Решение Губернской Думы от 26.08.1996 № 254
О регистрации Устава города Похвистнево
САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 26 августа 1996 г. N 254 О РЕГИСТРАЦИИ УСТАВА ГОРОДА ПОХВИСТНЕВО Рассмотрев Устав города Похвистнево, принятый Похвистневскойгородской Думой 24 июля 1996 года и представленный для регистрации вСамарскую Губернскую Думу 19 августа 1996 года, руководствуясьпунктами 1, 4 статьи 5 Закона Самарской области "О порядке регистрацииУставов муниципальных образований в Самарской области", СамарскаяГубернская Дума решила: 1. Зарегистрировать Устав города Похвистнево. 2. Направить решение о регистрации Устава исполняющей обязанностиГлавы города Похвистнево Охотниковой Е. А. для опубликования его иУстава города Похвистнево. Председатель Думы Л.И.КОВАЛЬСКИЙ Утверждено решением Похвистневской Городской Думой от 24 июля 1996 N 13 УСТАВ ГОРОДА ПОХВИСТНЕВО Оглавление РАЗДЕЛ 1. Общие положения Глава 1. Город и его территория. Глава 2. Предметы ведения городского самоуправления. РАЗДЕЛ 2. Формы, порядок и гарантии непосредственного участиянаселения в решении вопросов местного значения РАЗДЕЛ 3. Система местного самоуправления Глава 3. Глава города. Глава 4. Городская Дума. Глава 5. Администрация города. Глава 6. Территориальное общественное самоуправление города. РАЗДЕЛ 4. Имущественные и финансовые основы РАЗДЕЛ 5. Гарантии городского самоуправления РАЗДЕЛ 6. Ответственность органов местного самоуправления иконтроль за их деятельностью РАЗДЕЛ 7. Заключительные положения Раздел 1. Общие положения Глава 1. ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ Статья 1. Основание города и его статус Город Похвистнево, основанный как поселение в 1888 году иполучивший в 1947 году статус города, является городом областногоподчинения с 1963 года. Город Похвистнево - муниципальное образование, являющееся частьютерритории Самарской области. Поселок Октябрьский входит в данноемуниципальное образование. Статья 2. Эмблема города Эмблемой города является его герб, зарегистрированныйсоответствующим образом. Статья 3. Границы города 1. Граница города - городская черта - определяет территорию, впределах которой осуществляется местное самоуправление. 2. Городская черта установлена решением областного Совета N 127от 29.06.93 г. 3. Изменение границ города в том числе при объединении,преобразовании и управлении осуществляется с учетом исторических иместных традиций по инициативе населения, органов местногосамоуправления, а также органов государственной власти Самарскойобласти и не допускается без учета мнения населения. 4. Порядок преобразования, управления, установление, изменениеграниц города определяется действующим законодательством. Статья 4. Состав и использование земель города 1. Все земли в пределах городской черты находятся в веденииорганов местного самоуправления города при соблюдении правсобственников на землю и иных законных пользователей земельныхучастков. 2. Отнесение земель к категориям: городской застройки,землепользования, сельскохозяйственного назначения, природоохранного иоздоровительного, рекреационного, историко - культурного назначения,занятых лесами, промышленного и иного индустриального назначения, вцелях их соответствующего использования производится в соответствии спланом земельно - хозяйственного устройства, утверждаемом городскойДумой по представлению Главы города. Статья 5. Деление территории города, в целях организации управления 1. Деление территории города, в целях организации управленияосуществляется по решению городской Думы. Проект территориальногоделения вносится Главой города. 2. Территория города подразделяется на количество микрорайонов(территориальных образований), соответственно равным территориямизбирательных округов, в которых действуют органы территориальногообщественного самоуправления населения (ТОС). 3. Границы территориальных образований определяются решениемгородской Думы. Глава 2. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 6. Вопросы местного значения, относящиеся к ведению городского самоуправления 1. Принятие и изменение Устава города, контроль за егособлюдением. 2. Владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью. 3. Местные финансы, формирование и использование местногобюджета, установление местных налогов и сборов, решение другихфинансовых вопросов местного значения. 4. Комплексное социально - экономическое развитие. 3. Содержание и использование муниципального, жилищного фонда инежилых помещений. 6. Организация, содержание учреждений дошкольного, основногообщего и профессионального образования. 7. Организация, содержание и развитие учреждений здравоохранения,обеспечение санитарного благополучия населения. 8. Охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью. 9. Регулирование планировки и застройки территорий города. 10. Создание условий для жилищного и социально - культурногостроительства. 11. Контроль за использованием земель на территории города. 12. Регулирование использования водных объектов местногозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, атакже недр для строительства подземных сооружений местного значения. 13. Организация и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло-,водоснабжения и канализации. 14. Организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом. 15. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения. 16. Благоустройство и озеленение территории города. 17. Организация утилизации и переработки бытовых отходов. 18. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. 19. Организация и содержание муниципальной архивов. 20. Организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи. 21. Создание условий для обеспечения услугами торговли,общественного питания и бытового обслуживания. 22. Создание условий для деятельности учреждений культуры. 23. Сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности. 24. Организация и содержание муниципальной информационной службы. 25. Создание условий для деятельности средств массовой информациив городе. 26. Создание условий для организации зрелищных мероприятий. 27. Создание условий для развития физической культуры и спорта. 28. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения. 29. Участие в охране окружающей среды на территории города. 30. Обеспечение противопожарной безопасности в городе организациямуниципальной пожарной службы. Органы городского самоуправления вправе принимать к своемурассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значениязаконами Самарской области, а также вопросы, не исключенные из еговедения и на отнесенные к ведению других муниципальных образований иорганов государственной власти. Раздел 2. Формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения Статья 7. Принадлежность прав самоуправления населения города 1. Обладателем всех прав самоуправления в городе является егонаселение, в лице постоянных жителей города, имеющих избирательныеправа в соответствии с действующим законодательством РФ, Самарскойобласти, настоящим Уставом именуемых в дальнейшем избирателями. 2. Постоянным жителем города Похвистнево признается гражданинРоссийской Федерации, которой на территории города проживает на жилойплощади, принадлежащей ему на правах собственности или на условиидоговора найма (аренды), или в общежитии, или входит в состав семьисобственника или нанимателя жилья, независимо от срока проживания вгороде, за исключением лиц, прибывающих в город с краткосрочнымивизитами по личным, деловым или служебных надобностям. Статья 8. Формы осуществления самоуправления в городе Население города осуществляет права самоуправления: - посредством городских референдумов; - путем участия в выборах органов и должностных лиц местногосамоуправления; - через выборные органы городского самоуправления; - через органы территориального общественного самоуправления. Статья 9. Функции городского самоуправления в реализации прав и свобод граждан 1. Приоритетными направлениями деятельности органов городскогосамоуправления являются созданные для жителей города благоприятнойсреды обитания, охрана их здоровья, обеспечение широкого доступа кобразованию и культуре, социальная защита и личная безопасностьжителей. 2. Органы и должностные лица городского самоуправления вправепредъявлять в суд или арбитражный суд требования о признаниинедействительными актов органов государственной власти, органовместного самоуправления, предприятий, учреждений, общественныхобъединений, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающихна территории города и приостанавливать исполнение этих актов допринятия решения судом или арбитражным судом. 3. Органы местного самоуправления города регулярно информируютнаселение о наиболее существенных вопросах развития города и егоотдельных территорий, о работе городского транспорта, жилищномстроительстве, развитии сети социально - культурных и другихучреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению,состоянии охраны общественного порядка. В этих целях используютсясредства массовой информации. 4. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам. 5. Органы местного самоуправления обязаны дать ответ по существуобращений граждан в течение одного месяца. 6. Граждане имеют право обжаловать в суд решение органов идолжностных лиц местного самоуправления, если эти решения противоречатзаконодательству, нарушают права и законные интересы граждан. Статья 10. Местный референдум 1. По вопросам местного значения может проводиться местныйреферендум. Решение о проведении местного референдума принимается городскойДумой по собственной инициативе или по требованию не менее 5%населения. 2. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане,проживающие на территории города, обладающие избирательным правом.Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и надобровольной основе. 3. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается вутверждении какими - либо органами государственной власти,государственными должностными лицами или органами местногосамоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативногоправового акта, то городская Дума обязана принять такой акт. Принятоена местном референдуме решение и итоги голосования полежатофициальному опубликованию (обнародованию). 4. Порядок подготовки и проведения местного референдума должносоответствовать положению о местном референдуме. Статья 11. Муниципальные выборы 1. Выборы депутатов, Главы города осуществляются на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании при обеспечении установленных законом избирательных правграждан. 2. Порядок проведения муниципальных выборов определяется законамиСамарской области. 3. Федеральные органы государственной власти и органыгосударственной власти Самарской области гарантируют проведениемуниципальных выборов. Статья 12. Собрания (сходы) граждан 1. На территории города (в кварталах, микрорайонах и т. д.), гдесозданы органы территориального общественного самоуправления, длярешения вопросов местного значения, могут созываться собрания (сходы)граждан. 2. Порядок созыва и проведения собрания (схода) граждан, принятиеи изменение решений, пределы его компетенции устанавливаютсяположением об общественном территориальном самоуправлении. Статья 13. Народная правотворческая инициатива Население имеет право на правотворческую инициативу. Проектыправовых актов по вопросам местного значения, предложенные населением,подлежат обязательному рассмотрению Думой с участием представителейнаселения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию(обнародованию) в средствах массовой информации. Раздел 3. Система местного самоуправления Статья 14. Система органов местного самоуправления 1. Глава города - является высшим должностным лицом города,возглавляет городскую Думу, осуществляет на принципе единоначалияруководство администрацией города, которая является юридическим лицом. 2. Систему органов местного самоуправления города составляют: - представительный орган - Похвистневская Городская Дума; - исполнительный орган - Администрация города Похвистнево иадминистрация пос. Октябрьский; - органы территориального общественного самоуправления -общественные Советы. Глава 3. ГЛАВА ГОРОДА Статья 15. Выборы главы города 1. Глава города избирается гражданами РФ, обладающимиизбирательным правом на территории города Похвистнево, на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании сроком на 4 года. Статья 16. Вступление в должность 1. Глава города вступает в должность с момента принесенияторжественной присяги. Присяга приносится на первом после его избраниязаседании городской Думы, но не позднее, чем на 30 день после егоизбрания. Глава города приносит присягу: "Вступая в должность Главы города, клянусь при осуществлениивозложенных на меня обязанностей приложить все свои силы и знания наблаго населения города, охранять права и свободы человека игражданина, выполнять Конституцию и Законы РФ, Устав и ЗаконыСамарской области и Устав города". Статья 17. Полномочия главы города - обеспечивают защиту прав и свобод граждан города,территориальную целостность города, законность и правопорядок; - представляет город во внутренних и международных отношениях,ведет переговоры и подписывает договоры от имени города Похвистнево; - подписывает и обнародует нормативные акты, принятые городскойДумой по г. Похвистнево; - формирует Администрацию города и руководит ее деятельностью напринципах единоначалия, в соответствии с настоящим Уставом; - координирует деятельность всех органов, входящих в системуместного самоуправления; - представляет на утверждение городской Думы проект бюджетагорода и отчет о его исполнении; - осуществляет функции распорядителя кредитов при использованиибюджета города; - назначает и освобождает от должности руководителеймуниципальных организаций, а также принимает меры поощрения идисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам, всоответствии с действующим законодательством; - осуществляет и иные, кроме перечисленных, полномочияисполнительно - распорядительного характера, для реализации свободныхфункций; - разрабатывает и утверждает структуру и схему управленияотраслями муниципального хозяйства, социальной сферы; - вносит на утверждение Думы кандидатуры первого заместителяГлавы города; - разрабатывает и вносит на утверждение Думы структуруисполнительных органов местного самоуправления, принимаетпостановления о создании и ликвидации комитетов, управлений и другихструктурных подразделений Администрации города, утверждает Положение оних; - представляет интересы городской Администрации, принимает мерыпо обеспечению защиты интересов территории, городского хозяйства всуде, арбитражном суде, в государственных органах; - решает другие вопросы, отнесенные к ведению Главы городафедеральным и областным законодательствами. Статья 18. Нормативные акты, издательства главой города 1. По вопросам своей компетенции, установленной законодательствомРоссийской Федерации и Самарской области, а также настоящим Уставом,Глава издает правовые акты (постановления и распоряжения). 2. Постановления и распоряжения Главы города, принятые в пределахего компетенции, обязательны для руководителей отделов городскойАдминистрации, а также обязательны для исполнения всеми расположеннымина территории города организациями, независимо от организационно -правовой формы, должностными лицами и гражданами, проживающими натерритории города. 3. Правовые акты Главы города, принятые в пределах егокомпетенции, вступают в силу с момента их подписания, если иное непредусмотрено в самом акте. 4. Правовые акты, противоречащие законодательству, могут бытьотменены Главой города или судом. Статья 19. О передаче ценных бумаг в доверительное управление 1. Глава города на время работы в своей должности, обязанпередать в доверительное управление принадлежащие ему ценные бумаги,имущество, вклады в предприятия, а также иные ценности, использованиекоторых влечет получение доходов. Статья 20. Прекращение полномочий 1. Полномочия Главы города прекращаются досрочно: а) на основании письменного заявления об отставке; б) при утрате гражданства Российской Федерации, а равноприобретении гражданства иного государства или при смене постоянногоместа жительства с выездом за пределы города; в) в случае признания судом незаконными выборы Главы города; г) при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда вотношении Главы города или в случае признания его недееспособным вустановленном законом порядке. 2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города егополномочия осуществляет первый заместитель. Новые выборы Главы города проводятся не позднее 3-х месяцев содня досрочного прекращения его полномочий. Глава 4. ГОРОДСКАЯ ДУМА Статья 21. Полномочия Городской Думы 1. Похвистневская городская Дума осуществляет следующиеполномочия: а) утверждает Устав города, изменения и дополнения к нему,осуществляет толкование к нему; б) утверждает бюджет города и отчет о его исполнении; в) утверждает программы и планы социально - экономическогоразвития города, а также отчеты об их исполнении; г) устанавливает налоги, пошлины, тарифы, платежи, а такжепорядок их взимания, установление которых отнесено действующимзаконодательством к компетенции органов местного самоуправления; д) устанавливает порядок образования и расходования внебюджетныхи валютных фондов, заслушивает отчеты об их использовании; е) устанавливает порядок предоставления и изъятия земельныхучастков под объекты федерального, городского значения, порядокиспользования иных природных ресурсов, в соответствии с федеральными иобластными законами; ж) устанавливает общий порядок управления и распоряжениямуниципальной собственностью, а также порядок приватизации различныхкатегорий ее объектов, в соответствии с федеральными и областнымизаконами; з) назначает местный референдум в соответствии с действующимзаконодательством; и) принимает общеобязательные правила по предметам ведениягородского самоуправления; к) принимает решения по организационным вопросам своейдеятельности, разрабатывает и утверждает регламент городской Думы; л) дает согласие на назначение и освобождение первого заместителяГлавы Администрации; м) назначает выборы Главы города, в соответствии сзаконодательством Самарской области; н) Похвистневская городская Дума решает и другие вопросы,отнесенные к ее ведению. 2. Похвистневская городская Дума осуществляет контроль за: а) выполнением программ и планов социально - экономическогоразвития города; б) соблюдением порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; в) принятых решений и нормативных актов. Статья 22. Городская дума - представительный орган населения города 1. Городская Дума состоит из 9 депутатов и Главы города,являющимся председательствующим городской Думы, с правом решающегоголоса, избираемых на 4 года, на основе всеобщего, прямого, равногоизбирательного права при тайном голосовании. Депутатом городской Думы может быть избран гражданин РФ,достигший 18 лет и обладающий избирательным правом и проживающий натерритории города не менее одного года. Депутаты избираются в одномандатных избирательных округахпримерно с равным числом избирателей, с допустимым отклонением отсредней нормы представительства избирателей не более 10%, заисключением поселков Венера, Красные Пески и Октябрьский, гдеизбирательный округ равен количеству избирателей, проживающих натерритории этих поселков. 2. Городской Думе принадлежит право выступать от лица всегонаселения города в отношениях с другими органами местногосамоуправления, государственной власти, иными государственными иобщественными организациями. Деятельность городской Думы возглавляет Глава города, которыйосуществляет руководство и обеспечение взаимодействие всех звеньев всистеме городского самоуправления. Статья 23. Депутат Городской Думы 1. Депутат городской Думы представляет интересы своих избирателейи всего населения города, строит свою деятельность в органе местногосамоуправления в соответствии со своей предвыборной программой,руководствуется законодательными и нормативными актами РоссийскойФедерации, Самарской области и настоящим Уставом, отчитывается о своейдеятельности перед избирателями не реже 1 раза в год. 2. Депутат может осуществлять свои полномочия на постояннойоснове по решению Думы, являясь председателем территориального Совета.В случае невозможности осуществления депутатских полномочий напостоянной основе, в территориальном Совете избирается председательтерриториального общественного Совета, из числа членов общественногоСовета на срок депутатских полномочий. 3. Депутат городской Думы не вправе совмещать депутатскуюдеятельность с работой в исполнительном органе, кроме ГлавыАдминистрации пос. Октябрьский. Статья 24. Роль заседания Городской Думы в осуществлении функций местного самоуправления 1. Заседания городской Думы является основной формой работы. 2. Решения, принятые на заседании городской Думы, подписываетГлава города. 3. Решения городской Думы, принятые в пределах его компетенции,обязательны к исполнению всеми организациями, должностными лицами игражданами города. Невыполнение решений городской Думы влечетответственность должностных лиц и граждан, налагаемую в установленномзаконом порядке. Статья 25. Проведение заседаний Городской Думы 1. Очередные заседания городской Думы проводятся не менее 4 раз вгод, созываются и проводятся Главой города. Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки являютсявнеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных заседанийгородской Думы определяется Регламентом. Статья 26. Порядок формирования постоянных комиссий 1. По отдельным направлениям своей деятельности городская дума изсостава депутатов может формировать постоянные комиссии. 2. Решения о формировании постоянных комиссий принимаются назаседаниях городской Думы в порядке, предусмотренном Регламентомгородской Думы. Статья 27. Функции и полномочия постоянных комиссий Городской Думы, организация их работы Функции и полномочия постоянных комиссий, организация их работыопределяются Регламентом городской Думы. Глава 5. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА Статья 28. Полномочия Администрации города Похвистнево 1. Администрация города Похвистнево осуществляет все полномочия,не отнесенные к полномочиям городской Думы, в соответствии сФедеральным законом и Законом субъекта, в том числе по вопросам: а) планирования, бюджета, финансов, учета; б) управления муниципальной собственностью и взаимодействия спредприятиями, учреждениями и организациями различных формсобственности; в) промышленной политики; г) регулирование земельных отношений, использования земли идругих природных ресурсов; д) строительства и жилищно - коммунального хозяйства; е) охраны природы и природопользования; ж) транспорта, дорожного хозяйства; з) труда и занятости населения; и) социальной защиты населения, здравоохранения; к) образования, науки, культуры, спорта; л) законности, охраны прав и свобод граждан, собственности иобщественного порядка, борьбы с преступностью; м) иные полномочия, связанные с обеспечением жизнедеятельностигорода Похвистнево. н) указанные полномочия Администрация города осуществляет впределах своей компетенции, в соответствии с Федеральным законом иЗаконом субъекта. 2. Администрация города Похвистнево: а) разрабатывает и осуществляет текущие и перспективные программысоциально - экономического развития города, разрабатывает проектгородского бюджета, определяет источники доходов и направлениярасходования внебюджетных фондов города, обеспечивает выполнениепрограмм и бюджета; б) в соответствии с законодательством управляет и распоряжаетсямуниципальной собственностью; в) разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферыгорода, обеспечению занятости населения, охраны труда и здоровьянаселения, организует систему социальной защиты населения иобеспечивает ее функционирование; г) осуществляет мероприятия по воспитанию, образованию, охранесемьи, материнства и детства; разрабатывает и реализует меры поразвитию культуры, реализации государственной молодежной политики; д) разрабатывает и реализует программы эффективного использованияземель и повышения их плодородия; е) осуществляет мероприятия по разбитию жилищного строительства,объектов коммунального хозяйства, транспорта, связи; создает условиядля развития предприятий торговли, бытового обслуживания населения;принимает меры по защите прав потребителей; ж) организует и обеспечивает своевременное финансированиестроительства объектов за счет местного, областного и федеральногобюджетов; з) обеспечивает рациональное размещение производительных сил,содействует комплексному экономическому и социальному развитию города; и) разрабатывает и реализует меры по защите прав и законныхинтересов города, охране всех форм собственности и общественногопорядка, по обеспечению законности, защите прав и свобод граждан; к) осуществляет в пределах своих полномочий мероприятий пообеспечению обороны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны,выполнению законодательства о воинской обязанности; л) осуществляет внешнеэкономическую деятельность; м) осуществляет иные исполнительно - распорядительные функции иполномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации,Федеральными и областными законами, а также настоящим Уставом. 3. Полномочия отделов и управлений Администрации городаопределяются соответствующими положениями. Статья 29. Вопросы государственного значения 1. К вопросам государственного значения, в решении которых всоответствии с законодательством принимают участие органы местногосамоуправления, относятся: а) защита прав и свобод человека и гражданина; б) осуществление ценовой политики; в) осуществление статистического и бухгалтерского учета; г) природопользование, охрана окружающей среды и обеспечениеэкологической безопасности, охрана памятников истории и культуры, неявляющихся муниципальной собственностью; д) защита прав потребителей; е) вопросы комплексной организации здравоохранения, образования,социального обеспечения, занятости и социальной защищенностинаселения, развития культуры, физкультуры и спорта; ж) административное производство; з) иные вопросы в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Самарской области. Статья 30. Структура Администрации города 1. Администрация города является исполнительным органомгородского самоуправления и действует под непосредственнымруководством Главы города. 2. В структуру администрации города входит: - Глава города и заместители Главы города; - отделы, управления, комитеты и иные структурные подразделенияАдминистрации города; - администрация поселка Октябрьский. Статья 31. Глава города и заместители главы города 1. Глава города осуществляет на принципе единоначалия руководстводеятельностью администрации города. 2. Заместители Главы города, кроме первого, назначаются главойгорода на контрактной основе на срок полномочий Главы города. 3. Распределение обязанностей между заместителями устанавливаетсяраспоряжением Главы города. Статья 32. Органы и другие структурные подразделения администрации 1. Органами Администрации являются созданные в соответствии сосхемой управления городом структурные подразделения (отделы, комитеты,комиссии), обладающие полномочиями, предусмотренными законодательствомо местном самоуправлении, настоящим Уставом, их положениями. 2. Органы Администрации могут обладать правами юридического лица,иметь смету расходов, открывать счета в банках. 3. Управления, отделы Администрации возглавляются начальникамиуправлений, заведующими отделами, которые назначаются Главой города. 4. Все структурные подразделения Администрации города находятся вподчинении Главы города, а их руководители подотчетны ему и перед нимответственны за свою деятельность. 5. Комитеты, отделы и управления осуществляют исполнительную ираспорядительную деятельность, направленную на исполнение Законов РФ,Указом Президента, Актов Правительства Российской Федерации, Актовдругих органов государственной власти, принятых в пределах ихкомпетенции, решений Думы и актов Главы города. 6. Должностные инструкции для сотрудников комитетов, отделов,управлений администрации утверждаются руководителем соответствующегокомитета, отдела, управления по согласованию с Главой города. Статья 33. Глава администрации поселка Октябрьский 1. Глава администрации поселка назначается Главой города посогласованию с городской Думой. 2. Глава Администрации поселка в пределах штатного расписанияформирует и возглавляет Администрацию. 3. Глава Администрации поселка в пределах своей компетенцииобеспечивает экономическое и социальное развитие поселка, руководитподведомственным ему жилищно - коммунальным хозяйством, объектамисоцкультбыта. Обеспечивает выполнение решений городской Думы,постановлений и распоряжений Главы города, других полномочий,делегированных Главой города. 4. Глава Администрации поселка несет ответственность за: - использование выделенных бюджетных средств; - соблюдением земельного законодательства; - отводом земельных участков под строительство; - планировкой, застройкой и благоустройством; - сроками и качеством строительства, содержанием и ремонтомобъектов жилищно - коммунального хозяйства; - состоянием и укреплением материально - технической базыобъектов здравоохранения, культуры, образования, бытового обслуживанияжителей поселка. 5. Глава Администрации поселка назначает и увольняет специалистовАдминистрации, руководителей подведомственных муниципальныхорганизаций, в пределах своих полномочий. 6. По вопросам своей компетенции Глава Администрации поселкапринимает распоряжения, обязательные для исполнения всемирасположенными на территории поселка организациями, независимо оторганизационно - правовой формы, а также должностными лицами игражданами, приживающими на территории поселка. Статья 34. Муниципальная служба в Администрации города 1. Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местногосамоуправления, являются муниципальными служащими. 2. В состав муниципальных служащих входят; а) руководящие работники: Глава и его заместители и ГлаваАдминистрации поселка; председатели комитетов; начальники управлений,заведующие отделами и их заместители; б) специалисты всех категорий. Руководящие работники и специалисты являются должностными лицамиАдминистрации города. 3. Время работы на должностях в органах местного самоуправлениязасчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий,в соответствии с законодательством. 4. Прекращение трудовых отношений служащего администрациипроизводится в соответствии с действующим законодательством. Статья 35. Аттестация служащих 1. Аттестация служащих Администрации города проводится дляопределения их профессиональной пригодности по результатам работы иперспективой служебного роста, согласно распоряжения Главы города. 2. Аттестация назначается в случаях: - повышения в должности; - повышения должностного оклада; - по истечении срока контракта и его продлении; - при возникновении вопроса о нарушении работником своихобязательств по контракту, которое может повлечь понижения работника вдолжности, уменьшение его должностного оклада или досрочногорасторжения контракта. 3. Служащие, относящиеся к техническому персоналу, аттестации неподлежат. 4. муниципальный служащий не вправе: - заниматься предпринимательской деятельностью; - состоять членом органов управления хозяйствующих объектов; - быть поверенным или представителем в делах третьих лиц в органеместного самоуправления; - использовать вне служебных целях средства материально -технического, финансового и информационного обеспечения, другоемуниципальное имущество, служебную информацию; - получить, в связи с использованием должностных полномочий, отюридических лиц и граждан подарки, услуги, иные вознаграждения; - выезжать в связи с исполнением должностных полномочий заграницу за счет юридических лиц и граждан, за исключением служебныхпоездок; - принимать участие в забастовках. 5. Муниципальный служащий не может быть депутатом городской Думы. Глава 6. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ГОРОДА Статья 36. Выборы территориального общественного самоуправления 1. Органы территориального общественного самоуправления в городеявляются Советы общественности населения девяти избирательных округов,избираемые на срок полномочий городской Думы. Статья 37. Состав территориального общественного самоуправления 1. Совет общественности состоит из 7 - 9 человек. В состав Советамогут входить: - депутаты Городской Думы; - председатели домовых и уличных комитетов; - представители общественных организаций. Советов ветеранов иинвалидов, должностные лица и другие граждане, достигшиесовершеннолетия. Статья 38. Основные направления деятельности территориального общественного самоуправления 1. Совет общественности создается для осуществления деятельностипо следующим направлениям: - социальная поддержка малообеспеченных, престарелых граждан,охрана семьи, материнства и детства; - укрепление правопорядка, профилактика правонарушений; - благоустройство, санитарное содержание территорий жилойзастройки; - и другие. 2. Компетенция Совета общественности определяется положением отерриториальном общественном Совете, решениями городской Думы. 3. Решения Совета общественности, принятые в пределах ихкомпетенции, обязательны к исполнению гражданами, проживающими наданной территории, а также организациями, должностными лицами, которымони адресованы. Раздел 4. Имущественные и финансовые основы самоуправления в городе Статья 39. Имущественные права органов городского самоуправления 1. Население города обладает всей полнотой прав собственника вотношении имущества, которое в установленном законом порядкезарегистрировано в качестве муниципальной собственности города, иосуществляет эти права непосредственно через референдум, а также черезпредставленные органы и должностных лиц местного самоуправления. 2. В исключительной собственности города находятся: а) имущество органов самоуправления города; б) предприятия, объекты, учреждения, организации, переданные вмуниципальную собственность; в) предприятия и организации, созданные органы самоуправлениягорода, а также приобретенные в собственность города; г) земельные участки и другие природные ресурсы, закрепленные вмуниципальную собственность в установленном порядке; д) средства городского бюджета, внебюджетных и валютных фондов,ценные бумаги и иные финансовые активы органов самоуправления города; е) жилищный фонд и объекты нежилого фонда, переданные всобственность города в установленном порядке; ж) нежилые помещения в домах муниципального жилищного фонда; з) имущество, имущественные комплексы, объекты инженернойинфраструктуры, другие объекты муниципальной собственности,используемые для удовлетворения коммунально - бытовых и социально -культурных потребностей населения; и) имущество, приобретенное в результате предпринимательскойдеятельности предприятиями и организациями, входящими в составмуниципальной собственности; к) имущество, переданное в собственность города безвозмездно наоснове соглашений и договоров. 3. Органы самоуправления города в пределах своей компетенциивправе вносить в органы государственной власти Самарской областипредставления о передаче в собственность города предприятий и иныхобъектов государственной собственности, обеспечивающихжизнедеятельность города. 4. В целях обеспечения жизнедеятельности города и удовлетворенияпотребностей ее населения органов самоуправления города на договорнойоснове с соответствующими собственниками вправе использовать объектыфедеральной, государственной собственности, частной собственностиюридических и физических лиц, собственности общественных организаций,совместных предприятий и другие объекты, не входящих в составмуниципальной собственности. 5. Управление и распоряжение объектами муниципальнойсобственности осуществляет Администрация города, в соответствии сфедеральным, областным законодательством и настоящим Уставом. Статья 40. Права органов самоуправления города в области земельных отношений 1. В муниципальной собственности города состоят находящиеся впределах территории города земельные участки и природные объекты,переданные ему или приобретенные в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации. 2. Органы самоуправления города вправе предоставлять в бессрочноеи временное пользование, передавать в аренду, передавать и продавать всобственность земельные участки и природные объекты, находящиеся вмуниципальной собственности города в соответствии с порядком владения,пользования и распоряжения землей, регулируемым федеральными законами,нормативными правовыми актами Самарской области и города Похвистнево. 3. Органы самоуправления города в пределах своих полномочийосуществляют контроль за целевым, эффективным, экологически безопаснымиспользованием земель и природных ресурсов на территории города,независимо от их форм собственности, обеспечивают охрану природныхресурсов, сохранение и улучшение окружающей среды. 4. Полномочия органов самоуправления города в областииспользования земли и других природных ресурсов определяютсяФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в РФ", земельным законодательством РФ, иными правовымиактами Самарской области. Статья 41. Финансовые средства города 1. Финансовая система города включает средства городскогобюджета, которые находятся в собственности города. 2. Доходная часть бюджета города состоит из закрепленных ирегулирующих доходов: - поступление от местных налогов; - отчислений от федеральных, областных налогов, согласнозаконодательству; - поступлений от местных сборов, штрафов и иных платежей; - от арендной платы за землю, находящуюся в городскойсобственности и переданную в аренду, а также за сданные в арендуздания, сооружения, иное имущество, находящееся в муниципальнойсобственности; - из других законных источников. 3. Органы самоуправления города на территории города приформировании расходной части бюджета могут образовывать резервный ицелевой фонды в пределах объема доходов своего бюджета. Статья 42. Муниципальные внебюджетные фонды Представленный орган местного самоуправления вправе приниматьрешения об образовании целевых внебюджетных фондов в порядке и наусловиях установленных законодательством РФ. Статья 43. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях Органы местного самоуправления вправе выпускать муниципальныезаймы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальныебанки и иные финансово - кредитные учреждения. Раздел 5. Гарантии городского самоуправления Статья 44. Запрет на ограничение прав местного самоуправления Ограничение прав местного самоуправления, установленноеКонституцией Российской Федерации, федеральными законами и законамиобласти, запрещается. Статья 45. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,решения органов местного самоуправления, принятые в пределах ихполномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными натерритории муниципального образования предприятиями, учреждениями,организациями, независимо от их организационно - правовых форм, атакже органами местного самоуправления и гражданами. 2. Решения органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления могут быть отменены органами и должностнымилицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решениюсуда. 3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятыхпутем волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправленияи должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность всоответствии с законами. Статья 46. Рассмотрение обращений граждан местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Обращения органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органамигосударственной власти, государственными должностными лицами,предприятиями, учреждениями и организациями, в которых эти обращениянаправлены. Раздел 6. Ответственность представительных и исполнительных органов местного самоуправления и контроль за их деятельностью Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность перед населением, государством,физическими и юридическими лицами, в соответствии с законом. 2. Органы местного самоуправления регулярно информируют населениео своей деятельности. Глава города и другие должностные лица ежегодно отчитываютсяперед представительными органами и населением города о своейдеятельности. 3. Население вправе выразить недоверие, потребовать прекращенияполномочий должностных лиц исполнительных органов местногосамоуправления, отзыва депутатов. 4. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы городапринимается на местном референдуме, который назначается по требованиюне менее 10% избирателей города. 5. Отзыв депутатов производится по инициативе не менее 10%избирателей данного избирательного округа, в порядке установленномзаконодательством. 6. Надзор за соблюдением законности органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправленияосуществляется прокуратурой Российской Федерации. 7. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в судили арбитражный суд. Раздел 7. Заключительные положения Глава 7. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА Статья 48. Принятие устава города 1. Устав города принимается на заседании городской Думы. 2. Для подготовки проекта создается комиссия по проекту. 3. Правом внесения проекта обладают граждане, их группы,общественные и политические объединения, зарегистрированные на даннойтерритории и местные отделения общероссийских объединений, органыместного самоуправления. Проект вносится в комиссию по подготовке проекта. Отказ от рассмотрения проекта возможен лишь в случае егонесоответствия законодательству. Статья 49. Внесение изменений в устав города 1. Изменения и дополнения в Устав города принимаются на заседаниигородской Думы не менее 2/3 числа избранных депутатов. 2. Официальное толкование терминов, статей о применении отдельныхположений Устава вправе давать только городская Дума. 3. Устав, принятый на заседании городской Думы, подлежитрегистрации в Самарской Губернской Думе и вступает в силу с моментаофициального опубликования.