Решение Губернской Думы от 26.08.1996 № 250
О регистрации Устава города Сызрани
САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 26 августа 1996 г. N 250 О РЕГИСТРАЦИИ УСТАВА ГОРОДА СЫЗРАНИ Рассмотрев Устав города Сызрани, принятый Сызранской городскойДумой 29 мая 1996 года и представленный для регистрации в СамарскуюГубернскую Думу 12 августа 1996 года, руководствуясь пунктами 1, 4статьи 5 Закона Самарской области "О порядке регистрации Уставовмуниципальных образований в Самарской области", Самарская ГубернскаяДума решила: 1. Зарегистрировать Устав города Сызрани. 2. Направить решение о регистрации Устава Главе города СызраниЯнину В. Г. для опубликования его и Устава города Сызрани. Председатель Думы Л. И. КОВАЛЬСКИЙ Приложение к Решению Самарской Губернской Думы от 26 августа 1996 г. N 250 УСТАВ ГОРОДА СЫЗРАНИ Раздел I. Общие положения Глава 1. ПРАВОВОЙ СТАТУС ГОРОДА Статья 1. Город Сызрань основан в 1683 году по указу царей Иоанна и ПетраАлексеевичей. Город Сызрань является городом областного значения ивходит в состав Самарской области Российской Федерации. Статья 2. Города Сызрань является муниципальным образованием городскимпоселением, в границах которого осуществляется местное самоуправление.Город имеет муниципальную собственность, городской бюджет и выборныеорганы городского самоуправления. Границы города зафиксированы впроекте городской черты с картографическим материалом, утвержденномрешением исполкома Куйбышевского областного Совета депутатовтрудящихся 13 марта 1974 года N 158. Статья 3. Административно - территориальное устройство города регулируетсязаконодательством Самарской области. Изменение границ города недопускается без учета мнения населения города. Статья 4. На момент утверждения Устава города в состав территории городавходят, помимо непосредственно городской территории, территориипоселка Новокашпирский и села Образцовое. Территории поселкаНовокашпирский и села Образцовое являются составной частью территориигорода. Внутригородские территории не являются муниципальнымиобразованиями. Статья 5. Население города вправе создавать органы территориальногообщественного самоуправления в пределах территории города, границыкоторых определяются Городской Думой. Статья 6. Город имеет свой символ - герб. Герб города утвержден Указомцарицы Екатерины II в 1790 году и представляет собой геральдическийщит, в верхнем правом углу которого расположен герб Симбирска, скоторым г. Сызрань был связан административно. В середине щитапомещено изображение черного быка в золотом поле. Над щитомтрехрожковая кирпичная корона, символизирующая основание города вкачестве крепости. Края герба опоясаны колосьями проса. Статья 7. Правовой статус города определяется федеральными и областнымизаконами, настоящим Уставом, иными нормативными актами городскогосамоуправления. Статус города может быть изменен по взаимному согласиюгорода и Самарской области с учетом волеизъявления большинстванаселения города, обладающего избирательным правом. Статья 8. Устав города обладает высшей юридической силой по отношению кдругим правовым актам органов городского самоуправления и действует навсей территории города. Глава 2. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 9. Местное (городское) самоуправление в городе есть самостоятельнаяи под свою ответственность деятельность населения по решениюнепосредственно или через органы местного самоуправления вопросовместного значения, исходя из интересов населения, его исторических идругих местных традиций. Статья 10. Источником власти в городе Сызрани является население города.Граждане управляют городом как непосредственно участвуя в местномреферендуме, муниципальных выборах, собраниях (сходах), конференциях,в деятельности территориальных органов местного самоуправления, так ичерез своих представителей в органах городского самоуправления. Статья 11. Жители города, граждане Российской Федерации, имеют права: наосуществление местного самоуправления, избирать и быть избранными ворганы самоуправления, на равный доступ к муниципальной службе, правообращения в органы и к должностным лицам местного самоуправления, наознакомление с документами и материалами, затрагивающими интересыгражданина, на полную и достоверную информацию о деятельности органовсамоуправления. Статья 12. Высшей целью и главной задачей местного самоуправления являетсяобеспечение и защита прав и свобод жителей города, закрепленныхКонституцией Российской Федерации. Глава 3. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 13. В ведении городского самоуправления находятся вопросы местногозначения и отдельные вопросы государственного значения, переданные емуорганами государственной власти Российской Федерации и Самарскойобласти. Органы городского самоуправления участвуют в формировании иреализации федеральных и областных целевых программ. Условия участиягорода в государственных целевых программах, реализуемых на территориигорода, порядок возмещения расходов, связанных с их реализацией,определяются соглашениями с федеральными и областными органамигосударственной власти. Статья 14. Органы городского самоуправления могут наделяться отдельнымигосударственными полномочиями, с передачей средств, необходимых дляреализации возложенных государственных полномочий. Перечень вопросовгосударственного значения, в решении которых могут принимать участиеорганы городского самоуправления, определяется федеральными законами изаконами Самарской области. Статья 15. Органы государственной власти Самарской области и органыгородского самоуправления вправе заключать договоры (соглашения) оразграничении предметов ведения и делегировании полномочий, взаимныхобязательств и ответственности в случаях и порядке, определяемыхзаконами Самарской области. Статья 16. В ведении города Сызрани находятся следующие вопросы: 1. В области организации местного самоуправления: - принятие и внесение изменений в Устав города; - установление системы органов местного самоуправления,определение порядка формирования, организации и деятельности этихорганов, исходя из общих принципов, установленных федеральнымизаконами и законами Самарской области; - управление учреждениями, организациями и унитарнымимуниципальными предприятиями города, определение их статуса иполномочий. 2. В области защиты прав и свобод человека и гражданина: - реализация прав и свобод граждан, закрепленных КонституциейРоссийской Федерации; - охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов общественного порядка, осуществление контроля заих деятельностью; - организация гражданской обороны, предупреждение и ликвидацияпоследствий чрезвычайных экологических и стихийных бедствий; - обеспечение пожарной безопасности города; - организация работы органов записей актов гражданскогосостояния, муниципальных архивов; - наложение в пределах компетенции, установленнойзаконодательством, административных взысканий за совершениеадминистративных правонарушений. 3. В области управления имуществом, финансами: - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся всобственности города; - организация унитарных муниципальных предприятий, участие надолевых началах в создании и эксплуатации совместных предприятий иорганизаций; - содействие созданию предприятий различных форм собственности,деятельность которых направлена на обслуживание населения; - регистрация предприятий и организаций в соответствии сдействующим законодательством; - контроль за размещением производств на территории города; - разработка и исполнение комплексных программ социально -экономического развития городского хозяйства; - местные финансы, формирование, утверждение и исполнениегородского бюджета и внебюджетных фондов; - установление местных налогов, сборов и льгот по ним, другиефинансовые вопросы местного значения; - организация контроля за правильностью цен, тарифов, наценок искидок в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации. 4. В области использования земли, природных ресурсов, экологии всоответствии с федеральными и областными законами: - организация разработки и осуществления планов земельно -хозяйственного устройства города; - представление в установленном порядке в собственность,пользование или аренду земельных участков, регистрация права на землю,изъятие земельных участков; - осуществление контроля за использованием и охраной земли,защита прав землевладельцев и землепользователей; - организация работы по землеустройству, ведению земельногокадастра; - установление правил пользования водных ресурсов, месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых; - организация мероприятий по охране окружающей среды,гигиенических и санитарных мероприятий; - организация проведения опросов, общественных экологическихэкспертиз проектов строящихся объектов, информации населения обэкологической обстановке, принятие необходимых мер в случаях стихийныхи экологических бедствий. 5. В области строительства, транспорта, связи, жилищно -коммунального хозяйства: - организация разработки и осуществления генерального плана ипроекта планировки и застройки города, осуществление контроля засоблюдением утвержденных проектов строительства; - организация жилищного, коммунального и социально - культурногостроительства; - организация транспортного обслуживания населения, обеспечениетранспортными услугами общего назначения, услугами связи; - содержание и использование муниципального жилищного фонда,муниципального энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации,дорожное строительство и содержание дорог местного значения,благоустройство, озеленение города, утилизация и переработка бытовыхотходов; - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. 6. В области социальной политики в соответствии с федеральными иобластными законами: - организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, основного общего и профессионального образования,здравоохранения и культуры; - обеспечение деятельности учреждений научного образования,здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социальнойзащиты населения; - проведение молодежной политики в городе; - обеспечение федеральных стандартов народного образования,здравоохранения, культуры, социального обеспечения; - создание условий для обеспечения населения услугами торговли,общественного питания, бытового обслуживания населения города; - обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; - оказание адресной помощи социально незащищенным слоямнаселения, поддержка слабозащищенных групп горожан; - содействие развитию государственных и негосударственных формсоциального страхования и пенсионного обеспечения; - организация работы по охране материнства и детства; - сохранение памятников по истории, культуры и архитектуры,находящихся в муниципальной собственности; - создание условий для деятельности средств массовой информациигорода. Город вправе принимать к своему ведению иные вопросы, отнесенныек вопросам местного значения законами Самарской области, а такжевопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к полномочиямдругих муниципальных образований и органов государственной власти. Раздел II. ОРГАНИЗАЦИЯ САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ СЫЗРАНИ Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В УПРАВЛЕНИИ ГОРОДОМ Статья 17. Жители города - граждане Российской Федерации выражают свою волюнепосредственно на местном референдуме, свободных выборах органов идолжностных лиц городского самоуправления, собраниях (сходах),конференциях и в других формах прямого волеизъявления населения.Высшим выражением власти населения являются местный референдум исвободные выборы. Статья 18. Местный референдум - голосованием жителей города, обладающихизбирательными правами, по вопросам местного значения, входящим введение города. 1. На местный референдум могут выноситься важнейшие вопросыместного значения за исключением: замещения и освобождения должностейв органах городского самоуправления, не являющихся выборными. Принятияи изменения городского бюджета, введения, изменения или отменыгородских налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты.Вопросы, ограничивающие или отменяющие конституционные права и свободыграждан. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должнаобеспечивать возможность ясного, однозначного понимания вопроса иответа на него. Статья 19. Местный референдум не проводится в условиях военного иличрезвычайного положения, а также в течение 3 месяцев со дня их отмены.Повторный референдум по одному и тому же вопросу может проводиться неранее, чем через год. Статья 20. Финансирование мероприятий по подготовке и проведению референдумапроизводится за счет бюджета города. Статья 21. Право инициативы проведения референдума имеют: - не менее 10% населения города (путем подачи обращения вГородскую Думу); - Глава города; - Городская Дума. Статья 22. Порядок подготовки и проведения референдума регулируетсяположением о местном референдуме, принимаемым Городской Думой. Статья 23. Решение о проведении местного референдума принимается ГородскойДумой. Отказ в назначении референдума может иметь место только вслучаях, если предлагаемый вопрос не относится к компетенции местногосамоуправления, либо по нему не может быть получен ясный однозначныйответ, или в связи с нарушением порядка составления обращения граждано проведении референдума. Статья 24. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается вдополнительном утверждении и действует с момента опубликования итоговреферендума. Если для реализации решения, принятого на референдуме,требуется дополнительный правовой акт, орган или должностное лицо, вчью компетенцию входит решение данного вопроса, обязаны в течениемесяца со дня вступления решения референдума в силу издатьсоответствующий нормативный акт. Статья 25. Выборы депутатов Городской Думы, Главы города осуществляется наоснове всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайномголосовании. При этом гарантируются установленные закономизбирательные права граждан. Статья 26. Порядок подготовки и проведения выборов регулируется законамиСамарской области. Статья 27. Порядок подготовки и проведения выборов в территориальные органыобщественного самоуправления определяются положением об этих органах,принимаемым Городской Думой. Статья 28. Для принятия решений по вопросам, затрагивающим важные интересыжителей внутригородских территорий, для избрания органов общественноготерриториального самоуправления жители могут проводить собрания(сходы), конференции граждан. Порядок созыва, проведения собрания(схода), конференции, юридическая сила их решений определяютсязаконами Самарской области и положением, принимаемым Городской Думой. Статья 29. Деятельность собрания представителей территориальногообщественного самоуправления регулируется положением о территориальномобщественном самоуправлении, утвержденном Городской Думой. Статья 30. Жители города имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения (петиции) в органы и к должностным лицам местногосамоуправления. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны датьответ на обращение жителей в течение одного месяца. Статья 31. Коллективное обращение может иметь своей целью: - внесение в Городскую Думу или Главе города предложений орассмотрении и разрешении вопросов, касающихся интересов населения иотносящихся к ведению Городской Думы или Администрации города; - возбуждение в установленном порядке процедуры отзыва депутатаГородской Думы; - возбуждение в установленном порядке отзыва Главы города; - внесение на общегородское собрание, конференцию жителей отчетао работе Городской Думы, Главы города, докладов этих органов осостоянии природной среды, перспективах развития города, состоянииборьбы с преступностью и других важных вопросов общегородскогозначения. Коллективные обращения жителей подлежат рассмотрению,соответственно, Городской Думой или Главой города, и о результатахрассмотрения информируются жители, подавшие обращение. Если под обращением имеются подписи не менее чем 500 жителейгорода, то вопрос, предложенный ими к рассмотрению, должен бытьвключен в повестку дня заседания Городской Думы или разрешен посуществу Главой города, либо созвана общегородская конференция длязаслушивания отчета или доклада. Правила внесения и рассмотрения обращений, связанных с отзывомдепутата Думы, Главы города, должностных лиц органов городскогосамоуправления, определяются ст.61 и 76 данного Устава. Статья 32. Жители имеют право присутствовать на заседании Городской Думы. Доступ жителей на заседание Думы свободный, кроме случаев, когдаДума проводит закрытое заседание. Порядок посещения заседаний Думы жителями города регулируетсяРегламентом работы Городской Думы. Статья 33. Каждый житель города вправе присутствовать и выступать напубличных слушаниях, проводимых Городской думой, ее постояннымикомиссиями при разработке планов бюджета, городских программ, проектоврешений, представляющих значительный общественный интерес. Статья 34. Житель города имеет право быть выслушанным Думой или должностнымлицом, компетентным принять решение по его заявлению, жалобе,связанным с нарушением его законных прав и интересов на территориигорода. Статья 35. Содержание проектов планов экономического и социального развитиягорода, городского бюджета, городских программ, нормативные акты,затрагивающие интересы жителей, подлежат обязательному опубликованию вгородских средствах массовой информации. По решению Городской Думы и Администрации в средствах массовойинформации могут проводиться обсуждения и других важных вопросовгородской жизни. Статья 36. Жители города вправе получать информацию, касающуюся деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц, а также о принятыхими решениях, постановлениях и других актах. Статья 37. Жители города имеют право на участие в работе органовтерриториального общественного самоуправления. Статья 38. Жители города имеют право участвовать в осуществлении местногосамоуправления в любых иных формах, не запрещенных федеральнымизаконами, законами Самарской области и настоящим Уставом. Статья 39. Органы и должностные лица местного самоуправления обязанысоздавать необходимые условия и обеспечить гарантированные праважителей в местном самоуправлении. Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Часть 1. Общие положения Статья 40. В систему органов городского самоуправления входят: Городская Дума - выборный представительный орган городскогосамоуправления; Глава города - высшее должностное лицо местного самоуправления,возглавляющий Администрацию и Городскую Думу; Администрация города - исполнительно - распорядительный органгородского самоуправления; Органы территориального общественного самоуправления. Статья 41. Администрация города имеет статус юридического лица, т. е. имеетв хозяйственном ведении и оперативном управлении обособленноеимущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может отсвоего имени приобретать и осуществлять имущественные инеимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком всуде. Часть 2. Представительный орган - Городская Дума Статья 42. Сызранская Городская Дума - выборный представительный органместного самоуправления, избирается населением города в соответствии сзаконодательством Самарской области сроком на четыре года. Численныйсостав Городской думы - 15 депутатов, определяется по принципу 1депутат от 10 тысяч избирателей на момент назначения выборов, при этомдробное число депутатов округляется в сторону увеличения. Статья 43. Депутатом Городской Думы может быть избран гражданин России,достигший 18-летнего возраста, проживающий на территории города неменее 1 года. Статья 44. Депутат Городской Думы может осуществлять свои полномочия напостоянной основе с освобождением от основной трудовой деятельности всоответствии с решением Думы. Статья 45. Депутат Городской Думы не может быть одновременно депутатом иныхпредставительных органов, государственным или муниципальным служащим. Статья 46. Права, обязанности и гарантии деятельности депутата ГородскойДумы определяются законом Самарской области о статусе депутатов вСамарской области. Статья 47. Порядок работы Городской Думы, принятие решений определяютсяРегламентом, принимаемым Городской Думой. Статья 48. Для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, вносимыхна обсуждение Городской Думы, Городская Дума может образовыватьпостоянные и временные комиссии (комитеты), постоянные и временныедепутатские группы. Порядок формирования, работы и полномочия комиссийи групп определяется положением, принятым Городской Думой. Статья 49. Возглавляет Городскую Думу избранный населением города Глава,который входит в состав Городской Думы с решающим голосом на правахпредседательствующего. При этом он обладает следующими полномочиями: - организует подготовку вопросов, вносимых на рассмотрение Думы; - созывает заседания Думы и руководит ими; - подписывает решения, заявления, обращения и другие документыДумы; - выполняет от имени Думы представительские функции; - выполняет другие функции в соответствии с Регламентом Думы. Глава города может часть своих полномочий по организации работыДумы по согласованию с депутатами передать одному из депутатов. Статья 50. В целях реализации контрольных функций Городской Думы, Думавправе учредить контрольную комиссию, являющуюся органом ГородскойДумы. Контрольная комиссия действует на основе положения о ней,принятого Городской Думой. Статья 51. Для организационного и правового обеспечения своей работыГородская Дума может формировать аппарат, который содержится за счетгородского бюджета. Статья 52. В исключительную компетенцию городской Думы входят следующиевопросы: - утверждение Устава города, изменения и дополнения к нему; - утверждение программ и планов социально - экономическогоразвития города; - утверждения бюджета города и отчет о его исполнении; - установление городских налогов, сборов, порядок их взимания,представления по ним льгот; - установление порядка образования и использования внебюджетных ивалютных фондов города, отчетов по их использованию; - установление общего порядка управления и распоряжения городскойсобственностью, ее приватизации в соответствии с действующимзаконодательством; - установление общего порядка представления, использования иизъятия земельных участков, иных природных ресурсов; - установление общих правил по вопросам торговли, бытовогообслуживания, транспорта, жилищно - коммунального хозяйства в пределахпредоставленных законодательством полномочий органам местногосамоуправления; - установление структуры органов городского самоуправления; - дача согласия на назначение или освобождение первогозаместителя Главы Администрации; - назначение выборов депутатов Городской Думы и Главы города всоответствии с законодательством Самарской области; - назначение городского референдума; - формирование избирательных комиссий в соответствии сдействующим законодательством; - установление границ территориального общественногосамоуправления и общего порядка их деятельности; - осуществление контроля за деятельностью Главы города, городскойАдминистрации по вопросам, входящим в компетенцию Городской Думы. Статья 53. По вопросам своей компетенции Городская Дума принимает решения,которые обязательны для исполнения всеми гражданами, должностными июридическими лицами, государственными органами и органамитерриториального общественного самоуправления. Статья 54. Решение Городской Думы должно соответствовать действующемузаконодательству и настоящему Уставу. Городская Дума несетответственность за принятые решения в порядке, установленномзаконодательством. Статья 55. Решение Городской Думы подписывается главой местногосамоуправления в течение 10 дней со дня принятия решения. Статья 56. Нормативные акты органов городского самоуправления подлежатгосударственной защите наравне с актами органов государственнойвласти. Статья 57. Деятельность Городской Думы может быть прекращена досрочно вслучае ее самороспуска. Решение о самороспуске принимается 2/3депутатов от установленного числа депутатов Думы. Статья 58. Полномочия депутатов Городской Думы прекращаются досрочно поличному заявлению, при выезде из города на другое постоянное местожительства, на основании признания депутата недееспособным решениемсуда, вступления в законную силу обвинительного приговора в отношениидепутата, смерти депутата, а также в результате отзыва избирателями. Статья 59. Для отзыва депутата городской Думы инициативная группаизбирательного округа в количестве не менее 50 человек направляет вгородскую Думу мотивированное заявление с указанием причины отзывадепутата и начинает сбор подписей избирателей за отзыв. Для решения вопроса об отзыве депутата необходимо набрать неменее 10% подписей избирателей соответствующего округа. Попредъявлении подписных листов Городская Дума в течение 15 днейпринимает решение о проведении голосования по отзыву депутата всоответствующем округе. Порядок голосования по отзыву, иные вопросыреализации избирателями права на отзыв выборных лиц определяетсянастоящим Уставом, положением, принимаемым Городской Думой всоответствии с законами Российской Федерации и Самарской области. Статья 60. В случае досрочного прекращения полномочий депутата ГородскойДумы, не позднее чем в трехмесячный срок, должны быть проведены выборыдепутата вместо выбывшего. Выборы не проводятся, если до окончаниясрока полномочий Думы осталось не более шести месяцев. Раздел III. ГЛАВА ГОРОДА. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА Статья 61. Исполнительным органом городского самоуправления являетсяАдминистрация города. Статья 62. Глава города Сызрани является высшим выборным должностным лицомместного самоуправления города и возглавляет Администрацию города. Статья 63. В структуру городской Администрации входят Глава Администрации,его заместители, комитеты, комиссии, отделы и управления,территориальные подразделения Администрации. Статья 64. В пределах бюджетного финансирования на обеспечение деятельностиАдминистрации, Глава Администрации вправе создавать структурныеподразделения для выполнения возложенных на него функций, а такжереорганизовывать и ликвидировать их. Статья 65. Органы Администрации образуются в соответствии с установленнойГородской думой структурой городского самоуправления. Статья 66. Администрация города осуществляет полномочия, отнесенные кведению городского самоуправления, не отнесенные к полномочиямГородской Думы, в том числе: - разрабатывает и обеспечивает выполнение текущих и перспективныхпрограмм и планов социально - экономического развития и бюджетагорода, источники дохода и направление использования внебюджетных ивалютных фондов; - разрабатывает и осуществляет финансовую, налоговую иинвестиционную политику в городе, осуществляет меры по развитиюпредпринимательства, управляет и распоряжается муниципальнойсобственностью, содействует организации государственного страхования иединой системы учета и статистики; - разрабатывает и осуществляет меры по развитию социальной сферыгорода, обеспечения занятости населения, роста благосостояния, охранытруда и здоровья человека, организует систему социальной защитынаселения и обеспечивает ее функционирование; - осуществляет мероприятия по воспитанию и образованию детей имолодежи, охране семьи, материнства и детства, разрабатывает,реализует меры по развитию культуры, физкультуры и спорта, реализациипрограмм молодежной политики; - разрабатывает и осуществляет меры по развитию потребительскогорынка, организации торговли, общественного питания и бытовогообслуживания населения, защите прав потребителей; - осуществляет мероприятия по развитию жилищного строительства,развитию и содержанию объектов коммунального хозяйства, энергетики,транспорта и связи; - обеспечивает выполнение программ по рациональному использованиюземель и других природных ресурсов, охране природы; - обеспечивает рациональное размещение производительных сил; - разрабатывает и осуществляет меры по защите прав и законныхинтересов граждан, охране общественного порядка в городе; - осуществляет в пределах полномочий, предоставленныхзаконодательством, мероприятия по обеспечению обороны, государственнойбезопасности, мобилизационной подготовке и гражданской обороне,выполнению законодательства о воинской обязанности; - осуществляет внешнеэкономическую деятельность; - содействует деятельности территориальных органов общественногосамоуправления; - осуществляет иные исполнительские функции и полномочия,предусмотренные законодательством и настоящим Уставом. Статья 67. Глава города (Администрации) избирается гражданами города всоответствии с законодательством Самарской области, сроком на 4 года. Статья 68. Главой города может быть избран гражданин, достигший 21-летнеговозраста и проживающий к моменту выдвижения на территории города неменее 1 года. Статья 69. Глава города, не позднее двух недель после выборов, вступает вдолжность с момента принесения присяги перед Городской Думойследующего содержания: Клянусь при осуществлении полномочий Главы города Сызранинеуклонно выполнять Конституцию и законы Российской Федерации,Самарской области, Устав города Сызрани и другие акты городскогосамоуправления, верно служить населению города, принимать необходимыемеры для всестороннего развития и процветания города Сызрани. Статья 70. Глава города: - обеспечивает защиту прав и свобод граждан города, законность иправопорядок; - представляет город в государственных органах области иРоссийской Федерации, в международных отношениях, ведет переговоры иподписывает договоры от имени города Сызрани; - возглавляет Городскую Думу, обладает в ней правомзаконодательной инициативы; - участвует в формировании участковых избирательных комиссий; - обеспечивает взаимодействие и координацию деятельностигосударственных органов и органов городского самоуправления всоответствии с действующим законодательством. Статья 71. Глава города: - формирует Администрацию города и руководит ее деятельностью; - назначает на должности (первого заместителя с согласия Думы) иосвобождает от должностей заместителей главы, руководителейструктурных подразделений Администрации, организаций, унитарныхмуниципальных предприятий; - осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнениигородского бюджета; - представляет на утверждение Городской Думы проекты программ ипланов социально - экономического развития города, бюджета, проектынормативных актов о местных налогах, сборах, расходах, покрываемых засчет бюджета города; - организует работу по формированию городских внебюджетныхфондов, обеспечивает контроль за их целевым использованием; - создает и упраздняет структурные подразделения Администрации,утверждает положения о них; - организует проверку соответствия законодательству деятельностиструктурных подразделений Администрации, приостанавливает или отменяетакты руководителей структурных подразделений в случаях противоречия ихзаконодательству, заслушивает отчеты руководителей подразделений; - получает от предприятий, организаций и учреждений,расположенных на территории города, информацию, необходимую длярешения вопросов, входящих в компетенцию городского самоуправления. Статья 72. Глава города на время работы в этой должности обязан передать вдоверительное управление принадлежащие ему ценные бумаги, имущество,вклады в предприятия и иные ценности, приносящие доход. Статья 73. По вопросам своей компетенции Глава города издает постановления ираспоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, еслииное не предусмотрено самим правовым актом. Глава города несетответственность за принятые им акты в соответствии сзаконодательством. Статья 74. Полномочия Главы города могут быть прекращены досрочно: наосновании личного заявления об отставке, при утрате гражданстваРоссийской Федерации, перемене постоянного места жительства с выездомза пределы города, признания судом выборов главы города незаконными,при вступлении в силу обвинительного судебного приговора, отзываизбирателями. Статья 75. Глава города может быть отозван избирателями в порядке,предусмотренном для отзыва депутатов Городской Думы. Инициаторомотзыва Главы города может выступить и Городская Дума. Статья 76. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города новыевыборы назначаются Городской Думой не позднее 3 месяцев со днядосрочного прекращения полномочий. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города функциивысшего должностного лица городской Администрации переходят к егопервому заместителю со времени прекращения полномочий и осуществляютсяим до вступления в должность нового Главы Администрации. Статья 77. При Главе города (Администрации) может создаваться совещательныйорган - Совет специалистов. В Совет специалистов включаютсязаместители Главы Администрации, руководители ее ведущих структурныхподразделений. Персональный состав Совета утверждается ГлавойАдминистрации. Совет специалистов вправе рассматривать вопросы,вносимые на заседание Главой Администрации. Статья 78. Заместители Главы Администрации назначаются (первый с согласияДумы) Главой Администрации. Распределение обязанностей междузаместителями, круг их полномочий определяется распоряжением ГлавыАдминистрации. По вопросам своего ведения заместители издают приказы,обязательные для исполнения соответствующими органами и должностнымилицами. Статья 79. Органами Администрации города являются созданные в соответствиисо структурой управления городом структурные подразделенияАдминистрации города, обладающие полномочиями, предусмотреннымизаконодательством о местном самоуправлении, а также настоящим Уставом,и осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность вопределенной сфере управления городом. Органы Администрации городасостоят на городском бюджете. Статья 80. Органы Администрации города могут обладать правами юридическоголица, иметь смету расходов, открывать счета в банках. Имуществоорганов Администрации города закрепляется за ними на правахоперативного управления или хозяйственного ведения актами ГлавыАдминистрации, если иное не предусмотрено законодательством. Статья 81. Органы Администрации города, имеющие статус комиссий в составеАдминистрации города, принимают свои решения в коллегиальном порядке.Такие решения оформляются как приказы председателей комитетов иликомиссий. Статья 82. Управления, отделы и приравненные к ним органы Администрациигорода возглавляются единоличными руководителями - начальникамиуправлений, заведующими отделами. Руководители этих органов, в целяхосуществления их полномочий, издают приказы единолично. Статья 83. В качестве совещательных органов, при руководителях управлений иотделов могут создаваться коллегии или консультативные общественныесоветы. Их рекомендации, в случае необходимости, оформляются приказамисоответствующих руководителей. Полномочия и порядок деятельности такихорганов определяются в положениях об управлениях или отделах городскойАдминистрации или отдельными актами, которые утверждаютсяруководителями управлений, отделов по согласованию с ГлавойАдминистрации. Статья 84. Комитеты, управления, отделы и приравненные к ним органыАдминистрации города самостоятельно решают вопросы управления,отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями,организациями и учреждениями при соблюдении гарантий самостоятельностиэтих предприятий, учреждений и организаций, установленныхзаконодательством. Комитеты, отделы и управления не вправе приниматьакты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений. Статья 85. Комитеты, отделы и управления осуществляют исполнительную ираспорядительную деятельность, направленную на исполнениезаконодательства Российской Федерации, Самарской области, решений иактов Городской Думы и Главы Администрации. По вопросам, отнесенным кведению соответствующих вышестоящих органов и должностных лиц,управления, комитеты, отделы подконтрольны соответствующим вышестоящиморганам и должностным лицам. Статья 86. Акты комитетов, отделов и управлений, противоречащиезаконодательству, решениям Городской Думы, постановлениям ираспоряжениям Главы Администрации, могут быть отменены ГлавойАдминистрации. Статья 87. Функции и полномочия органов Администрации города, а такжеорганизация и порядок их деятельности - определяются положениями обэтих органах, утверждаемыми Главой города (Администрации) или, по егопоручению, соответствующим заместителем Главы Администрации. Статья 88. Должностные инструкции сотрудников комитетов, отделов иуправлений Администрации города утверждаются руководителемсоответствующего комитета, отдела, управления. Статья 89. Муниципальными служащими являются лица, зачисленные в штатыорганов городского самоуправления и их структурных подразделений.Правовая регламентация прохождения муниципальной службы, в том числетребования к должностям, статус и гарантии служащего, устанавливаетсязаконами Российской Федерации, Самарской области, настоящим Уставом. Раздел IV. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ГОРОДЕ Статья 90. Территориальные органы общественного самоуправления являютсяодной из форм народовластия, обеспечивающей возможность самостоятельнои под свою ответственность решать вопросы местного значения. Статья 91. Границы территорий, на которых действуют органы территориальногообщественного самоуправления населения, устанавливаются ГородскойДумой, исходя из социально - экономической целостности микрорайона, сучетом предложений населения. Изменение границ производится в том жепорядке. Статья 92. Форма общественного самоуправления на территории определяетсянаселением самостоятельно. Статья 93. Органы городского самоуправления могут передавать органамтерриториального общественного самоуправления часть своих функций,заключать с ними договоры (соглашения), если это не противоречитзаконодательству. Статья 94. Порядок образования, компетенция, формы работы органовтерриториального общественного самоуправления определяются настоящимУставом, законодательством Самарской области и положением отерриториальном общественном самоуправлении, принимаемым Думой. Статья 95. Собрание представителей микрорайона является высшим органомтерриториального общественного самоуправления на соответствующейтерритории. В собрание представителей входят по 2 постоянныхпредставителя от каждого квартального комитета. Состав собранияобновляется не реже чем через четыре года. Отдельные члены собраниямогут заменяться по решению квартальных комитетов. Руководит собраниемизбранный из состава представителей председатель. Раздел V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА Статья 96. Экономика города базируется на многообразии форм собственности. Статья 97. В собственности города находятся: - муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся вмуниципальной собственности; - имущество органов местного самоуправления; - средства местного бюджета, муниципальных внебюджетных ивалютных фондов, ценные бумаги и другие финансовые активы; - муниципальный жилищный фонд и объекты муниципального нежилогофонда; - нежилые помещения в домах муниципального жилищного фонда; - имущество, имущественные комплексы, объекты инженернойинфраструктуры, другие объекты, используемые для удовлетворениякоммунально - бытовых и социально - культурных потребностей населения; - имущество, приобретенное в результате предпринимательскойдеятельности предприятиями и организациями, входящими в составмуниципальной собственности; - имущество, переданное органам местного самоуправлениябезвозмездно на основе соглашений и договоров, а также одностороннихактов передачи имущества; - муниципальные предприятия, банки и другие финансово - кредитныеорганизации. Статья 98. Разграничение объектов собственности на федеральную,государственную и муниципальную производится на основании действующегозаконодательства. Статья 99. Органы городского самоуправления вправе вносить в органыгосударственной власти представления о передаче в собственность городаобъектов федеральной и государственной собственности, обеспечивающихжизнедеятельность города. Статья 100. Объекты федеральной и государственной собственности могут бытьпереданы в городскую муниципальную собственность в порядке,установленном законодательством. При этом учитывается ихнаправленность на обслуживание потребностей населения города и наличиеместных ресурсов, необходимых для функционирования этих объектов. Статья 101. В целях обеспечения жизнеспособности города и удовлетворенияпотребностей его населения, органы городского самоуправления надоговорной основе могут использовать объекты, принадлежащие на правесобственности федеральным, областным органам, другим юридическим лицами гражданам. Статья 102. Права собственника муниципального имущества от имени жителейосуществляют органы городского самоуправления в соответствии сзакрепленной настоящим Уставом компетенцией. Статья 103. Органы городского самоуправления вправе передавать объектымуниципальной собственности во временное или постоянное пользование,сдавать в аренду, отчуждать, совершать иные сделки, определять условияиспользования передаваемого имущества. Порядок использования иотчуждения городского имущества определяется действующимзаконодательством, настоящим Уставом и нормативными актами органовгородского самоуправления. Статья 104. Органы городского самоуправления несут ответственность зарациональное использование муниципального имущества, контролируют впределах своих полномочий целевое и эффективное его использование. Статья 105. Муниципальная собственность охраняется наравне с другими формамисобственности. Статья 106. Органы городского самоуправления для осуществления хозяйственнойдеятельности вправе создавать муниципальные унитарные предприятия,учреждения и организации, принимать участие в деятельностипредприятий, не находящихся в городской собственности. Органыгородского самоуправления определяют цели, условия, порядокдеятельности унитарных предприятий, учреждений и организаций,утверждают их уставы, назначают и увольняют их руководителей,осуществляют контроль за деятельностью, регулируют цены и тарифы на ихпродукцию. Права на управление унитарными муниципальнымипредприятиями, учреждениями и организациями могут быть переданыотдельным юридическим и физическим лицам. Статья 107. Имущество, закрепленное собственником за унитарным муниципальнымпредприятием, учреждением и организацией, может находиться у них направе хозяйственного ведения или в оперативном управлении. Статья 108. Отношения органов городского самоуправления с предприятиями,учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальнойсобственности, строятся на договорной основе в соответствии сзаконодательством. Органы местного самоуправления вправекоординировать участие предприятий, организаций и учреждений вкомплексном социально - экономическом развитии города, объединятьсредства на финансирование программ его развития, привлекать надоговорных началах предприятия, учреждения и организации к участию встроительстве, благоустройстве, содержании объектов города. Статья 109. Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиками налюбой вид услуг, продукции, необходимых для обеспечения жизненныхпотребностей населения и устойчивого развития города. Статья 110. Для обеспечения функций самоуправления город имеет собственныйбюджет. Формирование и исполнение бюджета осуществляет Администрация,а утверждение - Городская Дума. Статья 111. Органы городского самоуправления в соответствии со своимиконституционными полномочиями и обязанностями: - выполняют свои финансовые обязательства перед РоссийскойФедерацией и Самарской областью; - получают из федеральных и областных бюджетов и фондовфинансовые трансферты, дотации, субсидии, бюджетные ссуды иассигнования на федеральные и областные программы; - пользуются централизованными кредитными ресурсами банков, в томчисле льготными; - формируют состав и структуру бюджетной системы города; - принимают нормативные документы по финансовым вопросам впределах своей компетенции. Статья 112. Финансовая система города включает бюджет города, внебюджетные ивалютные фонды, финансовые ресурсы предприятий, организаций,учреждений, банков, страховых компаний, инвестиционных и другихфондов, общественных организаций, населения, федеральных и областныхорганов, финансирующих свои мероприятия на территории города,иностранные инвестиции. Статья 113. Взаимоотношения в финансовой системе регулируются федеральным,областным законодательством, нормативными актами органов городскогосамоуправления и основываются на принципах законности, эффективностицелевой направленности использования финансовых средств,прогнозирования своевременности бюджетных и иных ассигнований,ответственности и подконтрольности должностных лиц и организаций. Статья 114. В доходы городского бюджета зачисляются местные налоги, сборы иштрафы, отчисления от федеральных и областных налогов в соответствии снормативами, закрепленными законодательством на долговременной основе,финансовые средства, переданные органами государственной властиорганам городского самоуправления для реализации отдельныхгосударственных полномочий, поступления от продажи муниципальногоимущества, сдачи его в аренду, части прибыли от муниципальныхпредприятий и организаций, платы за пользование природными ресурсами,дотации, субвенции, трансфертных платежей, от местных займов илотерей, дивидендов на имеющиеся у города акции и другие средства,образующиеся от деятельности органов городского самоуправления. Статья 115. Город имеет право требовать установления нормативов отчислений отфедеральных и областных налогов в пределах обеспечения минимальнонеобходимых расходов городского бюджета, определяемых на уровне нениже минимальных государственных социальных стандартов. Статья 116. Увеличение расходов или уменьшение доходов городского бюджета,возникающие в результате решений, принятых органами государственнойвласти, компенсируются этими органами. Решения органов государственнойвласти реализуются органами городского самоуправления, в пределахпереданных им в качестве компенсации средств. Статья 117. Местные налоги и сборы, а также льготы и порядок их уплатыустанавливаются Городской Думой. Городская Дума или представительныйорган территориального общественного самоуправления с учетом мнениянаселения могут организовывать разовое добровольное внесение жителямисредств для финансирования целевых программ и решения других вопросовместного значения. Статья 118. Органы городского самоуправления вправе образовывать целевыевнебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленныхзаконодательством. Статья 119. Обязательства города как муниципального образованияобеспечиваются принадлежащей ему собственностью, бюджетнымисредствами, ценными бумагами и другим имуществом. Статья 120. Органы городского самоуправления вправе самостоятельно определятьуполномоченные банки, которые в соответствии с разработанной денежно -кредитной политикой действуют по их поручению. Статья 121. Органы городского самоуправления в соответствии сзаконодательством вправе выпускать муниципальные займы, проводитьлотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки идругие финансово - кредитные учреждения. Раздел VI. ГАРАНТИИ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 122. Решения, принятые на референдуме или органами городскогосамоуправления в пределах их полномочий, обязательны для исполнениявсеми жителями, предприятиями, организациями и учреждениями,независимо от форм собственности, расположенными на территории города,и не могут быть отменены органами государственной власти. Статья 123. Жители и юридические лица несут ответственность, возмещают ущерб,причиненный городскому самоуправлению в порядке, установленномзаконодательством и нормативными актами органов городскогосамоуправления. Административная ответственность должностных лиц занеисполнение или ненадлежащее исполнение решений органов городскогосамоуправления устанавливается законами Российской Федерации,Самарской области. Статья 124. Официальные обращения органов и должностных лиц городскогосамоуправления подлежат обязательному рассмотрению темигосударственными органами, которым они направлены. О результатахрассмотрения должен быть дан ответ в срок, установленныйзаконодательством. Статья 125. Городская Дума обладает правом законодательной инициативы вСамарской Губернской Думе. Статья 126. Самостоятельность местного бюджета гарантируется: - наличием собственных бюджетных доходов и достаточным уровнемзакрепленных доходов; - правом самостоятельно определять направления, использования ирасходования бюджетных средств; - запретом на изъятия свободных остатков городского бюджета,полученных в результате увеличения поступлений в бюджет или экономиирасходов; - возмещением ущерба, нанесенного решениями органовгосударственной власти; - правом отказа от выполнения решений органов государственнойвласти, влекущих дополнительные расходы, если не обеспечена ихпредварительная компенсация; - правом отказа от выполнения переданных государственныхполномочий, от участия в осуществлении федеральных и региональныхпрограмм, если они не обеспечены достаточными ресурсами. Раздел VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 127. Органы и должностные лица местного самоуправления несутответственность перед государством и перед населением города.Ответственность перед государством наступает в случае нарушенияорганами и должностными лицами местного самоуправления КонституцииРоссийской Федерации и законов Российской Федерации, Устава и законовСамарской области. Ответственность перед населением города наступает вслучае нарушения настоящего Устава и нормативных актов местногосамоуправления, утраты органами и должностными лицами местногосамоуправления доверия со стороны населения города. Статья 128. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправленияперед населением города реализуется в виде права на выражениенедоверия соответствующим органам и должностным лицам. В случаепринятия органом или должностным лицом местного самоуправлениянеправомерного решения, а также действие или бездействие органа илидолжностного лица может быть обжаловано в судебном порядке. Статья 129. Надзор за исполнением законодательства органами городскогосамоуправления осуществляется органами прокуратуры. Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 130. Устав города Сызрани принимается Городской Думой не менее чем 2/3голосов установленного числа депутатов Городской Думы. Изменения идополнения к Уставу принимаются в том же порядке. Предварительно Уставгорода, дополнения и изменения к нему опубликовываются в средствахмассовой информации для обсуждения населением города. В случае, еслинормы Устава города придут в противоречие с принятыми в последующемфедеральными и областными законами прямого действия, эти нормыприводятся в соответствие с законодательством в месячный срок. Статья 131. Нормативные акты органов городского самоуправления, принятые доутверждения настоящего Устава, действуют лишь в той части, в которойони не противоречат Уставу. Статья 132. Городская Дума и глава местного самоуправления, выполняющие своиобязанности на момент вступления в силу Устава города, продолжаютвыполнять свои обязанности до проведения соответствующих выборов,назначаемых Городской Думой в соответствии с законом Самарскойобласти. Статья 133. Устав города Сызрани регистрируется в порядке, установленномзаконом Самарской области, и вступает в силу с момента егоопубликования в печати.