Решение Губернской Думы от 24.11.1998 № 148
О законодательной инициативе по внесению проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, Уголовный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР, Кодекс законов о труде Российской Федерации, Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" и Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности"
САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 24 ноября 1998 г. N 148 О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПО ВНЕСЕНИЮ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В КОДЕКС РСФСР ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ГРАЖДАНСКО - ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РСФСР, КОДЕКС ЗАКОНОВ О ТРУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВАХ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВАХ" И ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ" В соответствии со ст. 104 Конституции Российской ФедерацииСамарская Губернская Дума решила: 1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации в порядке законодательной инициативы проект федеральногозакона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР обадминистративных правонарушениях, Уголовный кодекс РоссийскойФедерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Гражданско -процессуальный кодекс РСФСР, Кодекс законов о труде РоссийскойФедерации, Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропныхвеществах" и Федеральный закон "О лицензировании отдельных видовдеятельности". 2. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации, а также кдепутатам Государственной Думы от Самарской области с просьбойподдержать настоящий проект федерального закона. 3. Поручить Степанову Анатолию Алексеевичу - председателюзаконотворческого комитета Самарской Губернской Думы представлятьнастоящий законопроект в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации. 4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия. Председатель Думы Л.И.КОВАЛЬСКИЙ Проект Вносится Самарской Губернской Думой ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В КОДЕКС РСФСР ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РСФСР, КОДЕКС ЗАКОНОВ О ТРУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ "О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ", ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ "О НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВАХ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВАХ" Статья 1. Внести в Кодекс РСФСР об административныхправонарушениях (Ведомости Верховного Совета РСФСР,1984 г. N 27ст.909;1985 г. N 9 ст.306, N 40 ст.1398;1986 г. N 6 ст.176, N 23ст.638;1987 г. N 7 ст.201, N 23 ст.800, N 24 ст.839, N 27 ст.961, N 47ст.1616;1988 г. N 12 ст.341, N 14 ст.397, N 31 ст.1005;1989 г. N 10ст.246, N 15 ст.369, N 50 ст.1477;1990 г. N 1 ст.3, N 10, ст.287;Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного СоветаРСФСР,1990 г. N 21 ст.232;1991 г. N 15 ст.494;1992 г. N 3 ст.86;Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и ВерховногоСовета Российской Федерации,1992 г. N 16 ст.838, N 17 ст.894;1993, N 3ст.97, N 32 ст.1231, N 33 ст.1313; Собрание законодательстваРоссийской Федерации,1995 г. N 5 ст.346, N 6 ст.453, N 11 ст.939, N 18ст.1594, N 26 ст.2397, N 30 ст.2865,2866,2869;1996 г. N 3 ст.140, N 22ст.2593, N 32 ст.3843, N 33 ст.3964, N 49 ст.5496;1997 г. N 4 ст.487,N 10 ст.1119, N 11 ст.1239, N 14 ст.1603, N 29 ст.3500,3509) следующиеизменения и дополнения: 1. Статью 44 после слов "... или хранение без цели сбытанаркотических средств в небольших размерах... " дополнить словами:"либо потребление наркотических средств и психотропных веществ безназначения врача". 2. Дополнить статьей 44/1 следующего содержания: "Ответственность за пропаганду и рекламу наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и ихпрекурсоров, - влечет наложение штрафа на граждан в размере до 25 минимальныхразмеров оплаты труда и на должностных лиц - до 50 минимальныхразмеров оплаты труда. Реклама наркотических средств и психотропных веществ, внесенных всписки I и II Перечня наркотических средств, психотропных веществ и ихпрекурсоров, совершенная с нарушением установленных для нееограничений, - влечет наложение штрафа на граждан в размере до 10 минимальныхразмеров оплаты труда и на должностных лиц - до 25 минимальныхразмеров оплаты труда". 3. Дополнить статьей 89/1 следующего содержания: "Нарушение законного порядка оборота наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров Нарушение должностными лицами установленного законодательствомпорядка оборота наркотических средств, психотропных веществ и ихпрекурсоров - влечет наложение штрафа в размере до 10 минимальных размеровоплаты труда". 4. Название и часть 1 статьи 162 изложить в следующей редакции:"Распитие спиртных напитков и (или) употребление наркотическихсредств, психотропных веществ и иных средств, влекущих одурманивание,в общественных местах или появления в общественных местах в пьяномвиде, в наркотическом опьянении Распитие спиртных напитков и (или) употребление наркотическихсредств, психотропных веществ и иных средств, влекущих одурманивание,на улицах, на стадионах, в скверах, парках, во всех видахобщественного транспорта и в других общественных местах, кромепредприятий торговли и общественного питания, в которых продажаспиртных напитков в разлив разрешена исполнительным комитетом местногоСовета народных депутатов, или появление в общественных местах впьяном виде, в наркотическом опьянении, оскорбляющем человеческоедостоинство и общественную нравственность, - влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от одногодо двух минимальных размеров оплаты труда". 5. Часть 4 статьи 162 после слов "... в пьяном виде... "дополнить словами "в наркотическом опьянении". 6. Часть 1 статьи 164 после слов "... а также потреблениенесовершеннолетними наркотических веществ без назначения врача.."дополнить словами: "или других средств, влекущих одурманивание". 7. Дополнить статьей 181/2 следующего содержания: "Неотстранение от работы лиц, находящихся в состояниинаркотического опьянения или привлечение больных наркоманией котдельным видам деятельности Неотстранение руководителем предприятия, учреждения, организацииот выполнения любых видов профессиональной деятельности идеятельности, связанной с источником повышенной опасности лиц,находящихся в состоянии наркотического опьянения, - влечет наложение штрафа в размере до одного минимального размераоплаты труда. Привлечение должностным лицом больных наркоманией кпрофессиональной деятельности и деятельности, связанной с источникомповышенной опасности, на занятие которыми для них установленыограничения, - влечет наложение штрафа в размере до 5 минимальных размеровоплаты труда". 8. Статью 202 дополнить после цифры "44" цифрой "44/1". Статья 2. Внести в УК РФ (Собрание законодательства РоссийскойФедерации,1996, N 25, ст.2954) следующие изменения и дополнения: 1. Часть 2 статьи 20 после слов "... статья 226... " дополнитьсловами: "незаконное приобретение, перевозка или хранение без целисбыта наркотических средств или психотропных веществ (часть перваястатьи 228), незаконное приобретение, перевозка или хранение в целяхсбыта, изготовление, переработка, пересылка либо сбыт наркотическихсредств или психотропных веществ (часть 2 статьи 228) ": после слов"... статья 229... " дополнить словами: "... склонение к потреблениюнаркотических средств или психотропных веществ (статья 230),незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений,содержащих наркотические вещества (статья 231), организация либосодержание для потребления наркотических средств или психотропныхвеществ (статья 232) ". 2. Часть 3 статьи 20 исключить из текста статьи. 3. Часть 1 статьи 63 дополнить пунктом "о" следующего содержания:"совершение преступления в состоянии опьянения, вызванномупотреблением алкоголя, наркотических веществ или другиходурманивающих веществ". 4. Часть 1 статьи 228 изложить в следующей редакции: "незаконноеприобретение, хранение в крупных размерах без цели сбыта либоперевозка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ иих прекурсоров, - наказывается лишением свободы сроком до трех лет". 5. Часть 2 статьи 228 изложить в следующей редакции: "Незаконныеприобретение, перевозка или хранение в целях сбыта, изготовление,переработка, пересылка либо сбыт наркотических средств илипсихотропных веществ - наказываются лишением свободы на срок от трехдо десяти лет" с конфискацией имущества или без таковой. 6. Дополнить статьей 228/1 следующего содержания: "Повторное незаконное приобретение, хранение либо потреблениенаркотических средств или психотропных веществ после наложенияадминистративного взыскания Незаконные приобретение или хранение наркотических средств илипсихотропных веществ в небольших размерах, либо потреблениенаркотических средств или психотропных веществ без назначения врача,совершенные повторно в течение года после наложения административноговзыскания, - наказываются лишением свободы на срок до трех лет". 7. Часть 2 статьи 231 изложить в следующей редакции: "Те же деяния, совершенные: а) группой лиц по предварительному сговору или организованнойгруппой; б) неоднократно; в) в крупном размере, - наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет сконфискацией имущества или без таковой". 8. Часть 1 статьи 232 изложить в следующей редакции: "Организация либо содержание притонов для потреблениянаркотических средств или психотропных веществ - наказывается лишением свободы на срок до четырех лет сконфискацией имущества или без таковой". 9. Часть 2 статьи 232 изложить в следующей редакции: "Те же деяния, совершенные организованной группой, - наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет сконфискацией имущества или без таковой". 10. Дополнить статьей 233/1 следующего содержания: "Нарушение законного оборота наркотических средств, психотропныхвеществ и их прекурсоров Нарушение должностным лицом предусмотренного законодательствомпорядка оборота наркотических средств, психотропных веществ и ихпрекурсоров, которое повлекло хищение наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров либо причинило иной существенныйвред, - наказывается штрафом в размере до 30 минимальных размеровоплаты труда, или лишением права занимать определенные должности насрок от 1 до 5 лет, или лишением свободы на срок до трех лет. 11. Дополнить статьей 233/2 следующего содержания: "Введение в пищевые продукты, напитки наркотических средств илипсихотропных веществ Введение в пищевые продукты, напитки наркотических средств илипсихотропных веществ без уведомления лица, для которого они былипредназначены, - наказывается лишением свободы до трех лет. То же деяние, если повлекло: а) причинение легкого вреда здоровью, б) причинение средней тяжести вреда здоровью, - наказывается лишением свободы от трех до семи лет. Деяние предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшеесмерть лица или причинение тяжкого вреда здоровью, - наказывается лишением свободы от пяти до пятнадцати лет". 12. Из части 4 статьи 234 исключить слова: "если это повлекло иххищение либо причинение иного существенного вреда". 13. Статью 234 дополнить частью 5 следующего содержания: "То же деяние, повлекшее хищение сильнодействующих или ядовитыхвеществ либо причинение иного существенного вреда, - наказывается лишением свободы на срок от двух до пяти лет сконфискацией имущества или без таковой". 14. Дополнить статьей 330/1 следующего содержания: "Нарушение ограничений, предусмотренных судом, лицом в отношениикоторого установлено наблюдение за ходом социальной реабилитации Нарушение предусмотренных судом ограничений лицом, в отношениикоторого установлено наблюдение за ходом социальной реабилитации, - наказывается лишением свободы на срок до трех лет". Статья 3. Ввести в ГК РФ (Собрание законодательства РоссийскойФедерации 1996 г., N 9 ст.773, N 34 ст.4026) следующие изменения идополнения: 1. Часть 1 пункта 1 статьи 30 изложить в следующей редакции:"Гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками илинаркотическими веществами, ставит свою семью в тяжелое материальноеположение, наносит вред здоровью, нарушает законные права и интересыдругих граждан, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке,установленном гражданским процессуальным законодательством. Над нимустанавливается попечительство". Статья 4. Внести в ГПК РСФСР (Ведомости Верховного СоветаРСФСР,1965 г. N 51 ст.1291;1966 г. N 32 ст.773;1968 г. N 7 ст.252;1973г. N 51 ст.1114;1974 г. N 51 ст.1346;1977 г. N 24 ст.586;1980 г. N 32ст.987;1981 г. N 23 ст.800, N 37 ст.1264, N 46 ст.1555;1984 г. N 3ст.106;1985 г. N 5 ст.163, N 9 ст.305;1986 N 14 ст.413, N 48ст.1397;1987 г. N 9 ст.250;1988 г. N 1 ст.1, N 5 ст.137;1989 г. N 16ст.398; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации иВерховного Совета Российской Федерации,1991 г. N 22 ст.260;1992 г. N15 ст.768, N 27 ст.1560, N 34 ст.1966, N 30 ст.1794;1993 г. N 17ст.593, N 22 ст.787; Собрание законодательства РоссийскойФедерации,1995 г. N 1 ст.19, N 18 ст.1596, N 49 ст.4696;1996 г. N 35ст.4134, N 49 ст.5499;1997 г. N 12 ст.1373) следующие изменения идополнения: 1. Часть 1 статьи 258 изложить в следующей редакции: "Дело опризнании гражданина ограниченно дееспособным вследствиезлоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами ипсихотропными веществами, либо недееспособным вследствие душевнойболезни или слабоумия может быть начато по заявлению членов его семьи,прокурора, органа опеки и попечительства, психиатрического лечебногоучреждения, иных органов и общественных организаций, осуществляющихпротиводействие незаконному обороту наркотических средств" 2. Часть 1 статьи 259 изложить в следующей редакции: "В заявлении о признании гражданина ограниченно дееспособнымдолжны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие, что лицо,злоупотребляющее спиртными напитками или наркотическими средствами ипсихотропными веществами, ставит свою семью в тяжелое материальноеположение, наносит вред здоровью, нарушает законные права и интересыдругих граждан". 3. Дополнить статьей 260/1 следующего содержания: "Направление гражданина на медицинское освидетельствование В порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признанииограниченно дееспособным гражданина, злоупотребляющего наркотическимисредствами и психотропными веществами, судья вправе вынестипостановление о направлении такого лица на медицинскоеосвидетельствование. В случае уклонения лица от прохожденияосвидетельствования суд в судебном заседании вправе вынестиопределение о принудительном направлении гражданина наосвидетельствование". Статья 5. Внести в Кодекс законов о труде РФ (ВедомостиВерховного Совета РСФСР.1973 г. N 39 ст.825;1977 г. N 1 ст.1;1980 г. N34 ст.1063;1982 г. N 47 ст.1725;1983 г. N 51 ст.1782;1985 г. N 4ст.117;1986 г. N 23 ст.638;1987 г. N 29 ст.1060, N40 ст.1410;1988 г. N6 ст.168, N 14 ст.395;1992 г. N 14 ст.712, N41 ст.2254;1993 г. N 1.ст.16;1995 г. N 5 ст.346, N 8 ст.599, N 30 ст.2865, N 35. ст.3504, N48 ст.4564;1996 г. N 49 ст.90,1997 г. N 12 ст.1382; Ведомости Съезданародных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета РоссийскойФедерации,1993 г. N 14. ст.58) следующее дополнение: 1. Статью 121 дополнить пунктом 8 следующего содержания: "когда ущерб причинен хищением либо недостачей наркотическихсредств или психотропных веществ в результате неисполнения илиненадлежащего исполнения работником трудовых обязанностей. Указанныйработник несет материальную ответственность в размере 100-кратногоразмера прямого действительного ущерба, причиненного юридическому лицув результате хищения либо недостачи наркотических средств илипсихотропных веществ". Статья 6. Внести и Федеральный закон РФ "О наркотическихсредствах и психотропных веществах" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации 1998 г.,N 2 ст.219) следующие изменения идополнения: 1. Статью 36 дополнить словами: "в том числе, изъятых изнезаконного оборота". 2. Пункт 1 статьи 44 дополнить предложением следующегосодержания: "Несовершеннолетнее лицо, подпадающее под действие настоящегопункта, может быть направлено на медицинское освидетельствованиепринудительно по просьбе родителей". 3. Часть 4 статья 46 изложить в следующей редакции: "Нарушение норм, установленных настоящей статьей, влечетответственность в соответствии с международным и российскимзаконодательством". 4. Часть 1 статьи 47 изложить в следующей редакции: "Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры,инструменты или оборудование, изъятые из незаконного оборотанаркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежатконфискации и обращению в доход государства или уничтожению, а такжемогут быть использованы в оперативно - розыскной деятельностиуполномоченными на то органами в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации". 5. Часть 3 статьи 47 изложить в следующей редакции: "Имущество, а также денежные средства, полученные в результатедеятельности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров, или используемые дляосуществления указанной деятельности, подлежат конфискации или могутбыть использованы в оперативно-розыскной деятельности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации". 6. Название статьи 48 после слова "... перевозок... " дополнитьсловами "хранения и сбыта". 7. Часть 1 статьи 48 изложить в следующей редакции: "В целях предупреждения, выявления и пресечения преступлений всфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществи их прекурсоров в местах произрастания и культивирования растений,включенных в Перечень, а также в местах возможного осуществлениянезаконных перевозок, хранения, сбыта наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров решениями органовгосударственной власти Российской Федерации и органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящимФедеральным законом и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации определяются территории, объекты, помещения, учреждения,организации независимо от их организационно - правовых норм, впределах которых осуществляется контроль за хранением, перевозкой илипересылкой наркотических средств, психотропных веществ и ихпрекурсоров". 8. Часть 3 статьи 48 изложить в следующей редакции: "Должностные лица органов внутренних дел, таможенных органов,органов пограничной службы, органов федеральной службы безопасностипри осуществлении контроля за хранением, перевозкой или пересылкойнаркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров вправепроизводить досмотр граждан, почтовых и багажных отправлений,транспортных средств и перевозимых грузов, объектов и помещений приналичии достаточных оснований полагать, что осуществляются незаконныехранение, сбыт, перевозка и пересылка наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров". 9. Последнее предложение части 1 статьи 53 после слова "...контроля" дополнить словами: "предусмотренные законодательством ". Статья 7. Внести в Федеральный закон РФ "О лицензированииотдельных видов деятельности". (Собрание законодательства РоссийскойФедерации 1998 г. N 39 ст.4857) следующие дополнения: 1. Пункт 1 статьи 13 дополнить пункт следующим основанием:"нарушение антинаркотического законодательства". 2. Часть 2 пункта 3 статьи 13 дополнить часть следующимоснованием: "неоднократное или грубое нарушение антинаркотическогозаконодательства". Статья 8. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации Б. Н. Ельцин ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В КОДЕКС РСФСР ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РСФСР, КОДЕКС ЗАКОНОВ О ТРУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВАХ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВАХ", ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ" Необходимость разработки и внесения проекта федерального законавызвана увеличением роста преступности, связанной с незаконнымизготовлением, приобретением, хранением, перевозкой, переработкой,сбытом наркотических средств и психотропных веществ, а такжевовлечением в преступную деятельность и склонением несовершеннолетнихграждан к потреблению наркотических средств. Судебная практика свидетельствует, что зачастую в качествесбытчиков наркотиков выступают несовершеннолетние граждане, в связи счем назрел вопрос о необходимости внесения дополнения в УК РФ в частиустановления уголовной ответственности за незаконный оборотнаркотических средств или психотропных веществ лиц, достигших ковремени совершения преступления 14-летнего возраста, активноучаствующих в незаконном обороте наркотических средств, в том числесовместно со взрослыми. В связи с нечеткой редакцией текста статьи 228 УК РФ сложиласьпротиворечивая практика судов области в толковании термина "перевозка"наркотических средств. В одних случаях, вынося приговоры, суды относятее только к случаям приобретения наркотических средств с целью сбыта,за что предусмотрено наказание от 3 до 7 лет лишения свободы, а вдругих случаях - только к приобретению наркотических средств - безцели сбыта, за что предусмотрено наказание до 3 лет лишения свободы.Таким образом, за одно и то же деяние - приобретение наркотическихсредств для личного потребления и перевозки его при себе по городу,назначается различное наказание. В целях единообразного толкования указанных составовпреступлений, а также необходимости ужесточения противодействияраспространению наркомании целесообразно установить уголовнуюответственность за повторное потребление наркотических средств ипсихотропных веществ в течение года с момента привлечения кадминистративной ответственности. Увеличение верхнего предела санкции части 2 ст.228 УК РФ с 7 до10 лет лишения свободы, включает данный состав в категорию "тяжкихпреступлений", в соответствии с частью 4 ст.15 УК РФ и позволяетустановить по решению суда за каждым отбывшим лишение свободы законтрабанду, сбыт наркотических средств наблюдение за ходом социальнойреабилитации лиц - ограничение их прав в передвижении, посещенииопределенных мест и т. п.: т. е. обеспечит реальную профилактикуантинаркотической преступности. А также назрела необходимость установить административнуюответственность: - за немедицинское потребление наркотических средств ипсихотропных веществ; - за незаконное приобретение, хранение наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров в небольшом размере; - руководителей и работников за нарушение порядка законногооборота наркотических средств, психотропных, сильнодействующих илиядовитых веществ на предприятиях, имеющих лицензию на эти видыдеятельности: руководители предприятий независимо от видовдеятельности и организационно-правовых норм за неотстранение от работылиц, находящихся в состоянии наркотического опьянения, несоблюдениеограничений на занятия отдельными видами профессиональнойдеятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больныхнаркоманией. Дополнение статьи 13 Федерального закона "О лицензированииотдельных видов деятельности" необходимо в связи с включениемспециального основания отзыва лицензий предприятий сферы любых услугза допущение нарушений антинаркотического законодательства. На основании вышеизложенного Самарская Губернская Дума считаетнеобходимым внести на рассмотрение Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации, в порядке законодательной инициативы,проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в КодексРСФСР об административных правонарушениях, Уголовный кодекс РоссийскойФедерации, Гражданский кодекс Российской Федерации,Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР, Кодекс законов о труде,Федеральный Закон "О наркотических средствах и психотропныхвеществах", а также в целях борьбы и противодействия наркомании. Председатель Самарской Губернской Думы Л. И. Ковальский ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ОТМЕНЫ, ИЗМЕНЕНИЯ, ДОПОЛНЕНИЯ ИЛИ ПРИНЯТИЯ КОТОРЫХ ПОТРЕБУЕТ РЕАЛИЗАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В КОДЕКС РСФСР ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ГРАЖДАНСКО - ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РСФСР, КОДЕКС ЗАКОНОВ О ТРУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВАХ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВАХ", ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ" Реализация данного закона не потребует отмены, изменения,дополнения действующих нормативных правовых актов или принятия новыхнормативных правовых актов. Председатель Самарской Губернской Думы Л. И. Ковальский СПРАВКА О СОСТОЯНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ПРОФИЛАКТИКИ, ЛЕЧЕНИЯ И РЕАБИЛИТАЦИИ НАРКОЗАВИСИМОЙ ЧАСТИ НАСЕЛЕНИЯ, БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ ПРЕКУРСОРОВ В Российской Федерации действуют следующие нормативные правовыеакты, регулирующие данную сферу правоотношений: Кодекс РСФСР обадминистративных правонарушениях, Уголовный кодекс РоссийскойФедерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный Закон"О наркотических средствах и психотропных веществах", ФедеральныйЗакон "О лицензировании отдельных видов деятельности". Председатель Самарской Губернской Думы Л. И. Ковальский ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В КОДЕКС РСФСР ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ГРАЖДАНСКО - ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РСФСР, КОДЕКС ЗАКОНОВ О ТРУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВАХ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВАХ", ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ" Для реализации настоящего федерального закона не потребуетсядополнительных расходов из федерального бюджета. Председатель Самарской Губернской Думы Л.И.КОВАЛЬСКИЙ