Постановление Администрации города Сызрани Самарской области от 15.04.1999 № 441
О конкурсном отборе организаций для оказания услуг по содержанию и ремонту государственного жилищного фонда и иных объектов жилищно-коммунального назначения
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СЫЗРАНИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 апреля 1999 г. N 441 О КОНКУРСНОМ ОТБОРЕ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ПО СОДЕРЖАНИЮ И РЕМОНТУ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ В соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации "Обосновах Федеральной жилищной политики", во исполнение пункта 2 УказаПрезидента Российской Федерации от 29.03.96 N 432 "О развитииконкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонтугосударственного и муниципального жилищных фондов" и в целях улучшениясодержания жилищного фонда в г. Сызрани, снижения платы за жилищно -коммунальные услуги и повышения их качества путем конкуренции припредоставлении этих услуг, постановляю: 1. Положение о конкурсном отборе организаций для оказания услугпо содержанию и ремонту государственного жилищного фонда и иныхобъектов жилищно - коммунального назначения утвердить (прилагается). 2. Осуществить полный переход на конкурсный принцип отбораорганизаций - подрядчиков любой организационно - правовой формы длявыполнения работ по эксплуатации и ремонту государственного имуниципального жилищных фондов к 2000 году. 3. Контроль за выполнением данного Постановления возложить наКомитет по строительству, архитектуре, жилищно - коммунальному идорожному хозяйству администрации г. Сызрани (Чернышев В. М.). Глава администрации В.Г.ЯНИН Утверждено Постановлением Администрации г. Сызрани от 15 апреля 1999 г. N 441 ПОЛОЖЕНИЕ О КОНКУРСНОМ ОТБОРЕ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ПО СОДЕРЖАНИЮ И РЕМОНТУ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ 1. Общие положения 1.1. Положение о конкурсном отборе организаций для оказания услугпо содержанию и ремонту государственного жилищного фонда и иныхобъектов жилищно - коммунального назначения разработано в соответствиисо статьей 24 Закона Российской Федерации "Об основах федеральнойжилищной политики", Указом Президента Российской Федерации от 29.03.96г. N 432 "О развитии конкуренции при предоставлении услуг поэксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищныхфондов", Постановления Губернатора Самарской области N 113 от 18.04.97г., предусматривающих развитие конкуренции в строительстве,реконструкции, содержании и ремонте государственного, муниципальногожилищного фонда и иных объектов жилищно - коммунального назначения. 1.2. Положение определяет общий порядок и условия подготовки,организации, проведения, регулирования последствий конкурсного отборажилищно - эксплуатационных, ремонтных и иных организаций для оказанияуслуг по содержанию, ремонту государственного жилищного фонда и иныхобъектов жилищно - коммунального назначения на территории г. Сызрани. 1.3. В Положении используются следующие термины: - объект конкурса - муниципальный жилищный фонд и иные объектыжилищно - коммунального назначения: а) жилые дома; б) лифтовое хозяйство; в) капитальный ремонт жилья; г) ремонт и содержание автодорог с маршрутным движениемавтобусов; д) теплоснабжение; е) приборы коммерческого учета; ж) иные объекты жилищно - коммунального назначения и другиеработы, связанные с содержанием и обслуживанием жилого фонда; з) содержание парков, скверов; и) сдача в аренду наружного освещения; - предмет конкурса - работы по текущему содержанию и ремонтумуниципального жилищного фонда и иных объектов жилищно - коммунальногоназначения; - участник конкурса - субъект хозяйственной деятельности любойорганизационно - правовой формы, имеющий лицензию на данный виддеятельности; - заказчик - лицо, для которого производится отбор подрядчика; - организатор торгов - лицо, которому заказчиком порученопроведение конкурса; - тендерная документация - комплект документов, содержащихисходную информацию о технических, коммерческих, организационных ииных характеристиках объекта и предмета конкурса, а также об условияхи процедуре конкурса. Конкурсная комиссия - постоянный или временный орган, создаваемыйзаказчиком или организатором для организации и проведения конкурса; - тендер - форма проведения конкурса, представляющая собойсравнение представленных претендентами оферт (заявок) с точки зренияих соответствия критериям, содержащимся в тендерной документации; - претендент - лицо, решившее принять участие в конкурсе домомента регистрации оферты (заявки); - оферта - предложение заключить договор в отношении конкретноговыставляемого на конкурс объекта на условиях, определяемых в тендернойдокументации; - оферент - лицо, от имени которого представлена оферта; - альтернативное предложение - предложение, представляемоеодновременно с основным, содержащее отличающиеся от основногопредложения условия. 1.4. Отбор жилищно - эксплуатационных и ремонтных организаций длясодержания и ремонта муниципального жилищного фонда проводится наоснове открытого или закрытого конкурса за исключением случаевспецобъектов, находящихся в муниципальной собственности. 1.5. Конкурсы проводятся для определения подрядчика на содержаниеили ремонт муниципального фонда и иных объектов жилищно -коммунального назначения. 1.6. Решение о назначении и о времени проведения конкурсапринимается заказчиком в соответствии с настоящим Положением. 1.7. В конкурсе открытого типа могут принять участие любыесубъекты хозяйственной деятельности любой организационно - правовойформы, независимо от формы собственности, имеющие лицензию на данныйвид деятельности. 1.8. В конкурсе закрытого типа принимают участие приглашенныесубъекты, исходя из интересов и возможности муниципальногообразования. 2. Участники конкурса 2.1. Основными участниками конкурса являются: заказчик,организатор конкурса, конкурсная комиссия, претенденты, оференты. 2.2. При проведении конкурса заказчик осуществляет следующиефункции: - принимает решение о проведении конкурса и издает в связи с этимофициальный распорядительный документ; - определяет предмет конкурса; - определяет лицо, которое будет выполнять функции организатораконкурса, издает об этом соответствующий распорядительный документ илизаключает соответствующий договор; - контролирует работу организатора конкурса и участвует в работеконкурсной комиссии через своего представителя; - заключает договор с победителем конкурса; - оставляет за собой право отказаться от всех заявок в любоевремя до заключения контракта, не неся никакой ответственности. 2.3. Организатор конкурса осуществляет следующие функции: - подготавливает документы для объявления конкурса, осуществляетпубликацию объявления; - формирует конкурсную комиссию и утверждает регламент ее работы; - направляет и контролирует деятельность конкурсной комиссии ипривлекаемых инженерно - консультационных организаций по подготовкетендерной и другой необходимой документации, сбору и анализу оферт ипроведению конкурса; - рассматривает апелляции на решения конкурсной комиссии; - ликвидирует конкурсную комиссию. 2.4. Пределы прав и обязанностей организатора конкурсаустанавливаются в договоре на организацию и проведение конкурса. 2.5. Состав конкурсной комиссии утверждается заказчиком. К работеконкурсной комиссии могут привлекаться представители проектных, научно- исследовательских, консультационных и других организаций. 2.6. Работа лиц, привлекаемых к участию в деятельности конкурснойкомиссии, оплачивается организатором конкурса на основании заключаемыхс ними договоров в соответствии с действующим законодательством. 2.7. Конкурсная комиссия самостоятельно разрабатывает регламентсвоей работы, который утверждается организатором. 2.8. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции: - производит сбор заявок на участие в конкурсе; - организует разработку и распространение тендерной документациии решает вопросы изменения этой документации и процедур; - производит ознакомление претендентов с тендерной документациейи дает необходимые разъяснения; - обеспечивает сбор, хранение и оценку представленных оферт; - осуществляет проведение конкурса и его оформление; - определяет победителя или принимает иное решение по результатамконкурса и представляет его на утверждение. 2.9. Лицо приобретает статус претендента с момента подачи заявкина участие в конкурсную комиссию. Статус претендента утрачивается лицом в следующих случаях: - по решению претендента - на любой подготовительной стадии; - вследствие нарушения претендентом настоящего Положения илинарушения опубликованных условий конкурса, которые предусматриваюттакие санкции. 2.10. Претендент имеет право: - получать от конкурсной комиссии исчерпывающую информацию поусловиям и порядку проведения конкурса; - обращаться в конкурсную комиссию с просьбой об отсрочкепредоставления его оферты в письменной форме. 2.11. С момента регистрации оферты претендент приобретает статусоферента. 2.12. Участники конкурса оплачивают затраты на организациюконкурса в едином для всех размере, сроки и порядке. 3. Извещение о проведении конкурса открытого типа 3.1. Извещение о проведении конкурса открытого типа публикуется вгазете "Волжские вести" организатором конкурса или по его поручениюконкурсной комиссией. 3.2. Извещение о конкурсе должно быть сделано организатором неменее чем за 60 дней до срока представления оферт. Извещение должносодержать сведения о времени, месте и форме конкурса, его предмете ипорядке проведения, в том числе об оформлении участия в конкурсе,определения лица, выигравшего конкурс, а также сведения о начальнойцене услуг по содержанию и ремонту муниципального жилищного фонда. В случае, если предметом конкурса является только право назаключение договора, в извещении о предстоящем конкурсе должен бытьуказан представляемый для этого срок. 4. Тендерная документация 4.1. Конкретный порядок, состав и другие условия подготовкитендерной документации определяет конкурсная комиссия в соответствии споручением заказчика либо организатора конкурса. 4.2. Тендерная документация передается в комплекте поофициальному запросу претендента за плату. Порядок и условия выкупатендерной документации определяются конкурсной комиссией. Размервыкупа тендерной документации не должен превышать: для физических лиц- пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда; дляюридических лиц - десяти установленных законом минимальных размеровоплаты труда. 4.3. Тендерная документация состоит из следующих основныхразделов: - общие сведения об объектах и предмете конкурса; - требования по составу документации оферты; - инструкция оферентам; - условия и порядок проведения конкурса; - проект договора; - форма заявки об участии в конкурсе. 4.4. В разделе "Общие сведения об объекте и предмете конкурса"приводятся: - наименование, адрес, описание размещения объекта конкурса; - общее описание предмета конкурса с указанием главныхколичественных параметров; - наименование заказчика, организатора конкурса; - условия и порядок посещения выставляемого на конкурс объекта идругие общие сведения. 4.5. Для участия в конкурсе претендент должен представитьследующие документы: - заявку на участие в конкурсе; - лицензию на данный вид деятельности; - копию платежного документа, подтверждающего оплату затрат наорганизацию конкурса; - расчет цены предмета конкурса с указанием порядка ее исчисленияи распределения по основным видам работ; - пояснительную записку с приложением необходимой экономической,технической и технологической документации. В отдельных случаях состав представляемых документов по решениюзаказчика может быть изменен. 4.6. В разделе "Инструкция оферентам" отражаются информация итребования по условиям разработки, порядку оформления и представленияоферты. 4.6.1. Информация и требования по условиям разработки оферты: - информация о тарифах, налогах, сборах, транспортных, страховыхи инспекционных расходах и другая коммерческая информация; - информация об ограничениях, введенных законодательными иисполнительными органами, собственниками земли и недвижимости; - требования по структуре цен, условиям и порядку пересмотра цен; - условия, виды и методы внесения платежей в зависимости отуровня цен, предлагаемые формы оплаты, порядок финансирования, условиякредитования сделки; - сроки действия оферты, условия и порядок прекращения ипродления ее действия и др. Документация, представляемая оферентами в конкурсную комиссию,должна соответствовать требованиям, содержащимся в тендернойдокументации. 4.6.2. Порядок оформления и предоставления оферты: - требования к полноте предоставления документов, их оформлению иколичеству экземпляров; - требования к упаковке, надписыванию и опечатыванию документов испособу доставки; - срок и адрес для представления; - указание на возможность представления отсрочек оференту дляподготовки оферт; - порядок внесения и оформления изменений в оферту после еепредставления в конкурсную комиссию. 4.7. В раздел "Условия, порядок проведения конкурса" включаютсяследующие положения: - ссылка на законодательство и соглашение, юрисдикция которыхраспространяется на проведение конкурса и выполнение договора; - дата вскрытия конвертов с обязательным условием публичности(открытости) этого процесса; - основные категории оценки оферт, причины отказа от ихрассмотрения; - порядок выбора победителя, порядок утверждения результатовконкурса; - уведомление о том, какой документ подписывается победителемконкурса; - порядок извещения оферентов о результатах конкурса; - порядок проведения переговоров с победителем конкурса. 4.8. Тендерная документация включает техническую и коммерческуючасти. 4.8.1. Техническая часть тендерной документации представляетсобой: - описание и общую информацию о предмете и объекте конкурса, вкоторой указывается месторасположение объекта, его основные технико -экономические данные, наличие внешней инфраструктуры, срокиэксплуатации, а также организацию содержания и ремонта жилого фонда; - описание работ (по видам и группам работ); - ответственность сторон за предоставление и выполнение работ. 4.8.2. Коммерческая часть тендерной документации включаеттребования в отношении: - условий платежа и графика платежа; - источника финансирования договора. 4.8.3. Разработанная и принятая конкурсной комиссией тендернаядокументация утверждается заказчиком. В утвержденную заказчиком тендерную документацию не могутвноситься изменения и дополнения иначе, чем в порядке, предусмотренномнастоящим Положением. 5. Оферта 5.1. Оферта должна быть подготовлена и представлена в конкурснуюкомиссию в соответствии с требованиями и условиями, определенными втендерной документации. Заявки принимаются в двойных конвертах. Во внешнем конвертесодержится заявка на участие в конкурсе, копия платежного документа,подтверждающая внесение задатка, внутренний конверт. Во внутреннемконверте находится оферта. Внутренний конверт на момент оферты должен быть запечатан. 5.2. Оферент имеет право наряду с офертой, составленной всоответствии с условиями, содержащимися в тендерной документации,представить альтернативное предложение. 5.3. При приемке заявки конкурсная комиссия проверяет наличиенеобходимых документов, за исключением содержащейся в запечатанномконверте оферты, и может отказать в приемке документов в случае, еслидокументы составлены не в соответствии с требованиями, содержащимися втендерной документации. 5.4. Конкурсная комиссия обязана зарегистрировать оферту и другуюдокументацию немедленно после ее представления и приемкиуполномоченным лицом. 5.5. Оференту, представившему заявку, выдается расписка,подтверждающая прием и регистрацию его оферты. 6. Порядок проведения конкурса 6.1. Конкурс проводится по месту нахождения организатора конкурсав день и час, официально объявленных организатором конкурса. 6.2. В случае изменения порядка проведения конкурса, все лица,которые должны быть извещены об этом, должны быть своевременноуведомлены через средства массовой информации. 6.3. Все зарегистрированные оферты должны быть доставленысвоевременно на место конкурса. 6.4. Перед вскрытием конвертов конкурсная комиссия удостоверяетсяв их сохранности. 6.5. Вскрытие конвертов производится конкурсной комиссией приналичии полномочного состава конкурсной комиссии. 6.6. В конкурсе могут принимать участие по приглашению конкурснойкомиссии эксперты и иные специалисты без права голоса. 6.7. Конкурсная комиссия в процессе конкурса имеет право вызватьоферентов для дачи разъяснений, запрашивать у них и из другихисточников дополнительные сведения, подтверждения, документы. 6.8. Конкурсная комиссия проверяет соответствие представленныхоферт требованиям, содержащимся в тендерной документации. В случае,если представленная оферта не соответствует требованиям, содержащимсяв тендерной документации, и исправление недостатков меняет предложениеоферента, указанная оферта не подлежит рассмотрению, что фиксируется впротоколе заседания конкурсной комиссии. 6.9. В случае обнаружения конкурсной комиссией недостатков впредставленной документации, не меняющих предложение оферента,конкурсная комиссия вправе требовать от оферентов приведенияпредставленной документации в соответствие с требованиями,предусмотренными в тендерной документации. В случае неприведенияоферты в соответствие с требованиями, содержащимися в тендернойдокументации в установленной конкурсной комиссией срок, указаннаяоферта не подлежит рассмотрению, что фиксируется в протоколе заседанияконкурсной комиссии. 6.10. Оференты или их представители не вправе присутствовать приоценке оферт. 6.11. Оференты не вправе самостоятельно вносить любые изменения всвои оферты в процессе конкурса. 6.12. Оферент имеет право в любой момент отозвать свою оферту.При этом оплата за организацию конкурса ему не возвращается. 6.13. Оценка оферт осуществляется на основе балльной системы,разрабатываемой конкурсной комиссией. Критерии оценки каждого разделатехнической части оферты определяются конкурсной комиссией. Оценку оферт осуществляет оценочная комиссия, формируемаяконкурсной комиссией в составе заказчика (организатор конкурса),представителей проектных и других организаций. 6.14. Оценка коммерческой части оферты проводится исходя изсопоставимости обслуживания, ремонта 1 кв. м общей площади илипредоставления коммунальных услуг одной единицы измерения,выставляемых на конкурс жилищного фонда. Критерии оценки коммерческойчасти оферты определяются конкурсной комиссией. 6.15. В результате рассмотрения предложений оферентов по каждойоферте составляется отчет, в который помимо таблиц балльной оценки,входит текстовое заключение по технической части оферты. Заключениеподписывается всеми участниками оценочной комиссии и предусматриваетвыбор двух - трех оферентов, оферты которых являются наиболееприемлемыми для более тщательного анализа их предложений и выбора изних победителя. 6.16. Информация об итогах оценки оферт не сообщается лицам,официально не имеющим отношения к процедуре оценки. Члены конкурснойкомиссии, оценочной комиссии и привлеченные эксперты несутответственность за разглашение данной информации в порядке,установленном законодательством. 6.17. Конкурсная комиссия выбирает победителем конкурса оферента,предложение которого наиболее полно отвечает всем требованиям,содержащимся в тендерной документации. Выбор победителя определяетсякритериями, содержащимися в тендерной документации. Решение конкурсной комиссии о выборе конкурса принимается простымбольшинством голосов от числа конкурсной комиссии полномочногосостава. В случае равенства голосов принимается решение, за котороепроголосовал председатель конкурсной комиссии. 6.18. Конкурсная комиссия извещает участников о результатахконкурса в день его завершения. 6.19. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, вкотором содержится наименование победителя конкурса, состав конкурснойкомиссии, результаты голосования, сводная таблица оферт, срокиподписания договора с победителем конкурса, объект и предмет договора. Протоколы заседаний конкурсной комиссии подписываютсяпредседателем, секретарем конкурсной комиссии и лицом, выигравшимконкурс. Организатор торгов и тендер комитета не обязаны мотивироватьи объяснять результаты торгов оферентам. 6.20. Конкурс считается несостоявшимся, если до момента окончаниясрока закрытия конкурса не поступило ни одной оферты. В случае, если к началу конкурса в качестве потенциальногоучастника признан только хозяйственный субъект, который на моментобъявления конкурса уже осуществляет эксплуатацию и ремонт жилищногофонда, то конкурсная комиссия имеет право поручить ему продолжатьпроведение указанных работ в течение года. По истечении года вновьдолжен быть объявлен конкурс. 6.21. В случае, если представленные оферты не соответствуютусловиям тендерной документации, конкурс считается состоявшимся, ноимеющим отрицательный результат. Конкурсная комиссия может принятьрешение о проведении повторного конкурса, которое утверждаетсязаказчиком. 6.22. Конкурсная комиссия не принимает претензий оферентов и ненесет имущественной или иной юридической ответственности перед нимипри объявлении конкурса несостоявшимся. 7. Утверждение результатов 7.1. Организация, победившая в конкурсе, и его организаторыподписывают, в день проведения конкурса, протокол о результатахконкурса, который имеет силу договора. 7.2. В случае неутверждения результатов конкурса, мотивированноерешение направляется в конкурсную комиссию. 7.3. Конкурс считается завершенным после утверждения егорезультатов заказчиком. 7.4. Если в результате проведения конкурса победитель неопределен или результаты конкурса не утверждены, заказчик обязанназначить повторный конкурс на тот же самый объект с тем же предметом,в том же объеме. Если в период между проведением двух конкурсов появляютсядополнительные объемы по ремонту и эксплуатации жилищного фонда, то наэти объемы должен быть объявлен и проведен конкурс в порядке,предусмотренном настоящим Положением. 8. Заключение договора 8.1. Между заказчиком и победителем конкурса заключается договорна условиях, содержащихся в тендерной документации и оферте победителяконкурса не позднее 20 числа после завершения конкурса и оформленияпротокола. При подписании договора по взаимному согласию в него могут бытьвнесены и иные условия, не изменяющие условия, содержащиеся втендерной документации и оферте победителя. 8.2. Заказчик не имеет права вести какие-либо переговоры попредмету конкурса с участниками конкурса или другими лицами с моментаобъявления о проведении конкурса до момента заключения контракта. 8.3. Расходы по организации и проведению конкурса осуществляютсяза счет оферентов. 8.4. В случае уклонения одной из сторон от заключения договора,другая сторона вправе обратиться в суд с требованиями о понуждениизаключить договор, а также о возмещении убытков, причиненныхуклонением от его заключения. 9. Недействительность результатов конкурса и ответственность сторон 9.1. Споры о признании результатов конкурса недействительнымирассматриваются судебными органами в порядке, установленномдействующим законодательством. 9.2. Организатор, конкурсная комиссия и другие участники конкурсанесут ответственность за соблюдение установленных настоящим Положениемправил и процедур подготовки и проведения конкурса и за объективностьрезультатов конкурса в порядке, установленном действующимзаконодательством.