Решение Думы города Самары от 04.04.1996 № 85
О работе санитарно-экологической милиции
САМАРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 4 апреля 1996 г. N 85 О РАБОТЕ САНИТАРНО - ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ МИЛИЦИИ Санитарно - экологическая милиция создана в г. Самаре в 1990году. Работа санитарно - экологической милиции строится навзаимодействии с городской и районными администрациями,санэпидемстанциями, СГП "Экология" и другими контролирующими органамив области соблюдения правил санитарного содержания территорий. Совместно с этими организациями проводились плановые мероприятия,рейды, а также внезапные проверки территорий и организаций. К участиюв проведении мероприятий привлекались телевидение и другие средствамассовой информации. Результаты работы СЭМ освещались на страницахместной прессы. В 1995 году сотрудниками подразделений по контролю за санитарнымсостоянием территории составлено 13475 протоколов, из них на граждансоставлено 8477 и на должностных лиц - 3988 протоколов или 30%. За антисанитарное содержание территорий районов составлено 4220протоколов. Совместно с работниками ГАИ проводились мероприятия по выявлениютранспортных средств, в выхлопных газах которых были превышены нормытоксичности, за что составлено 1707 протоколов. Учитывая распространение стихийной торговли в городе и нарушениев специально отведенных местах, за антисанитарное содержание мини -рынков составлено 1328 протоколов и за торговлю в неустановленныхместах - 6438 протоколов. Сотрудниками СЭМ применяются в отношении нарушителей штрафныесанкции на месте. Всего за год оштрафовано на месте 38490 человек. По административным материалам ОВД взыскано 140475 тыс. рублей иоштрафовано на месте на сумму 139448 тыс. рублей. Кроме этого,административными комиссиями по материалам СЭМ взыскано 186324 тыс.рублей, что составило в целом 466247 тыс. рублей. Несмотря на имеющиеся положительные результаты воздействия награждан и должностных лиц за нарушение санитарных правил содержаниятерритории, многие вопросы деятельности этого подразделения милиции вцелом санитарного содержания в городе остаются нерешенными. Численность личного состава подразделения и техническаяоснащенность не позволяют в полном объеме обеспечить контроль засанитарным содержанием города. За время осуществления структура и источники финансированиясанитарно - экологической милиции изменялись. Финансирование передавалось из города в районы, увеличивались иуменьшалась штатная численность. В Кировском районе в 1994 годупрекращено финансирование этого подразделения и вновь было создано в1995 году после начала финансирования из городского бюджета иустановлена численность по городу 50 единиц. О необходимости существования данного подразделениясвидетельствуют показатели административной практики, а также вЛенинском, Советском и Промышленном районах дополнительно содержитсячисленность за счет районных бюджетов. Действующее административное законодательством, а также позициярайонных администраций комиссий не позволяют эффективно принимать мерык правонарушителям. В связи с изложенным, Самарская городская Дума решила: 1. Информацию начальника ООП УВД г. Самары Акашина И. П. принятьк сведению. 2. Принять Положение о подразделении милиции общественнойбезопасности г. Самары по контролю за санитарным состоянием территорийгорода (прилагается). 3. Городской и районным администрациям г. Самары: 3.1. Рассмотреть возможность приобретения автотранспорта дляподразделения милиции по контролю за санитарным содержанием территориии увеличения численности на 12 человек. 3.2. Отработать механизм взаимодействия милиции с населением иинспекцией по благоустройству. 3.3. Ужесточить меры административного воздействия к лицам,допускающим нарушения правил санитарного содержания территорий. 4. Контроль за исполнением данного решения возложить наадминистрацию г. Самары. Глава города, Председатель Самарской городской Думы О.Н.СЫСУЕВ Утверждено решением Самарской городской Думы от 4 апреля 1996 г. N 85 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОДРАЗДЕЛЕНИИ МИЛИЦИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Г. САМАРЫ ПО КОНТРОЛЮ ЗА САНИТАРНЫМ СОСТОЯНИЕМ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА 1. Общие положения Положение "О подразделении милиции общественной безопасности г.Самары по контролю за санитарным состоянием территории города"определяет компетенцию, основные принципы организации деятельности,обязанности и права данного подразделения. В своей деятельности подразделения милиции по контролю засанитарным состоянием территории руководствуется Законом РФ "Омилиции" от 18.04.91, Указом Президента РФ "О милиции общественнойбезопасности (местной милиции) в РФ" от 12.02.93, Законом "Об охранеокружающей природной среды", действующим Земельным законодательствомРСФСР, "Кодексом РФ об административных правонарушениях", Законом РФ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", другимиЗаконами РФ, решениями и распоряжениями городской и областнойадминистрацией, приказами и указаниями МВД РФ, УВД области и города,настоящим Положением и другими нормативными документами. Подразделениям милиции общественной безопасности по контролю засанитарным состоянием территории решают возложенные задачисамостоятельно и во взаимодействии с МУП "Городская административно -техническая инспекция по благоустройству", органами здравоохранения,СЭН, Госкомприродой, Комитетом по земельным ресурсам иземлеустройству, СТП "Экология", государственными предприятиями,организациями и общественными формированиями. 2. Основные задачи Основными задачами подразделения милиции по контролю засанитарным состоянием территории являются: - постоянный и систематический контроль за выполнением всемигражданами, руководителями и собственниками предприятий всехорганизационно - правовых форм, учреждений и организаций внезависимости от ведомственной подчиненности и организационно - правовойформы, правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядкатерритории города, постановлений и распоряжений администрации в частиблагоустройства, санитарного содержания городских территорий, правилсодержания собак и кошек; - оказание помощи МУП "Городская административно - техническая поблагоустройству", санитарной службе, комитету по земельным ресурсам иземлеустройству, СГП "Экология", органам здравоохранения восуществлении мер, направленных на охрану здоровья населения,окружающей среды, земли и других природных ресурсов. 3. Обязанности подразделения МОБ по контролю за санитарным состоянием территории Сотрудники этого подразделения в соответствии с возложеннымизадачами обязаны: 3.1. Осуществлять постоянный контроль: - за санитарным содержанием и благоустройством дворовыхвнутриквартальных территорий, тротуаров, площадей, скверов, парков,набережных, зеленой зоны города и частного домовладения территорийпромышленных предприятий, организаций и учреждений всей городскойтерритории; 3.2. Выявлять: - стихийно возникшие свалки промышленных отходов в городскойчерте, зеленых зонах города, других неустановленных для этого местах; - установку мусоросборников, контейнеров в неотведенных для сборамусора местах, отсутствие урн для сбора мусора в местах массовогососредоточения людей; - отсутствие оборудования мусоросборными и водоотводнымиустройствами участков, используемых торгующими и другимиорганизациями, в том числе мест продажи кваса, киосков и т. п.; - открытые, обвалившиеся колодцы; - лиц, организации, виновных в нарушении правил благоустройства; - несвоевременное удаление снега, наледей с тротуаров и крышзданий; - граждан и юридических лиц, виновных в самовольном захватеземли; - неисправности ограждений территорий; - ненадлежащее содержание надворных туалетов, мусоросборников,сливных ям, их несвоевременную очистку; - свалки всякого рода нечистот, мусора, отходов на пустырях влесной зоне, пляжных зонах и т. д.; - бросовые строительные материалы, технику; - нарушения элементов благоустройства в городе, зеленых и пляжныхзонах. 3.3. Предотвращать и запрещать: - въезд транспорта на участки, имеющие зеленые насаждения(газоны); - движение по улицам города автотранспортных средств взагрязненном виде; - мойку автотранспорта на берегах водоемов, другихнеустановленных местах; - въезд на улицы города загрязненных автотранспортных средств стерриторий растворных узлов, складов, баз, строительных площадок идругих объектов; - загрязнения улиц и дорог мусором, сыпучими строительными идругими материалами, в т. ч. с транспортных средств; - уничтожение зеленых насаждений и других элементовблагоустройства города. 4. Права подразделения МОБ по контролю за санитарным содержанием территории Сотрудникам для выполнения возложенных на них обязанностейпредоставляется право: - проверять санитарное состояние территорий предприятий,учреждений и организаций любой организационно - правовой формы,дворовых территорий; - проводить обследование городских территорий, а также арендуемыхи переданных на различные сроки пользования городских территорий сцелью выявления источников загрязнения городской среды, определенияконкретных виновников загрязнения и привлечения их к установленнойзаконом и постановлениями органов исполнительной властиответственности; - требовать от граждан, должностных лиц соблюдения установленных"Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территорииг. Самары", а равно прекращения противоправного поведения; - выносить на месте устное замечание лицам, допустившиммалозначительные, административные правонарушения; - выносить лицам в случаях и порядке, предусмотренных законом,официальные предупреждения о недопустимости противоправного поведенияи осуществлять их регистрацию; - выносить постановления о наложении штрафов и взимать денежныештрафы на месте в размере 1 минимальной месячной оплаты труда, свручением штрафной квитанции; - оформлять материалы для привлечения виновных лиц кответственности при выявлении случаев и фактов нарушения действующегоприродоохранного и земельного законодательства, "Правилблагоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г.Самары"; - требовать у водителей водительское удостоверение длясоставления административных протоколов; - в целях оказания профилактического воздействия сообщатьгосударственным органам, общественным объединениям, трудовымколлективам и общественности по месту жительства о фактах совершениялицом административного правонарушения; - вносить в государственные, общественные и иные органы,предприятия, учреждения, организации, а также владельцы частных домов,предприятий и организаций представления о необходимости устраненияпричин правонарушений и условий, им способствующих, а в случаяхнепринятия по таким представлениям необходимых мер, привлекатьвиновных лиц к предусмотренной законом ответственности. 5. Организация, финансирование и материально - техническое обеспечение Численность и организационная структура подразделенияустанавливается администрацией города по согласованию с управлениемвнутренних дел города. Начальник подразделения назначается начальником УВД города посогласованию с начальником УВД области. Оперативное управление иорганизация работы подразделения с другими санитарно - экологическимислужбами, ведомствами осуществляется главами районных администраций изаместителем начальника отдела охраны общественного порядка УВД г.Самары. Штрафные санкции, налагаемые компетентными органами попротоколам, составленным сотрудниками подразделения, перечисляются вбюджеты районов города. Ежегодно фактические расходы на содержание сотрудниковподразделения представляют собой сумму, предусмотренную нормамигодового содержания госбюджетной милиции в соответствии со сметой,представленной УВД области. При изменении норм годового содержаниясумма подлежит перерасчету. Снабжение сотрудников подразделения форменной одеждой, оружием,боеприпасами, специальными средствами и техникой осуществляет УВДобласти по нормам положенности для органов внутренних дел на каждогосотрудника и по заявке администрации города: служебными помещениями,связью и транспортом обеспечивают главы администраций районов. Сотрудникам подразделения и их семьям, нуждающимся в улучшениижилищных условий, администрацией предоставляется жилая площадь всоответствии с жилищными законодательствами Российской Федерации,согласно договора. Личный состав подразделения состоит из работников, проходящихслужбу в органах, учреждениях и подразделениях внутренних дел, которымв соответствии с действующим законодательством присвоены специальныезвания милиции. 7. Прием на службу в подразделение по контролю за санитарным состоянием территории На службу в подразделение принимаются граждане, имеющиеобразование не ниже средне - специального и по состоянию здоровьяспособные выполнять обязанности, возложенные на работников милиции. Лица, впервые принятые на службу в это подразделение, принимаютприсягу и проходят первоначальную подготовку. 8. Порядок и условия прохождения службы в подразделении Порядок и условия прохождения службы в подразделениирегламентируется Положением о прохождении службы личным составоморганов внутренних дел и Законом РФ "О милиции". Лица, принятые на должности работников подразделения, состоят наспецучете в кадрах МВД РФ. Дисциплина личного состава и взаимоотношения в отделерегламентируются дисциплинарным уставом органов внутренних дел. 9. Привлечение работников подразделения к решению задач по обеспечению правопорядка Привлечение работников подразделения к работам, не связанным с ихосновной деятельностью, может быть осуществлено только с разрешенияадминистрации и УВД г. Самары. 10. Контроль за деятельностью подразделения Контроль за деятельностью подразделения осуществляетадминистрация и УВД г. Самары. Секретарь городской Думы М.М.КУЛИКОВ