Решение Губернской Думы от 25.05.1999 № 221
О Временном положении о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов на территории Самарской области
САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 25 мая 1999 г. N 221 О ВРЕМЕННОМ ПОЛОЖЕНИИ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ЗАГОТОВКЕ, ПЕРЕРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА ЧЕРНЫХ И ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Рассмотрев представленный комитетом по бюджету, финансам,налогам, экономической и инвестиционной политике проект Временногоположения о лицензировании деятельности по заготовке, переработке иреализации лома черных и цветных металлов на территории Самарскойобласти, Самарская Губернская Дума решила: 1. Принять Временное положение о лицензировании деятельности позаготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов натерритории Самарской области. 2. Настоящее Временное положение вступает в силу с момента егоофициального опубликования. Председатель Думы Л.И.КОВАЛЬСКИЙ Приложение к решению Самарской Губернской Думы от 25 мая 1999 г. N 221 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ЗАГОТОВКЕ, ПЕРЕРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА ЧЕРНЫХ И ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Настоящее Временное положение о лицензировании деятельностипо заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металловна территории Самарской области принято в соответствии с Федеральнымзаконом "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Договором оразграничении предметов ведения и полномочий между органамигосударственной власти Российской Федерации и органами государственнойвласти Самарской области и действует до принятия соответствующегоположения Правительством Российской Федерации. Основными целями лицензирования деятельности по заготовке,переработке и реализации лома цветных и черных металлов являются: а) упорядочение осуществления деятельности по заготовке,переработке и реализации лома цветных и черных металлов; б) предупреждение хищений черных и цветных металлов и изделий изних, разукомплектования оборудования, средств сигнализации и связи; в) реализация полномочий органов исполнительной власти Самарскойобласти при проведении единой государственной политики в сферелицензирования отдельных видов деятельности. 1.2. Настоящее Временное положение о лицензировании деятельностипо заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металловна территории Самарской области (далее - Положение) устанавливаетосновные нормы и принципы, регламентирующие проведение лицензированияданной деятельности, устанавливает условия ее лицензирования, а такжесодержит требования к организации работ по заготовке, переработке иреализации лома черных и цветных металлов, осуществляемых юридическимилицами, независимо от организационно - правовой формы и формысобственности, и индивидуальными предпринимателями на территорииСамарской области. Положение не распространяется на лицензируемую в ином порядкедеятельность по утилизации отходов производства и потребления,утилизации систем вооружения, военной техники, специальных средствсамообороны, боеприпасов и их составных частей, а также по заготовке ипереработке вторичного сырья, содержащего драгоценные металлы идрагоценные камни. 1.3. Для целей настоящего Положения используются следующиепонятия: лом черных и цветных металлов (металлолом) - выполненные изметаллов и их сплавов изделия или части изделий, зданий, сооружений,пришедшие в негодность и утратившие эксплуатационную ценность, бытовыепредметы для личных и хозяйственных нужд граждан, вышедшие изприменения, а также металлические отходы, образующиеся в процессепроизводства и потребления продукции (товаров), работ, услуг; заготовки металлолома - хозяйственная деятельность по сбору,скупке, извлечению и перемещению лома черных и цветных металлов сместа ломообразования к месту его временного хранения, переработки и(или) конечного потребления в металлургическом производстве; переработки металлолома - хозяйственная деятельность поподготовке металлолома для использования в качестве сырья вметаллургическом производстве (сортировка, резка, измельчение,прессование, брикетирование, переплав и др.), в результате которойизменяется вид или состояние исходного лома; реализация металлолома - продажа или передача на возмездной илибезвозмездной основе заготовленного и (или) переработанногометаллолома третьим лицам; ломообразующее предприятие - предприятие, в результатехозяйственной деятельности которого образуется собственный металлолом. 1.4. Деятельность по заготовке, переработке и реализации ломачерных и цветных металлов осуществляется на территории Самарскойобласти на основании лицензии, выдаваемой лицензирующим органом,определенным постановлением Губернатора Самарской области. 1.5. Лицензирующий орган: рассматривает заявления о выдаче лицензий; осуществляет проверку соискателя лицензии на его соответствиеусловиям, необходимым для осуществления заявленного вида деятельности; оформляет и выдает лицензии; осуществляет контроль за соблюдением лицензиатами соответствующихлицензионных условий; приостанавливает действие лицензий; участвует в судах в качестве истца по аннулированию лицензий; возобновляет действие лицензий; переоформляет лицензии; формирует и ведет реестр лицензий. 1.6. Для реализации собственного металлолома ломообразующимипредприятиями, а также бытового лома его владельцами, получениелицензии не требуется. 1.7. Юридические лица и индивидуальные предприниматели имеютправо осуществлять деятельность по заготовке, переработке и реализациилома черных и цветных металлов только при наличии соответствующейлицензии и обязаны прекратить ее осуществление в случае окончаниясрока, приостановления действия или аннулирования лицензии. 1.8. Лицензия выдается на срок три года. Лицензия может быть выдана на срок менее, чем три года, только позаявлению соискателя лицензии. Срок действия лицензии не продлевается. 2. Документы, необходимые для получения лицензии 2.1. Для получения лицензии лицо (далее - соискатель лицензии)подает в лицензирующий орган заявление с указанием: для юридических лиц - полного наименования, организационно -правовой формы, местонахождения, номера расчетного счета, наименованиясоответствующего банка, с приложением копий учредительных документов(если копии не заверены нотариусом - с предъявлением оригиналов),копий свидетельства о регистрации юридического лица, документов,подтверждающих полномочия представителя, а также места (мест)осуществления заявленного вида деятельности; для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества,данных документа, удостоверяющего личность гражданина (серия, номер,кем и когда выдан), места жительства, с приложением копиисвидетельства о регистрации физического лица в качествепредпринимателя без образования юридического лица (если копия незаверена нотариусом - с предъявлением оригинала) со штампом налоговогооргана, а также места (мест) осуществления заявленного видадеятельности. К заявлению прилагаются следующие документы: а) нотариально заверенная копия свидетельства о постановке наналоговый учет с указанием идентификационного номера налогоплательщика(ИНН); б) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления; в) нотариально заверенные копии документов, подтверждающих правособственности, аренды или иное право пользования и распоряжения наземельные участки, здания, сооружения, помещения, которые будутиспользоваться при осуществлении заявляемого вида деятельности; г) заключения органов государственной противопожарной службы,государственного санитарно - эпидемиологического надзора иГосударственного комитета по охране окружающей среды по Самарскойобласти о соответствии земельных участков, зданий, сооружений,помещений и оборудования установленным требованиям; д) характеристика объекта недвижимости, который будетиспользоваться при осуществлении заявляемого вида деятельности, атакже планируемого к использованию оборудования; е) сведения о квалификации и профессиональной подготовкеперсонала с приложением копий документов, удостоверяющихсоответствующую квалификацию и профессиональную подготовку; ж) данные о нормативно - методическом обеспечении, оборганизационно - технических возможностях и материально - техническомоснащении для выполнения заявленного вида деятельности; з) нотариально заверенная копия акта государственной комиссии оприемке объекта (производственной площадки) в эксплуатацию для целейосуществления заявленного вида деятельности; и) заключение о соответствии производственных помещении иоборудования требованиям техники безопасности; к) информация о предыдущей деятельности и опыте работы в сферезаготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов. 2.2. Если заявляемый вид деятельности осуществляется нанескольких территориально обособленных объектах, то лицензия должнабыть получена на каждый объект. 2.3. Требовать от соискателя лицензии представления документов,не предусмотренных настоящим Положением, запрещается. 2.4. Соискатель лицензии несет ответственность за достоверностьпредставляемых документов и сведений в установленном законодательствомпорядке. 2.5. Заявление о выдаче лицензии с приложением всех необходимыхдокументов, указанных в пункте 2.1. настоящего Положения, принимаетсялицензирующим органом по описи и регистрируется в день его получения. 3. Порядок рассмотрения заявления и выдачи лицензий 3.1. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимаетсялицензирующим органом в течение тридцати дней со дня получениязаявления со всеми необходимыми документами. 3.2. Уведомление о выдаче лицензии направляется соискателюлицензии в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета исрока оплаты лицензионного сбора в трехдневный срок после примятиялицензирующим органом соответствующего решения. 3.3. Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется(вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указаниемоснований отказа. 3.4. В выдаче лицензии может быть отказано только в следующихслучаях: а) наличие в документах, представленных соискателем лицензии,недостоверной или искаженной информации; б) несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям иусловиям. 3.5. Соискатель лицензии должен произвести оплату лицензионногосбора в указанные в уведомлении сроки. 3.6. Лицензия оформляется в одном экземпляре на типовом бланке,имеющем степень защищенности на уровне ценной бумаги, учетную серию иномер. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляетлицензирующий орган. 3.7. В лицензии указываются: а) наименование лицензирующего органа, выдавшего лицензию; б) для юридических лиц - наименование и юридический адреслицензиата; для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество,данные документа, удостоверяющего личность гражданина (серия, номер,кем и когда выдан); в) идентификационный номер налогоплательщика (ИНН); г) вид деятельности, на осуществление которого выдана лицензия, суказанием видов работ (услуг); д) место осуществления деятельности; е) условия осуществления данного вида деятельности; ж) срок действия лицензии; з) регистрационный номер лицензии и дата выдачи. 3.8. Лицензия подписывается руководителем или уполномоченным имдолжностным лицом лицензирующего органа и заверяется печатьюлицензирующего органа. 3.9. Лицензия выдается в течение трех дней после представлениясоискателем лицензии в лицензирующий орган документа, подтверждающегооплату установленного лицензионного сбора. 3.10. Действие лицензии не распространяется на других лиц,осуществляющих деятельность совместно с лицензиатом, в том числе подоговору простого товарищества (совместной деятельности), а также наюридических лиц, одним из учредителей которых является лицензиат. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам. 4. Порядок переоформления лицензии 4.1. В случае порчи, утраты лицензии, преобразования юридическоголица, изменения его наименования или места его нахождения, измененияданных документа, удостоверяющего личность индивидуальногопредпринимателя, лицензиат обязан в течение пяти дней подать заявлениев лицензирующий орган о переоформлении лицензии с приложениемсоответствующих документов, подтверждающих указанные сведения, а такжедокумента, подтверждающего указанные сведения, а также документа,подтверждающего внесение платы за переоформление лицензии. 4.2. Переоформление лицензии осуществляется в течение пяти днейсо дня подачи лицензиатом соответствующего заявления. Лицензирующий орган имеет право провести проверку представленныхлицензиатом сведений. В этом случае срок переоформления лицензии можетбыть продлен на срок проведения указанной проверки. 4.3. До выдачи переоформленной лицензии лицензиат осуществляетдеятельность на основании ранее выданной лицензии, а в случае утраты,порчи лицензии - на основании временного разрешения, выданноголицензирующим органом. 4.4. Лицензирующий орган имеет право принять решение об отказе впереоформлении лицензии в случае установления наличия недостоверныхили искаженных данных в представленных лицензиатом документах. 5. Приостановление действия и аннулирование лицензии 5.1. Лицензирующий орган может приостановить действие лицензии вслучаях: а) выявления лицензирующим органом, государственными надзорными иконтрольными органами, иными органами государственной власти впределах компетенции указанных органов нарушений лицензиатомлицензионных требований и условий, которые могут повлечь за собойнанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровьюграждан, а также обороне страны и безопасности государства; б) невыполнения лицензиатом решений лицензирующего органа,обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения. 5.2. Лицензирующий орган обязан установить срок устранениялицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действиялицензии. Указанный срок не может превышать шести месяцев. В случае, если в установленный срок лицензиат не устранилуказанные обстоятельства, лицензирующий орган обязан в течениепятнадцати дней обратиться в суд с заявлением об аннулированиилицензии. 5.3. Лицензирующий орган обязан принять решение о возобновлениидействия лицензии по заявлению лицензиата в случае устраненияобстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, в месячныйсрок с момента получения указанного заявления. В случае, если решение о приостановлении действия лицензии былопринято на основании представления государственных надзорных иконтрольных органов, иных органов государственной власти в пределахкомпетенции указанных органов, то документом, подтверждающимустранение нарушений, повлекших приостановление действия лицензии,является заключение соответствующего государственного надзорного,контрольного органа, иного органа государственной власти либо решениесуда о неправомерности решения указанных органов. Действие лицензии считается возобновленным после принятиялицензирующим органом соответствующего решения, о котором он втрехдневный срок информирует в письменной форме лицензиата исоответствующие налоговые органы. Приостановление действия лицензии на какой-либо срок не влечет засобой увеличения срока ее действия. 5.4. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основаниизаявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию, или органагосударственной власти в соответствии с его компетенцией. Одновременно с направлением в суд заявления об аннулированиилицензии лицензирующий орган имеет право принять решение оприостановлении действия лицензии до вступления в силу решения суда. 5.5. Основаниями для аннулирования лицензии являются: а) обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах,представленных для получения лицензии; б) нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий; в) незаконность решения о выдаче лицензии. 5.6. Лицензия утрачивает юридическую силу и считаетсяаннулированной в случаях: ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности врезультате реорганизации, за исключением его преобразования, илипрекращения действия свидетельства о государственной регистрациифизическою лица в качестве индивидуального предпринимателя; если лицензиат в течение трех месяцев не уплатил лицензионныйсбор. 5.7. Решение о приостановлении действия лицензии, направлении всуд заявления об аннулировании лицензии или, в предусмотренныхзаконодательством и пунктом 5.6. настоящего Положения случаях, обаннулировании лицензии принимается руководителем лицензирующего органаили уполномоченным им должностным лицом лицензирующего органа. Лицензирующий орган информирует о принятом решении лицензиата исоответствующие налоговые органы в трехдневный срок в письменнойформе. 5.8. Лицензирующий орган ведет реестр выданных, приостановленныхи аннулированных лицензий и сообщает эти сведения в Государственнуюналоговую инспекцию по Самарской области для организации контроля. 5.9. Решения и действия лицензирующего органа могут бытьобжалованы и судебном порядке. 6. Обязательные условия и требования к лицензиату 6.1. Лицензиат обязан соблюдать требования федерального иобластного законодательства, выполнять решения лицензирующего органа,предписания контрольных и надзорных органов. 6.2. Лицензиат обязан обеспечить: соблюдение норм и правил, регулирующих осуществлениелицензируемого вида деятельности; выполнение условий осуществления лицензируемого видадеятельности; наличие оформленной в установленном порядке документации,подтверждающей происхождение заготовленного лома черных и цветныхметаллов и его реализацию; соответствие объектов, на которых осуществляется лицензируемыйвид деятельности, техническим, санитарно - гигиеническим,экологическим, противопожарным и иным нормам и правилам; выполнение правил техники безопасности и охраны труда приосуществлении лицензируемого вида деятельности; наличие персонала, отвечающего установленным квалификационнымтребованиям; осуществление приема лома черных и цветных металлов собязательным проведением радиологического и пиротехнического контроля; наличие (на правах собственности, аренды или иного правапользования и распоряжения) производственных мощностей (площадок) позаготовке и переработке металлолома, прошедших приемку в установленномпорядке; соответствие используемого оборудования техническим нормам итребованиям, установленным для данных классов и типов оборудования; предоставление по запросу уполномоченных органов информации,необходимой для надзора за соблюдением лицензиатом лицензионныхтребований и условий; выполнение требований настоящего Положения. 6.3. Прием металлолома от организаций осуществляется только приналичии документов, подтверждающих их право собственности на него,либо справки, подтверждающей происхождение металлолома, а отфизических лиц - при наличии документа, удостоверяющего личностьгражданина, сдающего лом. 6.4. Лицензиат обязан вести раздельный учет объемов металлоломапо группам металлолома с указанием сведений о юридических и физическихлицах, осуществивших его сдачу. 7. Надзор за соблюдением лицензионных требовании и условий 7.1. Надзор за соблюдением лицензионных требований и условийосуществления деятельности по заготовке, переработке и реализации ломачерных и цветных металлов осуществляют: а) лицензирующий орган; б) государственные и территориальные контрольные и надзорныеорганы в пределах предоставленной им компетенции. 7.2. Государственные надзорные и контрольные органы, а также иныеорганы государственной власти в пределах своей компетенции привыявлении нарушений лицензионных требований и условий обязаны сообщитьлицензирующему органу, выдавшему лицензию, о выявленных нарушениях ипринятых мерах. 8. О плате за рассмотрение заявления, переоформление лицензии и размере лицензионного сбора 8.1. Рассмотрение заявление о выдаче лицензии, выдача лицензии ипереоформление лицензии осуществляется на платной основе. Платеживзимаются в фиксированных размерах по отношению к установленномуфедеральным законом минимальному размеру оплаты труда. Устанавливаются следующие размеры платы: за рассмотрение заявления о выдаче лицензии - три установленныхзаконом минимальных размера оплаты труда; за переоформление лицензии - одна десятая установленного закономминимального размера оплаты труда; лицензионный сбор - десять установленных законом минимальныхразмеров оплаты труда. 8.2. Плата за рассмотрение заявления о выдаче лицензии, плата запереоформление лицензии и лицензионный сбор поступают в областнойбюджет. Пояснительная записка к проекту Временного положения о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации черных и цветных металлов на территории Самарской области Несовершенство нормативной правовой базы, регулирующейдеятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей позаготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов,неэффективность контроля за работой приемных пунктов черных и цветныхметаллов на территории Самарской области в последние годы привели крезкому росту хищений черных и цветных металлов из энергетических,промышленных, строительных и транспортных организаций (особенно нажелезнодорожных магистралях), разукомплектований и вывода из строяоборудования, содержащего цветные и высококачественные черные металлы.Наблюдается устойчивая тенденция увеличения хищений изделий из черногометалла (рельсы, балки, швеллеры, листовой металл, сортовой прокат,трубы и другие материалы и изделия). В целях обеспечения безопасности и защиты жизненно важныхинтересов граждан, наведения надлежащего порядка в заготовке,переработке и реализации лома черных и цветных металлов, упорядоченияпредпринимательской деятельности заготовительных организаций,предотвращения хищений черных и цветных металлов и изделий из них,разукомплектования оборудования, средств сигнализации и связи, а такжев целях реализации полномочий органов исполнительной власти вСамарской области при проведении единой политики в сферелицензирования отдельных видов деятельности на территории Самарскойобласти целесообразно и необходимо принять Временное положение олицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализациилома черных и цветных металлов. Настоящее Положение устанавливаетосновные нормы и принципы, регламентирующие проведение лицензированиядеятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных ицветных металлов, условия лицензирования указанного вида деятельности,а также устанавливает требования к организации работ по заготовке,переработке и реализации лома черных и цветных металлов,осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателямина территории Самарской области. Временное положение о лицензировании деятельности по заготовке,переработке и реализации лома черных и цветных металлов на территорииСамарской области разработано в соответствии с Федеральным законом "Олицензировании отдельных видов деятельности" и Договором оразграничении предметов ведения и полномочий между органамигосударственной власти Российской Федерации и органами государственнойвласти Самарской области. В случае принятия на территории Самарскойобласти настоящего Положения указанный нормативный правовой акт будетдействовать до принятия соответствующего положения ПравительствомРоссийской Федерации. Настоящее Положение не распространяется на лицензируемую в иномпорядке деятельность по утилизации отходов производства и потребления,утилизации систем вооружения, военной техники, специальных средствсамообороны, боеприпасов и их составных частей, а также по заготовке ипереработке вторичного сырья, содержащего драгоценные металлы,драгоценные камни. Принятие настоящего Положения не потребует внесения изменений идополнений в нормативные правовые акты Самарской области и непотребует увеличения расходной части областного бюджета на 1999 год. Справка о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования Порядок лицензирования деятельности по заготовке, переработке иреализации лома черных и цветных металлов в настоящее времярегулируется: 1. Федеральным законом от 25 сентября 1998 года N 158-ФЗ "Олицензировании отдельных видов деятельности".