Постановление Главы города Самары от 09.10.1997 № 1198
Об отмене Приложения N 2 к постановлению Администрации г. Самары от 15.03.94 N 391 "О разграничении компетенций и полномочий по уровням управления городским хозяйством: город - район в решении вопросов жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политике"...
ГЛАВА ГОРОДА САМАРЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 октября 1997 г. N 1198 ОБ ОТМЕНЕ ПРИЛОЖЕНИЯ N 2 К ПОСТАНОВЛЕНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ Г. САМАРЫ ОТ 15.03.94 N 391 "О РАЗГРАНИЧЕНИИ КОМПЕТЕНЦИЙ И ПОЛНОМОЧИЙ ПО УРОВНЯМ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ: ГОРОД - РАЙОН В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКЕ" И УТВЕРЖДЕНИЮ НОВОЙ ЕГО РЕДАКЦИИ В связи с внесением изменений в Закон Российской Федерации "Оприватизации жилищного фонда РФ" от 23.12.92 и от 11.08.94 N 26-ФЗ,принятием Федерального Закона "О товариществах собственников жилья" от15.06.96 N 72-ФЗ, введением Гражданского Кодекса Российской Федерациии руководствуясь приказом Министерства Российской Федерации от20.08.96 N 17-113 "Об утверждении Положения о формировании договорныхотношений в жилищно - коммунальному хозяйстве" постановляю: 1. Отменить приложение N 2 Положения "О системе договорныхотношений, обеспечивающих население жилищно - коммунальными услугами ипорядке заключения договоров на жилищное и коммунальное обслуживание"к постановлению администрации г. Самары от 15.03.94 N 391. 2. Утвердить новую редакцию приложения к постановлениюадминистрации от 15.03.94 N 391 "Положение о системе договорныхотношений, обеспечивающих население жилищно - коммунальными услугами ипорядке заключения договоров на жилищное и коммунальное обслуживание"(согласно приложению). 3. Контроль за выполнением настоящего Положения возложить назаместителя главы администрации руководителя Департамента жилищно -коммунального хозяйства Овсянникова А. И. Глава города Г.С.ЛИМАНСКИЙ Приложение к Постановлению Главы администрации г. Самары от 9 октября 1997 г. N 1198 ПОЛОЖЕНИЕ О СИСТЕМЕ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ НАСЕЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ И ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ НА ЖИЛИЩНОЕ И КОММУНАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ 1. Общая система договорных отношений 1.1. Договорные отношения направлены на взаимодействие междуорганами местного самоуправления и организациями жилищно -коммунального хозяйства различных организационно - правовых форм сцелью обеспечения населения нормальными условиями проживания. Собственники жилищного фонда и объектов коммунального назначения(органы местного самоуправления) непосредственно или через службызаказчика выступают заказчиками по договорам на обслуживание объектовсоциально - коммунального хозяйства, а также на предоставление услуг. Организации жилищно - коммунального хозяйства различныхорганизационно - правовых форм выполняют функции подрядчиков подоговорам на обслуживание объектов жилищно - коммунального хозяйства,а также предоставлению услуг потребителям. 1.2. Договоры на обслуживание объектов жилищно - коммунальногохозяйства заключаются службой заказчика на конкурсной основе спривлечением организаций подрядчиков различных организационно -правовых форм. 1.3. Система договорных отношений включает в себя следующиеосновные договоры: - договоры на обслуживание между органами местного самоуправленияи организациями жилищно - коммунального хозяйства; - договоры между юридическими лицами, товариществамисобственников жилья и гражданами, собственниками жилищного фонда илиобъектов коммунального назначения; - договоры между собственниками жилищного фонда и нанимателямижилых помещений; - договоры между организациями различных видов деятельностижилищно - коммунального хозяйства; - договоры между организациями жилищно - коммунального хозяйстваразличных форм собственности и юридическими лицами. 1.4. Примерные условия заключения договора: - гарантированный уровень качества, надежности и экологическойбезопасности работ и услуг, соответствующий требованиям стандартов,санитарных норм и правил; - объем работ (услуг); - сроки и способ расчетов по оплате работ (услуг); - порядок изменения условий договора; - порядок прекращения действия договора; - ответственность исполнителей за нарушение порядка, условий икачества предоставления услуг, включая санкции за нарушение условийдоговора. 2. Организация договорных отношений между органами местного самоуправления и организациями ЖКХ различных форм собственности 2.1. Органы местного самоуправления непосредственно или черезслужбы заказчика выступают заказчиками на обслуживание объектов ЖКХ,находящихся в муниципальной собственности, заключая на конкурснойоснове договоры на работы с организациями различных формсобственности. Основные функции службы заказчика следующие: - заключать на конкурсной основе договоры на жилищно -коммунальное обслуживание с организациями различных формсобственности; - формировать муниципальный заказ; - контролировать качества работ и услуг; - предъявлять санкции организациям, осуществляющим жилищно -коммунальное обслуживание, за невыполнение договорных обязательств; - участвовать в отборе объектов жилищно - коммунального хозяйствадля капитального ремонта и реконструкции, а также в приемке работ поих завершению; - рассматривать предложения, заявления и жалобы потребителей покачеству; - аккумулировать средства населения, организаций - потребителей ввиде оплаты жилищно - коммунальных услуг, а также ассигнования изместного бюджета в виде дотаций на услуги жилищно - коммунальногохозяйства. В тех случаях, когда служба заказчика является юридическим лицом,ей могут быть переданы в хозяйственное ведение или оперативноеуправление основные фонды объектов жилищно - коммунального хозяйства,обеспечивающих жизнедеятельность населения. Органы местного самоуправления передают организациям жилищно -коммунального хозяйства в хозяйственное ведение основные фонды(производственные базы, мастерские, гаражи, склады, транспортныесредства, иное оборудование), предназначенные для обслуживания,содержания и ремонта объектов жилищно - коммунального назначения. 2.2. Организации жилищно - коммунального хозяйства различных формсобственности выполняют функции подрядчиков (исполнителей услуг) пообслуживанию, содержанию, ремонту и развитию объектов жилищно -коммунального назначения, а также предоставлению услуг. Для обеспечения выполнения договорных обязательств организациижилищно - коммунального хозяйства: - непосредственно осуществляют деятельность по оказанию услугпотребителям; - обслуживают, содержат и ремонтируют объектыжилищнокоммунального назначения, обеспечивая необходимую надежность,устойчивость и экологическую безопасность их функционирования; - обеспечивают сбор, передачу, накопление и анализ оперативнойинформации о ходе технологических процессов и состоянии основныхфондов; - организуют работы по ликвидации аварий и повреждений наобслуживаемых объектах; - участвуют в подготовке и реализации процессов развития,реконструкции и технического перевооружения объектовжилищнокоммунального хозяйства. На основе конкурсного отбора подрядчиков заключаются договорыподряда на обслуживание жилых домов с организациями любых формсобственности, имеющими лицензию на выполнение работ, независимо от ихтерриториального расположения. 2.3. Договоры на обслуживание объектов жилищно - коммунальногохозяйства, а также на предоставление услуг потребителям должнысодержать следующие взаимные обязательства сторон: - организация - подрядчик гарантирует уровень качества,надежности и экологической безопасности обслуживания и объемыпредоставляемых услуг, соответствующие объективным возможностям; - собственник или служба заказчика гарантирует оплату услуг всоответствии с реально достигнутым качеством обслуживания,контролирует выполнение договорных обязательств и определяет размерсанкций за нарушение показателей качества, которые не должны быть нижеминимального уровня качества, утвержденного установленным порядком. 2.4. Служба заказчика заключает с организациями, осуществляющимижилищно - коммунальное обслуживание договоры на выполнение следующихвидов работ и оказание услуг: - жилищно - коммунальное обслуживание потребителей (обслуживаниемуниципального жилищного фонда и объектов внешнего благоустройства,водоснабжение и водоотведение, тепло-, электро- и газоснабжение идр.); - в необходимых случаях на капитальный ремонт и реконструкциюдействующих объектов жилищно - коммунального хозяйства. 2.5. Договоры на жилищно - коммунальное обслуживаниемуниципального жилищного фонда заключаются заказчиками с каждойсамостоятельной организацией (ремонтно - эксплуатационной,водопроводно - канализационного хозяйства, тепло-, электро- игазоснабжения, санитарной очистки города и др.). 2.6. В отдельных случаях заказчик может заключать договорыподряда на предоставление услуг с рядом организаций, с разграничениемсостава работ, зон ответственности каждого и оплаты работ каждой ихорганизаций. 2.7. Тарифы на услуги предприятий и организаций муниципальнойсобственности утверждаются органами местного самоуправления. 2.8. Договорные отношения соответствующей системы контроля иоценки качества обслуживания потребителей должны отражать системуоплаты в соответствии с реально достигнутыми показателями качества. В случае снижения уровня качества хотя бы по одному из егопараметров, зафиксированных в договоре, к организациям применяютсяштрафные санкции за нарушение каждого из показателей. Размер неустойки за несвоевременную оплату работы пожилищнокоммунальному обслуживанию принимается на уровне процента забанковский кредит. 3. Организация договорных отношений граждан, юридических лиц, Товариществ собственников жилья, имеющих объекты жилищно - коммунального хозяйства 3.1. Юридические лица, имеющие в собственности объекты,обеспечивающие непосредственное жилищно - коммунальное обслуживаниепотребителей, обязаны заключать договоры на их обслуживание. 3.2. Организации жилищно - коммунального хозяйства выполняютфункции подрядчиков. 3.3. Договоры на обслуживание объектов жилищно - коммунальногохозяйства между гражданами, юридическими лицами и организациямизаключаются, исходя из взаимно согласованных объемов работ, услуг, ихкачества, надежности и экологической безопасности с учетом состава исостояния основных фондов, и величины средств, направляемых на ихоплату. 3.4. Контроль за содержащимися в договоре гарантиями качестваобслуживания потребителей и их выполнением осуществляет собственник. 3.5. Обслуживание и ремонт мест общего пользования в жилом доме,принадлежащих на праве общей собственности собственникам жилыхпомещений, а также предоставление коммунальных услуг могутосуществляться организациями жилищно - коммунального хозяйства подоговору: - непосредственно с собственниками жилых помещений; - с товариществами или иными объединениями собственников жилья; - со службой заказчика на жилищно - коммунальное обслуживание натерритории муниципального образования при передаче собственникамижилых помещений им этих функций. 4. Договоры между собственниками жилого фонда и нанимателями жилых помещений 4.1. Отношения между гражданами, проживающими в муниципальномжилищном фонде, и не являющимися собственниками жилых помещений, исобственниками жилищного фонда регулируются договором найма. Граждане, проживающие в муниципальном жилищном фонде, заключаютдоговор социального найма. 4.2. Договор социального найма должен отвечать требованиям ГК РФи Постановления Главы города Самары N 853 от 19.06.97. 5. Организация договорных отношений между организациями различных видов деятельности жилищно - коммунального хозяйства 5.1. Договорные отношения между организациями жилищно -коммунального хозяйства формируются, исходя из действующихнормативного потребления услуг, установленных органами местногосамоуправления. 5.2. Договоры между организациями заключаются на выполнениеконкретного объема и видов работ (водоснабжение, водоотведение, теплои электроснабжение, обслуживание внутридомовых сетей, вывоз мусора,обслуживание лифтового хозяйства и другие виды работ) и содержатточные данные об объемах и качестве оказываемых услуг или выполняемыхработ, сведения о разграничении зон обслуживания, сроки и способыоплаты услуг, права, обязанности и ответственность каждой из сторон,включая санкции за нарушение условий договора. 5.3. Организации, которым поручается в соответствии с договоромвыполнение отдельных видов работ, являются субподрядчиками и отвечаютза качество выполняемых работ перед организациями - подрядчиками,отвечающими за конкретный вид услуги в целом перед заказчиками ипотребителями услуг. 6. Организация договорных отношений между организациями жилищно - коммунального хозяйства различных форм собственности и юридическими лицами 6.1. Жилищно - коммунальное обслуживание организаций -потребителей услуг (водо-, тепло-, электро-, газоснабжение,канализация, благоустройство территории, вывоз отходов, ремонт здания)регламентируются договорами между предприятиями. 6.2. Договоры на предоставление услуг организациям - потребителямзаключаются, исходя из взаимно согласованных условий, объемов икачества предоставления услуг. В договоре обязательно должны бытьуказаны конкретные гарантии качества услуг и санкции за нарушениедоговорных обязательств. 6.3. Договоры на предоставление услуг организациям - потребителямзаключаются напрямую с организациями жилищно - коммунальногохозяйства. Заместитель главы администрации, руководитель аппарата И.Е.ПОРЕЦКОВСКИЙ