Решение Губернской Думы от 16.09.1997 № 395
Об областной целевой программе "Пожарная безопасность на 1997 - 1999 годы"
САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 16 сентября 1997 г. N 395 ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ НА 1997 - 1999 ГОДЫ" Рассмотрев представленную Губернатором Самарской областиобластную целевую программу "Пожарная безопасность на 1997-1999 годы",и в соответствии со статьей 88 Устава Самарской области, СамарскаяГубернская Дума решила: 1. Утвердить областную целевую программу "Пожарная безопасностьна 1997 - 1999 годы". 2. Включить областную целевую программу "Пожарная безопасность на1997 - 1999 годы" в Перечень областных целевых комплексных программ на1998 год с последующим ежегодным уточнением объема финансирования. 3. Предусмотреть в областной целевой программе "Пожарнаябезопасность на 1997 - 1999 годы" поэтапную передачу пожарныхподразделений с баланса сельскохозяйственных предприятий различныхформ собственности Государственной противопожарной службе Самарскойобласти до 1999 года. Председатель Думы Л.И.КОВАЛЬСКИЙ Приложение к решению Самарской Губернской Думы от 16 сентября 1997 г. N 395 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ НА 1997 - 1999 ГОДЫ" Сущность проблемы Обстановка с пожарами в Самарской области неблагоприятна и имеетнегативные тенденции. В течение пяти последних лет в городах и другихнаселенных пунктах области произошло более 25 тысяч пожаров с общимипотерями более 2,5 триллиона рублей. Ежегодно в целом по области в огне погибает около 300 человек.более 450 человек при пожарах получают различные травмы. При этомположение продолжает ухудшаться. За 1996 год погибло 447 человек, чтона 148 или 49,5% больше, чем в предыдущем году. Прямой материальныйущерб от пожаров составил 29,3 миллиарда рублей и вырос на 52,1%.Огнем уничтожено и повреждено 135,1 тысяч кв. метров жилья, то естьжилой фонд. достаточный для минимального жизнеобеспечения населениярайцентра. такого как Елховка или Камышла. Основными причинами пожаров являются неосторожное обращение согнем (51,4%), а также нарушения правил эксплуатацииэлектрооборудования и электроприборов (24,2% от общего числа пожаровпо области),77,6 % пожаров приходится на жилой сектор, а 86,1%погибших на пожарах людей в момент гибели находились в нетрезвомсостоянии и сами явились их виновниками. Наиболее неблагоприятная обстановка с пожарами складывается всельской местности. Несмотря на то. что там проживает только 20%населения, каждый третий пожар происходит на селе. Осложнение обстановки с пожарами во многом объясняетсянесоответствием мер по профилактике и борьбе с пожарами объективнымсоциально - экономическим условиям, складывающимся в городах исельских районах области. По состоянию на 1 января 1997 года вподразделениях Государственной противопожарной службы, содержащихся засчет средств областного бюджета, не хватает численности 1459 единиц,что составляет 39% от норматива, установленного Федеральным Законом "О пожарной безопасности ". При недостаточном финансировании изобластного бюджета обострилась проблема своевременной заменыизношенной пожарной техники и оборудования. В пожарных подразделениях,финансируемых из областного бюджета, на сегодняшний день 41 единицаили 44,6% от общего числа пожарных автомобилей требуют замены, ввидуполного износа. кроме того. не хватает 50 единиц резервных пожарныхавтоцистерн. Силы и средства Государственной противопожарной службыиспользуются полностью, практически на пределе своих возможностей. Втечение года пожарными подразделениями области совершено более 60тысяч выездов на ликвидацию пожаров, аварий и иных последствийчрезвычайных ситуаций. При этом личным составом спасено от гибели 608человек и материальных ценностей на сумму более 683 миллиардов рублей.Государственным пожарным надзором в течение года частично илиполностью приостанавливалась эксплуатация 1159 объектов, находившихсяв пожаро - угрожаемом состоянии, опечатано 15875 помещений и аварийныхучастков электрических сетей. За нарушение правил пожарнойбезопасности к административной ответственности привлечено 12581должностных лиц и граждан. Однако без принятия должных мер поукреплению и техническому оснащению подразделений пожарной охраныстабилизировать обстановку с пожарами не представляется возможным. Паспорт областной целевой программы "Пожарная безопасность на 1997 - 1999 годы"-------------------------T-----------------------------------------¬¦Наименование Программы ¦ Пожарная безопасность на 1997-1999 г.¦+------------------------+-----------------------------------------+¦Основание для разработки¦ Федеральный закон "О пожарно馦 ¦ безопасности ", Постановлени妦 ¦ Правительства России от 26.12.95¦¦ ¦ N 1275 "О Федеральной целевой Программе ¦¦ ¦ "Пожарная безопасность 覦 ¦ социальная защита на 1995-1997 годы",¦¦ ¦ Поручение Главы Администраци覦 ¦ Самарской области от 31.03.97.¦¦ ¦ ¦¦Государственный заказчик¦ Управление государственной противо- ¦¦и головной исполнитель ¦ пожарной службы УВД Администрации ¦¦ ¦ области ¦¦ ¦ ¦¦Основные разработчики ¦ Управление внутренних дел Админист- ¦¦Программы ¦ рации области. управление Государст- ¦¦ ¦ венной противопожарной службы УВД ¦¦ ¦ Администрации области ¦¦ ¦ ¦¦Основные мероприятия ¦ Разработаны на основании анализов и ¦¦Программы ¦ выводов из оценки оперативной обста- ¦¦ ¦ новки с пожарами в городах и районах ¦¦ ¦ области ¦¦ ¦ ¦¦Основные задачи Программ¦ Предупреждение пожаров, совершенст- ¦¦ ¦ вование организации профилактики и ¦¦ ¦ тушения пожаров, кадровое и материаль- ¦¦ ¦ но-техническое укрепление Государст- ¦¦ ¦ венной противопожарной службы УВД ¦¦ ¦ Администрации области ¦¦ ¦ ¦¦Важнейшие цели Программы¦ Усиление борьбы с пожарами, сокраще- ¦¦ ¦ ние гибели людей и материальных ¦¦ ¦ потерь от огня, укрепление пожарной ¦¦ ¦ безопасности объектов различных видов ¦¦ ¦ собственности и населенных пунктов, ¦¦ ¦ совершенствование деятельности и ¦¦ ¦ укрепление материально - технической ¦¦ ¦ базы подразделений Государственной ¦¦ ¦ противопожарной службы УВД ¦¦ ¦ Администрации области. ¦¦ ¦ ¦¦Сроки и этапы реализации¦ 1997 -1999 годы. ¦¦Программы ¦ ¦¦ ¦ ¦¦Исполнители Программы ¦ Управление Государственной противо- ¦¦ ¦ пожарной службы УВД Администрации ¦¦ ¦ области. ГТРК " Самара ", АОА ¦¦ ¦ телекомпания " СКАТ ", АОЗТ ¦¦ ¦ " ОРИОН-ТВ ". Департамент по строи- ¦¦ ¦ тельству, архитектуре, жилищно-комму- ¦¦ ¦ нальному и дорожному хозяйству ¦¦ ¦ Администрации области. ОАО " Сама- ¦¦ ¦ ранефтепродукт ". Предприятие ¦¦ ¦ " Самаратрансгаз ", АО "Приволжские ¦¦ ¦ магистральные нефтепроводы ", ¦¦ ¦ Управление Самарского округа Госгор- ¦¦ ¦ технадзора.¦¦ ¦ ¦¦Ожидаемые конечные ре- ¦ Стабилизация обстановки с пожарами, ¦¦зультаты реализации Про-¦ относительное сокращение потерь, на ¦¦грамм ¦ 20 - 30% снижение гибели и травмиро- ¦¦ ¦ вания при пожарах людей.¦¦ ¦ ¦¦Система организации ¦ Контроль за исполнением Программы ¦¦контроля за исполнением ¦ осуществляет УВД Администрации ¦¦Программы ¦ области. ¦¦ ¦ ¦¦Объемы и источники ¦ 1997 год - 27610,0 млн. рублей - ¦¦финансирования Программы¦ областной бюджет. ¦¦ ¦ 1998 год - 75275,0 млн. рублей - ¦¦ ¦ областной бюджет. ¦¦ ¦ 1999 год - 80242,0 млн. рублей - ¦¦ ¦ областной бюджет. ¦L------------------------+------------------------------------------ Примечание: объемы финансирования подлежат ежегодному уточнениюпри утверждении областного бюджета. Основные задачи Программы Важнейшими задачами Программы являются совершенствование работыпо профилактике пожаров, особенно в жилом секторе, улучшениепротивопожарной пропаганды среди населения, создание добровольныхпожарных формирований в сельской местности, укрепление материально -технической базы пожарных подразделений, внедрение передовых приемов испособов тушения пожаров. Цели Программы Основными целями Программы являются стабилизация обстановки спожарами, уменьшение числа погибших и травмированных при пожарахлюдей, сокращение материальных потерь от огня. укрепление пожарнойбезопасности объектов различных форм собственности и, особенно,объектов жизнеобеспечения с пожаро- и взрывоопасными технологиями. 1. Основные мероприятия Программы----T-------------------------T--------T----------------------T--------------¬¦N ¦Наименование мероприятий ¦Срок вы-¦Ответственные исполни-¦Объемы и ¦¦п/п¦ ¦полнения¦ тели ¦источники ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансирования¦+---+-------------------------+--------+----------------------+--------------+¦ 1 ¦ ¦ 3 ¦ 4 ¦5 ¦+---+-------------------------+--------+----------------------+--------------+¦1 ¦Разработать и осуществить¦по спец.¦управление Государ- ¦в небюд- ¦¦ ¦дополнительные меропри- ¦плану ¦ственной противо- ¦жетные- ¦¦ ¦ятия по улучшению проти- ¦1997гг. ¦пожарной службы ¦ные сред- ¦¦ ¦вопожарной пропаганды ¦1999 гг.¦УВД Администрации ¦ства ¦¦ ¦и агитации среди населе- ¦ ¦области совместно со ¦ ¦¦ ¦ния области. ¦ ¦средствами массовой ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦информации. ¦ ¦+---+-------------------------+--------+----------------------+--------------+¦2 ¦Проанализировать орга- ¦май ¦управление Государ- ¦внебюд- ¦¦ ¦низацию обучения прави- ¦1997- ¦ственной противопо- ¦жетные- ¦¦ ¦лам пожарной безопас- ¦1998 гг.¦жарной службы УВД ¦ные сред- ¦¦ ¦ности рабочих и служа- ¦ ¦Администрации об- ¦ства ¦¦ ¦щих предприятий, учреж- ¦ ¦ласти. ¦ ¦¦ ¦дений и организаций, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦принять меры по устране- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦нию недостатков и улуч- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦шению этой работы. ¦ ¦ ¦ ¦+---+-------------------------+--------+----------------------+--------------+¦3 ¦Организовать обучение ¦сентябрь¦управление Государ- ¦внебюд- ¦¦ ¦правилам пожарной безо- ¦ 1997- ¦ственной противопо- ¦жетные- ¦¦ ¦пасности населения по ¦1999 гг.¦жарной службы УВД ¦ные сред- ¦¦ ¦месту жительства. ¦ ¦Администрации об- ¦ства ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ласти. ¦+---+-------------------------+--------+----------------------+--------------+¦4 ¦Провести комплексные ¦ноябрь ¦управление Государ- ¦внебюд- ¦¦ ¦проверки противопожар- ¦1997- ¦ственной противопо- ¦жетные- ¦¦ ¦ного состояния объектов ¦1999 гг ¦жарной службы УВД ¦ные сред- ¦¦ ¦жизнеобеспечения, разра- ¦ ¦Администрации об- ¦ства ¦¦ ¦ботать и осуществить ме- ¦ ¦ласти, Госгортехнад- ¦ ¦¦ ¦роприятия по усилению их ¦ ¦зор. ¦ ¦¦ ¦противопожарной защи- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ты. ¦ ¦ ¦ ¦+---+-------------------------+--------+----------------------+--------------+¦5 ¦Разработать мероприятия ¦111 ¦управление Государ- ¦внебюд- ¦¦ ¦по противопожарной за- ¦квартал ¦ственной противопо- ¦жетные- ¦¦ ¦щите нефтебаз, автозап- ¦1997 г. ¦жарной службы УВД ¦ные сред- ¦¦ ¦равочных станций (АЗС) ¦ ¦Администрации об- ¦ства ¦¦ ¦всех форм собственности, ¦ ¦ласти . ОАО ¦ ¦¦ ¦автомобильных газона- ¦ ¦" Самаранефтепродукт",¦ ¦¦ ¦полнительных компрес- ¦ ¦предприятие ¦ ¦¦ ¦сорных станций(АГНКС), ¦ ¦"Самаратрансгаз ". ¦ ¦¦ ¦автомобильных газозапра- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦вочных станций (АГЗС) ¦ ¦ ¦ ¦+---+-------------------------+--------+----------------------+--------------+¦6 ¦Провести комплекс орга- ¦II-III ¦управление сельского ¦внебюд- ¦¦ ¦низационных и практи- ¦квартал ¦хозяйства и продо- ¦жетные- ¦¦ ¦ческих мероприятий по ¦1997 г..¦вольствия Админист- ¦ные сред- ¦¦ ¦предупреждению пожаров ¦1998 г. ¦рации области, уп- ¦ства ¦¦ ¦в период заготовки кор- ¦1999 г. ¦равление Государст- ¦ ¦¦ ¦мов. уборки и хранения ¦ ¦венной противопо- ¦ ¦¦ ¦урожая. ¦ ¦жарной службы УВД ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦Администрации об- ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ласти . ¦ ¦+---+-------------------------+--------+----------------------+--------------+¦7 ¦Организовать обследова- ¦III квар¦управление При- ¦внебюд- ¦¦ ¦ние охранных зон магист- ¦тал ¦волжскими магист- ¦жетные- ¦¦ ¦ральных нефтепроводов и ¦1997г ¦ральными нефтепро- ¦ные сред- ¦¦ ¦газопроводов, проходя- ¦II квар-¦водами. АО " Транс- ¦ства ¦¦ ¦щих по территории облас- ¦тал ¦газ". управление Госу-¦ ¦¦ ¦ти. внести предложения по¦1998 г. ¦дарственной противо- ¦ ¦¦ ¦укреплению их противо- ¦ ¦пожарной службы ¦ ¦¦ ¦пожарной защиты. ¦ ¦УВД Администрации ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦области. ¦ ¦+---+-------------------------+--------+----------------------+--------------+¦8 ¦Разработать региональ- ¦1997- ¦управление Государ- ¦внебюд- ¦¦ ¦ные противопожарные ¦1999 гг.¦ственной противопо- ¦жетные- ¦¦ ¦нормы . касающиеся ¦ ¦жарной службы УВД ¦ные сред- ¦¦ ¦строительства высотных ¦ ¦Администрации обла- ¦ства ¦¦ ¦зданий с применением ¦ ¦сти. департамент по ¦ ¦¦ ¦нетрадиционных мате- ¦ ¦строительству, архи- ¦ ¦¦ ¦риалов и конструкций, ¦ ¦тектуре, жилищно- ¦ ¦¦ ¦том числе и импортных. ¦ ¦коммунальному и до- ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦рожному хозяйству ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦Администрации об- ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ласти. ¦ ¦+---+-------------------------+--------+----------------------+--------------+¦12 ¦Обеспечить в 1998-1999 ¦1998- ¦управление Государ- ¦област- ¦¦ ¦годах аккредитацию в сис-¦1999 гг.¦ственной противопо- ¦ной ¦¦ ¦теме МВД Российской ¦ ¦жарной службы сов- ¦бюджет ¦¦ ¦Федерации испытательной ¦ ¦местно с департамен- ¦ ¦¦ ¦пожарной лаборатории ¦ ¦том по строительству, ¦1998г. ¦¦ ¦управления Государствен- ¦ ¦архитектуре. жилищ- ¦250.0 ¦¦ ¦ной противопожарной ¦ ¦но-коммунальному и ¦млн.руб. ¦¦ ¦службы. с укомплектова- ¦ ¦дорожному хозяйству ¦ ¦¦ ¦нием ее необходимыми ¦ ¦Администрации 1999г.¦ ¦¦ ¦кадрами и оборудованием, ¦ ¦области 240.0 ¦ ¦¦ ¦позволяющими осуществ- ¦ ¦ млн. руб. ¦ ¦¦ ¦лять сертификацию новых, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в том числе импортных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦материалов, изделий и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦конструкций. ¦ ¦ ¦ ¦+---+-------------------------+--------+----------------------+--------------+¦13 ¦Предусмотреть выполне- ¦1998- ¦управление Государ- ¦ ¦¦ ¦ние работ, направленных ¦1999 гг.¦ственной противопо- ¦ ¦¦ ¦на совершенствование ¦ ¦пожарной службы со- ¦ ¦¦ ¦норм пожарной безопас- ¦ ¦вместно с департа- ¦ ¦¦ ¦ности в строительстве при¦ ¦ментом по строитель- ¦ ¦¦ ¦внедрении новых техноло- ¦ ¦ству . архитектуре. ¦ ¦¦ ¦гий особенно с примене- ¦ ¦жилищно-коммуналь- ¦ ¦¦ ¦нием новых . в том числе ¦ ¦ному и дорожному ¦ ¦¦ ¦импортных материалов. ¦ ¦хозяйству Админист- ¦ ¦¦ ¦изделий и конструкций. ¦ ¦рации области ¦ ¦+---+-------------------------+--------+----------------------+--------------+¦14 ¦Изучить зарубежный опыт ¦1997- ¦управление Государ- ¦ ¦¦ ¦пожаротушения для вы- ¦1998 гг.¦ственной противо- ¦ ¦¦ ¦сотных зданий с целью его¦ ¦пожарной службы ¦ ¦¦ ¦применения в Самарской ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области. ¦ ¦ ¦ ¦+---+-------------------------+--------+----------------------+--------------+¦15 ¦Осуществить разработку ¦1997- ¦управление Государ- ¦ ¦¦ ¦противопожарной служ- ¦1998 гг.¦ственной противо- ¦ ¦¦ ¦бой УВД Самарской об- ¦ ¦пожарной службы ¦ ¦¦ ¦ласти современных про- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦грессивных способов по- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦жаротушения с учетом ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦приобретения необходи- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦мой техники пожароту- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦шения при строительстве ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦уникальных объектов со- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦циального , культурно- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦бытового и жилищно - ком-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦мунального назначения. ¦ ¦ ¦ ¦+---+-------------------------+--------+----------------------+--------------+¦16 ¦Произвести проверку про- ¦1997- ¦управление Государ- ¦ ¦¦ ¦тивопожарного водо- ¦1998 гг.¦ственной противо- ¦ ¦¦ ¦снабжения области со- ¦ ¦пожарной службы и ¦ ¦¦ ¦вместно с ¦ ¦Администрации обо- ¦ ¦+---+-------------------------+--------+----------------------+--------------+¦9 ¦Осуществить комплекс ¦май - ¦Областная оздорови- ¦внебюд- ¦¦ ¦мероприятий по обеспече- ¦август ¦тельная комиссия, уп- ¦жетные- ¦¦ ¦нию пожарной безопас- ¦1997- ¦равление Государствен ¦ные сред- ¦¦ ¦ности в период летнего ¦1999 гг.¦ной противопожарной ¦ства ¦¦ ¦оздоровительного отдыха ¦ ¦ службы УВД Адми- ¦ ¦¦ ¦детей. ¦ ¦ нистрации области ¦ ¦+---+-------------------------+--------+----------------------+--------------+¦10 ¦Принять меры по укрепле- ¦1998- ¦ Администрация об- ¦областной ¦¦ ¦нию кадрами подразделе- ¦1999 гг.¦ ласти, управление ¦бюджет ¦¦ ¦ний Государственной про- ¦ ¦ внутренних дел Ад- ¦ ¦¦ ¦тивопожарной службы УВД ¦ ¦ министрации облас- ¦ ¦¦ ¦Администрации области, ¦ ¦ ти, управление Госу- ¦ ¦¦ ¦их социально-экономичес- ¦ ¦ дарственной проти- ¦ ¦¦ ¦кому и техническому раз- ¦ ¦ вопожарной службы ¦ ¦¦ ¦витию. в этих целях: ¦ ¦ УВД Адми-нистрации ¦ ¦¦ ¦- дополнительно ввести в ¦ ¦ области. ¦1998г. ¦¦ ¦штаты подразделений ¦ ¦ ¦3702.0 ¦¦ ¦Государственной противо- ¦ ¦ ¦млн. руб. ¦¦ ¦пожарной службы УВД ¦ ¦ ¦1999г. ¦¦ ¦Администрации области, ¦ ¦ ¦6504.0 ¦¦ ¦содержащихся за счет об- ¦ ¦ ¦млн. руб. ¦¦ ¦ластного бюджета 600 ед.¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦пожарных в 1998 году и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦859 ед. в 1999 году: ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- приобрести пожарную ¦ ¦ ¦1998г. ¦¦ ¦автотехнику, средства свя¦ ¦ ¦16264.0 ¦¦ ¦зи. оборудование и инвен-¦ ¦ ¦млн. руб. ¦¦ ¦тарь: ¦ ¦ ¦1999г. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦18300.0 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦млн. руб. ¦¦ ¦- осуществить проектиро- ¦ ¦ ¦1998г. ¦¦ ¦вание, строительство и ¦ ¦ ¦13363.0 ¦¦ ¦капитальный ремонт зда- ¦ ¦ ¦млн. руб. ¦¦ ¦ний пожарных депо. ¦ ¦ ¦1999 г. - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦9820.0 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦млн. руб. ¦+---+-------------------------+--------+----------------------+--------------+¦11 ¦Осуществить мероприятия ¦IV квар-¦управление Государ- ¦ ¦¦ ¦по созданию при управле- ¦тал ¦ственной противопо- ¦ ¦¦ ¦нии Государственной про- ¦1997 г. ¦жарной службы УВД ¦ ¦¦ ¦тивопожарной службы ¦ ¦Администрации об- ¦ ¦¦ ¦УВД Администрации ¦ ¦ласти ¦ ¦¦ ¦области филиала Российс- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кого фонда "Пожарная ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦безопасность", организо- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦вать работу со страховыми¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦фирмами и организациями ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦по страхованию имущества ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦от пожаров. ¦ ¦ ¦ ¦+---+-------------------------+--------+----------------------+--------------+¦12 ¦Обеспечить в 1998 - 1999 ¦ 1998- ¦ управление Государ- ¦ област- ¦¦ ¦годах аккредитацию в сис-¦1999 гг.¦ ственной противопо- ¦ ной ¦¦ ¦теме МВД Российской ¦ ¦ жарной службы сов- ¦ бюджет ¦¦ ¦Федерации испытательной ¦ ¦ местно с департамен- ¦ ¦¦ ¦пожарной лаборатории ¦ ¦ том по строительству,¦ 1998г. ¦¦ ¦управления Государствен- ¦ ¦ архитектуре. жилищ- ¦ 250,0 ¦¦ ¦ной противопожарной ¦ ¦ но-коммунальному и ¦ млн.руб. ¦¦ ¦службы. с укомплектова- ¦ ¦ дорожному хозяйству ¦ ¦¦ ¦нием ее необходимыми ¦ ¦ Администрации 1999 г¦ ¦¦ ¦кадрами и оборудованием, ¦ ¦ области 240.0 ¦ ¦¦ ¦позволяющими осуществ- ¦ ¦ млн.руб. ¦ ¦¦ ¦лять сертификацию новых, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в том числе импортных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦материалов, изделий и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦конструкций. ¦ ¦ ¦ ¦+---+-------------------------+--------+----------------------+--------------+¦13 ¦Предусмотреть выполне- ¦ 1998- ¦ управление Государ- ¦ ¦¦ ¦ние работ, направленных ¦1999 гг.¦ ственной противопо- ¦ ¦¦ ¦на совершенствование ¦ ¦ пожарной службы со- ¦ ¦¦ ¦норм пожарной безопас- ¦ ¦ вместно с департа- ¦ ¦¦ ¦ности в строительстве при¦ ¦ ментом по строитель- ¦ ¦¦ ¦внедрении новых техноло- ¦ ¦ ству, архитектуре, ¦ ¦¦ ¦гий особенно, с примене- ¦ ¦ жилищно-коммуналь- ¦ ¦¦ ¦нием новых , в том числе ¦ ¦ ному и дорожному ¦ ¦¦ ¦импортных материалов, ¦ ¦ хозяйству Админист- ¦ ¦¦ ¦изделий и конструкций. ¦ ¦ рации области ¦ ¦+---+-------------------------+--------+----------------------+--------------+¦14 ¦Изучить зарубежный опыт ¦1997- ¦ управление Государ- ¦ ¦¦ ¦пожаротушения для вы- ¦1998 гг.¦ ственной противо- ¦ ¦¦ ¦сотных зданий с целью его¦ ¦ пожарной службы ¦ ¦¦ ¦применения в Самарской ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области. ¦ ¦ ¦ ¦+---+-------------------------+--------+----------------------+--------------+¦15 ¦Осуществить разработку ¦ 1997- ¦ управление Государ- ¦ ¦¦ ¦противопожарной служ- ¦1998 гг.¦ ственной противо- ¦ ¦¦ ¦бой УВД Самарской об- ¦ ¦ пожарной службы ¦ ¦¦ ¦ласти современных про- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦грессивных способов по- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦жаротушения с учетом ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦приобретения необходи- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦мой техники пожароту- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦шения при строительстве ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦уникальных объектов со- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦циального , культурно- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦бытового и жилищно - ком-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦мунального назначения. ¦ ¦ ¦ ¦+---+-------------------------+--------+----------------------+--------------+¦16 ¦Произвести проверку про- ¦1997- ¦ управление Государ- ¦ ¦¦ ¦тивопожарного водо- ¦1998 гг.¦ твенной противо- ¦ ¦¦ ¦снабжения области со- ¦ ¦ ожарной службы и ¦ ¦¦ ¦вместно с ¦ ¦ Администрации обо- ¦ ¦¦ ¦эксплуатационными орга- ¦ ¦области. ¦ ¦¦ ¦низациями. Принять меры ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦по ремонту водо- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦снабжения. ¦ ¦ ¦ ¦+---+-------------------------+--------+----------------------+--------------+¦17 ¦Создать межведомтсвен- ¦1997 г. ¦управление Госу- ¦ ¦¦ ¦ную рабочую группу по ¦ ¦дарственной противо- ¦ ¦¦ ¦изучению опыта мирового ¦ ¦пожарной службы со- ¦ ¦¦ ¦строительства и внедрения¦ ¦вместно с департа- ¦ ¦¦ ¦его на территории Самар- ¦ ¦ментом по строи- ¦ ¦¦ ¦ской области. ¦ ¦тельству.архитектуре. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦жилищно-коммуналь- ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ному и дорожному ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦хозяйству Админист- ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦рации области. ¦ ¦L---+-------------------------+--------+----------------------+--------------- Меры социально - экономического и технического развития подразделений государственной противопожарной службы УВД Администрации области, содержащихся за счет областного бюджета----T---------------------------------------T-----------------------T----------¬¦ ¦ ¦Финансовые затраты ¦(капитало-¦¦N ¦ Наименование мероприятий ¦ ¦вложения) ¦¦п/п¦ ¦( млн. руб.) в ценах на¦01.01.97 ¦+---+---------------------------------------+------------T----------+----------+¦ ¦ ¦1997 г. ¦1998 г. ¦1999 г. ¦+---+---------------------------------------+------------+----------+----------+¦1 ¦Всего выделяется для управления Госу- ¦27610.0 ¦59011.0 ¦61942.0 ¦¦ ¦дарственной противопожарной службы ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦УВД Администрации области, в том ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦числе: ¦ ¦ ¦ ¦¦1.1¦Текущее содержание пожарных подраз- ¦20005.0 ¦24882.0 ¦26548.0 ¦¦ ¦делении ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+------------+----------+----------+¦1.2¦Содержание дополнительной числен- ¦ ¦3702.0 ¦6504.0 ¦¦ ¦ности пожарной охраны ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+------------+----------+----------+¦1.3¦Приобретение пожарной автотехники, ¦1395.0 ¦16264.0 ¦18300.0 ¦¦ ¦средств связи, оборудования и инвентаря¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+------------+----------+----------+¦1.4¦Капитальное строительство ¦5210.0 ¦7743.0 ¦4300.0 ¦+---+---------------------------------------+------------+----------+----------+¦1.5¦Проектирование пожарных депо ¦ ¦420.0 ¦320.0 1 ¦+---+---------------------------------------+------------+----------+----------+¦1.6¦Субсидирование на строительство и ¦ ¦800.0 ¦770.0 ¦¦ ¦приобретение жилья для работников по- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦жарной охраны; ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+------------+----------+----------+¦1.7¦Капитальный ремонт пожарных депо ¦3000.0 ¦5200.0 ¦5200.0 ¦L---+---------------------------------------+------------+----------+----------- Примечание П.1.1: текущее содержание пожарных подразделений на1998 - 1999 гг. за счет средств областного бюджета подлежит ежегодномууточнению при утверждении областного бюджета. Затраты на капитальное строительство---------T------------------------------------------T------------T-----------T-------T--------T--------¬¦ ¦ ¦ ¦Сметная ¦ ¦ ¦ ¦¦ N ¦ ¦ ¦стоимость ¦Кап. ¦вложения¦млн.руб ¦¦ п/п ¦ ¦Мощность ¦в ценах ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Наименование объектов ¦ ¦1997 г. ¦1997 г.¦1998 г. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦( млн.руб.)¦ ¦ ¦1999 ¦+--------+------------------------------------------+------------+-----------+-------+--------+-------+¦1 ¦Областной бюджет: ¦ ¦16003.0 ¦3210.0 ¦7743.0 ¦4300.0 ¦¦1.2 ¦- в г. Отрадном ( завершение ) ¦4 выезда ¦4700.0 ¦3210.0 ¦ ¦ ¦¦1.3 ¦- в с. Кинель-Черкассы ¦4 выезда ¦3903.0 ¦ ¦3903.0 ¦ ¦¦1.4 ¦- в с. Пестравка ( проектиро- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦вание и строительство) ¦4 выезда ¦5830.0 ¦ ¦2620.0 ¦3210.0 ¦¦1.5 ¦Субсидирование на строитель- ¦6 квар- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ство и приобретение жилья ¦тир ¦1570.0 ¦ ¦800.0 ¦770.0 ¦¦ ¦для работников пожарной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦охраны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------------+------------+-----------+-------+--------+-------+¦2. ¦Проектирование пожарных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦депо: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.1 ¦- в Октябрьском районе ¦8 выез- ¦19390.0 ¦ ¦2280.0 ¦ ¦¦ ¦г. Самары ¦дов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.2 ¦- учебно-тренировочной по- ¦6 доро- ¦140.0 ¦ ¦140.0 ¦ ¦¦ ¦жарной башни в г. Самаре ¦жек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.3 ¦- в с. Челно-Вершины ¦4 выезда ¦5830.0 ¦ ¦ ¦160.0 ¦¦2.4 ¦- в с. Клявлино ¦4 выезда ¦5830.0 ¦ ¦ ¦160.0 ¦ ¦L--------+------------------------------------------+------------+-----------+-------+--------+-------- Примечание: капитальные вложения на строительство пожарных депона 1998 - 1999 годы за счет средств областного бюджета подлежитежегодному уточнению при утверждении областного бюджета. Ожидаемые конечные результаты и эффективность реализации Программы Затраты из областного бюджета на реализацию Программы составляют5,6 % объема общих материальных потерь от пожаров в Самарской областиза 1996 год. При выполнении намеченных в Программе мероприятий,предполагается достигнуть стабилизации обстановки с пожарами,обеспечить относительное сокращение материальных потерь от них игибели людей, улучшить материально - техническую базу пожарныхподразделений в сельской местности, укомплектовать боевые расчетыпожарных машин. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения Управление Государственной противопожарной службы, являясьисполнителем Программы, организует реализацию мероприятий совместно садминистрациями городов и районов области, в соответствии сФедеральным законом " О пожарной безопасности ", а также посредствомзаключения договоров с объединениями, предприятиями, учреждениями иорганизациями, в соответствии с действующим законодательством. Управление внутренних дел Администрации области осуществляетобщий контроль за выполнением мероприятий Программы. Приложение к областной целевой программе "Пожарная безопасность на 1997 - 1999 годы" ТЕХНИКО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ" НА 1997 - 1999 ГГ. Раздел 2. п.1.2. Содержание дополнительной численности пожарной охраны В соответствии со ст. Ю Федерального закона " О пожарнойбезопасности " требуется дополнительная численность в количестве 1459единиц для укомплектования подразделений пожарной охраны, насодержание которой в 1998 году необходимо 3702,0 млн. рублей, в 1999году - 6504,0 млн. рублей. В связи с трудным финансовым положением в областном бюджете впроекте программы на 1997 год выделение дополнительной численности непредусматривается. п.1.3. Приобретение пожарной техники, средств связи, оборудования, инвентаря В последние годы Государственная противопожарная служба УВДАдминистрации области испытывает серьезные трудности в техническомоснащении и перевооружении пожарной техникой. Это связано с тем. чтоавтопарк противопожарной службы стремительно стареет, а пополнениеновой техникой идет крайне медленно из-за недостаточногофинансирования. Общая потребность в основной и специальной технике удовлетворенана 80,8%. Особенно остро ощущается нехватка автоцистерн тяжелого типа,автолестниц, автоподъемников, автомобилей газодымозащитной службы. В 1997 г. подлежит списанию 41 единица или 44,6 % от общего числапожарной техники основного и специального назначения, содержащейся засчет областного бюджета. В результате укомплектованность пожарнойтехникой согласно СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство, планировка изастройка городских и сельских населенных пунктов " и НПБ 201-96 "Нормы проектирования объектов пожарной охраны " снизится до 50%. Крометого. для подразделений пожарной охраны сельской местности не хватает60 единиц резервных пожарных автоцистерн. Таблица показателей основнойи специальной техники прилагается. п.1.4. Капитальное строительство Согласно расчетов, проведенных на основании СНиП 2.07.01-89"Градостроительство, планировка и застройка городских и сельскихнаселенных пунктов" и НПБ 201-96 "Нормы проектирования объектовпожарной охраны" в городах Самарской области необходимо построить 76пожарных депо, в 20 зданиях пожарных депо необходимо провестиреконструкцию и капитальный ремонт. Учитывая сложность финансированияна 1997 год планируется завершение строительства пожарного депо в г.Отрадном. Таблица показателей основной и специальной пожарной техники (автоцистерны, автолестницы)----------T------------------T---------T--------T----------T---------¬¦Бюджет ¦Положено по нормам¦В наличии¦Подлежит¦Необходимо¦Стоимость¦¦ +------------------+ ¦списанию¦приобрести¦1 единицы¦¦ ¦Марка автомобиля и¦ ¦( единиц¦ ( единиц)¦техники ¦¦ ¦количество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------+------------------+---------+--------+----------+---------+¦Областной¦Автоцистерна ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦пожарная на шасси ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦УРАЛ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦12 единиц ¦6 ед. ¦6 ¦ 12 ¦560.0 ¦¦ +------------------+---------+--------+----------+---------+¦ ¦Автоцистерна ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦пожарная на шасси ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ЗИЛ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦207 единиц ¦201 ед. ¦30 ¦ 36 ¦270.0 ¦¦ +------------------+---------+--------+----------+---------+¦ ¦Автолестница для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦спасения людей и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦тушения пожаров в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦зданиях повышенной¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦этажности(до 16эт)¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦2 единицы ¦ ¦ ¦ 2 ¦2500.0 ¦¦ +------------------+---------+--------+----------+---------+¦ ¦Автолестница для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦спасения людей и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦тушения пожаров до¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦этажа на шасси ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦КАМАЗ. ЗИЛ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦17 единиц ¦12 ¦ 8 ¦ 13 ¦ 450.0 ¦¦ +------------------+---------+--------+----------+---------+¦ ¦Всего: 238 единиц ¦219 ¦41 ¦ 63 ¦ ¦L---------+------------------+---------+--------+----------+---------- На основании норм положенности и приведенных расчетов в 1998 годунеобходимо приобрести пожарных автомобилей, средств связи.оборудования и инвентаря на сумму 16264.0 млн. рублей, а в 1999 г. -на 18300.0 млн. рублей. На 1997 год в расчетах приведены плановыеобъемы. Начальник Управления Государственной противопожарной службы Управления внутренних дел Администрации Самарской области А.К.КАРПОВ