздействиями на окружающую природную среду; - осуществление междугородного, регионального и международногосотрудничества, включая иностранных специалистов и организаций дляпроведения консультаций, экспертиз и других работ; - подготовку и переподготовку работников системы Государственногокомитета РСФСР по экологии и природопользованию, Экофонда г. Самары иработников природоохранных организаций; - содействие в развитии экологического воспитания и образования; - создание местной информационной системы (сбор, хранение,систематизация и обработка экологической информации); - для восстановления здоровья трудящихся, заболевания которыхсвязаны с загрязнением окружающей среды; - частичное предупреждение и ликвидацию последствий стихийныхприродных процессов и явлений, а также аварийных ситуаций, причиняющихущерб природной среде; - содержание аппарата Экофонда г. Самары; - премирование сотрудников Комитета экологии и природныхресурсов, Экофонда, производственных коллективов и граждан, добившихсяположительных результатов в природоохранной деятельности; - участие в развитии материально - технической базы городскогоКомитета экологии и природных ресурсов, Экофонда г. Самары иприродоохранных организаций города (строительство производственно -лабораторных зданий, приобретение и аренда транспортных средств,приборов, оборудования, вычислительной техники, реагентов, материалови т. п.); - решение социальных вопросов сотрудников экофонда; - осуществление хозяйственно - коммерческой природоохраннойдеятельности в целях приумножения средств фонда; - часть средств Экофонда г. Самары на договорных условиях можетиспользоваться для выдачи под процентные займы предприятиям,организациям, учреждениям для реализации природоохранных мероприятий,а также для вложения в ценные бумаги, долевого участия в деятельностипредприятий и иных юридических лиц и на другие цели, не противоречащиенаправлениям деятельности фонда. 3.8. В соответствии с утвержденной сметой расходов средства изЭкофонда г. Самары направляются предприятиям (организациям) подконкретные природоохранные мероприятия. Ответственность заиспользование этих средств несут сами предприятия (организации) всоответствии с заключенным договором. Использованные не по назначению средства фонда в бесспорномпорядке возвращаются в фонд предприятиями (организациями) в размерах,кратных индексу оптовых цен в промышленности области за период междуполучением и возвратом указанных средств. 3.9. Не использованные в отчетном году средства фонда переходятна следующий год, изъятию не подлежат и расходуются на цели,предусмотренные настоящим Положением. 3.10. Контроль за использованием средств осуществляютадминистрация города, правление Экофонда и Комитет экологии иприродных ресурсов г. Самары. 4. Управление фондом 4.1. Руководство деятельностью Экофонда г. Самары осуществляетправление Фонда. Исполнительно - распорядительным органом являетсяисполнительная дирекция Экофонда г. Самары, утверждаемаяадминистрацией города. 4.2. Председатель и персональный состав правления Экофонда г.Самары утверждается главой администрации г. Самары. В состав правления могут входить представители администрации,Комитета экологии, общественных и государственных организаций ипредприятий города, деятельность которых направлена на решениеприродоохранных задач. 4.3. Правление Экофонда г. Самары совместно с администрацией г.Самары: - образует исполнительную дирекцию, назначает исполнительногодиректора, руководителей отделений и представительств Фонда; - утверждает структуру, штатное расписание и смету расходов насодержание исполнительной дирекции, а также положение обисполнительной дирекции; - утверждает бюджет Экофонда г. Самары, годовые отчеты и сметыиспользования средств, структуру инвестиций по согласованию сгородской администрацией; - утверждает Положение об отделениях и иных обособленныхподразделениях Фонда; - формирует и утверждает программы природоохранных работ (на годи поквартально), принимает решения об их финансировании; - определяет перспективные направления деятельности Экофонда; - определяет приоритетность предлагаемых для финансированияпрограмм и проектов. 4.4. Правление фонда ежегодно отчитывается о своей деятельностиперед администрацией города. 4.5. Исполнительный директор Экофонда г. Самары: - утверждает условия оплаты труда; - совместно с правлением Экофонда решает природоохранные вопросыгорода, междугородных, региональных программ и внешнеэкономическойдеятельности Фонда; - осуществляет оперативное и текущее руководство деятельностьюЭкофонда г. Самары согласно его правам и обязанностям; - составляет смету расходов на содержание аппарата, осуществляетв соответствии с действующим законодательством формирование аппаратаЭкофонда, прием на работу и увольнение сотрудников аппарата; - рассматривает конфликтные ситуации в коллективе; - действует без доверенности от имени Фонда, представляет его вовсех учреждениях, предприятиях, распоряжается имуществом Фонда,заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности,открывает в банках расчетные и другие счета Фонда; - в пределах своей компетенции пользуется правом распоряжениясредствами, издает приказы и дает указания, обязательные для всехработников Фонда, решает иные вопросы, отнесенные к деятельностидирекции. 5. Отчетность фонда 5.1. Экофонд г. Самары ежеквартально, не позднее 20 числа первогомесяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Комитетэкологии и природных ресурсов Самарской области и в администрациюгорода отчеты об образовании и использовании средств Фонда иосуществляет перевод соответствующих денежных средств в областной иФедеральный экологические Фонды. 5.2. Бухгалтерский учет и отчетность Экофонда г. Самары ведутся впорядке, установленном действующим законодательством. 6. Социальная деятельность фонда 6.1. Коллектив Экофонда г. Самары самостоятельно устанавливаетдля своих работников режим работы, дополнительные отпуска, иныесоциальные льготы в соответствии с законодательством и по согласованиюс администрацией. 7. Порядок ликвидации и реорганизация фонда 7.1. Прекращение деятельности Экофонда г. Самары можетосуществляться в виде его ликвидации или реорганизации. 7.2. Деятельность Фонда прекращается решением городскойадминистрации. 7.3. Основаниями прекращения деятельности Фонда являются: - нарушение требований действующего законодательства; - убыточность и неплатежеспособность в течение шести месяцевподряд, если принимаемые меры не обеспечивают улучшение положения; - отпадения необходимости в условиях Фонда. 7.4. Ликвидация Фонда осуществляется в общем для ликвидациипредприятий порядке. Администрация города совместно с трудовымколлективом образует ликвидационную комиссию, которая в течениеустановленного действующим законодательством срока принимает претензиипо обязательствам Фонда, решает вопрос их обоснованности, а также иныевопросы прекращения деятельности Фонда. 7.5. Оставшаяся после удовлетворения претензий, внесенияобязательных платежей, расчетов с работниками часть имущества иденежные средства передаются администрации города. Управляющий делами администрации города А.И.СИМОНОВ Приложение N 2 к Постановлению Главы Администрации города Самары от 5 апреля 1994 г. N 492 СОСТАВ ПРАВЛЕНИЯ "ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ФОНД ГОРОДА САМАРЫ" 1. Председатель - Астахов Ю. С. - первый заместитель главыадминистрации города Самары 2. Заместитель - Небожаева Л. В. - председатель городскогопредседателя комитета экологии и природных ресурсов 3. Члены правления - Генералова С. В. - начальник отдела поиспользованию историко - культурного наследия; - Матюнина И. О. - зав. отделением экологии ГорЦГСЭН; - Стрельникова Т. Г. - зав. отделом экологии администрациигорода; - Кожевникова И. А. - инженер ПТО "Спецремстройзеленхоз"; - Гришин С. А. - заместитель главного инженера по охранеокружающей среды КНПЗ. Управляющий делами администрации города А.И.СИМОНОВ