Решение Думы города Самары от 30.04.1996 № 94
О принятии Устава города Самары
САМАРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 30 апреля 1996 г. N 94
Утратило силу - Решение Думы городского округа Самара
от 10.07.2006 № 294
О ПРИНЯТИИ УСТАВА ГОРОДА САМАРЫ
Самарская Городская Дума решила:
1. Принять Устав города Самары.
2. Ввести в действие Устав города Самары с момента опубликования
в городских газетах "Волжская заря" и "Самарская газета".
3. Самарской Городской Думе, другим органам городского
самоуправления разработать и принять положения, регламенты и другие
акты, на которые содержатся ссылки в Уставе города, а существующие
нормативные акты привести в соответствие с Уставом и опубликовать не
позднее 6-ти месяцев с момента вступления Устава в силу.
4. Действующие акты городского самоуправления применяются в
части, не противоречащей Уставу г. Самары.
5. В соответствии с Законом Самарской области "О порядке
регистрации Уставов муниципальных образований Самарской области"
направить Устав на регистрацию В Самарскую Губернскую Думу.
Глава города,
Председатель Городской Думы О.Н. Сысуев
Приложение к
Решению
Самарской городской Думы
от 30 апреля 1996 г. N 94
УСТАВ ГОРОДА САМАРЫ
Оглавление
Раздел 1. Общие положения
Глава 1. Устав города
Глава 2. Город Самара - муниципальное образование
Глава 3. Территория города
Глава 4. Городское сообщество
Раздел 2. Система городского самоуправления
Глава 5. Формы прямого волеизъявления жителей города
Глава 6. Система органов городского самоуправления
Глава 7. Городская Дума
Глава 8. Глава города
Глава 9. Администрация города
Глава 10. Муниципальная служба города
Глав 11. Правовые акты городского самоуправления
Раздел 3. Экономическая основа городского самоуправления
Глава 12. Отношения собственности
Глава 13. Финансовые и бюджетные отношения
Раздел 4. Заключительные положения
Глава 14. Гарантии городского самоуправления
Настоящий Устав определяет принципы и основные черты системы
местного самоуправления города Самары.
Местное самоуправление города Самары - признаваемая и
гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под
свою ответственность деятельность жителей города по решению,
непосредственно или через органы самоуправления, вопросов местного
значения.
Местное самоуправление города Самары (городское самоуправление)
осуществляется на основе следующих принципов:
1) законность, приоритетная защита прав и свобод личности;
2) открытость и гласность;
3) признание за городским сообществом собственных полномочий и
самостоятельности их реализации и государственных гарантий городского
самоуправления;
4) организационная обособленность органов городского
самоуправления и взаимодействие их с органами государственной власти
Российской Федерации и Самарской области в осуществлении общих задач и
функций;
5) многообразие форм организации городского самоуправления и
самостоятельного определения населением города Самары структуры
органов городского самоуправления;
6) учет общественного мнения и привлечение общественных структур
к деятельности органов городского самоуправления на основе
политического и социального плюрализма;
7) подконтрольность и ответственность всех органов и должностных
лиц городского самоуправления перед городским сообществом и
соответствующими территориальными общинами за свою деятельность и ее
результаты;
8) соответствие материальных и финансовых ресурсов города Самары
полномочиям органов местного самоуправления.
Правовую основу самоуправления города Самары составляют
Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы
Самарской области, настоящий Устав.
Раздел 1. Общие положения
Глава 1. УСТАВ ГОРОДА
Статья 1.1.
1.1.1. Настоящий Устав обладает высшей юридической силой в
системе правовых актов, принимаемых органами самоуправления города
Самары и его должностными лицами, является актом прямого действия и
применяется на всей территории города Самары.
1.1.2. Наличие в Уставе норм, регулирующих какие-либо статусы,
процедуры и отношения, не препятствует применению норм законов и иных
нормативных актов более высокой юридической силы, касающихся тех же
предметов.
1.1.3. Все правовые акты органов самоуправления и его должностных
лиц должны соответствовать настоящему Уставу; нормы указанных актов,
противоречащие Уставу либо не соответствующие ему по своим целям и
средствам, не подлежат применению и исполнению.
1.1.4. Любая официальная ссылка на конкретную норму настоящего
Устава должна сопровождаться указанием соответствующего пункта Устава.
Статья 1.2.
1.2.1. В настоящем Уставе отдельные термины имеют следующее
значение: "Устав" - Устав города Самары; "город" - город Самара;
"городской" и "муниципальный" - относящийся к городу Самаре;
"областной" - относящийся к Самарской области; "федеральный" -
относящийся к Российской Федерации.
1.2.2. Термин "законодательство" в Уставе относится только к
федеральным и областным нормативным актам, принятым в форме законов, и
не подразумевает нормативные акты другого типа.
1.2.3. При использовании в Уставе терминов, обозначающих лиц
("житель", "гражданин", "депутат", "руководитель", "служащий" и т.
п.), во всех случаях имеются в виду лица обоего пола.
1.2.4. Употребленные в Уставе словосочетания "органы городского
самоуправления", "должностные лица городского самоуправления", "акты
городского самоуправления" не относятся к органам, лицам и актам
территориального общественного самоуправления города.
Статья 1.3.
1.3.1. В случаях спора о значении терминов и понятий,
употребленных в Уставе, преимущество отдается тем значениям, которые
установлены в федеральных законах и в разъяснениях высших федеральных
судов.
1.3.2. В системе органов городского самоуправления официальное
толкование терминов и понятий, а также разъяснения о применении
отдельных положений Устава вправе давать только городская Дума в
порядке, предусмотренном ее регламентом.
Статья 1.4.
1.4.1. Перечень упомянутых в Уставе прав жителей города не
является исчерпывающим и не должен толковаться в ограничительном
смысле - как отсутствие у жителей других прав, не упомянутых в Уставе.
1.4.2. Перечни предметов ведения и вопросов, входящих в
компетенцию органов городского самоуправления либо в должностные
обязанности отдельных лиц, не должны толковаться в расширительном
смысле, если это специально не оговаривается в Уставе.
Статья 1.5.
1.5.1. Право изменять и дополнять Устав входит в исключительную
компетенцию городской Думы.
1.5.2. Решения городской Думы об изменении и дополнении Устава
принимаются большинством не менее чем в две трети от установленного
числа депутатов Думы.
1.5.3. Предложения об изменении и дополнении Устава могут
вноситься в городскую Думу жителями города в порядке народной
правотворческой инициативы, Главой города, а также органами городского
самоуправления.
1.5.4. Изменения и дополнения Устава, необходимые в целях
исполнения федеральных и областных законов, принимаются городской
Думой не позднее чем в месячный срок с момента вступления этих законов
в силу либо в соответствии с указанными в этих законах сроками.
Глава 2. ГОРОД САМАРА - МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Статья 2.1.
Город Самара является муниципальным образованием - городским
поселением, в пределах которого осуществляется местное самоуправление,
имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы
местного самоуправления.
Статья 2.2.
2.2.1. В ведении города находятся вопросы местного значения, а
также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться
органы самоуправления города.
2.2.2. К вопросам местного значения относятся:
1) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения;
2) принятие и изменение Устава города, контроль за его
соблюдением;
3) владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью;
4) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов местного значения;
5) комплексное социально - экономическое развитие города;
6) содержание и использование муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, основного общего и профессионального образования;
8) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
9) охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
10) регулирование планировки и застройки территории города;
11) создание условий для жилищного и социально - культурного
строительства;
12) контроль за использованием земель на территории города;
13) регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а
также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
14) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,
газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
15) организация снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом;
16) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
17) благоустройство и озеленение города;
18) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
19) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
20) организация и содержание муниципальных архивов;
21) организация городского транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
22) создание условий для обеспечения населения услугами торговли,
общественного питания и бытового обслуживания, для развития в городе
различных форм предпринимательства;
23) создание условий для деятельности учреждений культуры в
городе;
24) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
25) организация и содержание муниципальной информационной службы;
26) создание условий для деятельности средств массовой информации
города;
27) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
28) создание условий для развития физической культуры и спорта в
городе;
29) участие в охране окружающей среды на территории города;
30) обеспечение противопожарной безопасности в городе,
организация муниципальной пожарной службы.
2.2.3. Город вправе принимать в свое ведение иные вопросы,
отнесенные к вопросам местного значения законами, а также вопросы, не
исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других
муниципальных образований и органов государственной власти.
Статья 2.3.
2.3.1. От имени города своими действиями могут приобретать и
осуществлять для него права и обязанности, выступать в суде органы
городского самоуправления в рамках их компетенции, установленной
Уставом.
2.3.2. В случаях и в порядке, предусмотренных нормативными актами
городского самоуправления, по специальному поручению города от его
имени могут выступать государственные органы, а также юридические лица
и граждане.
2.3.3. Органы городского самоуправления самостоятельно и
независимо от органов государственной власти в пределах своей
компетенции управляют муниципальной собственностью, формируют,
утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и
сборы, а также решают иные вопросы местного значения.
Статья 2.4.
2.4.1. В гражданских правоотношениях город выступает на равных
началах с иными участниками этих отношений - физическими и
юридическими лицами.
2.4.2. Город отвечает по своим обязательствам имуществом,
принадлежащим ему на праве собственности, кроме имущества, которое
закреплено за созданными им юридическими лицами на праве
хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества,
которое может находится только в муниципальной собственности.
2.4.3. В случаях, предусмотренных законами, допускается обращение
взыскания на землю и другие природные ресурсы, находящиеся в
муниципальной собственности города.
Статья 2.5.
2.5.1. Юридические лица, созданные городом, не отвечают по его
обязательствам.
2.5.2. Город не отвечает по обязательствам созданных им
юридических лиц, кроме случаев, предусмотренных законами.
2.5.3. Город не отвечает по обязательствам Самарской области и
Российской Федерации, кроме случаев, когда он специально принял на
себя гарантию (поручительство) по их обязательствам.
Статья 2.6.
2.6.1. Город может входить в ассоциации (союзы) других
муниципальных образований Российской Федерации, сохраняя свою
самостоятельность и права как муниципального образования.
2.6.2. Город может устанавливать договорные отношения с
зарубежными муниципальными образованиями и вступать в ассоциации
(союзы) с ними.
2.6.3. Вхождение города в какие - либо ассоциации (союзы) и
участие в них не может сопровождаться передачей им полномочий органов
городского самоуправления.
Статья 2.7.
2.7.1. Город имеет свою символику, которая включает герб города и
флаг города.
2.7.2. Описание герба города и флага города, а также порядок их
официального использования устанавливаются Положениями о них.
Глава 3. ТЕРРИТОРИЯ ГОРОДА
Статья 3.1.
3.1.1. Территорию города образуют земельная и водная поверхность
в границах города, а также воздушное пространство над ними.
3.1.2. Границей города является его городская черта, определяющая
территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление и
действует юрисдикция города.
3.1.3. Городская черта утверждается представительным органом
государственной власти Самарской области и фиксируется в Генеральном
плане города.
3.1.4. Изменения городской черты производится в соответствии с
действующим законодательством с обязательным учетом мнения населения
города.
Статья 3.2.
3.2.1. В соответствии с основным целевым назначением все земли
города подразделяются на земли:
1) городской застройки;
2) общего пользования;
3) сельскохозяйственного использования;
4) природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко
- культурного назначения;
5) занятые городскими лесами;
6) государственного лесного фонда;
7) промышленного, иного индустриально - технического и оборонного
назначения;
8) иного назначения в соответствии с федеральными и областными
законами.
3.2.2. Отнесение земель к указанным выше категориям и перевод их
из одной категории в другую производится в связи с изменением их
целевого назначения в порядке, установленном действующим
законодательством, и отражается в плане земельно - хозяйственного
устройства города.
3.2.3. Все земли в пределах городской черты используются в
соответствии с Генеральным планом города, проектами планировки и
застройки.
Статья 3.3.
3.3.1. В целях оптимальной организации управления территория
города подразделяется на административно - территориальные единицы, не
являющиеся муниципальными образованиями.
3.3.2. К указанным административно - территориальным единицам
относятся районы города: Железнодорожный, Кировский, Красноглинский
(включая поселки Прибрежный и Береза), Куйбышевский, Ленинский,
Октябрьский, Промышленный, Самарский, Советский.
3.3.3. В пределах каждого района города могут быть определены
территории, на которых действуют органы территориального общественного
самоуправления населения.
Статья 3.4.
3.4.1. На территории города могут быть созданы территориальные
единицы с особым статусом - историко - культурные, лесопарковые,
промышленные зоны, а также территории, используемые для обеспечения
городского хозяйства, транспортных коммуникаций, энерго- и
водоснабжения города, территории ярмарок, выставок и другого
назначения.
3.4.2. Решения о необходимости создания, границах и статусе любых
внутригородских территориальных единиц принимаются с обязательным
предварительным выявлением мнения населения соответствующей
территории, с учетом экономико - географических, демографических и
градостроительных особенностей соответствующих территорий,
исторических традиций города, а также целостности землепользования.
3.4.3. Названия и границы всех внутригородских территориальных
единиц фиксируются в Генеральном плане города и в государственной
земельной кадастровой документации.
Статья 3.5.
3.5.1. Прилегающая к городской черте с ее внешней стороны
территория является пригородной зоной города.
3.5.2. Пригородная зона является зоной совместных интересов
города и иных муниципальных образований области.
3.5.3. Границы пригородной зоны и ее правовой статус определяются
органами государственной власти области.
Глава 4. ГОРОДСКОЕ СООБЩЕСТВО
Статья 4.1
4.1.1. Жители города в совокупности составляют городское
сообщество (городскую общину).
4.1.2. Жители внутригородских территорий, в границах которых
сформированы органы территориального общественного самоуправления,
составляют внутригородские территориальные общины.
Статья 4.2.
4.2.1. Жителями города являются граждане Российской Федерации,
иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие место жительства
на территории города, а также лица, признанные в установленном порядке
вынужденными переселенцами до оставления места своего постоянного
жительства.
4.2.2. Местом жительства является жилое помещение, в котором
гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях,
предусмотренных федеральным законодательством.
4.2.3. Не являются жителями города лица, имеющие временное место
пребывания в городе.
Статья 4.3.
4.3.1. В целях обеспечения необходимых условий для исполнения
гражданами обязанностей перед другими гражданами, государством и
обществом все лица, находящиеся на территории города, обязаны
проходить в органах внутренних дел города регистрационный учет по
месту пребывания и по месту жительства.
4.3.2. Правила регистрационного учета по месту пребывания и по
месту жительства в городе устанавливаются федеральными и областными
законами, а также правовыми актами городской Думы.
Статья 4.4.
4.4.1. За выдающийся вклад в экономическое, социальное и
культурное развитие города жителям города, а также другим гражданам
Российской Федерации и иностранным гражданам может присваиваться
почетное гражданство города Самары.
4.4.2. Порядок присвоения почетного гражданства, права и
привилегии почетных граждан устанавливаются Положением о почетном
гражданстве города.
4.4.3. За значительные заслуги перед городским сообществом, а
также признанные достижения в различных областях деятельности,
способствующие развитию города, жители города, а также другие граждане
Российской Федерации и иностранные граждане могут быть награждены
Почетной грамотой в соответствии с Положением о Почетной грамоте
города.
Раздел 2. Система городского самоуправления
Глава 5. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА
Статья 5.1.
5.1.1. Жители города участвуют в городском самоуправлении как
непосредственно (через прямое волеизъявление), так и через выборные и
другие органы местного самоуправления.
5.1.2. Право жителей города - граждан Российской Федерации на
участие в городском самоуправлении реализуется в следующих формах:
а) участие в городских референдумах, опросах, собраниях и
конференциях граждан по месту жительства и в других формах прямого
волеизъявления;
б) участие в выборах органов и должностных лиц городского
самоуправления;
в) избрание в органы городского самоуправления, территориального
общественного самоуправления и деятельности в них;
г) равный доступ к муниципальной службе;
д) индивидуальные и коллективные обращения в органы
самоуправления и к должностным лицам этих органов;
е) осуществление народной правотворческой инициативы;
ж) присутствие на открытых заседаниях городской Думы, участия в
организуемых ею публичных слушаниях;
з) иные законные формы.
5.1.3. Высшим выражением власти населения города являются местный
референдум и свободные выборы.
Статья 5.2.
5.2.1. Местный референдум - голосование жителей города по любому
вопросу, входящему в ведение города.
5.2.2. По вопросам общегородского значения местный референдум
проводится в форме городского референдума, а по вопросам,
затрагивающим интересы жителей отдельных районов города, - в форме
районного референдума.
5.2.3. На местный референдум не могут выноситься вопросы,
заведомо выходящие за пределы ведения города.
5.2.4. По вопросам, выходящим за пределы ведения города, а также
при подготовке решений, имеющих важное значение для городского
сообщества, могут проводиться опросы общественного мнения, результаты
которых не имеют обязывающего характера.
Статья 5.3.
5.3.1. В референдуме имеет право участвовать каждый житель города
(района), обладающий избирательным правом. Жители участвуют в
референдуме непосредственно и на добровольной основе, голосование
осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не
допускается.
5.3.2. Решение о проведении референдума принимается городской
Думой по инициативе: своей собственной, Главы города, не менее десяти
процентов жителей города (района), обладающих избирательным правом.
Статья 5.4.
5.4.1. Референдум считается состоявшимся, если в нем приняли
участие не менее половины жителей города (района), обладающих
избирательным правом.
5.4.2. Решение референдума считается принятым, если за него
проголосовало более половины жителей города (района), принявших
участие в референдуме.
5.4.3. Решение референдума не нуждается в утверждении какими-либо
органами городского самоуправления, либо его должностными лицами.
Статья 5.5.
5.5.1. Принятое на референдуме решение и результаты голосования
должны быть официально опубликованы не позднее чем в 10-дневный срок с
момента проведения референдума.
5.5.2. Если для реализации решения референдума требуется издание
правового акта, то орган городского самоуправления, наделенный
соответствующей компетенцией, обязан принять такой акт не позднее чем
в месячный срок с момента принятия решения.
Статья 5.6.
5.6.1. Жители города имеют право выбирать депутатов
представительного органа городского самоуправления - городской Думы, а
также Главу города.
5.6.2. Принцип выборности для замещения других, кроме Главы
города, должностей городского самоуправления может быть установлен
только по решению городского референдума.
5.6.3. Выборы депутатов и должностных лиц городского
самоуправления проводятся на основе всеобщего равного прямого
избирательного права при тайном голосовании.
Статья 5.7.
5.7.1. Жители города имеют право на правотворческую инициативу по
вопросам местного значения путем внесения в органы городского
самоуправления проектов правовых актов.
5.7.2. Проекты правовых актов, поддержанные не менее чем одной
тысячью жителей, обладающих избирательным правом, должны быть
официально опубликованы в городских средствах массовой информации.
5.7.3. Не позднее чем в месячный срок со дня внесения указанные
проекты подлежат рассмотрению на открытом заседании соответствующего
органа городского самоуправления с участием представителей инициаторов
проектов, а результаты рассмотрения проектов - официальному
обнародованию (опубликованию).
Статья 5.8.
5.8.1. Жители города имеют право на индивидуальные и коллективные
письменные обращения в органы и к должностным лицам городского
самоуправления.
5.8.2. Каждое обращение должно быть зарегистрировано и
рассмотрено в порядке, установленном законодательством.
5.8.3. Коллективные обращения жителей города (петиции) с
количеством подписей не менее ста, поступившие в органы и к
должностным лицам городского самоуправления, должны быть рассмотрены в
преимущественном порядке.
5.8.4. Петиции, подписанные не менее чем одной тысячью жителей
города, должны быть немедленно опубликованы официально, а вопросы,
затронутые в них, должны быть рассмотрены в порядке, установленном для
проектов правовых актов в соответствии с п.5.7.3 Устава.
Статья 5.9.
Жители города имеют право выразить недоверие любому выборному
должностному лицу города.
Статья 5.10.
Жители города имеют право в установленном законами порядке
проводить мирные массовые акции (митинги, демонстрации, шествия,
пикетирование и т. п.).
Статья 5.11.
5.11.1. Для принятия решений по вопросам, затрагивающим интересы
жителей отдельных внутригородских территорий, а также для избрания
органов территориального общественного самоуправления жители могут
проводить собрания или конференции.
5.11.2. Собрания (конференции) созываются по инициативе жителей
соответствующей территории, либо по инициативе органов территориально
- общественного самоуправления, органов городского самоуправления.
5.11.3. Собрание (конференция) жителей считается правомочным при
участии в нем более половины жителей (делегатов, представляющих более
половины жителей) соответствующей территории, обладающих избирательным
правом.
Статья 5.12.
Порядок назначения и проведения референдумов, опросов
общественного мнения, выборов и отзыва депутатов городской Думы и
должностных лиц города, выражения недоверия должностным лицам, созыва
и проведения собраний (конференций) жителей, а также порядок
реализации жителями прямого волеизъявления в иных формах определяется
федеральными и областными законами и принятым в соответствии с ними
Положением о формах прямого волеизъявления населения города Самары.
Глава 6. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 6.1.
6.1.1. Система органов городского самоуправления включает в себя:
а) выборный представительный орган городского самоуправления -
Самарскую городскую Думу;
б) Главу города Самары - выборное должностное лицо, которое
возглавляет систему органов городского самоуправления;
в) исполнительно-распорядительный орган городского самоуправления
- администрацию города, включающую администрации городских районов.
6.1.2. Городская Дума, Глава города и городская администрация
действуют от имени и в интересах всего городского сообщества в
качестве общегородских органов самоуправления.
6.1.3. Администрации городских районов действуют от имени
городского сообщества в интересах жителей соответствующих районов в
качестве территориальных подразделений городской администрации.
Статья 6.2.
6.2.1. Жители города по своей инициативе на основе добровольного
волеизъявления вправе создавать органы территориального общественного
самоуправления (советы, комитеты и другие органы).
6.2.2. Территориальным общественным самоуправлением является
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления
собственных инициатив в вопросах местного значения.
6.2.3. Срок полномочий органов территориального общественного
самоуправления определяется при их создании самими жителями
соответствующих территорий.
6.2.4. Границы территорий, на которых создаются и действуют
органы территориального общественного самоуправления, устанавливаются
по предложению жителей постановлениями глав администраций районов
города.
Статья 6.3.
6.3.1. Выборы органов территориального общественного
самоуправления могут проводиться как на общих собраниях (конференциях)
жителей соответствующих территорий, так и на основе всеобщего равного
прямого избирательного права при тайном голосовании по избирательным
участкам.
6.3.2. Подготовка и проведение выборов органов территориального
общественного самоуправления осуществляются открыто и гласно.
6.3.3. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов
органов территориального общественного самоуправления, производятся за
счет бюджета города при согласии на это органов городского
самоуправления.
Статья 6.4.
6.4.1. Органы территориального общественного самоуправления
представляют интересы жителей соответствующих территорий, действуя в
качестве первичных локальных органов самоуправления в пределах
полномочий, определенных их уставами (положениями), утверждаемыми
главами администраций районов города, в пределах которых находятся
данные территории.
6.4.2. Органы территориального общественного самоуправления могут
являться юридическими лицами, для чего они должны быть
зарегистрированы в порядке, установленном законами.
6.4.3. Органы территориального общественного самоуправления и их
руководители (представители) не вправе осуществлять полномочий,
закрепленных Уставом за городской Думой, Главой города, администрацией
города, администрациями районов города без их на это согласия, либо
присваивать себе функции других органов и должностных лиц, действующих
в пределах установленной компетенции.
Статья 6.5.
6.5.1. В ведении территориальной общины могут находиться
кооперированные средства населения, проживающего на соответствующей
территории, заемные и иные средства, полученные из законных
источников, построенные на эти средства сооружения, а также жилые и
нежилые помещения, другое имущество, в том числе переданное городом
территориальной общине.
6.5.2. Правомочия собственника в отношении имущества
территориальной общины осуществляет соответствующий орган
территориального общественного самоуправления.
6.5.3. Органы территориального общественного самоуправления
самостоятельно используют имеющиеся в их распоряжении имущество и
финансовые ресурсы в соответствии с программами социально -
экономического развития соответствующих территорий.
Статья 6.6.
6.6.1. Органы городского самоуправления содействуют органам
территориального общественного самоуправления в осуществлении
последними их полномочий, в том числе обеспечивают их необходимой
информацией, помещениями, средствами связи, в соответствии со сметами
доходов и расходов районов города и ассигнованиями из бюджета города.
6.6.2. Органы городского самоуправления могут передавать часть
своих полномочий органам территориального общественного самоуправления
с согласия последних.
6.6.3. Городская Дума определяет перечень вопросов, решения по
которым не могут быть приняты, а принятые не могут реализовываться
органами городского самоуправления без согласования с органами
территориального общественного самоуправления.
6.6.4. Уполномоченные представители органов территориального
общественного самоуправления имеют право по своей инициативе
участвовать с совещательным голосом в работе городской Думы и ее
органов при обсуждении и решении вопросов, затрагивающих интересы
жителей соответствующих территорий.
Статья 6.7.
Вопросы создания, деятельности, финансирования органов
территориального общественного самоуправления, не отраженные в Уставе,
регулируются Положением о территориальном общественном самоуправлении
в городе, утверждаемым городской Думой.
Глава 7. ГОРОДСКАЯ ДУМА
Статья 7.1.
7.1.1. Городская Дума является постоянно действующим
представительным органом городского самоуправления.
7.1.2. Городская Дума является юридическим лицом; она имеет свою
печать, символы и другие реквизиты юридического лица.
7.1.3. В судебных спорах по вопросам, относящимся к компетенции
городской Думы, Дума представляет город Самару в качестве истца,
ответчика, третьего лица.
7.1.4. Городская Дума самостоятельно определяет свою структуру,
формы организации и правила организационно - технического обеспечения
своей работы в соответствии с принятым ею регламентом.
Статья 7.2.
7.2.1. Городская Дума состоит из 18 депутатов, избираемых по
одномандатным городским округам.
7.2.2. Городская Дума вправе увеличить число депутатов и ввести
последующую ротацию состава Думы, приняв решение о внесении
соответствующих изменений в Устав, с одновременным назначением
довыборов депутатов до вновь установленного их числа.
7.2.3. Кроме депутатов, в состав городской Думы входит по
должности Глава города.
Статья 7.3.
7.3.1. Депутаты городской Думы избираются сроком на четыре года
жителями города, имеющими избирательное право.
7.3.2. Порядок выборов депутатов городской Думы устанавливается
законом Самарской области и принятыми в соответствии с ним городскими
нормативными актами.
7.3.3. Депутатом городской Думы может быть избран гражданин
Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет, обладающий
избирательным правом и имеющий место жительства в городе.
Статья 7.4.
7.4.1. Депутат городской Думы - выборное лицо, наделенное
жителями города в силу свободных выборов полномочиями осуществлять
функции городского самоуправления в соответствии с компетенцией
городской Думы.
7.4.2. Полномочия депутата городской Думы начинаются со дня его
избрания и прекращаются с момента начала работы городской Думы нового
созыва.
Статья 7.5.
7.5.1. Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в
соответствии с решением городской Думы:
а) при утрате гражданства Российской Федерации;
б) при выезде на постоянное место жительства за пределы
территории города;
в) в случае признания выборов депутата незаконными;
г) при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении депутата;
д) в случае признания его недееспособным или при ограничении его
дееспособности в установленном законом порядке;
е) в случае его отзыва избирателями;
ж) при добровольном отказе депутата от своих полномочий;
з) в случае его смерти.
7.5.2. В случае досрочного прекращения полномочий депутата не
позднее чем в трехмесячный срок должны быть проведены довыборы
депутата взамен депутата, чьи полномочия прекратились; довыборы не
проводятся, если до окончания срока полномочий Думы данного созыва
осталось не более шести месяцев.
7.5.3. Депутат городской Думы может быть отозван избирателями до
окончания срока его полномочий в порядке, установленном областным
законом.
Статья 7.6.
7.6.1. Депутат городской Думы не может одновременно быть
депутатом других представительных органов или работать в качестве
должностного лица на муниципальной (государственной) службе.
7.6.2. Депутат городской Думы может осуществлять свои полномочия
на постоянной основе, при этом он не имеет права выполнять за плату
другую работу, кроме преподавательской, научной и иной творческой
деятельности.
7.6.3. Депутат, избранный Думой на должность заместителя
председателя Думы, работает в Думе только на постоянной основе.
Статья 7.7.
7.7.1. Депутат Думы без согласия прокурора Самарской области не
может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте
преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы,
арестован, привлечен к уголовной ответственности.
7.7.2. Социальные гарантии для депутатов, связанные с их
статусом, устанавливаются областным законом.
7.7.3. Депутат Думы имеет право на внесение депутатского запроса
любым органам, организациям, общественным объединениям, действующим на
территории города, или их должностным лицам. Порядок внесения и
рассмотрения депутатского запроса устанавливается городской Думой.
7.7.4. Во всем, что не отражено в настоящем Уставе, правовой
статус депутата городской Думы определяется Конституцией Российской
Федерации, федеральными и областными законами и нормативно - правовыми
актами городской Думы.
Статья 7.8.
7.8.1. Срок полномочий городской Думы составляет четыре года.
7.8.2. Полномочия Думы прекращаются досрочно в следующих случаях:
а) если Думой принято решение о самороспуске;
б) если число депутатов Думы окажется менее двух третей от
установленного числа депутатов Думы за шесть и менее месяцев до
истечения срока полномочий Думы.
7.8.3. Досрочные выборы нового состава Думы проводятся в
трехмесячный срок с момента возникновения одного из оснований,
указанных в пункте.
Статья 7.9.
7.9.1. Основной организационной формой работы городской Думы
является ее заседание.
7.9.2. Первое заседание городской Думы нового созыва проводится
не позднее чем на пятнадцатый день после избрания не менее двух третей
установленного числа депутатов Думы.
7.9.3. С началом первого заседания городской Думы нового созыва
прекращаются полномочия городской Думы предыдущего созыва.
Статья 7.10.
7.10.1. Очередные заседания Думы должны проводиться не реже
одного раза в месяц.
7.10.2. По требованию не менее одной трети от установленного
числа депутатов или по инициативе Главы города Дума в семидневный срок
собирается на внеочередные заседания.
7.10.3. Заседания городской Думы являются открытыми для
представителей жителей города и работников средств массовой
информации.
7.10.4. В случаях, предусмотренных регламентом городской Думы,
могут проводиться закрытые заседания. Не может быть закрытым
обсуждение вопросов, входящих в исключительную компетенцию Думы.
Статья 7.11.
7.11.1. Независимо от запланированной повестки заседания Думы
первым вопросом должно быть рассмотрение петиций жителей города,
поступивших в Думу к моменту заседания.
7.11.2. Не реже одного раза в три месяца Дума должна обсуждать
вопрос о результатах своей контрольной деятельности за истекший
период.
Статья 7.12.
7.12.1. Возглавляет городскую Думу и руководит ее деятельностью
председатель Думы.
7.12.2. Председателем городской Думы является Глава города,
избранный населением.
7.12.3. В функции Председателя Думы входит:
а) организация подготовки заседаний Думы;
б) созыв заседаний Думы и руководство ими;
в) подписание решений, заявлений, обращений и других документов
Думы;
г) выполнение от имени Думы представительских функций;
д) иные функции в соответствии с регламентом Думы.
Статья 7.13.
7.13.1. По представлению председателя Думы она избирает из числа
депутатов заместителя председателя Думы.
7.13.2. По поручению председателя Думы заместитель председателя
может выполнять отдельные функции председателя Думы.
7.13.3. Без особого поручения председателя Думы заместитель
председателя Думы выполняет все его функции в случае его
непредусмотренного временного отсутствия, болезни, в других особых
ситуациях, при которых невозможна передача полномочий по поручению, а
также при досрочном прекращения полномочий председателя Думы до
вступления в должность нового председателя Думы.
Статья 7.14.
7.14.1. В исключительную компетенцию городской Думы входит
принятие решений по следующим вопросам:
1) утверждение регламента городской Думы;
2) внесение изменений и дополнений в Устав, его официальное
толкование и разъяснение;
3) вхождение города в ассоциации (союзы) других муниципальных
образований Российской Федерации, условия участия в них и выход из
них; установление договорных отношений с зарубежными муниципальными
образованиями и вступление в ассоциации (союзы) с ними; ратификация
договоров от имени города с другими муниципальными образованиями и
субъектами Российской Федерации;
4) принятие общеобязательных правил по предметам ведения города,
в том числе:
- о проведении референдумов, выборов депутатов в Думу и Главы
города, опросов общественного мнения;
- о порядке организации и деятельности органов территориального
общественного самоуправления, выдвижении кандидатов, нормах
представительства, составе избирательных комиссий и сроках проведения
выборов в указанные органы;
- о символах города, о почетном гражданстве города и о
награждении почетной грамотой города;
5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью города;
6) утверждение Генерального плана города;
7) создание внутригородских административно - территориальных
единиц и территориальных единиц с особым статусом, установление их
границ и статуса; утверждение направляемых в органы государственной
власти предложений по изменению границ города, направляемых в органы
государственной власти;
8) утверждение планов и программ экономического, социального и
культурного развития города, программ приватизации, использования
земель, застройки, капитального строительства, развития пригородной
зоны (по согласованию с граничащими муниципальными образованиями),
охраны и улучшения состояния окружающей природной среды и других
аналогичных документов долговременного действия;
9) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении; создание
городских внебюджетных и валютного фондов, утверждение положений о
них, а также отчетов об исполнении бюджета и использовании средств
фондов;
10) введение и отмена местных налогов и сборов; установление
размера платы за коммунальные услуги;
11) назначение городских и районных референдумов, выборов и
опросов;
12) присвоение почетного гражданства города конкретным лицам;
13) контроль за деятельностью Главы города, администраций города
и районов города, других органов городского самоуправления и их
должностных лиц.
7.14.2. Городская Дума обладает правом законодательной инициативы
в Губернской Думе Самарской области.
Статья 7.15.
7.15.1. Городская Дума не имеет права:
- изменять срок полномочий Думы данного созыва и срок полномочий
депутатов в течение срока этих полномочий;
- принимать обязывающих решений о назначении или увольнении
должностных лиц администрации города;
- вносить в Устав изменения и дополнения, ограничивающие права
города как муниципального образования либо права жителей города, если
это прямо не вытекает из требований законов.
7.15.2. Любое решение городской Думы о повышении оплаты труда
депутатам, работающим в Думе на постоянной основе, либо о
предоставлении депутатам льгот и привилегий финансового
(имущественного) характера, может иметь силу только для депутатов
следующего созыва Думы, за исключением случаев, когда указанные
повышение оплаты и предоставление льгот и привилегий предусмотрены
нормами законов.
Статья 7.16.
7.16.1. Для принятия решения о самороспуске Думы необходимо
большинство в три четверти от установленного числа депутатов Думы.
7.16.2. Для принятия решения о внесении изменений и дополнений в
Устав необходимо большинство в две трети от состава Думы.
7.16.3. Для принятия Думой решений по другим вопросам достаточно
простого большинства от состава Думы.
7.16.4. Во всех случаях (кроме упоминания в п.7.8.3.) понятие
"состав Думы" употребляется в соответствии с п.7.2.3. Устава.
Статья 7.17.
7.17.1. По вопросам городского самоуправления городская Дума
осуществляет контрольную деятельность. Объектом особого контроля
является соблюдение и защита прав жителей города.
7.17.2. Для целей контроля Дума вправе создавать специальные
комиссии, приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские и
иные проверки, проводить публичные слушания.
7.17.3. Осуществляя контрольную функцию, Дума не может
вмешиваться в оперативную исполнительно - распорядительную
деятельность органов и должностных лиц администрации города.
7.17.4. Органы и лица, к которым направлены обращения городской
Думы, ее комиссии, рабочей группы депутатов или отдельного депутата,
обязаны не позднее, чем в двухнедельный срок, предоставлять
запрашиваемую информацию по вопросам, относящимся к ведению Думы, а в
случае указания на нарушение установленных норм незамедлительно дать
аргументированный ответ по существу обращения.
Глава 8. ГЛАВА ГОРОДА
Статья 8.1.
8.1.1. Глава города является высшим выборным должностным лицом,
возглавляющим систему органов городского самоуправления.
8.1.2. Глава города является председателем городской Думы.
8.1.3. Глава города осуществляет общее руководство деятельностью
администрации города через назначенных им должностных лиц.
8.1.4. Глава города подотчетен непосредственно населению города,
а также городской Думе.
Статья 8.2.
8.2.1. Глава города избирается сроком на четыре года гражданами
Российской Федерации, имеющими в городе место жительства, на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права тайным голосованием.
8.2.2. Главой города может быть избран гражданин Российской
Федерации, не моложе двадцати одного года, постоянно проживающий на
территории города не менее одного года.
8.2.3. Порядок выборов Главы города устанавливается законом
Самарской области и принятыми в соответствии с ним городскими
нормативными актами.
Статья 8.3.
8.3.1. Полномочия Главы города начинаются со дня его вступления в
должность; днем вступления его в должность считается день публичного
принесения им присяги.
8.3.2. Полномочия Главы города прекращаются с момента передачи
полномочий вновь избранному Главе города либо досрочно.
8.3.3. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в
соответствии с решением городской Думы:
а) при утрате гражданства Российской Федерации;
б) при выезде на постоянное место жительства за пределы
территории города;
в) в случае признания выборов Главы города недействительными;
г) при вступлении в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
д) в случае признания его недееспособным или при ограничении его
дееспособности в установленном законом порядке;
е) при добровольном отказе от своих полномочий;
ж) в случае отзыва его избирателями;
з) в случае его смерти.
8.3.4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города
должны быть не позднее чем в трехмесячный срок проведены досрочные
выборы нового Главы города.
8.3.5. При досрочном прекращении полномочий Главы города до
момента вступления в должность нового Главы города его обязанности
(кроме обязанностей председателя городской Думы) исполняет Глава
администрации города.
Статья 8.4.
8.4.1. Глава города пользуется такими же гарантиями статуса, как
и депутаты городской Думы.
8.4.2. Не позднее чем на пятнадцатый день с момента избрания на
должность Глава города публично приносит следующую присягу: "Я
(фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы города Самары,
торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять
предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои
обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей
города".
Статья 8.5.
Основными функциями Главы города являются:
а) представительство во взаимоотношениях города с органами
государственной власти, другими муниципальными образованиями и иными
субъектами права;
б) руководство деятельностью городской Думы;
в) общее руководство администрацией города;
г) координация деятельности всех органов, входящих в систему
городского самоуправления;
д) организация исполнения на территории города федеральных и
областных законов, решений городской Думы.
Статья 8.6.
8.6.1. Компетенция Главы города включает в себя:
а) его полномочия как председателя городской Думы;
б) его полномочия по общему руководству администрацией города;
в) специальные полномочия по следующим вопросам:
- заключение договоров от имени города;
- официальное обнародование решений референдумов, проектов
правовых актов, представленных в порядке народной правотворческой
инициативы, петиций жителей и правовых актов органов городского
самоуправления;
- руководство систематизацией и изданием нормативных правовых
актов, принимаемых в системе городского самоуправления;
- назначение досрочных выборов городской Думы в соответствии с
п.7.8.3. настоящего Устава;
- награждение Почетной грамотой города;
8.6.2. Глава Города обладает правом правотворческой инициативы,
которое реализует, представляя в городскую Думу проекты правовых
актов.
8.6.3. Глава города осуществляет и иные, кроме перечисленных,
полномочия исполнительно - распорядительного характера для реализации
своих функций в соответствии со ст.8.5. настоящего Устава.
Статья 8.7
8.7.1. Ежегодно в течение срока своего пребывания на должности
Глава города обязан через средства массовой информации представлять
жителям города публичный отчет о деятельности системы городского
самоуправления и результатах этой деятельности.
8.7.2. Аналогичный отчет Глава города должен представлять
городской Думе.
Глава 9. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА
Статья 9.1.
9.1.1. Администрация города является исполнительным органом
городского самоуправления.
9.1.2. Администрацию города возглавляет Глава администрации
города, назначаемый на должность Главой города.
9.1.3. Администрация города является юридическим лицом; она имеет
свою печать, символы и другие реквизиты юридического лица.
9.1.4. В судебных спорах по вопросам, относящимся к компетенции
администрации города, последняя представляет город в качестве истца,
ответчика, третьего лица.
Статья 9.2.
9.2.1. В состав администрации города входят:
а) аппарат администрации города;
б) структурные подразделения (департаменты, управления, отделы,
комитеты);
в) администрации районов города.
9.2.2. Структура администрации города в целом определяется Главой
города.
9.2.3. Администрация города осуществляет свою деятельность в
соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим
Уставом, правовыми актами городской Думы, Главы города, главы
администрации города.
Статья 9.3.
9.3.1. Главой города на срок его полномочий назначаются следующие
должностные лица: Глава администрации города, первый заместитель и
заместители Главы администрации города, главы администраций районов
города.
9.3.2. Глава администрации города назначается Главой города с
согласия городской Думы.
9.3.3. Полномочия всех должностных лиц, указанных в п.9.3.1.,
прекращаются одновременно с прекращением полномочий Главы города (при
досрочном прекращении полномочий Главы города - с момента вступления в
должность вновь избранного Главы города), но могут быть продлены вновь
избранным Главой города.
Статья 9.4.
9.4.1. В компетенцию администрации города входит решение всех
вопросов, связанных с практической реализацией норм федерального и
областного законодательства, решений городской Думы по предметам
ведения города, а также актов исполнительной власти Российской
Федерации и Самарской области.
9.4.2. Глава администрации города в отсутствие Главы города
исполняет обязанности последнего, за исключением тех, которые связаны
с руководством городской Думы.
9.4.3. Глава администрации города является высшим должностным
лицом администрации города и подчиняется непосредственно Главе города.
9.4.4. В компетенцию Главы администрации города входит решение
следующих вопросов:
1) утверждение штатного расписания администрации города,
определение функций ее органов и полномочий должностных лиц;
2) назначение и увольнение должностных лиц администрации города и
других муниципальных служащих города, применение к ним мер поощрения и
взыскания;
3) руководство и координация деятельности администраций районов
города, структурных подразделений и должностных лиц администрации
города;
4) осуществление мероприятий по обеспечению обороны,
мобилизационной подготовки и гражданской обороны, выполнению
законодательства о воинской обязанности;
5) общее руководство муниципальными предприятиями и
муниципальными учреждениями, распоряжение муниципальной
собственностью;
6) оперативное распоряжение средствами бюджета города,
внебюджетными и валютными фондами;
7) другие исполнительно - распорядительные полномочия в пределах,
установленных Главой города.
Статья 9.5.
9.5.1. Администрация района города осуществляет исполнительно -
распорядительные функции администрации города на территории
соответствующего района.
9.5.2. Непосредственное руководство деятельностью администрации
района города осуществляет глава администрации соответствующего
района, назначаемый и смещаемый Главой города.
9.5.3. Администрация района города является юридическим лицом и
действует на основании утверждаемого Главой города положения об
администрации соответствующего района.
9.5.4. Структура администрации района города и смета его доходов
и расходов определяется Главой города по предложению главы
администрации соответствующего района.
Статья 9.6.
В ведении администрации района города находятся следующие
вопросы:
1) разработка проектов планов и программ развития района;
2) подготовка проектов смет доходов и расходов района,
последующее исполнение утвержденных смет;
3) управление районным, муниципальным жилищным фондом,
коммунально - бытовыми службами, муниципальными предприятиями торговли
и общественного питания, службами благоустройства и озеленения,
учреждениями образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты
населения, физкультурно - спортивными объектами в соответствии с
правовыми актами городского самоуправления;
4) управление муниципальным имуществом, находящимся на территории
района, в пределах, определяемых Главой города;
5) учет жителей района, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
распределение муниципального жилищного фонда;
6) контроль за землепользованием, состоянием застройки и
благоустройства в районе;
7) организация охраны общественного порядка и борьбы с
правонарушениями в районе;
8) организация помощи жителям района, нуждающимся в социальной
защите;
9) организация опеки и попечительства, в том числе над детьми,
оставшимися без попечения родителей;
10) обеспечение необходимых условий для создания и деятельности
территориального общественного самоуправления;
11) организация воинского учета, подготовки граждан к военной
службе, их призыва на военную службу, организация мобилизационной
работы;
12) иные вопросы, вытекающие из специфики управления районом, в
пределах, устанавливаемых Главой города.
Статья 9.7.
9.7.1. Глава администрации района города является высшим
должностным лицом администрации города на территории соответствующего
района; он самостоятельно руководит администрацией района, назначает и
увольняет муниципальных служащих района и осуществляет другие
исполнительно - распорядительные функции администрации района.
9.7.2. Решения городской Думы, Главы города, других органов
городского самоуправления, затрагивающие предметы ведения
администраций районов города, должны приниматься с учетом мнения глав
соответствующих администраций.
9.7.3. Администрация района города не реже одного раза в год
должна информировать о своей деятельности жителей соответствующего
района, а также представлять отчет об этой деятельности Главе города.
Глава 10. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОРОДА
Статья 10.1.
10.1.1. Муниципальной службой города является профессиональная
деятельность на постоянной платной основе в городской Думе,
администрации города и других органах самоуправления города в
соответствии с федеральными и областными законами.
10.1.2. Муниципальными служащими являются граждане Российской
Федерации, занимающие должности на муниципальной службе города и
получающие за исполнение своих обязанностей по должности денежное
содержание из средств бюджета города.
10.1.3. К Главе города и другим выборным должностным лицам
самоуправления города (если последние будут избираться жителями
города) не применяются положения настоящей главы в отношении испытания
(п.10.6.3.) и проведения аттестации (п.10.6.4.).
10.1.4. Установленное п.10.2.2. Устава ограничение для
муниципальных служащих заниматься другой, кроме своей основной,
оплачиваемой деятельностью, не применяется к Главе города в отношении
занятия им должности председателя городской Думы.
10.1.5. Муниципальные служащие, обладающие организационно -
распорядительными полномочиями, являются должностными лицами города; в
их число входят Глава города, Глава администрации города, заместители
Главы администрации города, руководители структурных подразделений
администрации города, главы администраций районов города, другие
муниципальные служащие в соответствии с реестром муниципальных
служащих города, утверждаемым Главой города.
Статья 10.2.
10.2.1. В число основных обязанностей муниципального служащего
входит:
1) добросовестное исполнение норм Устава, законно принятых
решений референдумов, органов городского самоуправления и распоряжений
должностных лиц;
2) обеспечение и защита прав и законных интересов граждан;
3) поддержание уровня квалификации, надлежащим образом
обеспечивающего исполнение своих должностных обязанностей.
10.2.2. Муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом любых представительных органов;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации,
если иное не предусмотрено законами или если в порядке, установленном
законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в
органе самоуправления города, в котором он состоит на муниципальной
службе;
6) использовать в неслужебных целях средства материально -
технического, финансового и информационного обеспечения, другое
муниципальное имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве
муниципального служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (в том
числе подарки, деньги, услуги, оплату своих личных расходов) в связи с
исполнением им должностных полномочий;
9) выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц,
за исключением командировок в соответствии с договорами органов
самоуправления города с другими муниципальными образованиями, их
ассоциациями, органами государственной власти и организациями за
рубежом;
10) принимать участие в забастовках, если этим создается реальная
угроза основам конституционного строя, здоровью, правам и законным
интересам других лиц;
11) использовать свое служебное положение и полномочия в
интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных,
объединений для пропаганды отношения к ним, а, кроме того, в период
избирательных кампаний - фактической поддержки каких - либо
кандидатов, партий, блоков, объединений и движений либо для
фактического противодействия им.
10.2.3. Муниципальные служащие не вправе создавать в органах
самоуправления города структуры политических партий, религиозных,
общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
Статья 10.3.
Муниципальные служащие города несут ответственность за исполнение
незаконных или явно нецелесообразных решений и распоряжений независимо
от наступления ответственности органов и должностных лиц, от которых
исходят указанные решения и распоряжения, если их исполнение является
административно либо уголовно наказуемым.
Статья 10.4.
Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а будучи
принят, не вправе продолжать находиться на ней в следующих случаях:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
2) лишения его права занимать должности муниципальной службы в
течение определенного времени решением суда, вступившим в законную
силу;
3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения
заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
4) отказа от предоставления в органы государственной налоговой
службы сведений о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему
на праве собственности;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья,
сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети
супругов) с другим муниципальным служащим, если их служба связана с
непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них
другому.
Статья 10.5.
10.5.1. Должности муниципальных служащих города могут замещаться
на конкурсной основе (в виде конкурса документов или конкурса -
испытания) в соответствии с перечнем таких должностей, утверждаемым
Главой города.
10.5.2. Информация об открывающихся вакансиях в муниципальной
службе и об условиях проведения конкурса при конкурсном замещении
должности подлежит официальному опубликованию в городских органах
массовой информации.
10.5.3. Муниципальные служащие могут наряду с прочими лицами
участвовать в конкурсе независимо от должности, занимаемой в момент
проведения конкурса.
Статья 10.6.
10.6.1. С поступающим на муниципальную службу заключается
трудовой договор на неопределенный срок, а с должностными лицами,
которых Глава города назначает на срок своих полномочий (п.9.3.1), на
срок не более четырех лет.
10.6.2. В трудовой договор включается обязательство гражданина,
поступающего на муниципальную службу, обеспечивать в интересах жителей
города выполнение Конституции Российской Федерации, федеральных и
областных законов, а также настоящего Устава.
10.6.3. Для гражданина, впервые принятого на муниципальную
службу, или для муниципального служащего при переводе на должность
иной группы (иной специализации) может в соответствии с нормами
трудового законодательства устанавливаться испытание, а также
проводиться квалификационный экзамен.
10.6.4. Для определения уровня профессиональной подготовки и
соответствия муниципальных служащих занимаемой должности не реже
одного раза в четыре года проводится их аттестация.
10.6.5. Любые решения о приеме граждан на муниципальную службу,
поощрениях и переводах муниципальных служащих должны учитывать:
1) уровень образования и профессиональной подготовки;
2) стаж и опыт работы по специальности;
3) уровень знания Конституции Российской Федерации, федеральных и
областных законов, Устава применительно к исполнению соответствующих
должностных обязанностей.
Статья 10.7.
Детальная регламентация муниципальной службы (в том числе условия
проведения конкурсов на замещение должностей, квалификационные
требования к должностным лицам и другим служащим, гарантии,
компенсации и льготы, минимально допустимые оклады, порядок и условия
прохождения муниципальной службы) устанавливается Положением о
муниципальной службе города, утверждаемым городской Думой.
Глава 11. ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11.1.
11.1.1. Органы самоуправления города, муниципальные службы и
учреждения, их должностные лица по вопросам своего ведения принимают
(издают) правовые акты.
11.1.2. Решения, принимаемые жителями города на референдумах,
акты городской Думы, постановления и распоряжения Главы города, Главы
администрации города, глав администраций районов города, распоряжения
руководителей структурных подразделений администрации города,
муниципальных служб и учреждений образуют систему правовых актов
городского самоуправления.
11.1.3. Правовые акты, устанавливающие нормы (правила) общего
характера, являются нормативными правовыми актами.
Статья 11.2.
11.2.1. Все нормативные правовые акты городского самоуправления
подлежат официальному опубликованию в городских средствах массовой
информации.
11.2.2. Официальному опубликованию подлежат также правовые акты,
не носящие нормативного характера, если они касаются вопросов, имеющих
важное значение для жителей города (района города) или для
функционирования системы городского самоуправления.
11.2.3. Официальная публикация нормативного правового акта
является необходимым условием вступления его в силу.
Статья 11.3.
11.3.1. Нормативные правовые акты городского самоуправления
вступают в силу с момента их официального опубликования либо в
соответствии со сроками, указанными в них.
11.3.2. Ненормативные акты, принятые городской Думой, вступают в
силу с момента подписания их председателем Думы.
11.3.3. Ненормативные правовые акты, принятые Главой города,
администрацией города, администрациями районов города, вступают в силу
с момента их регистрации в соответствии с регламентами работы
администраций города и районов.
Статья 11.4.
11.4.1. Официальным считается опубликование заверенного должным
образом текста акта с ведома городской Думы, Главы города, Главы
администрации города либо иного органа (должностного лица), принявшего
этот акт.
11.4.2. Официальная публикация правового акта должна включать его
название, номер, дату, полный текст, включая приложения (если они
имеются).
11.4.3. В исключительных случаях при большом объеме правового
акта он может официально публиковаться в средствах массовой информации
по частям с разрывом во времени.
Статья 11.5.
11.5.1. При опубликовании правового акта в неполном виде (без
приложений, в виде извлечения, изложения или частично) должно быть
указано, где и когда жители города могут ознакомиться с полным текстом
этого акта.
11.5.2. По каждому правовому акту, а также принятым изменениям,
дополнениям, поправкам к нему, независимо от их опубликования,
обязательным должно быть указание их разработчиков (составителей).
Статья 11.6.
11.6.1. Жители города, иные лица вправе знакомиться с правовыми
актами городского самоуправления, относящимися к функциям, предметам
ведения, компетенции, обязанностям, регламенту работы этих органов и
лиц, а также с актами, содержащими правила, предписания, запреты,
разрешения, санкции для других лиц, органов и организаций.
11.6.2. Органы самоуправления города, муниципальные службы и
учреждения, их должностные лица обязаны обеспечить каждому желающему
возможность ознакомления с актами, указанными в п.11.6.1., в публичных
библиотеках, в местах приема граждан должностными лицами или иных
местах, указанных органами городского самоуправления, а также
обеспечить каждому желающему возможность приобретения текстов этих
актов.
Статья 11.7.
11.7.1. Не позднее 6 месяцев после вступления в силу настоящего
Устава все действующие к этому моменту нормативные правовые акты
самоуправления города, а также ненормативные правовые акты по
вопросам, имеющим важное значение для жителей города (городских
районов) или для функционирования системы городского самоуправления,
подлежат напечатанию в виде Свода актов городского самоуправления,
который направляется в органы городского самоуправления, муниципальные
учреждения и службы, публичные библиотеки, а также в продажу.
11.7.2. Обновление содержания Свода актов городского
самоуправления, внесение в него изменений и дополнений осуществляется
не реже одного раза в год администрацией города под руководством Главы
города с последующим его распространением в порядке, предусмотренном
п.11.7.1.
Статья 11.8.
11.8.1. Любой акт органа городского самоуправления или его
должностного лица может быть отменен органом или должностным лицом,
принявшим его, либо признан недействительным по решению суда.
11.8.2. Любой акт, принятый органом администрации города (района
города), муниципальной службы, учреждения или их должностными лицами,
может быть отменен Главой города (Главой администрации города) по
основаниям неправомерности или явной нецелесообразности этого акта.
11.8.3. В случае признания судами актов городского
самоуправления, подлежащих обязательному опубликованию,
недействительными, отмены этих актов Главой города, Главой
администрации города или органом (лицом), принявшим их, либо
прекращения их действия по другим основаниям информация об этом должна
доводиться до сведения жителей города через средства массовой
информации.
Раздел 3. Экономическая основа городского самоуправления
Глава 12. ОТНОШЕНИЯ СОБСТВЕННОСТИ
Статья 12.1.
Экономическую основу городского самоуправления составляют
муниципальная собственность города, государственная собственность,
переданная городу в управление, а также иная собственность, служащая
удовлетворению потребностей населения города.
Статья 12.2.
12.2.1. Имущество, принадлежащее на праве собственности городу,
является его муниципальной собственностью.
12.2.2. В состав муниципальной собственности города входят:
1) земельные участки, природные объекты и ресурсы, принадлежащие
городу (в том числе приобретенные им в порядке, предусмотренном
федеральными и областными законами о разграничении или приобретении
земельной собственности) и зарегистрированные в поземельной книге
города (реестре городских земель);
2) средства бюджета города, внебюджетных фондов представительных
и исполнительных органов городского самоуправления, валютные средства,
депозиты в банковских учреждениях, принадлежащие городу ценные бумаги
и другие финансовые ресурсы, не закрепленные за унитарными
предприятиями и учреждениями города (городская казна);
3) муниципальные имущественные объекты, предприятия, учреждения;
4) муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения;
5) другое муниципальное движимое и недвижимое имущество.
12.2.3. Город может иметь в собственности имущество, находящееся
за пределами его городской черты.
Статья 12.3.
12.3.1. Эксплуатация жилищного фонда и нежилых помещений,
находящихся в иной, кроме муниципальной, собственности, осуществляется
собственниками самостоятельно с соблюдением установленных норм
эксплуатации жилищного фонда.
12.3.2. Предоставление и приватизация жилья в муниципальном
жилищном фонде осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных
федеральными и областными законами, а также актами городской Думы.
Статья 12.4.
12.4.1. Бесхозяйные недвижимые вещи могут стать муниципальной
собственностью города по решению суда по истечении года со дня
постановки их на учет органом, осуществляющим государственную
регистрацию права на недвижимое имущество.
12.4.2. Обнаруженный в объектах муниципальной собственности клад
(зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные
предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу
закона утратил на них право) поступает в собственность города и лица,
обнаружившего клад, в равных долях, если соглашением между ними не
установлено иное; если же раскопки или поиск ценностей происходили без
согласия на это города, клад должен быть передан городу.
Статья 12.5.
12.5.1. На территории города право собственности и другие вещные
права на недвижимое имущество, ограничения этих прав, их
возникновение, переход и прекращение подлежат государственной
регистрации в государственном реестре.
12.5.2. Регистрации подлежат: право собственности, право
хозяйственного ведения, право оперативного управления, право
пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования,
ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных
законами.
12.5.3. В случаях, предусмотренных законами, наряду с
государственной регистрацией могут осуществляться специальная
регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.
Статья 12.6.
12.6.1. Объекты муниципальной собственности могут в соответствии
с законом передаваться во временное или постоянное пользование
физическим и юридическим лицам, сдаваться в аренду, отчуждаться и быть
предметом иных сделок.
12.6.2. Передача муниципального имущества в доверительное
управление другому лицу (доверительному управляющему) не влечет
перехода права собственности к доверительному управляющему.
12.6.3. Передача муниципального имущества в собственность граждан
и юридических лиц может происходить только в порядке, предусмотренном
законами.
12.6.4. Органы и должностные лица городского самоуправления в
отношении имущества, переданного им в управление иными органами
власти, а также имущества предприятий, организаций и учреждений, не
находящихся в муниципальной собственности города, осуществляют
исключительно те права, которые определены решением соответствующего
органа, организации и договором о передаче имущества в управление.
Статья 12.7.
12.7.1. В исключительной собственности города находятся и не
подлежат отчуждению объекты, имеющие особо важное значение для
жизнеобеспечения города, удовлетворения потребностей населения и
городского хозяйства, сохранения историко - культурного наследия (в
том числе городские парки, водоемы, ценные природные ландшафты,
памятники архитектуры, городские системы водоснабжения и
энергообеспечения, городские дороги и площади, инженерные сети и
сооружения, имеющие общегородское значение).
12.7.2. Городская Дума утверждает своим решением перечень
объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации, а
также перечень объектов муниципальной собственности, передача которых
во владение, пользование, ведение или управление может осуществляться
только с согласия городской Думы.
12.7.3. Городская Дума утверждает своим решением перечень
объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности,
отчуждение и перепрофилирование которых возможно только с согласия
городской Думы, в том числе:
а) объекты социально - культурного назначения (школы и другие
учебные заведения, библиотеки, дома и дворцы культуры, кинотеатры,
детские сады и ясли, детские дома, дома престарелых и инвалидов,
больницы и поликлиники, бани, спортивные сооружения общегородского
значения, здания, используемые для нужд управления городом);
б) объекты муниципального жилого фонда, сделки по поводу которых
влекут переселение их нанимателей, кроме ветхих и аварийных домов.
Статья 12.8.
12.8.1. Исключительные правомочия владения, пользования и
распоряжения муниципальной собственностью принадлежат городу как
собственнику.
12.8.2. От имени города его права собственника в отношении
муниципального имущества осуществляет общегородской орган по
управлению имуществом города, другие уполномоченные органы, а в
случаях, предусмотренных законом Самарской области, население города
посредственно (через референдум).
12.8.3. В функции общегородского органа по управлению имуществом
города входит:
- ведение реестра муниципального имущества города;
- сдача муниципального имущества в аренду;
- продажа сданных в аренду объектов нежилого фонда;
- оформление документов при передаче муниципального имущества с
баланса на баланс;
- реализация государственной и городской программ приватизации;
- создание, реорганизация, ликвидация муниципальных предприятий,
участие в создании предприятий других организационно - правовых форм.
12.8.4. Только в соответствии с постановлением Главы города
оформляются решения общегородского органа по управлению имуществом
города:
- о передаче муниципального имущества в безвозмездное
пользование;
- о внесении бюджетных средств и имущества города в качестве
вкладов в имущество предприятий любых форм собственности;
- о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных
предприятий и учреждений.
Статья 12.9.
12.9.1. Государственный земельный контроль на территории города
осуществляет Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города, в
функции которого входит:
- ведение Государственного земельного кадастра;
- оформление и регистрация договоров аренды земельных участков,
свидетельств о праве собственности и постоянного пользования
земельными участками;
- регистрация договоров купли - продажи и других сделок с
земельными участками;
- государственный контроль за использованием и охраной земель при
проведении земельной реформы.
12.9.2. Органы городского самоуправления, осуществляя свои
полномочия, соблюдают права собственников на землю и иных законных
пользователей земельными участками на территории города.
Статья 12.10.
12.10.1. Все органы, осуществляющие от имени города его
правомочия собственника, должны не реже одного раза в три месяца
представлять Главе города и городской Думе отчеты о своей работе,
содержащие сведения о состоянии муниципальной собственности, ее
регистрации, приобретении, отчуждении и иных вопросах своей
деятельности в отношении муниципальной собственности.
12.10.2. Формы и объем отчетов указанных выше органов
устанавливаются Главой города и городской Думой.
Глава 13. ФИНАНСОВЫЕ И БЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Статья 13.1.
13.1.1. Финансовые ресурсы города включают в себя:
1) средства бюджета города;
2) средства внебюджетных фондов, представительных и
исполнительных органов городского самоуправления;
3) заемные (кредитные) средства;
4) ассигнования из областного и федерального бюджета;
5) средства, получаемые от размещения городских займов и
городских ценных бумаг, проведения лотерей;
6) средства от приватизации муниципального и государственного
имущества;
7) иные финансовые средств, переданные городу.
13.1.2. Город вправе в соответствии с федеральными и областными
законами получать плату (в том числе в натуральной форме) от
пользователей природными ресурсами.
13.1.3. Город вправе в соответствии с федеральным
законодательством выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и
выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово -
кредитные учреждения.
13.1.4. В целях совместного финансирования городских либо
региональных программ и проектов город вправе объединять на договорной
основе свои финансовые ресурсы с финансовыми ресурсами других
муниципальных образований, Самарской области, Российской Федерации.
13.1.5. Кассовое обслуживание бюджета города осуществляется
Центральным банком Российской Федерации, его расчетно - кассовым
центром.
Статья 13.2.
13.2.1. При недостаточности бюджетных средств или в случаях
временных финансовых затруднений в процессе исполнения утвержденного
бюджета администрация города может получать процентные или
беспроцентные ссуды из иных бюджетов, а также по решению городской
Думы в установленном порядке выпускать займы на инвестиционные цели.
13.2.2. Администрация города вправе получать долгосрочные кредиты
коммерческих банков по решению городской Думы.
Статья 13.3.
13.3.1. Город имеет самостоятельный единый бюджет, составной
частью которого являются сметы доходов и расходов районов города.
13.3.2. Бюджет города формируется в соответствии с требованиями
бюджетной классификации, установленной в Российской Федерации.
Решением городской Думы может быть установлена более подробная
бюджетная классификация, не противоречащая федеральной.
13.3.3. В целях сбалансированности бюджета городская Дума
устанавливает предельные размеры дефицита бюджета.
Статья 13.4.
13.4.1. Доходы бюджета города состоят из доходов по закрепленным
доходным источникам и отчислений по регулирующим доходным источникам.
13.4.2. В доходы бюджета города зачисляются:
- местные налоги, сборы и штрафы;
- отчисления от федеральных налогов в соответствии с нормативами,
установленными федеральными законами и законами Самарской области;
- финансовые средства, переданные городу органами государственной
власти для реализации отдельных государственных полномочий;
- поступления от приватизации и реализации муниципального
имущества;
- поступления от сдачи муниципального имущества в аренду;
- поступления от местных займов и лотерей;
- другие средства, образующиеся в результате деятельности органов
городского самоуправления.
13.4.3. В бюджете города устанавливается перечень закрепленных за
городскими районами города доходных источников.
Статья 13.5.
13.5.1. Бюджет города по расходам содержит бюджет текущих
расходов и бюджет развития.
13.5.2. В бюджет развития включаются ассигнования на
инвестиционную деятельность, связанную с капитальными вложениями в
социально - экономическое развитие города, иные расходы на расширенное
воспроизводство.
13.5.3. В бюджете города предусматривается резервный фонд,
который используется городской администрацией для финансирования
непредвиденных расходов; расходы резервного фонда включаются в отчет
об исполнении бюджета.
Статья 13.6.
13.6.1. Ассигнования и дотации предприятиям и иным юридическим
лицам из бюджета города не влекут за собой установление прав
собственности города на соответствующее предприятие или на имущество
иных юридических лиц.
13.6.2. Ассигнования из бюджета развития города на инвестиции в
капитал уже действующих или вновь создаваемых предприятий влекут за
собой установление права собственности города на эквивалентную часть
капитала, в том числе и в виде владения акциями (паями, долями
участия) соответствующего предприятия.
Статья 13.7.
13.7.1. В бюджете города выделяются средства для районов города.
Финансовые ресурсы районов города могут включать в себя также средства
внебюджетных фондов, заемные и иные средства, полученные на законных
основаниях.
13.7.2. Решения о формировании сметы доходов и расходов каждого
городского района принимаются Главой города.
Статья 13.8.
13.8.1. Городская Дума принимает решения об образовании
внебюджетных и валютного фондов города, утверждает положения о каждом
из них, заслушивает отчеты об их использовании.
13.8.2. В положениях о фондах устанавливаются источники
формирования фонда, порядок управления фондом, формы и сроки отчетов
об использовании фонда.
13.8.3. Управление фондами на основе утвержденных положений
осуществляет Глава города и органы администрации города.
Статья 13.9.
13.9.1. Порядок составления, представления, рассмотрения и
утверждения проекта бюджета, исполнения и уточнения бюджета, а также
составления, рассмотрения и утверждения отчета о его исполнении
устанавливается Положением о бюджетной системе города, утверждаемым
городской Думой.
13.9.2. Составление проекта бюджета, исполнение бюджета,
представление городской Думе отчета об исполнении бюджета входит в
компетенцию администрации города.
13.9.3. Утверждение бюджета, контроль за его исполнением,
рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета города входит
в компетенцию городской Думы.
Статья 13.10.
13.10.1. Принимаемые городской Думой решения, предусматривающие
выделение ресурсов, должны содержать указания на источники покрытия
вновь образовавшихся расходов.
13.10.2. В случае неутверждения бюджета в установленный срок
администрация города имеет право расходовать бюджетные средства в
размере 1/12 объема предыдущего года с учетом индексации в течение
каждого месяца.
13.10.3. В процессе исполнения бюджета городская Дума вправе
вносить в него изменения.
Статья 13.11.
13.11.1. Рассмотрение и утверждение бюджета города в городской
Думе должно происходить гласно и публично, за исключением тех случаев,
когда рассматриваются вопросы, отнесенные законодательством к
категории государственных тайн.
13.11.2. Решения городской Думы об утверждении бюджета, об
использовании средств внебюджетных и валютного фондов, об утверждении
отчета об исполнении бюджета и использовании средств внебюджетных и
валютного фондов, а также решения по иным вопросам, касающимся
формирования бюджета или указанных фондов, подлежат опубликованию в
средствах массовой информации в сроки, установленные городской Думой.
13.11.3. В случае принятия городской Думой решения об отклонении
проекта бюджета или о неутверждении отчетов об исполнении бюджета и
использовании средств внебюджетных и валютного фондов в средствах
массовой информации должны быть опубликованы необходимые сведения о
причинах принятия такого решения.
Статья 13.12.
13.12.1. Контроль за исполнением бюджета и расходованием средств
внебюджетных и валютного фондов осуществляет городская Дума, которая
определяет организационные формы этого контроля в Положении о
бюджетной системе города.
13.12.2. Администрация города осуществляет контроль за
правильностью использования предприятиями, учреждениями и
организациями выделенных им из соответствующего бюджета ассигнований,
средств внебюджетных фондов.
Статья 13.13.
13.13.1. Установление местных налогов и сборов входит в
исключительную компетенцию городской Думы.
13.13.2. При установлении местных налогов и сборов должны быть
определены сроки их введения и действия, перечни плательщиков, ставки
обложения, объекты налогообложения, льготы по взиманию, а также другие
условия, необходимые для введения налога или сбора.
13.13.3. Жители города непосредственно путем местного референдума
либо на собраниях жителей могут предусматривать разовые добровольные
внесения своих средств для финансирования отдельных проектов и
программ местного значения.
Глава 14. ГАРАНТИИ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 14.1.
14.1.1. Жители города имеют право на беспрепятственное получение
достоверной информации о деятельности органов городского
самоуправления и его должностных лиц, в том числе о структуре и
компетенции органов самоуправления, предметах ведения и регламенте
работы муниципальных служб, о полномочиях должностных лиц и их
назначении (смещении), о содержании правовых актов и других
документов, создаваемых в органах городского самоуправления, о текущей
деятельности и мероприятиях, проводимых и планируемых этими органами
(заседания, обсуждения, расследования и т. п.).
14.1.2. Все органы городского самоуправления подконтрольны
городскому сообществу и обязаны систематически отчитываться перед ним
о результатах своей деятельности и предоставлять жителям города
информацию о своей деятельности.
14.1.3. Периодичность представления указанной информации, ее
содержание и сроки устанавливаются городской Думой, а также Главой
города.
14.1.4. Служебные адреса и служебные телефоны должностных лиц
городского самоуправления публикуются в средствах массовой информации
или иным аналогичным образом не реже одного раза в год.
14.1.5. Все должностные лица городского самоуправления должны не
реже одного раза в месяц проводить прием жителей города по их личным
вопросам, не перепоручая эту обязанность другим подчиненным им
служащим.
Статья 14.2.
14.2.1. В случаях, когда принятие каких - либо решений в системе
городского самоуправления предполагает специальный учет мнения жителей
города, обязательным является письменное обоснование органами и
лицами, принимающими решения, причин, по которым конкретное мнение не
может быть учтено полностью или частично.
14.2.2. Органы и должностные лица городского самоуправления
должны учитывать в своей деятельности мнения (позиции) общественных
объединений и профессиональных союзов жителей города и строить свои
отношения с ними на основе взаимного уважения, конструктивного
сотрудничества и социального партнерства.
Статья 14.3.
14.3.1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления жителей
города, решения органов городского самоуправления и распоряжения его
должностных лиц, принятые в пределах их компетенции, обязательны для
исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями,
учреждениями и организациями независимо от их организационно -
правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.
14.3.2. Обращения органов городского самоуправления и его
должностных лиц подлежат обязательному рассмотрению предприятиями,
учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены.
14.3.3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений,
принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов
городского самоуправления и его должностных лиц влечет ответственность
в соответствии с законами и нормативными актами городского
самоуправления.
Статья 14.4
14.4.1. Жители города, органы городского самоуправления и его
должностные лица вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о
признании недействительными актов органов государственной власти и
государственных должностных лиц, органов городского самоуправления и
его должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций, а также
общественных объединений, если указанные акты нарушают права местного
самоуправления.
14.4.2. В судебном порядке могут быть обжалованы также решения,
принятые путем прямого волеизъявления граждан, действия (бездействие)
органов городского самоуправления и его должностных лиц.
14.4.3. В случае серьезности либо массовости нарушения прав
городского сообщества, отдельных групп жителей, органов либо всей
системы городского самоуправления принятие законных мер по защите этих
прав, в том числе через обращение в суды, является безусловной
обязанностью городской Думы, Главы города и других органов городского
самоуправления.
Статья 14.5.
14.5.1. Органы городского самоуправления и его должностные лица
несут ответственность перед городским сообществом, государством,
физическими и юридическими лицами в соответствии с Уставом и
законодательством о материальной, дисциплинарной, административной,
уголовной ответственности.
14.5.2. Ответственность органов городского самоуправления и его
должностных лиц перед государством наступает в случае нарушения ими
Конституции Российской Федерации, устава Самарской области,
федеральных и областных законов, настоящего Устава.
14.5.3. Органы городского самоуправления и его должностные лица
несут ответственность за осуществление отдельных государственных
полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены
соответствующими органами государственной власти материальными и
финансовыми средствами.
14.5.4. Отсутствие информированности жителей города о содержании
и действии правовых актов городского самоуправления из-за их
недоступности должно учитываться при наложении штрафов и иных санкций
на лиц, нарушающих нормы указанных актов.