Решение Губернской Думы от 25.04.1995 № 92
О Положении "О предоставлении кредитов за счет средств областного бюджета"
САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 25 апреля 1995 года N 92 О ПОЛОЖЕНИИ "О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ КРЕДИТОВ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА" Рассмотрев заключение Главы администрации Самарской области напроект Положения "О предоставлении кредитов за счет средств областногобюджета", одобренного решением Губернской Думы от 28 марта 1995 N 83,Губернская Дума решила: 1. Согласиться с предложениями и замечаниями главы администрацииобласти к проекту Положения. 2. Принять Положение "О выдаче кредитных ресурсов за счет средствобластного бюджета на реализацию перспективных инвестиционных проектови целевых программ" (приложение). 3. Направить данное Положение главе администрации области дляподписания и опубликования. 4. Предложить главе администрации области на основе существующихПоложений и Условий по оказанию финансовой поддержки юридических ифизических лиц из средств областного бюджета разработать единоеПоложение и внести его на рассмотрение Губернской Думы не позднеечетвертого квартала 1995 года. Председатель Думы Л. И. Ковальский Принято решением Самарской Губернской Думы от 25 апреля 1995 года N 92 ПОЛОЖЕНИЕ О ВЫДАЧЕ КРЕДИТНЫХ РЕСУРСОВ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПЕРСПЕКТИВНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ И ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ I. Общие положения 1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с ЗакономРСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР"и Законом Российского Федерации "Об основах бюджетных прав и прав поформированию и использованию внебюджетных фондов представительных иисполнительных органов государственной власти республик в составеРоссийской Федерации, автономной области, автономных округов,областей, краев, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местногосамоуправления", согласно которым при рассмотрении проекта бюджета иего утверждении могут предусматриваться ассигнования в виде кредитныхресурсов для оказания финансовой поддержки юридическим и физическимлицам при реализации ими перспективных инвестиционных проектов ицелевых программ (далее по тексту "Кредиты"). 1.2. Настоящее положение определяет порядок выдачи кредитов и егопогашение. 1.3. Кредиты оформляются через уполномоченные банки. 1.4. Кредиты выдаются на финансирование проектов, направленных нарешение задач структурной перестройки экономики Самарской области,развитие ее производственного потенциала, на решение приоритетныхзадач социально - экономического развития области, на реализациюмероприятий, входящих в региональные программы. 1.5. Кредиты предоставляются на конкурсной основе на условияхвозвратности, платности и срочности. 1.6. Кредиты не выделяются юридическим лицам и индивидуальнымпредпринимателям, объявленным в установленном порядке несостоятельными(банкротами) или по которым вынесено решение о проведении санацииуполномоченным на то органом. II. Термины, используемые в положении 2.1. Распорядитель кредитов - глава администрации Самарскойобласти или лицо, его замещающее. 2.2. Претендент - юридическое или физическое лицо (индивидуальныйпредприниматель), подавшее заявку на получение кредита за счет средствобластного бюджета. 2.3. Заемщик - юридическое или физическое лицо (индивидуальныйпредприниматель), получившее кредит за счет средств областногобюджета. III. Условия предоставления кредита 3.1. Общим условием предоставления кредита являетсязаинтересованность региона в реализации предлагаемых проектов имероприятий, а также гарантия возврата предоставляемых кредитныхсредств. 3.2. Необходимым условием предоставления кредита являетсяобязательность страхования заемщиком предоставляемых ему кредитныхресурсов. 3.3. Кредиты выделяются на реализацию инвестиционных проектов,срок окупаемости которых не должен превышать 2 лет. 3.4. Выделение кредита должно носить долевой характер. Удельныйвес кредитных средств, выданных из областного бюджета, не должен, какправило, превышать 50% от общей суммы средств, направляемых нафинансирование конкретного проекта. 3.5. Кредиты предоставляются, как правило, на срок до 2 лет. Висключительных случаях решением распорядителя кредитов срок погашениякредита может быть продлен. 3.6. За использование кредита заемщик уплачивает проценты,устанавливаемые распорядителем кредитов в размере до 0,7 размераучетной ставки Центрального Банка России, действующей на датузаключения кредитного договора. Установленная процентная ставка запользование кредитами может изменяться в течение кредитного договора всоответствии с изменением учетной ставки Центрального Банка России,что оговаривается в договоре с заемщиком. 3.7. Кредиты за счет средств областного бюджета выдаютсяисключительно при наличии гарантии их погашения. При этом в качествеформ обеспечения гарантий могут быть: - залог имущества заемщика, в том числе и имущество,приобретенное для реализации проекта (контракта); - банковская гарантия; - страховые полисы риска непогашения кредита в заслуживающейдоверие страховой компании. 3.8. Основанием для рассмотрения возможности предоставлениякредита за счет средств областного бюджета является официальноеобращение претендента в администрацию области. 3.9. Для обоснования просьбы на получение кредита претендентпредставляет в администрацию области следующие документы: - заявка на выдачу кредита по форме в соответствии с приложениемN 1; - пояснительная записка; - утвержденный претендентом бизнес - план (примерная формаприведена в приложении N 2); - технико - экономические расчеты, обосновывающие окупаемостьзатрат по реализации проекта и сроки погашения кредита; - сведения о долевых инвесторах и форме их участия в реализациипроекта; - бухгалтерский баланс (форма 1,2 с приложением 3) за предыдущийгод и истекший квартал текущего года, заверенный налоговой инспекцией; - справка о состоянии счетов претендента; - подтверждение (при необходимости) наличия лицензии на правосоответствующей деятельности; - сведения о кредитах (ссудах), ранее выданных претенденту изсредств областного бюджета; - документы, подтверждающие наличие обеспечения кредита(гарантии, страховой полис, проект договора залога имущества). 3.10. Претендент обязан представить распорядителю по его запросуполную информацию, необходимую для принятия им обоснованного решения вустановленные сроки. IV. Порядок рассмотрения обращения претендентов и принятия решений 4.1. Обращение претендента в администрацию области на выделениекредитных ресурсов из областного бюджета для реализации инвестиционныхпроектов и программ направляются в комитет по экономике и финансамадминистрации области для оценки полноты представленных документов иподготовки материалов, необходимых для рассмотрения целесообразности иэффективности реализации предлагаемого проекта на инвестиционнойкомиссии. Для экспертной оценки представленного проекта (программы)комитет по экономике и финансам запрашивает заключениесоответствующего отраслевого комитета, департамента администрацииобласти или при необходимости иных учреждений и организаций вплоть допроведения независимой экспертизы. 4.2. Отраслевые комитеты, департаменты, учреждения, организации в10-дневный срок представляют в комитет по экономике и финансамадминистрации области заключение по представленному проекту или инуюзапрашиваемую информацию. 4.3. Комитет по экономике и финансам администрации областианализирует и обобщает представленные материалы и в 20-дневный срок содня регистрации обращения претендента направляет их с соответствующимзаключением в инвестиционную комиссию администрации области. 4.4. Инвестиционная комиссия администрации области на основаниипредставленных документов подготавливает заключение о целесообразностиили нецелесообразности предоставления кредита за счет средствобластного бюджета для реализации предлагаемого проекта (программ). 4.5. Решение о предоставлении или непредоставлении кредитапринимает распорядитель кредитов с учетом мнения инвестиционнойкомиссии. 4.6. Решение распорядителя кредитов о выдаче кредита оформляетсяраспоряжением (постановлением) администрации области с указаниемофициального названия претендента, целей использования кредита,процентов за использование кредитных средств и срок их возврата. Распоряжение (постановление) администрации области передается всоответствующий уполномоченный банк с перечислением денежных средствдля выдачи кредита. 4.7. Выделение кредита оформляется договором междусоответствующим уполномоченным банком и финансовым управлениемкомитета по экономике и финансам администрации области. 4.8. При невозможности заключения договоров с претендентами,поименованными в распоряжении (постановлении) администрации области,из-за выявленной уполномоченным банком необеспеченности возвратакредита, уполномоченный банк сообщает об этом администрации областидля принятия соответствующего решения. 4.9. Решение распорядителя кредитов о непредоставлении кредитовна реализацию того или иного проекта (программы) доводится допретендента Комитетом по экономике и финансам администрации области. 4.10. Выделение уполномоченным банком кредитных ресурсов заемщикупроизводится в соответствии с распоряжением (постановлением)распорядителя кредитов на основании оформленного установленнымпорядком договора между уполномоченным банком и заемщиком. V. Контроль за целевым использованием и своевременным погашением кредитов 5.1. Контроль за целевым использованием кредитов, выданных засчет средств областного бюджета, осуществляют финансовое управлениекомитета по экономике и финансам администрации области и выдавшийкредит уполномоченный банк, в договоре между которыми оговариваютсяусловия предоставления заемщику кредита, в том числе величина маржибанку за оказанную услугу, срок возврата в областной бюджет кредита ипроцентов по нему, отчетность по использованию кредитных средств иответственность сторон. 5.2. Учет и контроль за своевременностью и полнотой поступлениясредств в счет погашения долга и процентов по кредиту осуществляютсяуполномоченными банками с предоставлением ежеквартальной отчетности вфинансовое управление Комитета по экономике и финансам администрацииобласти. 5.3. Финансовое управление Комитета по экономике и финансамадминистрации области составляет ежеквартальные и годовые отчеты обисполнении статьи о выделении инвестиционных кредитов за счет средствобластного бюджета и предоставляет их в Губернскую Думу в срок непозднее 28-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, поустановленной форме (приложение 3). 5.4. Администрация области предоставляет по запросу СамарскойГубернской Думы необходимую информацию по использованию кредитныхресурсов за счет средств областного бюджета. По итогам анализапредставленной информации, Самарская Губернская Дума может направлятьв администрацию области соответствующие предложения. Глава администрации области К.А. Титов Приложение N 1 к решению Самарской Губернской Думы от 25 апреля 1995 г. N 92 ЗАЯВКА НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО КРЕДИТА ИЗ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА 1. Претендент (название)_____________________________________ 2. Юридический адрес ________________________________________ 3. Ответственные лица (должность, Ф., И., О., телефон):______ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ 4. Организационно-правовая форма ____________________________ 5. Величина уставного капитала ______________________________ 6. Наличие государственной (федеральной и областной) и муниципальной собственности в уставном капитале (%) ______ 7. Крупнейшие учредители ____________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ 8. Основные направления деятельности ________________________ __________________________________________________________ 9. Основные характеристики запрашиваемого кредита: 9.1. Цель ________________________________________________ 9.2. Величина (в т.ч. % к общей стоимости проекта) _______ __________________________________________________________ 9.3. Срок ________________________________________________ 10. Гарантийные обязательства _______________________________ __________________________________________________________ _________________________ _________________________ _________________________ ________________________ (подпись) _________________________ (должность, Ф.,И.,О.) "_____"________ 199__ г. Приложение N 2 к решению Самарской Губернской Думы от 25 апреля 1995 г. N 92 БИЗНЕС - ПЛАН I. Характеристика юридического лица (индивидуального предпринимателя) 1. Наименование ____________________________________________ _________________________________________________________ 2. Почтовый адрес __________________________________________ _________________________________________________________ 3. Телефон _________________________________________________ 4. Факс ____________________________________________________ 5. Руководство (Ф., И., О., должность, телефон) ____________ _________________________________________________________ 6. Форма собственности предприятия__________________________ 7. Акционеры (владельцы) ___________________________________ ___________________ % ___________________________________ ___________________ % ___________________________________ ___________________ % ___________________________________ ___________________ % ___________________________________ ___________________ % ___________________________________ 8. Вид деятельности (его краткое описание) _________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ 9. Уставный капитал в ценах ________________________________ 10. Балансовая стоимость основных фондов в ценах ___________ _________________________________________________________ в том числе производственных _______________ в ценах ____ 11. Объем реализации продукции за последние 3 года в ценах _ _________________________________________________________ 12. Чистая прибыль за последние 3 года в ценах _____________ _________________________________________________________ 13. Степень износа производственных фондов (по видам) ______ _________________________________________________________ _________________________________________________________ 14. Используемые торговые марки, лицензии, патенты, в т.ч. зарубежные _____________________________________________ 15. Номенклатура и характеристика продукции; с выделением основной _______________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ 16. Перспектива развития ___________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ ________________________________________________________ 17. Наличие квот и лицензий _______________________________ ________________________________________________________ ________________________________________________________ ________________________________________________________ II. Предложения по инвестиционному проекту 18. Наименование инвестиционного проекта __________________ ________________________________________________________ ________________________________________________________ 19. Краткое его описание __________________________________ ________________________________________________________ ________________________________________________________ ________________________________________________________ ________________________________________________________ ________________________________________________________ 20. Цель проекта ___________________________________________ ________________________________________________________ ________________________________________________________ 21. Сроки реализации проекта, лет __________________________ ________________________________________________________ ________________________________________________________ 22. Ожидаемые результаты от реализации проекта: - прирост производства продукции __________________________ ________________________________________________________ - прирост прибыли _________________________________________ ________________________________________________________ - прирост экспорта ________________________________________ ________________________________________________________ - изменение качественных характеристик продукции __________ ________________________________________________________ 23. Срок окупаемости инвестиций ____________________________ ________________________________________________________ 24. Предполагаемая стоимость проекта________________________ Всего в ценах___________________ в ценах___________________ _________________________________________________________ привлеченные небюджетные источники (расшифровать) в ценах___________________ _________________________________________________________ запрашиваемые средства из областного бюджета в ценах___________________ ________________________________________________________ в т.ч. на текущий год в ценах___________________ ________________________________________________________ 25. Освоено по состоянию на 1.01.1995 г. Всего ________________________________________________ в т.ч. за счет: собственных средств в ценах______________ привлеченных небюджетных средств (расшифровать) в ценах______________ средств из областного бюджета в ценах______________ 26. Предельно минимальный срок кредита, лет 27. Форма гарантии возврата ссуды Возможные варианты залога (проект договора о залоге) а) земля ______________________________________________ _______________________________________________________ б) недвижимость на сумму ______________________________ _______________________________________________________ в) оборудование _______________________________________ _______________________________________________________ - гаранты кредита _______________________________________ - страховка (страховой полис или протокол о намерениях на страхование) __________________________________________ 28. План инвестиций и возврата ссуды-------T---------T---------T----------T------------T----------¬¦ Срок,¦ Ссуда, ¦ Затраты,¦ Выручка,¦ Накопления,¦Погашено, ¦¦ мес. ¦ млн.руб.¦ млн.руб.¦ млн.руб.¦ млн.руб. ¦млн.руб. ¦L------+---------+---------+----------+------------+----------- _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ Объем ежемесячных затрат не должен превышать размера ежемесячно выдаваемой ссуды. 29. Основные рынки сбыта продукции после реализации проекта _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ 30. В ходе реализации проекта предусматривается: - новое строительство__________________________да/нет - закупка технологий , ноу-хау ________________да/нет - закупка оборудования ________________________да/нет - получение новых землеотводов ________________да/нет - прочие (расшифровать) ________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ 31. Результаты реализации проекта ___________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ 32. Имеются ли конкуренты на существующем рынке? - наименование фирмы, компании _____________________________________________________________ - объем производства в % к аналогичному у заявителя: _____________________________________________________________ И предполагается ли появление новых конкурентов _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ 33. Структура себестоимости единицы основного продукта:-----------------------------------------T-----------T---------¬¦ составляющие себестоимости: ¦ доля ¦ % ¦+----------------------------------------+-----------+---------+¦заработная плата на производстве ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦сырье, материалы, комплектующие ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦электроэнергия ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦водо-, теплоснабжение, природоохранные ¦ ¦ ¦¦мероприятия ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦транспортные расходы ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦НИОКР ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦амортизация ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦налоги ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦административные расходы ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦реклама ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦маркетинг ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦прочие расходы ¦ ¦ ¦L----------------------------------------+-----------+---------- 34. Контактные телефоны ____________________________________ Приложение N 3 к решению Самарской Губернской Думы от 25 апреля 1995 г. N 92 ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ СТАТЬИ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ КРЕДИТОВ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ЗА ____ КВАРТАЛ 199__ ГОДА 1. Общие сведения 1.1. Размер кредитных средств в статье расходов областногобюджета, предусмотренных на 199__ год. 1.2. Сумма средств, выданных ссудозаемщикам _________________ _________________________________________________________________ 1.3. Сумма средств, поступивших в областной бюджет в счетпогашения выданных кредитов ______________________________________ 1.4. Сумма средств, поступивших в областной бюджет за счетфинансовых санкций ______________________________________________ 1.5. Размер кредитных средств по статье расходов областногобюджета по состоянию на ______________________ 199__ г.