Постановление Главы города Самары от 29.04.1997 № 612
Об организации конкурсного комитета при Департаменте жилищно-коммунального хозяйства Администрации города
ГЛАВА ГОРОДА САМАРЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 апреля 1997 г. N 612 ОБ ОРГАНИЗАЦИИ КОНКУРСНОГО КОМИТЕТА ПРИ ДЕПАРТАМЕНТЕ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА В целях развития конкуренции на рынке жилищно - коммунальныхуслуг, повышения качества и снижения их стоимости, а также поисполнение Указов Президента Российской Федерации от 29.03.96 N 432 "Оразвитии конкуренции при предоставлении услуг при предоставлении услугпо эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищныхфондов" и от 08.04.97 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращениюкоррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупкипродукции для государственных нужд", постановляю: 1. Организовать при Департаменте жилищно - коммунальногохозяйства конкурсный комитет для осуществления конкурсного отбора. 2. Утвердить положение "О конкурсном комитете при Департаментежилищно - коммунального хозяйства Администрации города Самары"(Приложение N 1). 3. Утвердить положение "О порядке проведения конкурсного отборажилищно - эксплуатационных и ремонтно - строительных организаций дляпоставки товаров, выполнения работ, услуг по содержанию и ремонтумуниципального жилищного фонда, инженерной инфраструктуры, а такжеобъектов здравоохранения, образования, соцкультбыта и другихорганизаций" (Приложение N 2). 4. Администрациям районов города создать конкурсные комиссии дляпроведения отбора жилищно - эксплуатационных и ремонтно - строительныхорганизаций для поставки товаров, работ и услуг по содержанию иремонту муниципального жилищного фонда, инженерной инфраструктуры, атакже объектов здравоохранения, образования и соцкультбыта ипредоставить им право на 1997 год проводить конкурсные отборы попоставкам товаров, работ и услуг минимальной стоимостью не более 2500установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда. 5. Настоящее постановление вступает в действие с 05.05.97. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации города, руководителя Департаментажилищно - коммунального хозяйства Метелкина В. В. И.о. Главы города В.И.ЛУМПОВ Приложение N 1 к Постановлению Главы города от 29 апреля 1997 г. N 612 ПОЛОЖЕНИЕ О КОНКУРСНОМ КОМИТЕТЕ ПРИ ДЕПАРТАМЕНТЕ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА САМАРЫ 1.1. Комитет является постоянным органом, созданным приДепартаменте жилищно - коммунального хозяйства Администрации городаСамары для осуществления процедуры проведения торгов (конкурсов) средижилищно - эксплуатационных и ремонтно - строительных организаций посодержанию и ремонту муниципального жилищного фонда, инженернойинфраструктуры, а также объектов здравоохранения, образования,соцкультбыта и других организаций и подчиняется руководителюДепартамента ЖКХ. 1.2. Комитет утверждается Постановлением Главы города,территориально располагается при Департаменте ЖКХ по адресу: г.Самара, ул. Куйбышева,48, и имеет расчетный счет. В состав комитета входят: председатель комитета - назначается руководителем Департамента ЖКХ; заместитель председателя - назначается руководителем комитета Департамента ЖКХ; секретарь комитета - лицо, по должности являющееся ведущим специалистом Департамента ЖКХ; члены комитета - представитель УКС, представитель Департамента по финансам и экономике, начальник ПТО Департамента, начальник ОКС Департамента, начальник коммунального отдела, экономист, юрист, главные инженеры ДЕЗ районов, представитель государственной жилищной инспекции (при Департаменте). Муниципальные служащие работают в комитете на общественныхначалах. 1.3. Комитет ликвидируется Постановлением Главы города. 1.4. Конкурсный комитет самостоятельно разрабатывает регламентсвоей работы, который должен быть утвержден руководителем ДепартаментаЖКХ. 1.5. На период проведения торгов (конкурсов) в работе комитетапринимают участие представители заказчика и поставщиков. 1.6. Для решения организационных вопросов комитет подруководством председателя собирается на свои заседания не реже одногораза в месяц. В периоды между заседаниями работу комитета осуществляетего секретарь. 1.7. Отчет о проведенных торгах для муниципальных нужд в течениегода, комитет представляет в администрацию города не позднее 30 днейпо истечению отчетного года. 1.8. Комитет в своей деятельности руководствуется действующимиЗаконами, Постановлениями Правительства РФ, Указами Президента РФ,действующими строительными нормами и правилами техническойэксплуатации жилого фонда, другими нормативными актами. 1.9. Комитет осуществляет следующие функции: - вскрытие конвертов с заявками на участие в торгах (конкурсе); - оценку заявок и принимает решение о выигравшей заявке(предложении, оферте или котировке); - составляет протокол по проведению торгов; - ведет краткие записи по проведению торгов. 1.10. Комитет несет ответственность за: - сохранность представленной документации; - разглашение информации о торгах, за исключением случаев,предусмотренных законодательством; - соблюдение установленных проведения торгов и за объективностьрезультатов торгов в порядке, установленном действующимзаконодательством. Заместитель Главы администрации, руководитель аппарата А.И.СИМОНОВ Приложение N 2 к Постановлению Главы города от 29 апреля 1997 г. N 612 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСНОГО ОТБОРА ЖИЛИЩНО - ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ И РЕМОНТНО - СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ, УСЛУГ ПО СОДЕРЖАНИЮ И РЕМОНТУ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, А ТАКЖЕ ОБЪЕКТОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, ОБРАЗОВАНИЯ, СОЦКУЛЬТБЫТА И ДРУГИХ ОРГАНИЗАЦИЙ 1. Положение о порядке проведения конкурсного отбора разработанов соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации "Об основахФедеральной жилищной политики", Указа Президента Российской Федерацииот 29.03.96 "О развитии конкуренции при предоставлении услуг поэксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищныхфондов", Указа Президента Российской Федерации "О первоочередных мерахпо предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов приорганизации закупки продукции для государственных нужд" от 08.04.97 N305, а также постановления главы администрации Самарской области N 113от 18.04.97, предусматривающих развитие конкуренции при проведенииработ по реконструкции, содержанию и ремонту жилищного фонда,инженерной инфраструктуры, а также объектов здравоохранения,образования, соцкультбыта и других организаций. 2. Положение определяет общий порядок и условия подготовки,организации и проведения торгов (конкурсов) средижилищноэксплуатационных, ремонтных и других организаций для поставкитоваров, выполнение работ, услуг (далее по тексту именуется -продукция). 3. Состав и объемы продукции, закупаемой для муниципальных нуждбез проведения торгов, устанавливаются Администрацией города Самары. 4. Заказчик - юридическое лицо, для которого проводится отборпоставщика: Департамент ЖКХ, ДЕЗ и другие. 5. Организатор - заказчик либо другое юридическое лицо,осуществляющее по поручению заказчика организацию и проведениеконкурсного отбора. 6. Поставщик - юридическое лицо или индивидуальныйпредприниматель, который должен иметь необходимые профессиональныезнания и квалификацию, финансовые средства, оборудование и другиематериальные возможности, опыт и положительную репутацию, бытьнадежным, обладать необходимыми трудовыми ресурсами, исполнятьобязательства по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательныхплатежей во внебюджетные фонды; не должен быть неплатежеспособным,находиться в процессе ликвидации (для юридического лица), быть признаннесостоятельным (банкротом). Поставщиком не может являться организация, на имущество которойналожен арест и (или) экономическая деятельность которойприостановлена. 7. Для осуществления процедуры проведения конкурса создаетсяконкурсный комитет, действующий на постоянной основе. 8. Заказчик или юридическое лицо, осуществляющее по его поручениюорганизацию и проведение торгов вправе требовать от поставщиков,участвующих в указанной процедуре, представления документов или инойинформации, необходимых для удостоверения квалификации в соответствиис критериями, предусмотренными настоящим Положением, если это ненарушается прав поставщиков на защиту их интеллектуальнойсобственности и иных охраняемых законом прав. Любое требование, предусмотренное настоящим Положением, должносодержаться в квалификационной документации (в случае проведенияквалификационного отбора), в конкурсной документации или в инойдокументации по привлечению заявок на участие в торгах, предложений,оферт и должно относиться ко всем поставщикам. Установление иных критерием, требований или процедур в частиопределения квалификации поставщиков не допускается. 9. Оценка квалификации поставщиков осуществляется в соответствиис критериями, требованиями или процедурами, установленными вквалификационной документации, в случае проведения квалификационногоотбора или в конкурсной документации либо в иной документации попривлечению заявок на участие в торгах (конкурсе), предложений, оферт. Не допускается установление критериев, требований или процедур,носящих дискриминационный характер, в отношении квалификациипоставщиков или категорий как таковых, если это не предусмотренофедеральными законами или указами Президента Российской Федерации. Заказчик обязан отстранить поставщика от участия в процедуреторгов в случае умышленного представления последним ложной информациио своей квалификации. Заказчик вправе отстранить поставщика от участияв процедуре по размещению заказов в случае представления последнимнеполной или неточной информации о своей квалификации. 10. Заказчик вправе проводить квалификационный отбор длявыявления поставщиков, квалификация которых соответствуетпредъявленным требованиям, до представления заявок на участие в торгах(конкурсе), предложений, оферт в соответствии с настоящим Положением. В случае проведения квалификационного отбора заказчик обязанпредоставить комплект квалификационной документации по требованиюкаждого поставщика, который запрашивает ее в связи с приглашением кучастию в квалификационном отборе и вносит плату за предоставляемуюдокументацию, если таковая установлена. Плата за квалификационнуюдокументацию включает только расходы, понесенные заказчиком на изданиетакой документации и доставку ее поставщикам. Заявки на участие вквалификационном отборе принимаются в срок не позднее чем через 10дней после публикации объявления о торгах. 11. Квалификационная документация должна содержать: а) инструкции по подготовке и представлению заявок на участие вквалификационном отборе; б) краткое изложение основных условий договора, заключаемого наторгах; в) любые документы или иную информацию, которые могут бытьпредставлены поставщиками в подтверждение своей квалификации; г) порядок представления заявок на участие в квалификационномотборе и срок их представления (с указанием места и времени),обеспечивающий поставщикам достаточное время для представления заявок; д) другие требования, установленные заказчиком в соответствии снастоящим Положением и иными нормативными правовыми актами, которыекасаются подготовки и представления заявок на участие вквалификационном отборе и соответствующих процедурах. 12. Заказчик обязан ответить на любой запрос поставщика оразъяснении квалификационной документации, полученный не позднее чемза 10 дней до окончания срока представления заявок на участие вквалификационном отборе. Ответ заказчика должен быть направлен в срок,позволяющий поставщику своевременно представить заявку на участие вквалификационном отборе. В случае, когда ответ заказчика на запроспоставщика представляет интерес для других поставщиков, он доводитсядо сведения всех поставщиков, которым заказчик представилквалификационную документацию, без указания источника поступлениязапроса. 13. Заказчик оценивает квалификацию всех поставщиков и принимаетрешение в отношении каждого поставщика, представившего заявку научастие в квалификационном отборе. При принятии такого решениязаказчик руководствуется только критериями, требованиями илипроцедурами, установленными в квалификационной документации. Заказчик обязан незамедлительно уведомить каждого поставщика,представившего заявку на участие в квалификационном отборе, орезультатах прохождения им такого отбора и предоставить по его запросусписок всех поставщиков, прошедших отбор. Заказчик обязан ответить на запрос поставщика, не прошедшегоквалификационный отбор, с обоснованием принятия такого решения. 14. До заключения договора заказчик может потребовать отпрошедшего квалификационный отбор поставщика, с которым он намерензаключить договор, подтверждения квалификации в соответствии с теми жекритериями или процедурами, которые применялись при проведенииквалификационного отбора в отношении этого поставщика. 15. Обмен документами, уведомлениями, решениями и другимипредусмотренными настоящим Положением материалами, направляемымизаказчиком или органом исполнительной власти поставщику либопоставщиком заказчику, должен осуществляться в форме, обеспечивающейзапись содержания сообщения с учетом других норм настоящего Положенияи любых требований в отношении формы, предъявленных заказчиком припервом приглашении поставщиков к участию в процедуре по размещениюзаказов. Обмен документами между поставщиком и заказчиком можетосуществляться с помощью средств связи, которые не обеспечивают записьсодержания сообщения, при условии, что сразу после этого получателюсообщения высылается подтверждение в форме, обеспечивающей запись егосодержания. Заказчик не вправе допускать дискриминации в отношениипоставщиков на основании формы, в которой они передают или получаютдокументацию, уведомления, решения или другие материалы, если этаформа соответствует требованиям настоящего пункта. Заказчик не вправе предъявлять какие-либо дополнительныетребования к поставщикам в отношении установления подлинностидокументов, подтверждающих их квалификацию, помимо установленныхфедеральными законами. 16. В случае, если предполагается, что цена договора превысит2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда,конкурсный комитет обязан вести протокол процедур закупок продукции, вкотором содержится следующая информация: а) краткое описание закупаемой продукции или потребности взакупках, в отношении которых заказчик запросил предложения илиоферты; б) наименования и адреса поставщиков, представивших заявки научастие в торгах (конкурсе), предложения, оферты, а также наименованиеи адрес поставщика, с которым заключается договор, и цена такогодоговора; в) информация о квалификации поставщиков, представивших заявки научастие в торгах (конкурсе), предложения, оферты, либо информация оботсутствии таких данных; г) цена или основание для установления цены и краткое изложениедругих основных условий каждой заявки на участие в торгах,предложения, оферты и договора; д) краткое изложение оценки и сопоставления заявок на участие вторгах (конкурсе), предложений, оферт или котировок, включаяинформацию о предоставлении преимуществ в соответствии с настоящимПоложением; е) информация с указанием мотивов принятого решения всоответствии с настоящим Положением, в случае если отклонены всезаявки на участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты; ж) информация с указанием соответствующих причин, в случае еслирезультатом проведения процедуры по размещению заказов на закупкипродукции, основанной на способах закупок, отличных от торгов(конкурса), не является заключение договора; з) информация о недобросовестных действиях поставщиков, в случае,если заявка на участие в торгах (конкурсе), предложение, офертыотклонены в соответствии с настоящим Положением; и) информация с указанием оснований, которыми руководствовалсязаказчик при выборе способа размещения заказов на закупки продукции, вслучае, если кроме торгов (конкурса) использовались иные способыразмещения заказов, предусмотренные настоящим Положением; к) информация с указанием оснований и обстоятельств, которымируководствовался заказчик, в случае применения ограничений на участиепоставщиков в торгах (конкурсе) на основании страны их местонахожденияили по иным основаниям; л) обобщенное изложение запросов о разъяснении квалификационнойили конкурсной документации, ответов на них, а также обобщенноеизложение изменений в документации. 17. После вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах(конкурсе) и ознакомления с предложениями, офертами информация,предусмотренная в подпунктах "а" и "б" пункта 16 настоящего Положения,предоставляется по требованию любого поставщика, принявшего участие впроцедуре по размещению заказов на закупки продукции. После подведения итого процедуры по размещению заказов на закупкипродукции информация, предусмотренная в подпунктах "в", "г", "д", "е","ж" и "л" пункта 16 настоящего Положения, предоставляется потребованию поставщиков, которые представили заявки на участие в торгах(конкурсе), либо подали заявки на участие в квалификационном отборе,или после окончания указанной процедуры, которые не привели кзаключению договора. За исключением случаев, когда предоставление информации,предусмотренной подпунктами "в", "г", "д", "е" и "л" пункта 16настоящего Положения, осуществляется по решению суда, заказчик неустановленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда,конкурсный комитет должен вести краткие записи с указанием основныхдействий, которые предпринимались при проведении указанной процедуры,и их обоснованием. 19. Заказчик в соответствии с настоящим Положением вправеотклонить все заявки на участие в торгах (конкурсе), предложения,оферты в любое время до подведения итогов торгов при наличиисоответствующего указания в конкурсной или иной документации. Уведомление об отклонении всех заявок на участие в торгах(конкурсе), предложений, оферт незамедлительно направляется заказчикомвсем поставщикам, представившим указанные заявки, предложения, оферты. 20. Перед заключением договора заказчик направляет уведомлениепоставщику, выигравшему торги (конкурс). Применительно ко всем другим способам закупок продукциипоставщики уведомляются о порядке заключения договора при запросепредложений, оферт. Если договором предусмотрена поставка продукции покупателю(покупателям), то такая поставка осуществляется на основе договорапоставки продукции, заключаемого между поставщиком и покупателем(покупателями), определяемом заказчиком. 21. Договор должен предусматривать право заказчика на расторжениедоговора по его инициативе в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. В случае расторжения договора по инициативезаказчика последний обязан возместить поставщику понесенные им намомент расторжения договора затраты по нему, включая упущенную выгоду.Поставщику должна быть выплачена договорная стоимость товаров,полностью или частично произведенных в соответствии с договором и неимеющих на момент его расторжения спроса на рынке, при этом все товарыдолжны быть переданы заказчику. В случае, если товары имеют рыночнойспрос, поставщику должны быть возмещены убытки, причиненные врезультате продажи товаров. 22. Заказчик обязан опубликовать информацию о победителе торгов(конкурса) не позднее чем через 10 дней после подведения их итогов.Такая информация должна включать наименование поставщика - победителяторгов (конкурса), предмет и цену (предполагаемую цену) договора. Требование об опубликовании указанной информации не применяется,в случае если цена заключаемого договора составляет менее 2500установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда. 23. К недобросовестным действиям поставщиков относятся действия,которые выражаются в том, что поставщик, представивший заявку научастие в торгах (конкурсе), предложение, оферту, прямо или косвеннопредлагает, дает либо соглашается дать любому настоящему или бывшемудолжностному лицу (служащему) заказчика, либо другого государственногооргана вознаграждение в любой форме (предложение о найме иликакая-либо другая услуга либо материальное вознаграждение) в целяхоказания воздействия на проведение процедуры по размещению заказов назакупки продукции, совершения иного действия, принятия решения илиприменения какой-либо процедуры заказчиком. Заказчик в случаеустановления им указанных действий поставщика отстраняет его отучастия в процедуре по размещению заказов. Информация об этом и мотивыпринятого решения указываются в протоколе процедур закупок продукции инезамедлительно сообщаются поставщику. 24. Технические спецификации и иные характеристики закупаемойпродукции должны давать ясное представление об объекте закупок в целяхсоздания условий для добросовестной и открытой конкуренции междупоставщиками. Необходимо четкое изложение требований заказчика вотношении качества, стандартов, результатов работы, тестирования,безопасности, размеров, условных обозначений, терминов, упаковки,отгрузки, маркировки или процессов и методов производства, а такжеиных действий, связанных с определением соответствия закупаемойпродукции этим требованиям. Технические спецификации, планы, чертежи, эскизы или описания,требуемые заказчиков, содержат: а) непосредственное описание закупаемой продукции, основанное наобъективных технических и качественных характеристиках; б) показатели функционирования продукции в случае, когданепосредственное описание является нецелесообразным или когдацелесообразнее указать показатели ее функционирования; в) стандарты, требования, условные обозначения и термины;стандартные условия сделок, касающихся технических и качественныххарактеристик закупаемой продукции (в случае наличия таковых), сучетом международных стандартов или широко распространенныхнациональных стандартов или строительных норм (в случае наличиятаковых). Технические спецификации не должны содержать ссылок на конкретныеторговые марки, фирменные наименования, патенты, эскизы или модели,источник происхождения или на производителя. В случаях, когда такиессылки вызваны объективной необходимостью, спецификация должнасодержать слова "или эквивалент". 25. Квалификационная, конкурсная и иная документация попривлечению заявок на участие в торгах (конкурсе), предложений, офертили котировок составляется на русском языке. II. Способы закупок и условия их применения 26. Заказчик осуществляет размещение заказов на выполнение работ,услуг, поставки товаров путем проведения открытых торгов (конкурса). 27. Заказчик вправе использовать иные процедуры по размещениюзаказов помимо проведения открытых торгов (открытого конкурса) тольков соответствии с пунктами 27-32 настоящего Положения. 28. Заказчик вправе размещать заказы на закупки продукции путемпроведения 2-этапных торгов в случаях, когда: а) заказчик не имеет возможности составить подробные техническиеспецификации товаров или работ, определить характеристики услуг вцелях наиболее полного удовлетворения потребности в закупках. По этойпричине ему необходимо: - привлечь заявки, предложения или оферты; - провести переговоры с поставщиками в силу особенностейтехнических характеристик товаров или строительных работ либо в силухарактера услуг. б) заказчик намерен заключить договор в целях проведения научныхисследований, экспериментов, изысканий или разработок, за исключениемслучаев, когда договор предусматривает производство продукции вобъемах, достаточных для обеспечения ее рентабельности или длявозмещения расходов на указанные работы; в) имеются обстоятельства, позволяющие заказчику проводитьспециализированные закрытые торги (закрытый конкурс) в соответствии снастоящим Положением, если заказчиком установлено, что избранныйспособ является наилучшим; г) поставщики не представили заявки на участие в торгах(конкурсе) или все указанные заявки отклонены заказчиком всоответствии с настоящим Положением, если при этом проведение новыхторгов (конкурса) не приведет, по мнению заказчика, к заключениюдоговора. 29. Заказчик вправе размещать заказы на закупки продукции путемпроведения закрытых торгов (закрытого конкурса) в случаях, когда: а) продукция в силу уровня технической сложности или специальногохарактера может быть закуплена только у ограниченного кругапоставщиков; б) цена договора составляет менее 2500 установленных закономразмеров минимальной месячной оплаты труда, а также когда время ирасходы, необходимые для рассмотрения и оценки большого числа заявокна участие в торгах (конкурсе), значительны по сравнению со стоимостьюзакупаемой продукции. 30. Заказчик вправе размещать заказы на закупки продукции длямуниципальных нужд на специализированных закрытых торгах (закрытомконкурсе), в случае, если договор заключается на приобретениепродукции, имеющей существенно важное значение для жизнеобеспечениягорода. 31. Заказчик вправе размещать заказы на закупки продукции сприменением способа запроса котировок при закупках имеющейся в наличиипродукции, которая производится или предоставляется не по конкретнымзаявкам заказчика и для которой существует сложившийся рынок, приусловии, что цена договора не превышает 2500 установленных закономразмеров минимальной месячной оплаты труда. 32. Заказчик вправе размещать заказы на закупки продукции длямуниципальных нужд у единственного источника по согласованию сДепартаментом по экономике и финансам Администрации города в следующихслучаях: а) при наличии срочной потребности в продукции, в связи с чемпроведение торгов (конкурса) или применение иного способа размещениязаказов на закупки продукции для муниципальных нужд нецелесообразно,при условии, что обстоятельства, обусловившие срочную потребность,невозможно быть предусмотреть заранее и они не явились результатоммедлительности действий заказчика; б) если вследствие чрезвычайных обстоятельства возникла срочнаяпотребность в определенной продукции, в связи с чем применение иныхспособов размещения заказов на закупки продукции для муниципальныхнужд нецелесообразно с учетом затрат времени; в) если продукция может быть получена только от одного поставщикалибо единственный поставщик обладает исключительными правами вотношении данной продукции и отсутствует ее равноценная замена; г) при наличии обстоятельств, позволяющих заказчику проводитьспециализированные закрытые торги (закрытый конкурс) в соответствии снастоящим Положением, в случае, если заказчик установил, чтопроведение закупок из единственного источника является наилучшимспособом закупок. III. Порядок проведения торгов (конкурса) Привлечение заявок на участие в торгах (конкурсе) и заявок на квалификационный отбор 33. Заказчик (организатор) заявки на участие в торгах (конкурсе)или (и) в квалификационном отборе путем опубликования в печатныхсредствах массовой информации приглашения к участию в торгах(конкурсе) или в квалификационном отборе. Указанные приглашения по решению заказчика также могутпубликоваться на английском языке в печатных средствах массовойинформации, имеющих международное распространение. 34. Приглашение к участию в торгах (конкурсе) должно содержатьследующую информацию: а) наименование и адрес заказчика; б) спецификацию, количество и место поставки продукции; в) желательные или требуемые сроки поставки продукции; г) критерии и порядок оценки квалификации поставщиков; д) не подлежащее впоследствии изменению объявление о возможностиучастия в закупках продукции для муниципальных нужд поставщиковнезависимо от их местонахождения или о необходимости ограничитьсяопределенным кругом поставщиков; е) способ, порядок и место получения конкурсной документации; ж) размер платы, взимаемой заказчиком за получение конкурснойдокументации, в случае установления таковой; з) порядок, место и срок представления заявок на участие в торгах(конкурсе). 35. Приглашение к участию в предварительным квалификационномотборе должно содержать информацию, предусмотренную пунктом 34настоящего Положения, в случае, если таковая информация известна, атакже следующую информацию: а) порядок и место получения квалификационной документации; б) размер платы, взимаемой заказчиков за получениеквалификационной документации, в случае установления таковой; в) место и срок представления заявок на участие вквалификационном отборе. 36. Заказчик предоставляет конкурсную документацию поставщикам,прошедшим квалификационный отбор (в случае проведения такового) иоплатившим документацию (в случае установления платы за нее), всоответствии с правилами и требованиями, установленными в приглашениик участию в торгах (конкурсе). Размер платы, взимаемой заказчиком запредоставление конкурсной документации, не может превышать размерарасходов на ее изготовление и доставку поставщикам. 37. Конкурсная документация должна содержать следующуюинформацию: а) инструкции по подготовке заявок на участие в торгах(конкурсе); б) критерии и порядок оценки квалификации поставщиков, а такжепорядок повторного подтверждения квалификации поставщиков; в) требования, предъявляемые к документации или иной информации,представляемой поставщиком в подтверждение своей квалификации; г) характер и необходимые технические и качественныехарактеристики закупаемой продукции, а также в случае необходимости,технические спецификации, планы, чертежи и эскизы, количество товаров,любые подлежащие предоставлению сопутствующие услуги, место выполненияработ или предоставления услуг, желательные или необходимые срокипоставки продукции; д) критерии, учитываемые заказчиком при определении выигравшейзаявки, включая предоставление преимуществ и иные факторы (помимоцены); е) условия договора, известные заказчику, и его форму в случаеустановления таковой; ж) соответствующее описание способа оценки и сопоставленияальтернативных заявок, если допускаются альтернативные характеристикипродукции и такая возможность предусмотрена условиями договора илииными положениями конкурсной документации; з) описание части (частей) закупаемой продукции, в случае еслипоставщикам разрешается представлять заявки только на часть закупаемойпродукции; и) способ расчета или выражения цены договора, в том числеуказание на то, включает ли цена помимо стоимости самой продукциирасходы на транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин,налогов и других обязательных платежей; к) требования, предъявляемые заказчиком к лицу, предоставляющемуобеспечение заявки на участие в торгах (конкурсе), и в отношениихарактера, формы, количества и других основных условий любогообеспечения исполнения обязательства, предоставляемого поставщиком,представляющим указанную заявку, а также любые подобные требования вчасти обеспечения исполнения договора, включая наличие необходимыетрудовых и материальных ресурсов; л) соответствующее разъяснение, в случае если поставщику непредоставлено право изменять или отзывать заявку на участие в торгах(конкурсе) до истечения срока представления заявок без утраты права напредоставленное обеспечение указанной заявки; м) порядок, место и срок представления заявок на участие в торгах(конкурсе); н) способы, используемые поставщиками для запроса разъясненийконкурсной документации, и сведения о наличии или отсутствии узаказчика намерения провести встречу с поставщиками на этом этапе; о) срок действия заявок на участие в торгах (конкурсе); п) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие вторгах (конкурсе); р) порядок вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие вторгах (конкурсе); с) ссылки на пункты настоящего Положения, иные нормативныеправовые акты о закупках. При этом отсутствие любой такой ссылки неявляется основанием для обжалования или возникновения ответственностизаказчика; т) имя, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц(служащих) заказчика, уполномоченных поддерживать связьнепосредственно с поставщиками и получать от них без посредниковсведения, относящиеся к закупкам продукции; у) любые обязательства, которые должен принять на себя поставщикпомимо предусматриваемых договором, например, обязательства побартерной торговле или по передаче технологий; ф) разъяснения права на обжалование незаконных действий илирешений заказчика либо используемых им процедур; х) соответствующее указание, в случае, если заказчик оставляет засобой право отклонить все заявки на участие в торгах (конкурсе); ц) другие требования, установленные заказчиком в соответствии снастоящим Положением и иными нормативными правовыми актами о закупках,в отношении подготовки и представления заявок на участие в торгах(конкурсе), а также по вопросам, связанным с закупками. 38. Поставщик праве потребовать от заказчика разъясненияконкурсной документации. Заказчик обязан ответить на любой запроспоставщика о разъяснении конкурсной документации, полученный вразумные сроки до истечения срока представления заявок на участие вторгах (конкурсах). Заказчик должен направить ответ в разумные сроки,позволяющие поставщику своевременно представить заявку на участие вторгах (конкурсе), и довести данное разъяснение до сведения всехпоставщиков, которым предоставлена конкурсная документация, безуказания источника поступления запроса. В любое время до истечения срока представления заявок на участиев торгах (конкурсе) заказчик праве по собственной инициативе либо вответ на запрос какого-либо поставщика изменить конкурснуюдокументацию путем издания дополнения. Дополнение незамедлительнодоводится до сведения всех поставщиков, которым заказчик предоставилконкурсную документацию и имеет для них обязательную силу. В случае проведения обсуждения с поставщиком заказчик составляетпротокол, в который заносятся представленные в ходе этой встречизапросы о разъяснении конкурсной документации без указания источникових поступления и ответы на запросы. Протокол незамедлительнонаправляется всем поставщикам, которым заказчик предоставил конкурснуюдокументацию, в целях учета содержащейся в протоколе информации приподготовке заявок на участие в торгах (конкурсе). Представление заявок на участие в торгах (конкурсе) 39. Заказчиком устанавливается место представления заявок научастие в торгах (конкурсе), дата и время окончания приема указанныхзаявок. Дата представления заявок на участие в торгах (конкурсе) неможет быть установлена до истечения 45 дней со дня издания конкурснойдокументации. В случае, если заказчик издает разъяснение конкурснойдокументации (вносит в нее изменения) или проводит обсуждение впоставщиками, он до истечения срока представления заявок на участие вторгах (конкурсе) при необходимости устанавливает для поставщиковразумный срок в целях учета в указанных заявках этих разъяснений(изменений) или информации, содержащейся в протоколе обсуждения, ипродлевает срок представления заявок на участие в торгах (конкурсе). Заказчик по своему усмотрению до истечения срока представлениязаявок на участие в торгах (конкурсе) вправе продлить срок ихпредставления. Уведомление о продлении срока представления заявок на участие вторгах (конкурсе) незамедлительно направляется каждому поставщику,которому заказчик предоставил конкурсную документацию. Заявка на участие в торгах (конкурсе) оформляется в письменномвиде, скрепляется подписью и представляется в запечатанном конверте впорядке и способом, которые указаны заказчиком в конкурснойдокументации. Заказчик по запросу поставщика выдает ему расписку суказанием даты и времени получения заявки. Конверт с заявкой на участие в торгах (конкурсе), полученнойзаказчиком по истечении срока приема заявок, не вскрывается ивозвращается представившему ее поставщику. 40. Заявки на участие в торгах (конкурсе) признаютсядействительными в течение срока, установленного конкурснойдокументацией. До истечения срока действия заявок на участие в торгах(конкурсе) заказчик вправе предложить поставщикам продлить этот срок.Поставщик вправе отклонить такое предложение. В этом случае он неутрачивает права на обеспечение своей заявки, однако ее действиезаканчивается в первоначально установленный срок. Поставщики, которые согласны на продление срока действия заявокна участие в торгах (конкурсе), продлевают или обеспечивают продлениесрока действия предоставленного ими обеспечения заявок либопредоставляют новое обеспечение для покрытия продленного срокадействия этих заявок. Поставщик, срок действия обеспечения заявкикоторого не продлевается или который не предоставляет новоеобеспечение, рассматривается как поставщик, отклонивший предложение опродлении срока действия заявки на участие в торгах (конкурсе). Если конкурсной документацией не предусмотрено иное, поставщикправе изменить или отозвать свою заявку на участие в торгах (конкурсе)до истечения срока представления заявок, не утрачивая права наобеспечение этой заявки. Такое изменение или уведомление об отзыведействительно, если оно поступило заказчику до истечения срокапредставления заявок на участие в торгах (конкурсе). 41. При закупках продукции заказчик должен потребовать отпоставщиков предоставления обеспечения заявок на участие в торгах(конкурсе) одновременно с предоставлением указанной заявки. Этотребование распространяется на всех поставщиков. Обеспечением заявки на участие в торгах (конкурсе) может бытьбанковская гарантия, залог, а также поручительство. Конкурсная документация может предусматривать, что лицо,предоставившее обеспечение заявки на участие в торгах (конкурсе), ипоручитель обеспечения заявки (при наличии такового), а также форма иусловия обеспечения заявки должны быть приемлемыми для заказчика. До представления заявки на участие в торгах (конкурсе) поставщикможет потребовать от заказчика подтверждения приемлемости лица,готового предоставить обеспечение заявки, или предполагаемогопоручителя. Заказчик обязан незамедлительно направить ответ на такойзапрос. Подтверждение приемлемости лица, готового предоставитьобеспечение заявки на участие в торгах (конкурсе), или поручителя нелишает заказчика права отклонить обеспечение заявки на том основании,что данное лицо или поручитель стали неплатежеспособными или утратиликредитоспособность. При закупках продукции на сумму менее 2500 установленных закономразмеров минимальной месячной оплаты труда заказчик праве не требоватьот поставщика предоставления обеспечения заявки на участие в торгах(конкурсе). Размер обеспечения заявки на участие в торгах (конкурсе) недолжен превышать 3 процентов предполагаемой цены договора. 42. Заказчик незамедлительно возвращает документ об обеспечениизаявки на участие в торгах (конкурсе) или обеспечивает его возвращениепосле наступления одного из следующих событий: а) истечения срока действия обеспечения заявки на участие вторгах (конкурсе); б) заключения договора и предоставления обеспечения исполненияэтого договора, если предоставление такого обеспечения предусмотреноконкурсной документацией; в) прекращения заказчиком торгов (конкурса) без заключениядоговора; г) отзыва заявки на участие в торгах (конкурсе) до истечениясрока представления заявок, если конкурсной документацией непредусмотрено, что такой отзыва не допускается. 43. Конкурсный комитет осуществляет вскрытие конвертов с заявкамина участие в торгах (конкурсе), оценку этих заявок и принимает решениео выигравшей заявке (предложении, оферта или котировке), составляетпротокол, ведет краткие записи в порядке, предусмотренном настоящимПоложением. В состав конкурсной комиссии входит не менее трехдолжностных лиц представителей заказчика и представители поставщиков. 44. Заказчикам запрещается осуществлять координацию деятельностипоставщиков, которая приведет или может привести к ограничениюконкуренции или ущемлению интересов каких-либо поставщиков. Одному илинескольким поставщикам не могут быть созданы преимущественные условия,в том числе путем доступа к конфиденциальной информации и материальнойбазе, а также уменьшения размера обеспечения заявки на участие вторгах (конкурсе). Ограничение доступа или недопущение любых поставщиков к участию вторгах (конкурсе), а также приостановление их участия в торгах(конкурсе) может быть осуществлено только в случаях, предусмотренныхнастоящим Положением. Должностные лица (служащие) заказчика не могут быть участникамиторгов (конкурса) или входить в одну группу лиц с участником торгов(конкурса), при этом все участники торгов (конкурса), входящие в однугруппу лиц, рассматриваются как одно лицо. Торги (конкурс), в которых участвовали только один поставщик илиодна группа лиц, признаются несостоявшимися. Заказчики обязаны хранить коммерческую тайну поставщиков ипредоставлять достоверную информацию о торгах (конкурсе) в порядке ина условиях, предусмотренных настоящим Положением. Оценка и сопоставление заявок на участие в торгах (конкурсе) 45. Конверты с заявками на участие в торгах (конкурсе)вскрываются по наступлении срока, указанного в конкурсной документациив качестве даты окончания представления заявок (по окончаниипродленного срока), в соответствии с порядком, предусмотреннымконкурсной документацией. Все поставщики, представившие заявки на участие в торгах(конкурсе), или их представители могут присутствовать при вскрытииконвертов с заявками. Наименование, адрес и цена заявки на участие в торгах (конкурсе)каждого поставщика, конверт с заявкой которого вскрывается,объявляются лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками, инемедленно заносятся в протокол процедуры закупок. Эти сведениясообщаются отсутствующим или не направившим своих представителейпоставщикам, представившим заявки, по их требованию. 46. Для упрощения процедуры рассмотрения, оценки и сопоставлениязаявок на участие в торгах (конкурсе) заказчик вправе потребовать отпоставщиков разъяснения положений заявок. Не допускаются требования,направляемые на изменение содержания заявки, включая изменение цены. Заказчик вправе рассматривать заявку на участие в торгах(конкурсе) как отвечающую формальным требованиям только в случае, еслиона: соответствует всем требованиям, предусмотренным конкурснойдокументацией; содержит незначительные отклонения, которые существенно не меняютхарактеристик, условий и иных требований, предусмотренных конкурснойдокументацией, либо если она содержит ошибки или неточности, которыеможно устранить, не меняя существа заявки. 47. Заказчик отклоняет заявку на участие в торгах (конкурсе) вслучаях, если: поставщик, представивший заявку, не отвечает квалификационнымтребованиям; поставщик, представивший заявку, не соглашается с исправлениемвыявленной ошибки; заявка не отвечает формальным требованиям, предусмотреннымконкурсной документацией; выявлены недобросовестные действия поставщика. 48. Конкурсный комитет оценивает и сопоставляет заявки на участиев торгах (конкурсе) для определения победителя торгов (конкурса) всоответствии с порядком и критериями, предусмотренными конкурснойдокументацией. Использование иных критериев, помимо предусмотренныхконкурсной документацией, не допускается. При определении наиболее предпочтительной заявки на участие вторгах (конкурсе) заказчик вправе учитывать только следующее: цену заявки с учетом преимуществ, установленных в соответствии снастоящим Положением; расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонтпродукции, сроки доставки товара, завершения работ или предоставленияуслуг, функциональные характеристики продукции, порядок и срокиосуществления платежей и условия предоставления гарантий на продукцию. 49. Заказчик вправе потребовать от поставщика, с которым оннамерен заключить договор, подтверждения квалификации в соответствии скритериями, требованиями или процедурами, предусмотренными настоящимПоложением, независимо от проведения заказчиком квалификационногоотбора. Для подтверждения используются критерии, требования илипроцедуры, которые применялись заказчиком при проведенииквалификационного отбора. В случае если поставщик не подтверждает свою квалификацию потребованию заказчика, заявка на участие в торгах (конкурсе) такогопоставщика и установление выигравшей заявки осуществляется всоответствии с настоящим Положением из числа остальных действующихзаявок. При этом заказчик вправе отклонить все заявки на основаниинастоящего Положения. 50. Информация о рассмотрении, разъяснениях, оценке исопоставлении заявок на участие в торгах (конкурсе) не подлежитраскрытию поставщикам или иным лицам, официально не участвующим врассмотрении, разъяснениях, оценке и сопоставлении заявок, заисключением случаев, предусмотренных федеральными законами и настоящимПоложением. 51. Письменное уведомление о признании заявки на участие в торгах(конкурсе) выигравшей немедленно направляется представившему еепоставщику. К этому моменту заказчик должен быть готов предоставитьпоставщику текст проекта договора. Договор заключается в соответствии с требованиями Гражданскогокодекса Российской Федерации. 52. В случае, если поставщик, которому направлено письменноеуведомление о том, что его заявка выиграла, не подписал договор втечение установленного срока либо не предоставил в установленныеконкурсной документацией сроки надлежащего обеспечения исполненияобязательств по договору, заказчик отклоняет подобную заявку ивыбирает выигравшую заявку из числа остальных действующих заявок. При этом заказчик вправе отклонить все заявки на основаниинастоящего Положения. 53. Уведомление о заключении договора с указанием наименования иадреса поставщика, заключившего договор, а также цены договора втечение 10 дней со дня заключения такого договора доводится досведения всех иных поставщиков, принимавших участие в торгах(конкурсе). IV. Процедуры иных способов размещения заказов 54. К 2-этапным торгам (конкурсу) применяются правила раздела IIIнастоящего Положения, если настоящим пунктом не предусмотрено иное. Конкурсной документацией предусматривается, что на первом этапе2-этапных торгов (конкурса) все поставщики представляют первоначальныезаявки на участие в торгах (конкурсе), содержащие предложения безуказания цены. Конкурсная документация может предусматривать включениепредложений, касающихся технических, качественных или иныххарактеристик продукции, а также предлагаемых условий и всоответствующих случаях профессиональной и технической компетентностии квалификации поставщиков. На первом этапе 2-этапных торгов (конкурса) заказчик вправепроводить переговоры с любым поставщиком, заявка на участие в торгах(конкурсе) которого не была отклонена в соответствии с настоящимПоложением, по любым вопросам, за исключением требований кквалификации. На втором этапе 2-этапных торгов (конкурса) заказчик предлагаетпоставщикам, принявшим участие в первом этапе, представитьокончательные заявки на участие в торгах (конкурсе) с указанием ценына один и тот же вид продукции. При составлении ецификаций даннойпродукции заказчик вправе исключить или изменить любое первоначальноустановленное в конкурсной документации положение, включаяфункциональное, техническое или качественные характеристики закупаемойпродукции, а также любые сопоставления заявок и определения выигравшейзаявки и вправе дополнить конкурсную документацию новымихарактеристиками или критериями, соответствующими требованиямнастоящего Положения. Любые исключения (изменения или дополнения) в конкурснойдокументации доводятся до сведения поставщиков в приглашениипредставить окончательные заявки на участие в торгах (конкурсе). Поставщик, не имеющий намерения представлять окончательную заявкуна участие в торгах (конкурсе), вправе выйти из участия в торгах(конкурсе), не теряя при этом права на обеспечение заявки. Окончательные заявки на участие в торгах (конкурсе) оцениваются исопоставляются для определения выигравшей заявки в соответствии сразделом III настоящего Положения. 55. При проведении закрытых торгов (закрытого конкурса) всоответствии с настоящим Положением заказчик привлекает заявки научастие в торгах (конкурсе) от всех поставщиков, которые могутпредоставить требуемую продукцию. 56. При проведении специализированных закрытых торгов (закрытогоконкурса) по основаниям, предусмотренным настоящим Положением,опубликование информации, составляющей государственную тайну всоответствии с законодательством Российской Федерации, не допускается. 57. Запрос ценовых котировок производится не менее чем у трехпоставщиков. В случае, когда после соответствующего запросаустановлено, что только два поставщика будут рассматриваться вкачестве кандидатов на поставку требуемой продукции, запроснаправляется этим поставщикам. В случае, когда продукция может бытьзакуплена только у одного поставщика, ему направляется запрос всоответствии с пунктом 58 настоящего Положения. Каждый поставщик,которому направляется запрос ценовых котировок, должен бытьпроинформирован о том, включаются ли в стоимость продукции расходы натранспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов,сборов и других обязательных платежей. Каждый поставщик вправе представить только одну ценовуюкотировку, которая не может быть впоследствии изменена. Междузаказчиков и поставщиком не проводится никаких переговоров в отношенииценовой котировки, представленной данным поставщиком. Выигравшим признается поставщик, который представил самую низкуюценовую котировку, удовлетворяющую потребностям заказчика. 58. В случаях, предусмотренных настоящим Положением, заказчиквправе закупать продукцию посредством запроса предложения или ценовойкотировки у одного поставщика. V. Обжалование 59. Любой поставщик, который заявляет, что он понес или можетпонести убытки в результате нарушения требований настоящего Положениязаказчиком, имеет право на обжалование в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации, федеральными законами и другиминормативно - правовыми актами РФ. Предметом обжалования в соответствии с настоящим разделом немогут быть: а) выбор способа размещения заказов; б) решение заказчика в соответствии с настоящим Положениемотклонить все заявки на участие в торгах (конкурсе), предложения,оферты или котировки. Заместитель главы администрации, руководитель аппарата А.И.СИМОНОВ