Решение Губернской Думы от 26.08.1996 № 255
О регистрации Устава города Новокуйбышевска
САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 26 августа 1996 г. N 255 О РЕГИСТРАЦИИ УСТАВА ГОРОДА НОВОКУЙБЫШЕВСКА Рассмотрев Устав города Новокуйбышевска, принятыйНовокуйбышевской городской Думой 20 августа 1996 года и представленныйдля регистрации в Самарскую Губернскую Думу 22 августа 1996 года,руководствуясь пунктами 1, 4 статьи 5 Закона Самарской области "Опорядке регистрации Уставов муниципальных образований в Самарскойобласти", Самарская Губернская Дума решила: 1. Зарегистрировать Устав города Новокуйбышевска. 2. Направить решение о регистрации Устава Главе городаНовокуйбышевска Нефедову А. П. для опубликования его и Устава городаНовокуйбышевска. Председатель Думы Л.И.КОВАЛЬСКИЙ Утверждено решением Новокуйбышевской городской Думы от 20 августа 1996 г. N 141 УСТАВ ГОРОДА НОВОКУЙБЫШЕВСКА Настоящий Устав, разработанный и принятый на основе Конституции изаконов Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" и правовыхактов Самарской области, закрепляет правовые основы местногосамоуправления на территории г. Новокуйбышевска, определяет правовойстатус граждан, порядок формирования органов местного самоуправления,их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции,экономическую и финансовую основы местного самоуправления населения. Действие Устава распространяется на всю территорию г.Новокуйбышевска. Его положения обязательны для исполнения органами идолжностными лицами местного самоуправления, юридическими ифизическими лицами находящимися на территории города. Раздел 1. Общие положения Глава 1. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ НОВОКУЙБЫШЕВСКЕ. ЗНАЧЕНИЕ ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В НАСТОЯЩЕМ УСТАВЕ ТЕРМИНОВ И ПОНЯТИЙ Статья 1. Город Новокуйбышевск - муниципальное образование Город Новокуйбышевск представляет собой муниципальное образованиев виде городского поселения с входящим в его состав сельскимипоселениями, имеющее систему органов (в том числе выборных) местногосамоуправления, муниципальную собственность и местный бюджет. Статья 2. Местное самоуправление - форма народовластия Местное самоуправление является формой народовластия,обеспечивающей населению города Новокуйбышевска возможностьсамостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местногозначения. Местное самоуправление как выражение власти народа в городеНовокуйбышевске составляет одну из основ конституционного строяРоссийской Федерации. Статья 3. Формы местного самоуправления Местное самоуправление в городе осуществляется населением городав соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав путемреферендума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а так жечерез выборные и другие органы местного самоуправления. Статья 4. Правовое положение органов местного самоуправления и вопросы местного значения Органы местного самоуправления в городе не входят в системугосударственной власти. В ведении города Новокуйбышевска находятсявопросы местного значения, а также отдельные государственныеполномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления. К вопросам местного значения относятся: 1) принятие и изменение Устава города и контроль за егособлюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнениеместного бюджета, установление местных налогов и сборов, решениедругих финансовых вопросов местного значения; 4) комплексное социально - экономическое развитие города ивходящих в него сельских поселений; 5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда инежилых помещений; 6) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, основного общего и профессионального образования; 7) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населениягорода; 8) охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; 9) регулирование планировки и застройки территории города ивходящих в него сельских поселений; 10) создание условий для жилищного и социально - культурногостроительства; 11) контроль за использованием земель на территории города ивходящих в него сельских поселений; 12) регулирование использования водных объектов местногозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,также недр для строительства подземных сооружений местного значения; 13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; 14) организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; 15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; 16) благоустройство и озеленение территории города; 17) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 19) организация и содержание муниципальных архивов; 20) организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи; 21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли,общественного питания и бытового обслуживания; 22) создание условий для деятельности учреждений культуры вгороде; 23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности; 24) организация и содержание муниципальной информационной службы; 25) создание условий для деятельности средств массовойинформации; 26) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 27) создание условий для развития физической культуры и спорта вгороде; 28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; 29) участие в охране окружающей среды на территории города; 30) обеспечение противопожарной безопасности в городе,организация муниципальной пожарной службы. Город Новокуйбышевск вправе принимать к своему рассмотрению иныевопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Самарскойобласти, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенныек ведению других муниципальных образований и органов государственнойвласти. Статья 5. Правовые гарантии местного самоуправления Правовые гарантии местного самоуправления в городе обеспечиваютсяКонституцией Российской Федерации, законодательными актами РоссийскойФедерации, Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", правовыми актамиСамарской области и настоящим Уставом. Статья 6. Органы местного самоуправления - гарант конституционных прав граждан, проживающих на территории г. Новокуйбышевска На территории г. Новокуйбышевска гарантируется право населения наместное самоуправление. Органы местного самоуправления обеспечивают всю полнотуконституционных прав граждан, проживающих на территории города, исодействуют их реализации. На территории г. Новокуйбышевска не допускаются какие - либоограничения прав граждан по политическим убеждениям, национальнойпринадлежности, социальному положению, отношению к религии и языку. Статья 7. Понятия и термины, используемые в Уставе В Уставе используются следующие понятия и термины: 1) "Город" - город Новокуйбышевск и входящие в его составсельские поселения. 2) "Сельские поселения" - села, поселки и иные поселения,включенные в состав города решениями государственных органов Самарскойобласти и имеющие статус сельских населенных пунктов. 3) "Устав" - Устав города Новокуйбышевска. 4) "Орган местного самоуправления", "Орган городскогосамоуправления" - орган, обеспечивающий в пределах предоставленной емукомпетенции самостоятельное решение населением города вопросовместного значения. 5) "Новокуйбышевская городская Дума", " Городская Дума", "Дума" -выборный представительный орган местного самоуправления. 6) "Глава города Новокуйбышевска", "Глава города", "Глава г.Новокуйбышевска" - выборное должностное лицо, возглавляющеедеятельность по осуществлению местного самоуправления в городе. 7) "Администрация города Новокуйбышевска" - исполнительно -распорядительный орган местного самоуправления города. 8) "Должностное лицо Администрации города Новокуйбышевска" -лицо, назначаемое в соответствии с требованиями настоящего Устава дляисполнения тех или иных функций в органах местного самоуправления. 9) "Органы Администрации города Новокуйбышевска" - юридическиелица, входящие в состав Администрации города и выполняющие те или иныеисполнительно - распорядительные функции в соответствии с ихкомпетенцией. 10) "Органы территориального общественного самоуправления" -органы местного самоуправления, образуемые непосредственно гражданамипо месту жительства (советы или комитеты кварталов, советы иликомитеты улиц, домов и т. д.). 11) "Полномочия" - права и обязанности, предоставленные кем -либо кому - либо. 12) "Компетенция" - круг полномочий, предоставленных законом,Уставом, иным правовым актом органу или должностному лицу. 13) "Муниципальная собственность" города - объекты и имущество,находящиеся в собственности города, владеют, пользуются ираспоряжаются которыми органы местного самоуправления. 14) "Референдум г. Новокуйбышевска", "Городской референдум" -голосование жителей города по жизненно важным для них вопросам впорядке, определяемом настоящим Уставом. 15) "Городской", "муниципальный", "местный" - относящийся кгороду Новокуйбышевску. 16) "Территория" - земельная и водная поверхность в границахгорода Новокуйбышевска. 17) "Муниципальная служба" - профессиональная деятельность напостоянной основе в органах местного самоуправления г. Новокуйбышевскапо исполнению их полномочий. Толкование понятий и терминов, указанных в настоящей статье,является официальным и дано для наиболее правильного определенияотдельных положений, содержащихся в данном Уставе. Статья 8. Символика города Новокуйбышевска Город Новокуйбышевск вправе иметь собственный герб и инуюсимволику, утверждаемые городской Думой. Глава 2. АДМИНИСТРАТИВНО - ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО Статья 9. Правовое положение города Новокуйбышевска и его административно - территориальное устройство Административно - территориальное устройство города регулируетсязаконодательством Самарской области. Город Новокуйбышевск является городом областного подчинения ивходит в состав Самарской области Российской Федерации. Город Новокуйбышевск как муниципальное образование включает всебя: - город Новокуйбышевск; - сельские поселения, входящие в состав города. Город Новокуйбышевск и сельские поселения, входящие в его состав,объединены общей территорией, в пределах которой осуществляетсяместное самоуправление города, имеется муниципальная собственность,местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. Взаимодействие города и сельских поселений, входящих в егосостав, осуществляется в соответствии с настоящим Уставом. Территорию города Новокуйбышевска составляют городские земли,земли сельских поселений, входящих в его состав, прилегающих к нимземли общего пользования, земли, необходимые для развития поселений, идругие земли в границах города независимо от форм собственности ицелевого назначения. Изменение наименования города производится с учетом мнениянаселения представительным органом местного самоуправления всоответствии с действующим законодательством. Изменение наименованиякварталов, улиц и иных внутригородских территориальных районовпроизводится с учетом мнения населения данных территориальных районов. Статья 10. Границы города Город Новокуйбышевск имеет свои границы, определенные городскойчертой города Новокуйбышевска Самарской области с картографическимматериалом, утвержденной решением Самарской Губернской Думы изафиксированной в Генеральном плане города. Изменение границ города не допускается без учета мнения егонаселения. Порядок образования, объединения, преобразования или упразднениягорода Новокуйбышевска, установления и изменения его границ инаименования определяется законом Самарской области. Статья 11. Территориальные районы Территория города по решению выборного органа местногосамоуправления может быть подразделена на административно -территориальные районы, не являющиеся муниципальными образованиями, накоторых действуют органы общественного самоуправления. Решения о необходимости создания, границах и статусе любыхвнутригородских территориальных районов принимаются с учетом мнениянаселения соответствующих территорий и особенностей их расположения.Наименования и границы таких территорий фиксируются в Генеральномплане города и в государственной земельной кадастровой документации. Глава 3. ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 12. Принципы организации местного самоуправления Местное самоуправление в городе на всех уровнях осуществляется наследующих принципах: - соблюдение законности; - волеизъявления народа непосредственно через референдумы и иныеформы, а также через органы местного самоуправления; - защиты прав и интересов граждан; - гласности и учета мнения жителей при выработке, принятии иреализации решений по важнейшим вопросам жизни города; - подотчетности населению органов системы местногосамоуправления, их должностных лиц, а также органов территориальногообщественного самоуправления; - социальной поддержки населения; - самостоятельности и независимости системы органов местногосамоуправления в пределах их компетенции; - сочетания местных и общегосударственных интересов; - единоначалия в пределах своих полномочий; - децентрализации исполнительно - распорядительной функции; - разграничения полномочий между исполнительными ипредставительными органами местного самоуправления; - приоритетности проблем социально - экономического развитиятерритории и экологической безопасности; - делегирования части полномочий на другой уровень или в другойорган системы местного самоуправления на договорной основе; - ответственности за принимаемые решения (правовые акты ираспоряжения); - обязательности исполнения решений, принятых органами местногосамоуправления в пределах из компетенции; - ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениерешений, принятых органами местного самоуправления; - разрешения разногласий между органами местного самоуправления ввышестоящих органах местного самоуправления или в судебных органах; - достаточности материально - технического, финансового иорганизационно - технического обеспечения для выполнения возложенныхили вновь передаваемых функций. Раздел 2. Система органов местного самоуправления в городе и формы ее организации Глава 4. СИСТЕМА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ Статья 13. Система органов городского самоуправления Система органов городского самоуправления включает в себя: - Главу города Новокуйбышевска; - Новокуйбышевскую городскую Думу; - Администрацию города Новокуйбышевска; - органы территориального общественного самоуправления; - иные органы местного самоуправления. Глава 5. ФОРМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ Статья 14. Права граждан по участию в местном самоуправлении, гарантии на осуществление избирательных и иных прав Граждане Российской Федерации, проживающие на территории городаНовокуйбышевска, осуществляют свое право на местное самоуправление всоответствии с федеральными гарантиями избирательных прав гражданпутем референдума, свободных выборов органов и должностных лицгородского самоуправления, проведения собраний (сходов), конференций,других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другиеорганы местного самоуправления в городе. Высшим выражением власти населения являются городской референдуми свободные выборы. Порядок назначения, проведения и вступления в силу решенийреферендума определяются в соответствии со статьей 17 настоящегоУстава. Выборы депутатов городской Думы, Главы города осуществляются наоснове всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайномголосовании. При этом гарантируются установленные закономизбирательные права граждан. Порядок подготовки и проведения выборов регулируются законамиСамарской области. Порядок подготовки и проведения выборов в территориальные органыобщественного самоуправления определяется Положением о выборах этихорганов, принимаемым городской Думой. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории г.Новокуйбышевска, имеют равные права на осуществление местногосамоуправления как непосредственно, так и через своих представителейнезависимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,имущественного и должностного положения, отношения к религии,убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории г.Новокуйбышевска, имеют право избирать и быть избранными в органыместного самоуправления. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории г.Новокуйбышевска, имеют равный доступ к муниципальной службе. Каждый человек и гражданин вправе обращаться в органы местногосамоуправления и к должностным лицам местного самоуправления. Обращения граждан рассматриваются в срок до одного месяца, заисключением тех обращений, которые требуют дополнительного изучения ипроверки. Сроки разрешения такого рода обращений могут быть продлены,но не более чем на один месяц с сообщением об этом лицу, подавшемупредложение, жалобу. Граждане, проживающие на территории города, имеют право отзыватьизбранного Главу города и депутатов городской Думы. Порядок отзыва Главы города и депутатов городской Думыопределяется настоящим Уставом и Положением о референдуме городаНовокуйбышевска. Статья 15. Референдум города Новокуйбышевска Референдум есть форма прямого народовластия населения города повопросам местного значения. На городской референдум могут выноситься важнейшие вопросыместного значения за исключением: - замещения и освобождения должностей в органах городскогосамоуправления, не являющихся выборными; - принятия и изменения городского бюджета, введения, измененияили отмены городских налогов и сборов, а также освобождения от ихуплаты; - ограничивающих или отменяющих конституционные права и свободыграждан. Формулировка вопроса, вносимого на референдум, должнаобеспечивать возможность ясного, однозначного вопроса и ответа нанего. Городской референдум не проводится в условиях военного иличрезвычайного положения, а также в течение 3 месяцев со дня их отмены.Повторный референдум по одному и тому же вопросу может проводиться неранее чем через год. Финансирование мероприятий по подготовке и проведению референдумапроизводится за счет бюджета города. Положением о референдуме можетбыть предусмотрено финансирование мероприятий по подготовке ипроведению референдума за счет средств фонда, референдума,формируемого жителями города - инициаторами референдума. Решение о проведении референдума города Новокуйбышевскапринимается городской Думой по собственной инициативе, по предложениюГлавы города Новокуйбышевска или по требованию населения при наличиине менее 1/10 собранных подписей от общего количества граждан города,обладающих избирательным правом, путем подачи обращения (петиции) вгородскую Думу, Главе города. Форма обращения (петиции), порядок егосоставления, рассмотрения и случаи отказа в принятии обращения(петиции) определяются Положением об индивидуальных и коллективныхобращениях (петиции), утвержденным городской Думой. Отказ в назначении референдума может иметь место в случаях, еслипредлагаемый вопрос не относится к компетенции местногосамоуправления, либо по нему не может быть получен ясный однозначныйответ, или в связи с нарушением порядка составления петиции граждан опроведении референдума, установленного Положением о петиции. Отказ вназначении референдума может быть обжаловать в суде. В референдуме имеет право участвовать каждый житель города(района) - гражданин Российской Федерации, обладающий избирательнымправом. Граждане участвуют в референдуме непосредственно и надобровольной основе. Голосование на референдуме осуществляется тайно, контроль заволеизъявлением граждан не допускается. Решение, принятое на референдуме, не нуждается в утверждениикакими - либо органами государственной власти, государственнымидолжностными лицами или органами местного самоуправления и действует смомента опубликования итогов референдума. Если для его реализации требуется издание нормативного правовогоакта, городская Дума обязана принять такой акт в 15-дневный срок содня вступления решения референдума в силу. Принятое на референдумерешение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию(обнародованию) в местной печати в 15-дневный срок с моментапроведения референдума. Референдум считается состоявшимся, если в нем приняли участие неменее половины жителей города, обладающих избирательным правом. Решение референдума считается принятым, если за негопроголосовало более половины жителей города, принявших участие вреферендуме. Порядок назначения и проведения референдума, принятия и изменениярешений референдума устанавливается Положением о референдуме городаНовокуйбышевска, утверждаемом городской Думой в соответствии сзаконами Самарской области и настоящим Уставом. Статья 16. Общие собрания (сходы, конференции) граждан, опросы общественного мнения Общие собрания (сходы), конференции граждан созываются поинициативе граждан или органов территориального общественногосамоуправления, а также органов городского самоуправления в целях: - принятия решений по вопросам, затрагивающим важные интересыжителей внутригородских территорий; - избрания органов территориального общественного самоуправленияи принятия Положения о них; - утверждения программы деятельности органов территориальногообщественного самоуправления населения и отчетов об их исполнении; - решения других вопросов, относящихся к компетенции органовтерриториального общественного самоуправления. Порядок созыва, проведения собрания (схода), конференции,юридическая сила принимаемых решений определяются законом Самарскойобласти и Положением, принимаемым городской Думой. Опросы общественного мнения проводятся в порядке, утверждаемомгородской Думой. Органы территориального общественного самоуправления могутсозывать собрание представителей территориального общественногосамоуправления, статус которого определяется Положением отерриториальном общественном самоуправлении, утверждаемым городскойДумой. Глава 6. ГЛАВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ - ГЛАВА ГОРОДА НОВОКУЙБЫШЕВСКА Статья 17. Глава города - высшее выборное должностное лицо местного самоуправления Высшим выборным должностным лицам, возглавляющим систему органовместного самоуправления города, является глава местного самоуправления- Глава города Новокуйбышевска (далее по тексту возможны вариантысокращенного наименования: "Глава города", "Глава г.Новокуйбышевска"). Статья 18. Порядок избрания Главы города Новокуйбышевска Глава города избирается сроком на 4 года путем всеобщих, прямых иравных выборов на территории города тайным голосованием. Порядоквыборов Главы города устанавливается законом Самарской области ипринятыми в соответствии с ним городскими нормативными актами. Статья 19. Ограничения на право занятия должности Главы города Главой города может быть избран гражданин Российской Федерации,обладающий избирательным правом, достигший 21-летнего возраста и намомент выдвижения постоянно приживающий в г. Новокуйбышевске не менее1 года. Главой города не может быть избрано лицо, признанное судомнедееспособным, или лицо, содержащееся в местах лишения свободы повступившему в силу приговору суда. Глава города не может быть депутатом городской Думы, а также неимеет права: - заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц, кроме случаев, когда это входит в его должностныеобязанности в соответствии с законами и иными нормативными актами, втом числе местными; - состоять членом органов управления хозяйствующих субъектов,если иное не предусмотрено законами и иными нормативными актами; - быть поверенным или представителем в делах третьих лиц в органеместного самоуправления; - использовать в неслужебных целях средства материально -технического, финансового и информационного обеспечения, другоемуниципальное имущество, служебную информацию; - получить в связи с исполнением должностных полномочий отюридических лиц и граждан подарки, услуги, иное вознаграждение; - выезжать в связи с исполнением должностных полномочий заграницу за счет юридических лиц и граждан, за исключением служебныхпоездок, осуществляемых в соответствии м международнымидоговоренностями; - принимать участие в забастовках; - занимать оплачиваемые должности в других государственных илимуниципальных органах, в общественных объединениях, а также напредприятиях, в учреждениях и организациях; - состоять в руководящих органах зарегистрированных политическихпартий, движений, клубов или групп; - состоять на действительной военной службе. На Главу города распространяются также ограничения, установленныеФедеральным законом "Об основах государственной службы РоссийскойФедерации". Глава города на время работы в этой должности обязан передавать вдоверительное управление принадлежащие ему ценные бумаги, имущество,вклады в предприятия и иные ценности, приносящие доход. Нарушение требований настоящей статьи влечет за собой признаниесоответствующей избирательной комиссией или судом выборов Главы городанедействительными. Статья 20. Полномочия Главы города Глава г. Новокуйбышевска является высшим выборным должностнымлицом, возглавляющим систему органов городского самоуправления. Глава города по должности является Председателем Новокуйбышевскойгородской Думы и осуществляет руководство деятельностью Администрациигорода на принципах единоначалия. Полномочия Главы города начинаются со дня его вступления вдолжность. Днем вступления в должность является день регистрации еготерриториальной (городской) избирательной комиссией по итогам выборовв качестве Главы города Новокуйбышевска и выдачи удостоверения обизбрании. Полномочия Главы города прекращаются соответственно регистрациейвновь избранного Главы города либо досрочно по решению Думы вследующих случаях: 1) при утрате гражданства Российской Федерации; 2) при выезде на постоянное место жительства за пределытерритории города; 3) в случае признания судом выборов Главы города незаконными; 4) при вступлении в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 5) в случае признания его недееспособным или при ограничении егодееспособности в установленном законом порядке; 6) при добровольном отказе от своих полномочий на основанииличного заявления об отставке; 7) в случае отзыва его избирателями; 8) в случае его смерти. Глава города: - обеспечивает защиту и свободы граждан города, законность иправопорядок; - представляет город в отношениях с федеральными, областными ииными органами государственной власти и управления, местногосамоуправления, зарубежными организациями, а также общественнымиобъединениями; - заключать договоры от имени города; - созывает городскую Думу и координирует ее работу; - подписывает решения городской Думы; - осуществляет исполнительно - распорядительные функции поуправлению городским хозяйством; - для осуществления своей деятельности формирует исполнительно -распорядительный орган - Администрацию г. Новокуйбышевска; - разрабатывает и утверждает структуру городской администрации исхемы управления отраслями городского хозяйства и социальной сферы, атакже организации охраны общественного порядка, защиты прав граждангорода; - назначает и освобождает от должности заместителей Главы города,руководителей структурных подразделений и юридических лиц, входящих всостав Администрации города, а также руководителей муниципальныхунитарных предприятий, учреждений и организаций; - действует на принципах единоначалия и несет персональнуюответственность за результаты деятельности органов городскогосамоуправления; - издает постановления и распоряжения по конкретным вопросамуправления городским хозяйством в пределах своих полномочий; - вносит проект городского бюджета на утверждение городской Думы; - организует выполнение решений городской Думы, а также принятыхим постановлений и распоряжений в рамках своих полномочий; - создает и упраздняет структурные подразделения Администрации июридические лица, входящие в состав Администрации, утверждаетПоложения и Уставы о них, руководит работой входящих в городскуюАдминистрацию структурных подразделений и юридических лиц, отраслейгородского хозяйства, обеспечивает их взаимодействие; - организует проверку соответствия законодательству деятельностиструктурных подразделений и юридических лиц, входящих в составАдминистрации, приостанавливает или отменяет акты их руководителей вслучаях противоречия указанных актов законодательству, заслушиваетотчеты руководителей входящих в состав Администрации структур; - принимает меры по обеспечению и защите интересов города,городского хозяйства в суде, арбитражном суде, а также всоответствующих органах государственной власти и управления; - предлагает дополнения и изменения в Устав города; - разрабатывает планы социально - экономического развития городаи выносит их на утверждение городской Думе; - координирует деятельность всех органов, входящих в системугородского самоуправления, в том числе и органов территориальногообщественного самоуправления города; - осуществляет функции распорядителя кредитов при использованиигородского бюджета, открывает и закрывает бюджетные и валютные счета вбанковских учреждениях; распоряжается средствами города в соответствиис утвержденным бюджетом; - представляет на утверждение городской Думы проекты программ ипланов социально - экономического развития города, бюджета, проектынормативных актов о местных налогах, сборах, расходах, покрываемых засчет бюджета города; - организует работу по формированию городских внебюджетныхфондов, обеспечивает контроль за их целевым использованием; - осуществляет личный прием граждан города, рассматриваетзаявления, жалобы и предложения граждан, принимает по ним решения; - при необходимости создает совещательный орган - коллегиюАдминистрации города - и руководит ее работой; - участвует в формировании территориальных избирательныхкомиссий; - решает иные вопросы, возложенные на него действующимзаконодательством и настоящим Уставом. Глава города обладает правом правотворческой инициативы, которойреализует, представляя в городскую Думу проекты правовых актов. Статья 21. Порядок переизбрания Главы города при досрочном прекращении полномочий и замещения его во время отсутствия В случае досрочного прекращения в установленном порядкеполномочий Главы города в трехмесячный срок с момента его выбытияпроводятся новые выборы. Выборы назначаются территориальнойизбирательной комиссией не позднее, чем за два месяца до их проведенияи организуются в соответствии с Законом Самарской области "О выборах ворганы местного самоуправления, глав и иных должностных лиц местногосамоуправления Самарской области". Выборы не проводятся, если доистечения полномочий осталось шесть месяцев. В отсутствие Главы города его обязанности (за исключениемобязанностей председателя городской Думы) исполняет первый заместительГлавы города. Глава города вправе передать полномочия по исполнениюсвоих обязанностей на время отсутствия другому заместителю либо иномудолжностному лицу органов городского самоуправления. При досрочном прекращении полномочий Главы города и невозможностиисполнения обязанностей Главы города его первым заместителем городскаяДума обязана в недельный срок назначить исполняющим обязанности одногоиз заместителей Главы города либо иное должностное лицо органовгородского самоуправления и рассмотреть вопрос о необходимостипроведения досрочных выборов Главы города в соответствии с пунктомпервым настоящей статьи. Статья 22. Нормативно - правовые акты Главы города и порядок их вступления в силу Нормативно - правовыми актами Главы города Новокуйбышевскаявляются постановления и распоряжения, которые вступают в силу смомента их подписания, если иное не предусмотрено в самом акте. Любые нормативно - правовые акты, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они небыли опубликованы официально для всеобщего сведения в местной печати. Глава города несет ответственность за принятые им акты всоответствии с законодательством. Статья 23. Подотчетность Главы города Глава города в своей деятельности подотчетен населению города игородской Думе в пределах ее компетенции. Глава 7. НОВОКУЙБЫШЕВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Статья 24. Городская Дума - представительный выборный орган местного самоуправления Городская Дума является представительным выборным органомместного самоуправления города. Новокуйбышевская городская Дума является юридическим лицом, имеетобособленное имущество, собственные источники финансирования изместного бюджета, вправе от своего имени приобретать и осуществлятьимущественные и личные неимущественные права и обязанности, бытьистцом и ответчиком в судебных органах, имеет печати, штампы, бланки ииные реквизиты с местной символикой, расчетный, текущие, валютные идругие счета в банковских учреждениях. Статья 25. Выборы депутатов городской Думы Городская Дума избирается из жителей города Новокуйбышевска вколичестве 9 человек, по 1 от каждого городского избирательногоокруга. Статья 26. Порядок и сроки избрания депутатов городской Думы Депутаты городской Думы избираются населением города на основевсеобщего, равного и прямого избирательного права, тайнымголосованием, сроком на 4 года в порядке, определенном ЗакономСамарской области и принятыми в соответствии с ним городскимнормативными актами. Статья 27. Порядок работы городской Думы Городская Дума собирается на свое первое заседание не позднее,чем на пятнадцатый день после выборов. Порядок работы городской Думы определяется Регламентом,утвержденным самой Думой. Статья 28. Компетенция Главы города на заседаниях городской Думы Главы города входит в состав городской Думы в качествепредседателя с правом решающего голоса. Статья 29. Структура городской Думы Городская Дума самостоятельно определяет свою структуру, формыорганизации и правила организационно - технического обеспечения своейработы в соответствии с принятым ею регламентом. Штатное расписание технического персонала Думы, в случае егонеобходимости, утверждается решением Думы. В случае отсутствия на заседании Главы города, заседание проводитсекретарь Думы, а при его отсутствии по решению Думы один из депутатовДумы. Решение в этом случае подписывается председательствующим наданном заседании с указанием полномочий. Статья 30. Комиссии, образуемые Думой Городская Дума самостоятельно образует комиссии и определяет ихполномочия. Председатели комиссий по решению Думы могут осуществлятьсвои полномочия на постоянной основе. Статья 31. Порядок осуществления полномочий депутатами Думы, порядок их отзыва и досрочного прекращения полномочий Депутаты городской Думы по ее решению могут осуществлять своиполномочия как на постоянной основе, так и без отрыва от основнойпроизводственной или служебной деятельности. Полномочия депутата городской Думы на постоянной основеосуществляются с освобождением от основной трудовой деятельности всоответствии с решением Думы, и он не может при этом выполнять заплату иную работу, кроме преподавательской, научной и иной творческойдеятельности. Депутат городской Думы не может быть одновременно депутатом иныхпредставительных органов, государственным или муниципальным служащим. Полномочия депутатов городской Думы прекращаются досрочно впорядке, предусмотренном Законом Самарской области "О статуседепутатов Самарской области". Порядок голосования по отзыву депутата, иные вопросы реализацииизбирателями права на отзыв выбранных лиц определяется Положением,принимаемым городской Думой в соответствии с Законами Самарскойобласти. В случае досрочного прекращения полномочий депутата городскойДумы не позднее чем в трехмесячный срок должны быть проведены довыборыдепутата вместо выбывшего. Довыборы не проводятся, если до окончаниясрока полномочий Думы осталось не более шести месяцев. Статья 32. Статус депутатов городской Думы и гарантии их прав Статус и социальные гарантии депутатов городской Думыопределяются настоящим Уставом. Законом Самарской области могут бытьустановлены дополнительные социальные гарантии депутатам, работающимна постоянной основе. Органы и лица, к которым направлены запросы и обращения депутатовДумы, обязаны рассмотреть их и представить необходимую информацию вдвухнедельный срок со дня обращения. Статья 33. Права и обязанности депутатов Думы Депутаты городской Думы обладают правами и выполняют своиобязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации,законами и иными нормативными актами государственных органов Самарскойобласти, настоящим Уставом и регламентом Думы. Статья 34. Заседания Думы Основной организационно - правовой формой деятельности городскойДумы является заседание. На заседании принимаются нормативно -правовые акты города - решения городской Думы, а также заявления иобращения. Первое заседание городской Думы правомочно, если на немприсутствует не менее двух третей депутатов от установленнойчисленности. Открывает и ведет первое заседание председатель городскойизбирательной комиссии, либо Глава города, избранный ранее. Статья 35. Полномочия Думы В соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации городская Дума имеет следующие полномочия: - утверждение регламента Думы; - утверждение, внесение изменений и дополнений в Устав города; - установление обязательных правил по предметам ведения натерритории города; - утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении; - принятие планов и программ развития города, утверждение отчетовоб их исполнении; - установление местных налогов и сборов, порядка их взимания,представления по ним льгот, отмены; - установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; - установление общего порядка представления, использования иизъятия земельных участков, иных природных ресурсов в соответствии сдействующим законодательством; - контроль за деятельностью органов и должностных лиц местногосамоуправления в пределах своей компетенции; - установление льгот по налогам и сборам (не местным) в частисредств, поступающих в местный бюджет; - другие полномочия в соответствии с настоящим Уставом. Статья 36. Обязательность решения городской Думы для исполнения Решения, принятые городской Думой в пределах ее компетенции, атакже распоряжения ненормативного характера обязательны для исполнениявсеми расположенными на территории города государственными,муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями иучреждениями, независимо от их подчиненности и форм собственности,должностными лицами и гражданами. Решения городской Думы должны соответствовать действующемузаконодательству и настоящему Уставу. Городская Дума несет ответственность за принятые решения впорядке, установленном законодательством. Статья 37. Порядок принятия решений городской Думой Решения городской Думой принимаются простым большинством отсостава Думы. Решение о самороспуске принимается в три четверти отустановленного числа депутатов Думы. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав городапринимается в две третьих от состава Думы. Статья 38. Прекращение полномочий городской Думы Полномочия городской Думы прекращаются с момента начала работыДумы нового состава. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно наосновании решения городского референдума, в случае принятия решения осамороспуске и в других случаях, установленных законами РоссийскойФедерации и Самарской области. Выборы в городскую Думу в указанном случае проводятся втрехмесячный срок со дня принятия решения о прекращении полномочийДумы. Выборы не проводятся, если до истечения полномочий осталось шестьмесяцев. В течении этого периода полномочия Думы осуществляет Главагорода. Статья 39. Порядок принятия городской Думой решений при досрочном прекращении полномочий отдельными депутатами В случае досрочного прекращения полномочий отдельных депутатов,городская Дума вправе принимать решения при наличии не менее двухтретей установленного числа депутатов. В этих случаях всоответствующих избирательных округах проводятся новые выборы. Однако,если до истечения полномочий осталось шесть месяцев и менее, Думавправе принимать решения в оставшемся составе с соблюдением условий,установленных пунктами 1 и 3 статьи 39 Устава, а решение осамороспуске - тремя четвертыми от оставшегося состава. Статья 40. Порядок вступления в силу решений городской Думы Решения городской Думы, затрагивающие права и свободы человека игражданина, должны быть опубликованы в городской газете "Вестник". Решения городской Думы, подлежащие опубликованию, вступают в силус момента их опубликования, если иное не предусмотрено самим решением. В случае, если решение городской Думы не подлежит опубликованию ив нем не предусмотрена дата вступления в силу, то такое решениевступает в силу с момента его принятия. Глава 8. ИСПОЛНИТЕЛЬНО - РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОРОДА Статья 41. Администрация города Новокуйбышевска Глава города осуществляет свои полномочия через сформированный иморган - Администрацию города. Администрация города является исполнительно - распорядительныморганом городского самоуправления. Администрация является юридическим лицом и осуществляет своиполномочия в соответствии с законодательными и нормативными актамиРоссийской Федерации, Самарской области и настоящим Уставом. Структура, штаты и функции Администрации устанавливаются Главойгорода. В состав Администрации входят заместители Главы города, комитетыи управления на правах юридических лиц, отделы, комиссии и иныеструктурные подразделения и юридические лица, Маякская сельскаяадминистрация, осуществляющая полномочия Главы города по управлениюсельскими поселениями, входящими в состав города, которая являетсяструктурным подразделением Администрации города Новокуйбышевска идействует на основании Положения, утвержденного Главой городаНовокуйбышевска. Руководители комитетов, управлений, отделов, иных структурныхподразделений и юридических лиц, а также Маякской сельскойадминистрации назначаются на должность Главой города Новокуйбышевска. Администрация города осуществляет полномочия, установленныеГлавой города. Администрация города не вправе принимать решения, отнесенные кполномочиям Думы. Органы Администрации города состоят на городском бюджете. Органы Администрации города, обладающие правом юридического лица,имеют смету расходов, вправе открывать счета в банках. Акты органов Администрации города, противоречащиезаконодательству, решениям городской Думы, постановлениям ираспоряжениям Главы города, могут быть отменены Главой города илисудом. В состав Администрации города входят следующие юридические лица: - Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Новокуйбышевска; - Комитет по жилищному и коммунальному хозяйству г.Новокуйбышевска Самарской области; - Комитет по делам молодежи Администрации г. Новокуйбышевска; - Комитет по вопросам семьи, материнства и детства приАдминистрации г. Новокуйбышевска; - Комитет по физической культуре и спорту Администрации г.Новокуйбышевска; - Управление архитектуры и градостроительства г. Новокуйбышевска; - Управление здравоохранения города Новокуйбышевска; - Управление социальной защиты населения города Новокуйбышевска; - Отдел образования Администрации г. Новокуйбышевска; - Отдел культуры Администрации г. Новокуйбышевска. Глава 9. ОРГАНЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ИНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 42. Организация деятельности территориального общественного самоуправления города Организация деятельности территориального общественногосамоуправления города осуществляется на основании настоящего Устава иПоложения о территориальном общественном самоуправлении, принимаемогогородской Думой. Статья 43. Создание органов территориального общественного самоуправления Население микрорайонов, а также улиц, кварталов, домов можетсоздавать органы территориального общественного самоуправления,действующие в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом иПоложением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемымгородской Думой. Статья 44. Система территориального общественного самоуправления Система территориального общественного самоуправления населениявключает в себя общие собрания (сходы), конференции граждан и иныеформы непосредственной демократии - органы самоуправления по местужительства (Советы или комитеты улиц, кварталов, домов и т. п.). Количество органов территориального общественного самоуправления,границы территорий, в пределах которых они действуют, их место всистеме самоуправления определяется Решением Думы. Статья 45. Порядок установления территорий, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления населения Территории, на которых действуют органы территориальногообщественного самоуправления населения, устанавливаются городскойДумой по предложению граждан и в интересах управляемости территории всоответствии с Положением о территориальном общественномсамоуправлении. Статья 46. Порядок созыва общих собраний (сходов), конференций Общие собрания (сходы), конференции граждан созываются всоответствии с Положением о территориальном общественномсамоуправлении. Статья 47. Регистрация органов территориального общественного самоуправления Органы территориального общественного самоуправлениярегистрируются Администрацией города на основании: Положения,заявления граждан, протокола общего собрания граждан, изъявившихжелание создать такой орган. Статья 48. Компетенция органов территориального общественного самоуправления К компетенции органов территориального общественногосамоуправления относится: а) внесение предложений в планы и программы социально -экономического развития территории; б) заслушивание отчетов руководителя органа территориальногообщественного самоуправления; в) внесение предложений о приватизации муниципальнойсобственности и имущества, расположенных на их территории, всоответствующие органы городского самоуправления; г) внесение предложений о переименовании улиц и площадей; д) внесение предложений по организации минирынков, ярмарок натерритории, контроль за деятельностью и ответственностью за ихсанитарное состояние; е) контроль за соблюдением правил торговли, чистоты и порядка,санитарно - гигиенических норм в сфере торговли, общественногопитания, бытового и иного социального обслуживания населениятерритории; ж) привлечение населения к проведению работ по благоустройству иозеленению территории; з) организация отдыха, проведение культурных и спортивныхмероприятий на своей территории; и) содействие внедрению бытовых обрядов и традиций, развитиенародного творчества; к) внесение предложений в соответствующие органы о привлечении кАдминистративной ответственности должностных лиц и граждан,совершивших правонарушения; л) разработка предложений и мероприятий по охране общественногопорядка и борьбе с преступностью; м) организация адресной помощи населению, проживающему наподведомственной территории; н) осуществление иных полномочий, делегированных другими органамиместного самоуправления. Статья 49. Статус органов территориального общественного самоуправления Органы территориального общественного самоуправления населениямогут наделяться правами юридического лица с момента их регистрации всоответствии с Положением о территориальном общественномсамоуправлении. Статья 50. Финансирование органов территориального общественного самоуправления Органы территориального общественного самоуправления осуществляютсвою деятельность за счет собственных средств и бюджетныхассигнований, выделяемых Администрацией города по решению городскойДумы. Статья 51. Взаимодействие органов территориального общественного самоуправления с городской Думой Взаимодействие органов территориального общественногосамоуправления с городской Думой осуществляется на следующей основе: а) городская Дума содействует органам территориальногообщественного самоуправления в осуществлении их полномочий; б) представители органов территориального общественногосамоуправления имеют право присутствовать на заседаниях городскойДумы. Статья 52. Взаимодействие органов территориального общественного самоуправления с городской Администрацией Взаимодействие органов территориального общественногосамоуправления с городской Администрацией осуществляется на следующейоснове: а) городская Администрация оказывает содействие органамтерриториального общественного самоуправления; б) Администрация города по согласованию с органамитерриториального общественного самоуправления вправе делегировать имчасть своих полномочий. Статья 53. Прекращение полномочий органов территориального общественного самоуправления Полномочия органа территориального общественного самоуправленияпрекращается в случае неоднократного нарушения им настоящего Устава,Положения о территориальном общественном самоуправлении по решениюгородской Думы и в иных случаях, предусмотренных настоящим Уставом иуказанным выше Положением. Статья 54. Иные органы местного самоуправления На территории города Новокуйбышевска могут создаваться и иныеорганы местного самоуправления. Порядок их создания и полномочияопределяются городской Думой. Глава 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением Ответственность органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления реализуются через выражения недоверия,досрочное прекращение полномочий, право отзыва выборных представителейи должностных лиц местного самоуправления. Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством В случае принятия органами местного самоуправления и должностнымилицами местного самоуправления решений, нарушающих КонституциюРоссийской Федерации, федеральные законы, законы и иные правовые актыСамарской области, такие решения отменяются в судебном порядке, либоорганом, принявшим неправомерное решение. Глава 11. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 57. Служба в органах местного самоуправления Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местногосамоуправления города, признаются муниципальными служащими. Правовая регистрация службы, в том числе требования к должностям,статус, социальные гарантии служащего, особенности прохождения службы,управление службой в органах местного самоуправления городаустанавливаются законами Российской Федерации и Самарской области, атакже Положением о муниципальной службе, утверждаемым по представлениюГлавы города городской Думой. Особенности организации службы в органах городскогосамоуправления устанавливаются городской Думой. Глава 12. МИЛИЦИЯ Статья 58. Милиция и право органов местного самоуправления на создание подразделений милиции общественной безопасности В городе Новокуйбышевске в соответствии с Федеральными законамифункционирует милиция общественной безопасности (местная милиция). Городская Дума вправе за счет средств городского бюджетаустанавливать в городе Новокуйбышевске дополнительную численностьподразделений милиции общественной безопасности (местной милиции). Раздел 3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА И ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА ГОРОДА НОВОКУЙБЫШЕВСКА Глава 13. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ГОРОДА НОВОКУЙБЫШЕВСКА Статья 59. Многообразие форм собственности Экономика г. Новокуйбышевска базируется на многообразии формсобственности. Статья 60. Собственность города В собственности города находятся: а) имущество органов местного самоуправления города какюридических лиц; б) предприятия, объекты, учреждения, организации, находящиеся вмуниципальной собственности, а также переданные в муниципальнуюсобственность города Новокуйбышевска; в) земельные участки, природные объекты и другие виды природныхресурсов, закрепленные в муниципальную собственность в установленномпорядке; г) средства городского бюджета, внебюджетных фондов, валютныхфондов, ценные бумаги и иные финансовые активы органов местногосамоуправления; д) муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, другоедвижимое и недвижимое имущество; е) иные объекты (с том числе) и объекты, расположенные внепределов города, являющиеся собственностью г. Новокуйбышевска. Статья 61. Правомочия по пользованию, владению и распоряжению муниципальным имуществом Муниципальное имущество города принадлежит ему на правесобственности. Статья 62. Приватизация муниципальной собственности Порядок и условия приватизации муниципальной собственностиопределяются городской Думой самостоятельно. Приватизацию осуществляет Комитет по управлению муниципальнымимуществом. Статья 63. Порядок и условия использования земель, находящихся в границах города Органы местного самоуправления города в соответствии с закономмогут в интересах населения устанавливать условия использованияземель, находящихся в границах г. Новокуйбышевска. Статья 64. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядокдеятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся вмуниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифовна их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняютруководителей данных предприятий, учреждений и организаций,заслушивают отчеты об их деятельности. Отношения между органами местного самоуправления и руководителямипредприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальнойсобственности, строятся на контрактной основе в соответствии струдовым законодательством. Статья 65. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности По вопросам, не входящим в компетенцию органов местногосамоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями иорганизациями, не находящимися в муниципальной собственности, а такжес физическими лицами строятся на основе договоров. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправекоординировать участие предприятий, учреждений и организаций вкомплексном социально - экономическом развитии территории г.Новокуйбышевска. Органы местного самоуправления не вправе устанавливатьограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений иорганизаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральнымизаконами и законами Самарской области. Статья 66. Муниципальный заказ Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком навыполнение работ по благоустройству территории города, коммунальномуобслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальнойинфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимыхдля удовлетворения бытовых и социально - культурных потребностейнаселения соответствующей территории, на выполнение других работ сиспользованием предусмотренных для этого собственных материальных ифинансовых средств. Статья 67. Внешнеэкономическая деятельность Органы местного самоуправления в интересах населения городавправе осуществлять в установленном законом порядкевнешнеэкономическую деятельность. Глава 14. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА ГОРОДА НОВОКУЙБЫШЕВСКА Статья 68. Состав финансовой системы города Финансовая система города включает в себя: городской бюджет,внебюджетные фонды, валютные фонды, финансовые ресурсы предприятий,учреждений, банков, страховых компаний, фондов, общественныхорганизаций, населения, федеральных и государственных органов иучреждений, финансирующих свои мероприятия на территории города,иностранные инвестиции. Статья 69. Взаимоотношения между звеньями финансовой системы Взаимоотношения между звеньями финансовой системы и в целомфункционирование каждого звена регулируются федеральным, областнымзаконодательством и решениями местных органов самоуправления иосновываются на принципах законности, эффективности, целевойнаправленности использования финансовых средств, прогнозированиясвоевременности бюджетных и иных ассигнований, ответственности иподконтрольности должностных лиц и организаций. Статья 70. Формирование доходов и расходов частей городского бюджета. Принципы составления и рассмотрения бюджета. Компетенция органов местного самоуправления Доходная и расходная части городского бюджета формируются впорядке и на условиях, предусмотренных федеральными и областнымизаконами и решениями местных органов самоуправления в соответствии сих компетенцией. Доходная часть бюджета города состоит из закрепленных,регулируемых и иных доходов. При формировании расходной части бюджета могут образовыватьсярезервные и целевые фонды в пределах объема доходов бюджета, а такжецелевые внебюджетные и валютные фонды. Решение об использовании свободных бюджетных средств, в томчисле, о вложении этих средств в хозяйственные мероприятия, в акции идругие ценные бумаги, а также о предоставлении процентных ибеспроцентных бюджетных ссуд, о кредитовании целевых программ имероприятий для решения территориальных задач принимает городская Думапо предложению Главы города при условии обеспечения финансированияплановых расходов и зачисления средств, полученных от этих операций, вгородской бюджет. Глава города вправе принять решение об использованиисвободных бюджетных средств с последующим утверждением городскойДумой. Составление проекта бюджета, его исполнение относятся к ведениюисполнительно - распорядительных органов города. Рассмотрение проекта бюджета, его утверждение, контроль заисполнением, утверждение отчетов об исполнении относятся к ведениюгородской Думы. Статья 71. Налоги и сборы Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплатеустанавливаются городской Думой. В пределах, предусмотренных законодательством, в бюджет городапоступает также часть налогов и сборов, установленные федеральными иобластными законами. Статья 72. Муниципальные внебюджетные фонды Порядок образования целевых внебюджетных, валютных и иных фондов,а также порядок и условия их использования устанавливаются решениямигородской Думы. Статья 73. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях Администрация г. Новокуйбышевска в соответствии сзаконодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальныезаймы, лотереи и векселя, другие ценные бумаги, получать и выдаватькредиты, создавать финансово - кредитные учреждения, страховыекомпании, а также другие организации для этих целей. Статья 74. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения исполнения бюджета Органы местного самоуправления города вправе производить повзаимному соглашению с хозяйствующими субъектами, расположенными натерритории города Новокуйбышевска, замену налога на прибыль в части,поступающей в городской бюджет, натуральным покрытием продукцией либоуслугами данного юридического лица. Статья 75. Полномочия органов местного самоуправления в области ценообразования Органы местного самоуправления осуществляют контроль заценообразованием в городе. Администрация города может вносить нарассмотрение городской Думы предложения по компенсации предприятиям засчет средств городского бюджета расходов, направленных на удешевлениепродукции, товаров и услуг в интересах населения города. Статья 76. Обеспечение обязательств города Обязательства города Новокуйбышевска обеспечиваются принадлежащейему собственностью, бюджетными средствами, ценными бумагами и другимимуществом. Раздел 4. Заключительные положения Статья 77. Порядок принятия Устава Устав города Новокуйбышевска принимается городской Думой. Статья 78. Регистрация Устава Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке,установленном законом Самарской области. Статья 79. Внесение изменений и дополнений в Устав Последующие изменения и дополнения Устава, а также их регистрацияпроизводятся в порядке, предусмотренном ст.77 и ст.78 настоящегоУстава. Дополнения и изменения в Устав могут быть внесены по предложениюГлавы города, депутатов городской Думы, иных лиц (жителей городаНовокуйбышевска). Устав города Новокуйбышевска может быть изменен и дополнен порешению городской Думы. Статья 80. Порядок вступления в силу Устава города Новокуйбышевска Принятый городской Думой Устав направляется Главой города назаключение Губернатора Самарской области и по получению заключения - вСамарскую губернскую Думу для регистрации. Зарегистрированный вустановленном порядке Устав вступает в силу после его официальногоопубликования (обнародования) в средствах массовой информации местнойпечати. Подлинники настоящего Устава хранятся у Главы города, вНовокуйбышевской городской Думе, в Администрации города и врегистрирующем органе. Статья 81. Действие Устава Действие настоящего Устава распространяется на территории городаНовокуйбышевска и обязательно для исполнения всеми органами,юридическими и физическими лицами. Если одно из положений настоящего Устава является или становитсянедействительным, то это не является причиной для приостановкидействия остальных положений. Недействительное положение должно бытьзаменено положением, допустимым в правовом отношении, городской Думойв месячный срок. По всем вопросам, не нашедшим своего отражения в настоящемУставе, но прямо или косвенно вытекающим из его характера и могущимиметь принципиальное значение для города с точки зрения необходимостизащиты его прав и интересов, следует руководствоваться положениямидействующего законодательства.