Решение Думы города Самары от 29.05.1996 № 107
Об утверждении Временного положения о местном самоуправлении в г. Самаре с изменениями и дополнениями
САМАРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 29 мая 1996 г. N 107 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В Г. САМАРЕ С ИЗМЕНЕНИЯМИ И ДОПОЛНЕНИЯМИ Самарская городская Дума решила: Утвердить Временное положение о местном самоуправлении в г.Самаре с изменениями и дополнениями и опубликовать в средствахмассовой информации. Глава города, Председатель городской Думы О.Н.СЫСУЕВ Приложение к решению Самарской городской Думы от 29 мая 1996 г. N 107 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В Г. САМАРЕ С ДОПОЛНЕНИЯМИ И ИЗМЕНЕНИЯМИ Статья 1. Местное самоуправление города Самары - признаваемая игарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и подсвою ответственность деятельность жителей города по решениюнепосредственно или через органы самоуправления, вопросов местногозначения. Местное самоуправление на территории г. Самары осуществляется всоответствии с Конституцией РФ, действующим Законодательством РФ,Уставом и законами Самарской области, правовыми актами органовсамоуправления г. Самары, гражданами через представительные органы,главу местного самоуправления, выборы, местные референдумы, иные формынепосредственной демократии, а также органы территориальногообщественного самоуправления. Статья 2. Система органов городского самоуправления включает всебя: а) выборный представительный орган городского самоуправления -Самарскую городскую Думу; б) Главы города Самары - выборное должностное лицо, котороевозглавляет систему органов городского самоуправления; в) исполнительно - распорядительный орган городскогосамоуправления - администрацию города, включающую администрациигородских районов. Статья 3. Городская Дума является постоянно действующимпредставительными органом городского самоуправления. Городская дума является юридическим лицом; она имеет свою печать,символы и другие реквизиты юридического лица. Городская Дума самостоятельно определяет свою структуру, формыорганизации и правила организационно - технического обеспечения своейработы в соответствии с принятым ею регламентом. Срок полномочий городской Думы составляет четыре года. Полномочия Думы прекращаются досрочно в следующих случаях: а) если Думой принято решение о самороспуске; б) если число депутатов Думы окажется менее двух третей отустановленного числа депутатов Думы за шесть и менее месяцев доистечения срока полномочий Думы. Возглавляет городскую Думу и руководит ее деятельностьюпредседатель Думы. Председателем городской Думы является Глава города, избранныйнаселением. В функции Председателя Думы входит: а) организация подготовки заседаний Думы; б) созыв заседаний Думы и руководство ими; в) подписание решений, заявлений, обращений и других документовДумы; г) выполнение от имени Думы представительских функций; д) иные функции в соответствии с регламентом Думы. Городская дума состоит из 18 депутатов, избираемых поодномандатным городским округам. Кроме депутатов в состав городской думы входит по должности Главагорода. Статья 4. В исключительную компетенцию городской Думы входитпринятие решений по следующим вопросам: 1) утверждение регламента городской Думы; 2) внесение изменений и дополнений в Устав, его официальноетолкование и разъяснение; 3) вхождение города в ассоциации (союзы) других муниципальныхобразований Российской Федерации, условия участия в них и входы изних; установление договорных отношений с зарубежными муниципальнымиобразованиями и вступление в ассоциации (союзы) с ними; ратификациядоговоров от имени города с другими муниципальными образованиями исубъектами Российской Федерации; 4) принятие общеобязательных правил по предметам ведения города,в том числе: - о проведении референдумов, выборов депутатов в Думу и Главыгорода, опросов общественного мнения; - о порядке организации и деятельности органов территориальногообщественного самоуправления, выдвижении кандидатов, нормахпредставительства, составе избирательных комиссий и сроках проведениявыборов в указанные органы; - о символах города, о почетном гражданине городов и онаграждении Почетной грамотой города; 5) установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью города; 6) утверждение Генерального плана города; 7) создание внутригородских административно - территориальныхединиц и территориальных единиц с особым статусом, установление ихграниц и статуса; утверждение направляемых в органы государственнойвласти предложений по изменению границ города, направляемых в органыгосударственной власти; 8) утверждение планов и программ экономического, социального икультурного развития города, программ приватизации, использованияземель, застройки, капитального строительства, развития пригороднойзоны (по согласованию с граничащими муниципальными образованиями),охраны и улучшения состояния окружающей природной среды и другиханалогичных документов долговременного действия; 9) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении; созданиегородских внебюджетных и валютных фондов, утверждение положений о низ,а также отчетов об исполнении бюджета и использовании средств фондов; 10) введение и отмена местных налогов и сборов; установлениеразмера платы за коммунальные услуги; 11) назначение городских и районных референдумов, выборов иопросов; 12) присвоение почетного гражданства города конкретным лицам; 13) контроль за деятельностью Главы города, администраций городаи районов города, других органов городского самоуправления и ихдолжностных лиц. Городская Дума обладает правом законодательной инициативы вгубернской Думе Самарской области. Статья 5. Основной организационной формой работы городской Думыявляется ее заседание. Первое заседание городской Думы нового созыва проводится непозднее чем на пятнадцатый день после избрания не менее двух третейустановленного числа депутатов Думы. А с началом первого заседания городской Думы нового созывапрекращаются полномочия городской Думы предыдущего созыва. Статья 6. Глава города является высшим выборным должностнымлицом, возглавляющим систему органов городского самоуправления. Глава города является Председателем городской Думы. Глава города осуществляет общее руководство деятельностьюадминистрации города через назначенных им должностных лиц. Глава города подотчетен непосредственно населению города, а такжегородской Думе. Глава города избирается сроком на четыре года гражданамиРоссийской Федерации, имеющими в городе место жительства, на основевсеобщего равного и прямого избирательного права тайным голосованием. Главой города может быть избран гражданин Российской Федерации немоложе двадцати одного года, постоянно проживающий на территориигорода не менее одного года. Порядок выборов Главы города устанавливается законом Самарскойобласти и принятыми в соответствии с ним городскими нормативнымиактами. Полномочия Главы города начинаются со дня его вступления вдолжность. Полномочия Главы города прекращаются с момента передачиполномочий вновь избранном Главе города либо досрочно. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в соответствии срешением городской Думы: а) при утрате гражданства Российской Федерации; б) при выезде на постоянном место жительства за пределытерритории города; в) в случае признания выборов Главы города недействительными; г) при вступлении в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; д) в случае признания его недееспособным или при ограничении егодееспособности в установленном законом порядке; е) при добровольном отказе от своих полномочий; ж) в случае отзыва его избирателями; з) в случае его смерти. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города должныбыть не позднее чем в трехмесячный срок проведены досрочные выборынового Главы города. При досрочном прекращении полномочий Главы города до моментавступления в должность нового Главы города его обязанности (кромеобязанностей председателя городской Думы) исполняет Главыадминистрации города. Глава города пользуется такими же гарантиями статуса, как идепутаты городской Думы. Статья 7. По представлению председателя Думы она избирает изчисла депутатов заместителя Председателя Думы. По поручению Председателя Думы заместитель Председателя можетвыполнять отдельные функции Председателя Думы. Без особого поручения Председателя Думы заместитель ПредседателяДумы выполняет все его функции в случае его непредусмотренноговременного отсутствия, болезни, в других особых ситуациях, при которыхневозможна передача полномочий по поручению, а также при досрочномпрекращении полномочий Председателя Думы до вступления в должностьнового Председателя Думы. Статья 8. Нормативные акты, принимаемые городской Думой повопросам, отнесенным к ее ведению, не могут противоречить КонституцииРоссийской Федерации, Федеральным законам, Указам ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениям Правительства РоссийскойФедерации, правовым актам Губернатора и губернской Думы. Решения городской Думы, принятые в пределах ее компетенции,обязательны для исполнения всеми расположенными на территории городапредприятиями, учреждениями, организациями и органами местногосамоуправления и гражданами. Статья 9. По вопросам городского самоуправления городская Думаосуществляет контрольную деятельность. Объектом особого контроляявляется соблюдение и защита прав жителей города. Для целей контроля Дума вправе создавать специальные комиссии,приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские и иныепроверки, проводить публичные слушания. Осуществляя контрольную функцию, Дума не может вмешиваться воперативную исполнительно - распорядительную деятельность органов идолжностных лиц администрации города. Органы и лица, к которым направлена обращения городской Думы, еекомиссии, рабочей группы депутатов или отдельного депутата, обязаны непозднее чем в двухнедельный срок предоставлять запрашиваемуюинформацию по вопросам, относящимся к ведению Думы, а в случаеуказания на нарушение установленных норм незамедлительно датьаргументированный ответ по существу обращения. Статья 10. Депутаты городской Думы избираются сроком на четырегода жителями города, имеющими избирательное право. Порядок выборов депутатов городской думы устанавливается закономСамарской области и принятыми в соответствии с ним городскиминормативными актами. Депутатом городской Думы может быть избран гражданин РоссийскойФедерации, достигший возраста восемнадцати лет, обладающийизбирательным правом и имеющий место жительства в городе. Депутат городской Думы - выборное лицо, наделенное жителямигорода в силу свободных выборов полномочиями осуществлять функциигородского самоуправления в соответствии с компетенцией городскойДумы. Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно всоответствии с решением городской Думы: а) при утрате гражданства Российской Федерации; б) при выезде на постоянное место жительства за пределытерритории города; в) в случае признания выборов депутата незаконными; г) при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда вотношении депутата; д) в случае признания его недееспособными или при ограничении егодееспособности в установленном законом порядке; е) в случае его отзыва избирателями; ж) при добровольном отказе депутата от своих полномочий; з) в случае его смерти. Депутат городской Думы не может одновременно быть депутатомдругих представительных органов или работать в качестве должностноголица на муниципальной (государственной) службе. Депутат городской Думы может осуществлять свои полномочия напостоянной основе, при этом он не имеет права выполнять за платудругую работу, кроме преподавательской, научной и иной творческойдеятельности. Депутат, избранный Думой на должность заместителя ПредседателяДумы, работает в Думе только на постоянной основе. Во всем, что не отражено в настоящем Временном положении,правовой статус депутата городской думы определяется КонституциейРоссийской Федерации, Федеральными и областными законами и нормативно- правовыми актами городской Думы. Статья 11. Администрация города является исполнительными органомгородского самоуправления. Администрацию города возглавляет Глава администрации города,назначаемый на должность Главой города. Администрация города является юридическим лицом: она имеет своюпечать, символы и другие реквизиты юридического лица. Структура администрации города в целом определяется Главойгорода. В компетенцию администрации города входит решение всех вопросов,связанных с практической реализацией норм Федерального и областногозаконодательства, решений городской Думы по предметам ведения города,а также актов исполнительной власти Российской Федерации и Самарскойобласти. Глава администрации города в отсутствие Главы города исполняетобязанности последнего за исключением тех, которые связаны сруководством городской Думы. Глава администрации города является высшим должностным лицомадминистрации города и подчиняется непосредственно Главе города. Статья 12. Администрация района города осуществляет исполнительно- распорядительные функции администрации города на территориисоответствующего района. Непосредственное руководство деятельностью администрации районагорода осуществляет глава администрации соответствующего района,назначаемый и смещаемый Главой города. Администрация района города является юридическим лицом идействует на основании утверждаемого Главой города положения обадминистрации соответствующего района. Структура администрации района города и смета его доходов ирасходов определяется Главой города по предложению главы администрациисоответствующего района. Глава администрации района города является высшим должностнымлицом администрации города на территории соответствующего района; онсамостоятельно руководит администрацией района, назначает и увольняетмуниципальных служащих района и осуществляет другие исполнительно -распорядительные функции администрации района. Статья 13. Население микрорайонов, улиц, кварталов, домов можетсоздавать органы территориального общественного самоуправления,действующие в соответствии с Законодательством Российской Федерации,нормативными актами города Самары, а также решать вопросы местногозначения через формы непосредственной демократии, к которым относятсяместные референдумы, опросы населения, вынесение на обсуждениенаселения наиболее важных проектов нормативных актов городской Думы иГлавы города. Органы территориального общественного самоуправления представляютинтересы жителей соответствующих территорий, действуя в качествепервичных локальных органов самоуправления в пределах полномочий,определенных их уставами (положениями), утверждаемыми главамиадминистраций районов города, в пределах которых находятся данныетерритории. Вопросы создания деятельности, финансирования органовтерриториального общественного самоуправления регулируются Положениемо территориальном общественном самоуправлении в городе, утверждаемымгородской Думой. Статья 14. Органы местного самоуправления не входят в системугосударственной власти и самостоятельно определяют свою структуру,организуют исполнение Конституции Российской Федерации, законовРоссийской Федерации, указов Президента Российской Федерации,постановлений Правительства Российской Федерации, правовых актовобласти, осуществляют координацию деятельности органовтерриториального общественного самоуправления. Органы местного самоуправления могут наделяться закономотдельными государственными полномочиями с передачей необходимых дляих осуществления материальных и финансовых средств. Федеральные органы государственной власти области не вправеограничивать права местного самоуправления г. Самары, установленныеКонституцией Российской Федерации, Федеральным законодательством, атакже настоящим Положением. Решения органов местного самоуправления г. Самары могут бытьотменены лишь в судебном порядке. Секретарь Самарской городской Думы М.М.КУЛИКОВ