Постановление Главы города Самары от 10.02.1995 № 169
О преобразовании городского комитета экологии и природных ресурсов
ГЛАВА ГОРОДА САМАРЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 февраля 1995 г. N 169 О ПРЕОБРАЗОВАНИИ ГОРОДСКОГО КОМИТЕТА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ" В целях расширения функций городского комитета экологии иприродных ресурсов, усиления эффективности его работы и повышенияответственности за улучшение качества окружающей среды на территорииг. Самары в соответствии с "Законом об охране окружающей природнойсреды", "Законом о местном самоуправлении", "Постановлениемправительства РФ от 23.04.94 г. N 375 "Об утверждении Положения оМинистерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ"постановляю: 1. Согласовать "Положение о Самарском межрайонном комитетеэкологии и природных ресурсов" (приложение 1). 2. Горфинотделу (Лихолетов А. Н.) предусмотреть в бюджете городаежегодное выделение средств на содержание специалистов Самарскогомежрайонного комитета (приложение 2), а также аренду производственныхпомещений, необходимого оборудования и материалов в порядке долевогоучастия в соответствии с договором между администрацией и комитетомэкологии и природных ресурсов Самарской области. 3. Комитету по имуществу (Сидоренко А. В.) решить вопрос овыделении площадей для размещения сотрудников Самарского межрайонногокомитета. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации Ю. С. Астахова. Глава города Самары О. Н. СЫСУЕВ Приложение N 1 Согласовано Постановлением Главы города Самары от 10 февраля 1995 г. N 169 ПОЛОЖЕНИЕ О САМАРСКОМ МЕЖРАЙОННОМ КОМИТЕТЕ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ I. Общие положения 1.1. Самарский межрайонный комитет экологии и природных ресурсов(г. Самара, Волжский район) является структурным подразделениемкомитета и природных ресурсов Самарской области, несущимответственность за качество окружающей среды, регулированиеприродопользования г. Самары, Волжского района. 1.2. Самарский межрайонный комитет экологии и природных ресурсовсоздается, реорганизуется, ликвидируется комитетом экологии иприродных ресурсов Самарской области по согласованию с главойадминистрации города Самары. 1.3. Самарский межрайонный комитет экологии и природных ресурсовдействует на основании Положения о нем, согласованного садминистрацией города и утвержденного комитетом экологии и природныхресурсов Самарской области и осуществляет свою деятельность под егоконтролем. 1.4. Самарский межрайонный комитет экологии и природных ресурсовв своей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, Законом РФ "Об охране окружающей природной среды", другимизаконодательными и нормативными актами центральных и местных органоввласти, приказами и распоряжениями председателя Комитета экологии иприродных ресурсов Самарской области, а также настоящим положением. 1.5. Самарский межрайонный комитет представляет Комитет экологиии природных ресурсов Самарской области в его отношениях садминистрациями города Самары и Волжского района. II. Основные задачи Основными задачами Самарского межрайонного комитета экологии иприродных ресурсов являются: 2.1. Комплексное управление в области охраны окружающей среды наподведомственной территории, проведение единой научно - техническойполитики по вопросам охраны окружающей природной среды, координациядеятельности других природоохранных органов, организация учета, оценкии прогнозирования антропогенного воздействия на окружающую среду. 2.2. Организация и осуществление государственного контроля вобласти охраны окружающей природной среды. 2.3. Подготовка предложений и участие в согласовании плановэкономического и социального развития федерального, областного иместного уровней. 2.4. Подготовка предложений по совершенствованию механизмауправления охраной окружающей среды и использования природныхресурсов. 2.5. Выдача разрешений на выбросы, сбросы вредных загрязняющихвеществ, лимитов на размещение, складирование промышленных и бытовыхотходов и лицензий на комплексное природопользование. 2.6. Формирование самарского городского и Волжского районногоэкологических фондов и контроль за его использованием. 2.7. Организация и проведение государственной экологическойэкспертизы согласно Положению о государственной экологическойэкспертизе в полном объеме. 2.8. Организация работы по внедрению экономического механизмаприродопользования. 2.9. Участие в экологическом воспитании и обеспечениеэкологической информации населения. 2.10. Осуществление общего руководства созданием ифункционированием единой государственной системы экологическогомониторинга на территории города и Волжского района. III. Основные функции В соответствии с возложенными задачами, в пределах своейкомпетенции, Самарский межрайонный комитет экологии и природныхресурсов: 3.1. Разрабатывает предложения по основным направлениямгосударственной экологической политики, совместно со специальнымиуполномоченными государственными органами в области охраны окружающейприродной среды организует разработку и реализацию целевых программ,участвует в подготовке программ социально - экономического развития натерритории города и Волжского района. 3.2. Организует в установленном порядке проведение и проводит сучастием других специально уполномоченных государственных органовгосударственную экологическую экспертизу предплановых, предпроектных ипроектных материалов по объектам и мероприятиям, намеченным креализации независимо от организационно - правовых форм собственностии подчиненности природопользователя. 3.3. Подготавливает предложения по совершенствованиюадминистративного и экономического механизмов управления охраннойокружающей среды и использования природных ресурсов. 3.4. Самарский межрайонный комитет экологии и природных ресурсоворганизует и осуществляет во взаимодействии со специальноуполномоченными государственными органами государственный контроль: 3.4.1. За выполнением природопользователями требований Закона РФ"Об охране окружающей природной среды", мероприятий по основнымнаправлениям государственной политики в области охраны окружающейсреды, реализации городских, областных, региональных, федеральных имежгосударственных программ по охране окружающей природной среды ирациональному природопользованию. 3.4.2. За выполнением природопользователями заданий по охранеокружающей среды и рациональному природопользованию, соблюдениемнормативов (лицензий) на природопользование. 3.4.3. За сохранением водоохранных и защитных функций зеленыхнасаждений и их санитарным состоянием. 3.4.4. За сохранением и рациональным использованием плодородногослоя почвы при производстве работ, связанных с нарушением почвенногопокрова. 3.4.5. За выполнением предприятиями мероприятий по рациональномуиспользованию вод и охране их от загрязнений. 3.4.6. За техническим состоянием, правильностью эксплуатации иэффективности использования очистных сооружений и устройств. 3.4.7. За выполнением предприятиями требований законодательствапо содержанию территорий водосброса, водоохранных зон, прибрежныхполос и водных объектов. 3.4.8. За соблюдением требований по охране атмосферного воздуха. 3.4.9. За соблюдением нормативов предельно допустимых и временносогласованных выбросов и сбросов, лимитов других вредных воздействий.За соблюдением условий выданных разрешений на выброс (сброс)загрязняющих вредных веществ. 3.4.10. За выполнением мероприятий, обеспечивающих снижениевыбросов (сбросов) до установленных нормативов. 3.4.11. За выполнением мероприятий по кратковременному снижениювыбросов в период неблагоприятных метеорологических условий (НМУ). 3.4.12. За соблюдением правил обезвреживания, размещения,складирования, утилизации промышленных, бытовых и иных отходов. 3.5. Осуществляет надзор за ходом строительства и реконструкцииприродоохранных объектов. 3.6. Принимает решения об ограничении, приостановлении,прекращении экологически опасной деятельности на территории города ирайона (в пределах своей компетенции). 3.7. Выдает разрешения на выбросы и сбросы вредных веществ,размещение, обезвреживание и складирование отходов, а также разрешениена специальное водопользование. 3.8. Выдает лицензии на комплексное природопользование,утверждает в установленном порядке экологические нормативы выбросов исбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитыиспользования природных ресурсов, размещения отходов. 3.9. Согласовывает материалы по отводу земель под все видыхозяйственной деятельности. 3.10. Организует экологическую паспортизацию хозяйственныхобъектов и территорий, осуществляет контроль за этой деятельностьюприродопользователей. 3.11. Контролирует в установленном порядке правильное исвоевременное перечисление природопользователями платежей зазагрязнение окружающей среды и размещение отходов и других видоввредных воздействий. Готовит проекты смет и вносит предложения порасходу средств городского и районного экологических фондов,осуществляет контроль за их целевым использованием. 3.12. Участвует в рассмотрении и согласовании материалов наприватизацию объектов и земельных участков. Выдает экспресс -экологическую оценку приватизируемых объектов. 3.13. В пределах своей компетенции в установленном порядкекоординирует деятельность специально уполномоченных государственныхорганов, определенных Постановлением Совета Министров правительства РФ22.09.93 г. N 943, в том числе по вопросам: - разработки и реализации единой научно - технической политики вобласти охраны окружающей среды и природных ресурсов; - учета, оценки и ведения кадастров отдельных видов природныхресурсов; - установления и взимания платы за пользование отдельными видамиприродных ресурсов, определения и компенсации ущерба, наносимогонерациональным использованием природных ресурсов; - экологического мониторинга; - участия в государственной экологической экспертизе; - осуществления государственного контроля за использованием иохраной земель, недр, поверхностных и подземных вод, атмосферноговоздуха, животного и растительного мира, а также по другим вопросамохраны окружающей природной среды; - организации подготовки ежегодного доклада о состоянииокружающей природной среды. 3.14. В установленном облкомэкологией и администрацией городаСамары порядке отчитывается перед Комитетом экологии и природныхресурсов Самарской области по вопросам соблюдения экологическихтребований, выполнения планов и программ осуществленияприродоохранительных мероприятий. Представляет отчет администрации г.Самары о работе, проведенной на территории города. 3.15. Осуществляет организацию и ведет мониторинг окружающейсреды, организует мониторинг антропогенного воздействия на окружающуюсреду на территории города и Волжского района. 3.16. Представляет комитету и администрации города ежегодныйобзор вредных веществ на подведомственной территории. IV. Права комитета Самарский межрайонный комитет экологии и природных ресурсов имеетправо: 4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке отпредприятий, учреждений и организаций информацию, необходимую длявыполнения задач в области охраны окружающей среды, регулированияприродопользования, обеспечения норм экологической безопасности. 4.2. Составлять по результатам проверок акты и протоколы, даватьобязательные предписания по установлению нарушений природоохранногозаконодательства. 4.3. Требовать соблюдения нормативов качества окружающейприродной среды, рационального использования природных ресурсов,выполнения планов мероприятий по охране окружающей природной среды изаслушивать отчеты предприятий, организаций и учреждений о работе вэтих направлениях. 4.4. Останавливать в установленном навигационными правиламипорядке, посещать, осматривать суда и другие плавучие средства,применять соответствующие санкции к этим судам при нарушении имиустановленных норм и правил охраны окружающей среды. 4.5. Приостанавливать или запрещать в установленном порядкепроведение работ по строительству, реконструкции и расширению объектовпроизводственного и иного назначения по проектам, не прошедшимгосударственную экологическую экспертизу или получившим отрицательноезаключение, либо осуществляемым с нарушением требованийприродоохранного законодательства. 4.6. Вносить представления в банки о прекращении финансированияработ по проектированию, строительству, реконструкции и расширениюобъектов промышленного и иного назначения, ведущихся с нарушениемтребований законодательства об охране природы и рациональномиспользовании природных ресурсов. 4.7. Готовить материалы для органов представительной иисполнительной власти и природоохранной прокуратуры на приостановлениеили запрещение работ промышленных, сельскохозяйственных и другихобъектов, грубо нарушающих законодательство об охране окружающей средыили выпускающих продукцию, использование которой приводит кзагрязнению или деградации окружающей среды. 4.8. Изымать, в пределах своей компетенции, или вноситьпредложение об изъятии разрешений (лицензий) на пользование природнымиресурсами при нарушении пользователями природоохранногозаконодательства. 4.9. Вносить в установленном порядке предложения по изъятию уземлепользователей (землевладельцев) участков при использовании ихспособами, приводящими к снижению плодородия почв и ухудшениюэкологической обстановки, химическому и радиоактивному загрязнению, атакже запрещению (консервации) использования загрязненных земель всельскохозяйственных целях. 4.10. Вносить предложения по совершенствованию экономическогомеханизма природопользования. 4.11. Взимать в установленном порядке, готовить материалы набезакцентное взимание платы за загрязнение окружающей природной среды,оформлять, выдавать документацию на это. 4.12. Предъявлять иски к государственным, муниципальным, частными др. предприятиям, организациям, учреждениям, а также гражданам июридическим лицам о взыскании средств в возмещение ущерба,причиненного государству загрязнением окружающей среды, уничтожением инерациональным использованием природных ресурсов. 4.13. Во взаимодействии с другими уполномоченными органамиостанавливать, задерживать и проверять транспортные средства изапрещать их эксплуатацию в случае нарушения ими экологических норм иправил, в установленном порядке изымать у нарушителей предусмотренныхзаконодательством экологических требований транспортные средства,орудия лова, оружие и другие предметы, являющиеся орудиямиэкологических правонарушений. 4.14. Рассматривать и оформлять дела об административныхнарушениях в области охраны окружающей среды и использования природныхресурсов. 4.15. В порядке и целях, определяемых Законом РФ "Об оружии", привыполнении функций, возложенных Законом РФ "Об охране окружающейсреды", приобретать, хранить, носить и применять оружие. 4.16. Решения Самарского межрайонного комитета экологии иприродных ресурсов, принятых в пределах его компетенции, обязательныдля органов государственного управления, юридических и физических лици могут быть обжалованы в облкомэкологии, суде или арбитраже. V. Структура и управление 5.1. Самарский межрайонный комитет экологии и природных ресурсоввозглавляется председателем, который назначается председателемкомитета экологии и природных ресурсов Самарской области посогласованию с главой администрации города. Председатель межрайонногокомитета подчиняется непосредственно председателю комитета экологии иприродных ресурсов Самарской области и является его заместителем подолжности. 5.2. Председатель Самарского межрайонного комитета осуществляетследующие функции: - руководит всей деятельностью комитета на основе единоначалия всоответствии с трудовым законодательством и настоящим положением инесет персональную ответственность за выполнение возложенных накомитет задач в области охраны окружающей природной среды ипроизводственно - финансовой деятельности; - производит прием и увольнение специалистов Самарскогомежрайонного комитета экологии (руководителей подразделений - посогласованию с облкомэкологией и администрацией города), издаетприказы в установленном порядке, осуществляет оформление трудовыхкнижек, учет и бронирование военнообязанных запаса, вопросычрезвычайных ситуаций и гражданской обороны; - организует делопроизводство, хранение архивных документовсогласно Закону об архиве РФ; - представляет в облкомэкологию статистические отчетности покадрам в соответствии с табелем срочных донесений, оформляет документыпри представлении сотрудников комитета на пенсию; - представляет документы на сотрудников комитета в комитетэкологии и природных ресурсов Самарской области для оформления допускана режимные объекты и воинские части; - осуществляет в установленном порядке наложение дисциплинарныхвзысканий на работников комитета, согласно КЗОТ РФ, и представляетсписок работников на премирование, согласно "Положению опремировании", согласованному с администрацией города и утвержденномуоблкомэкологией; - решает другие вопросы, возникающие в деятельности комитета,возложенные действующим законодательством на председателя. VI. Планирование, финансирование и материально - техническое снабжение 6.1. Работа Самарского межрайонного комитета экологии и природныхресурсов строится на основании штатного расписания и смет расходовсредств, согласованных с администрацией города, подтвержденных ивыделяемых облкомэкологией и бюджетом города на договорной основе. 6.2. Самарский межрайонный комитет экологии и природных ресурсовосуществляет: - плановые мероприятия по улучшению качества работы комитета,использованию основных фондов; - разработку на основе контрольных цифр и нормативовоблкомэкологией и согласования с администрацией города текущих плановдеятельности комитета и природных ресурсов; - проводит расходование средств в соответствии с утвержденнымипланами; - систематический оперативный статистический и бухгалтерскийконтроль деятельности комитета, составляет и направляет воблкомэкологию в установленном порядке статистическую и бухгалтерскуюотчетность. Ведение бухгалтерского учета осуществляется в соответствиис "Инструкцией Минфинансов по бухгалтерскому учету в учреждениях иорганизациях, состоящих на самостоятельном балансе (N 61 от 18.03.87г.) ". 6.3. Представляет в облкомэкологию и администрацию города проектплана материально - технического обеспечения в увязке с финансовыми итрудовыми ресурсами. 6.4. Осуществляет правильное и своевременное проведениеинвентаризации, учета движения материально - имущественных ценностей. 6.5. Обеспечивает содержание в надлежащем состоянии находящихсяна балансе зданий и сооружений в соответствии с правилами инормативами санитарии и пожарной безопасности за счет средств,выделяемых облкомэкологией и администрацией города. 6.6. Обеспечивает создание для работников комитета экологии иприродных ресурсов здоровых и безопасных условий труда, контролируетсоблюдение установленных положений, правил и норм охраны труда итехники безопасности, в том числе и противопожарных. 6.7. Проверка производственной и финансовой деятельностиосуществляется облкомэкологией, органами, в установленном порядке нато уполномоченными, и, по согласованию вопросам, администрациейгорода. VII. Юридический статус 7.1. Самарский межрайонный комитет экологии и природных ресурсовявляется юридическим лицом, имеет расчетный счет и иные счета вучреждениях банков, печать с изображением герба Российской Федерации. Управляющий делами А.И.СИМОНОВ