Решение Думы города Самары от 29.10.1998 № 182
Об утверждении Положения "О муниципальной службе в городе Самаре"
САМАРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 29 октября 1998 г. N 182
Утратило силу - Решение Думы городского округа Самара
от 22.02.2007 № 398
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
"О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В ГОРОДЕ САМАРЕ"
В соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" и "Об
основах муниципальной службы в Российской Федерации", Законом
Самарской области "О муниципальной службе в Самарской области", в
целях установления правовых основ организации муниципальной службы и
правового положения муниципальных служащих в городе Самаре, Самарская
городская Дума решила:
1. Утвердить Положение "О муниципальной службе в городе Самаре".
2. Опубликовать Положение "О муниципальной службе в городе
Самаре" в газетах "Самарская газета" и "Волжская заря".
3. Установить, что Положение "О муниципальной службе в городе
Самаре" вступает в силу с момента официального опубликования.
4. Контроль за соблюдением Положения "О муниципальной службе в
городе Самаре" возложить на Комитет по местному самоуправлению, защите
прав граждан и охране правопорядка.
Председатель
Самарской городской Думы Г.С.ЛИМАНСКИЙ
Утверждено
Решением
Самарской городской Думы
от 29 октября 1998 г. N 182
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В ГОРОДЕ САМАРЕ
Настоящее Положение принято в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" и "Об
основах муниципальной службы в Российской Федерации", Законом
Самарской области "О муниципальной службе в Самарской области",
Уставом города Самары и устанавливает правовые основы организации
муниципальной службы в городе Самара и правовое положение
муниципальных служащих города.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Муниципальная должность
1.1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная Уставом
города, с установленными полномочиями на решение вопросов местного
значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также
должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии
с Уставом города, с установленным кругом обязанностей по исполнению и
обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и
ответственностью за исполнение этих обязанностей.
1.2. Выборная муниципальная должность - муниципальная должность,
устанавливаемая в целях осуществления полномочий местного
самоуправления города, замещаемая путем выборов непосредственно
населением или городской Думой.
1.3. Муниципальная должность включается в Реестр муниципальных
должностей муниципальной службы города, на основе которого формируются
структура и штатные расписания соответствующих органов местного
самоуправления города, Реестр муниципальных должностей утверждается
Главой города.
1.4. Муниципальные должности подразделяются на следующие
категории:
- выборные муниципальные должности, замещаемые в результате
муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного
самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления) -
муниципальные должности категории "А",
- должности, замещаемые на основании решений представительного
или иного выборного органа местного самоуправления для
непосредственного обеспечения полномочий лиц, замещающих должности
категории "А" - муниципальные должности категории "Б",
- муниципальные должности, учреждаемые органами местного
самоуправления города для исполнения и обеспечения их полномочий,
замещаемые путем заключения трудового договора (контракта) -
муниципальные должности категории "В".
Статья 2. Муниципальная служба
2.1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,
которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной
должности, не являющейся выборной (далее - муниципальная должность
муниципальной службы), в органах местного самоуправления, образуемых в
соответствии с Уставом города Самары, финансируемых из средств
городского бюджета и обладающих полномочиями по решению вопросов
местного значения (далее - органы местного самоуправления города).
2.2. Муниципальная служба на муниципальной должности категории
"Б", учрежденной для непосредственного обеспечения исполнения
полномочий Главы города, депутатов городской Думы (помощники депутатов
на постоянной основе) ограничена сроком, на который избираются
указанные лица.
2.3. Муниципальными служащими являются граждане Российской
Федерации, замещающие муниципальные должности категорий "Б" и "В" на
муниципальной службе города и получающие за исполнение своих
обязанностей по должности денежное содержание из средств бюджета
города.
2.4. На муниципальных служащих распространяется действие
законодательства Российской Федерации о труде с особенностями,
предусмотренными законодательством о муниципальной службе.
2.5. Не является муниципальной службой работа в органах
территориального общественного самоуправления, в том числе и платная,
независимо от источников финансирования такой работы.
2.6. Не является муниципальной службой деятельность депутатов
городской Думы, деятельность выборного должностного лица, иных членов
выборных органов местного самоуправления.
Статья 3. Полномочия органов местного самоуправления
города в области муниципальной службы
К полномочиям органов местного самоуправления города в области
муниципальной службы относятся:
- самостоятельное решение всех вопросов организации муниципальной
службы в соответствии с Уставом города, за исключением вопросов,
отнесенных федеральными и областными законами к ведению Российской
Федерации и Самарской области;
- регулирование статуса муниципального служащего, условий и
порядка прохождения муниципальной службы, управления муниципальной
службой, квалификационных требований к должностям муниципальной службы
в городе;
- установление и обеспечение дополнительных гарантий для
муниципальных служащих.
Статья 4. Основные принципы муниципальной
службы в городе
Муниципальная служба в городе основана на следующих принципах:
а) верховенства Конституции Российской Федерации, Федеральных и
областных законов над иными нормативными актами и должностными
инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных
обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;
б) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их
непосредственного действия, обязанности муниципальных служащих
признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и
гражданина;
в) обеспечения защиты прав и законных интересов города;
г) равного доступа граждан Российской Федерации к муниципальной
службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;
г) ответственности муниципальных служащих за принимаемые и
подготавливаемые ими решения, неисполнение или ненадлежащее исполнение
своих должностных обязанностей;
д) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
е) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
ж) внепартийности муниципальной службы;
з) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной
службе в Российской Федерации, а также учета исторических и иных
местных традиций;
и) организационной самостоятельности муниципальной службы при ее
взаимодействии с государственной службой.
Статья 5. Классификация муниципальных должностей
5.1. Муниципальные должности категорий "Б" и "В" подразделяются
на группы:
а) высшие муниципальные должности;
б) главные муниципальные должности;
в) ведущие муниципальные должности;
г) старшие муниципальные должности;
д) младшие муниципальные должности.
5.2. Наименование муниципальных должностей устанавливается Главой
города в Реестре муниципальных должностей муниципальной службы.
5.3. По предложению Главы города городская Дума вправе
устанавливать классификацию (разряды) должностей внутри
соответствующих групп муниципальных должностей, а также производить
классификацию муниципальных должностей муниципальной службы.
5.4. Штатное расписание аппарата городской Думы, изменения и
дополнения в него утверждаются в соответствии с Реестром муниципальных
должностей муниципальной службы городской Думой. Штатные расписания
аппарата Администрации города, ее структурных подразделений,
администраций районов, изменения и дополнения в них, утверждаются
Главой Администрации города.
5.5. В целях технического обеспечения деятельности органов
местного самоуправления города в штатные расписания могут включаться
должности, не включенные в Реестр муниципальных должностей
муниципальной службы. В отношении работников, занимающих в органах
местного самоуправления города такие должности, распространяются
правила, установленные для работников бюджетной сферы, и не
применяется настоящее Положение.
Глава 2. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА
МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО
Статья 6. Личное дело муниципального служащего
6.1. Прохождение муниципальной службы в городе отражается в
личном деле муниципального служащего, которое ведется кадровой службой
органа местного самоуправления города. При переводе или увольнении с
последующим поступлением на другую муниципальную или государственную
должность личное дело городского муниципального служащего передается,
либо пересылается на новое место работы.
Ведение нескольких личных дел на одного муниципального служащего
не допускается.
6.2. Личное дело муниципального служащего учитывается в книге
учета личных дел и имеет порядковый номер, содержит общие
биографические сведения о муниципальном служащем (личный листок по
учету кадров (анкету), автобиографию), сведения о прохождении им
муниципальной службы, копии распоряжений, приказов о приеме на службу,
переводе по службе и увольнении, отзывы о его работе, заключения
аттестационных комиссий, рекомендации, копии документов об
образовании.
Личное дело содержит опись включенных в него документов.
6.3. Муниципальный служащий вправе представлять в кадровую службу
документы, характеризующие его служебную деятельность,
профессиональную подготовку, творческие достижения, связанные с
муниципальной службой, для отражения их в личном деле.
6.4. Сбор и внесение в личное дело муниципального служащего
сведений о его политической и религиозной принадлежности, о частной
жизни не допускается.
6.5. Муниципальный служащий вправе знакомиться с содержанием
своего личного дела.
6.6. Личное дело муниципального служащего содержит карточку -
заменитель, которая служит для учета выдачи личного дела
муниципальному служащему или должностному лицу под роспись.
Статья 7. Основные права муниципального служащего
7.1. Муниципальный служащий имеет право:
а) знакомиться с документами, определяющими его права и
обязанности по занимаемой муниципальной должности, критерии оценки
качества работы и условия, необходимые для исполнения им должностных
обязанностей, и продвижения по службе;
б) получать в установленном порядке информацию и материалы,
необходимые для исполнения должностных обязанностей;
в) посещать в установленном порядке для исполнения должностных
обязанностей предприятия, учреждения и организации независимо от форм
собственности;
г) принимать решения и участвовать в подготовке решений в
соответствии с должностными обязанностями;
д) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение
вакантной муниципальной или государственной должности, либо выставлять
свою кандидатуру на выборах на выборные муниципальные и
государственные должности;
е) на продвижение по службе, включая переход на государственную
службу, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа
работы, уровня квалификации;
ж) знакомиться по первому требованию со всеми материалами своего
личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами для
внесения их в личное дело, а также приобщать к личному делу свои
объяснения;
з) на повышение квалификации, переподготовку или
переквалификацию;
и) на проведение по его требованию служебного расследования для
опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
к) обращаться к вышестоящим должностным лицам или в суд для
разрешения споров, связанных с муниципальной службой;
л) объединяться (входить) в профессиональные союзы (ассоциации)
для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных
интересов, состоять в политических партиях;
м) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы
в органы государственной власти, местного самоуправления и должностным
лицам;
н) на пенсионное обеспечение.
Статья 8. Обязанности муниципального служащего
8.1. Муниципальный служащий обязан:
а) осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и
в соответствии с должностными инструкциями, а также законодательством
Российской Федерации, Самарской области и Уставом города Самары;
б) соблюдать Конституцию Российской Федерации, исполнять законы и
другие нормативные правовые акты;
в) добросовестно исполнять должностные обязанности;
г) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов
граждан;
д) исполнять приказы, распоряжения и указания своих
непосредственных руководителей, отданные в пределах должностных
полномочий, за исключением явно незаконных;
е) в пределах своих полномочий в установленном порядке
рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также
предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и
органов местного самоуправления города и принимать по ним решения в
соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления;
ж) соблюдать нормы служебной этики, а также установленные правила
внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок
работы со служебной информацией;
з) сохранять государственную и другую, охраняемую законом, тайну,
конфиденциальную информацию, состав которой определяется органами
местного самоуправления города, а также ставшие ему известными в связи
с исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную
жизнь, честь и достоинство граждан, в том числе и после прекращения
муниципальной службы;
и) беречь муниципальную собственность;
к) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения
должностных обязанностей.
8.2. При поступлении на муниципальную службу гражданин
представляет в органы государственной налоговой службы сведения о
получаемых им доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве
собственности, являющихся объектами налогообложения.
8.3. Муниципальный служащий обязан ежегодно представлять в органы
государственной налоговой службы сведения о получаемых им доходах и
имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся
объектами налогообложения.
Непредставление в установленный срок или искажение сведений о
доходах и имущественном положении является основанием для отказа в
приеме на муниципальную службу или для привлечения муниципального
служащего к дисциплинарной ответственности.
Статья 9. Ограничения, связанные с
муниципальной службой
9.1. Муниципальный служащий не вправе:
а) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности;
б) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации;
в) быть депутатом Самарской Губернской Думы;
г) быть депутатом Самарской городской Думы, членом иных выборных
органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного
самоуправления;
д) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим
субъектом, независимо от его организационно - правовой формы, кроме
случаев, когда непосредственное участие в управлении хозяйствующим
субъектом входит в его должностные обязанности в соответствии с
законодательством и нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления;
е) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в
органе местного самоуправления города, в котором он состоит на
муниципальной службе, либо который непосредственно подчинен или
подконтролен ему;
ж) использовать в неслужебных целях средства материально -
технического, финансового и информационного обеспечения, другое
муниципальное имущество и служебную информацию;
з) получать гонорары за публикации и выступления в качестве
муниципального служащего, использовать труд подчиненных работников для
подготовки литературных и иных произведений, выходящих под авторством
муниципального служащего и не являющихся служебными документами;
и) получать от физических и юридических лиц подарки, денежные
вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха,
транспортных расходов и иные вознаграждения, связанные с исполнением
должностных обязанностей;
к) выезжать в командировки за счет средств физических и
юридических лиц, в том числе иностранных, за исключением служебных
командировок, осуществляемых в соответствии с международными
договорами Российской Федерации, соглашениями Самарской области или на
взаимной основе по договоренности органов государственной власти
Российской Федерации, Самарской области, органов местного
самоуправления города с органами местного самоуправления других
муниципальных образований, а также с органами государственной власти и
органами местного самоуправления иностранных государств,
международными и иностранными некоммерческими организациями;
л) принимать участие в забастовках;
м) использовать свое служебное положение в интересах политических
партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для
пропаганды отношения к ним;
н) использовать должностные полномочия муниципального служащего,
муниципальное имущество в период избирательных кампаний в своих
интересах, либо для поддержки каких-либо кандидатов в депутаты, а
также на выборные должности общественных объединений, движений,
политических партий. В муниципальных органах не могут образовываться
структуры политических партий, религиозных и иных общественных
объединений, за исключением профессиональных союзов;
о) использовать после прекращения муниципальной службы без
соответствующего разрешения информацию, которая стала ему известна в
связи с исполнением должностных полномочий и составляет
государственную или иную, охраняемую законом, тайну.
9.2. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное
управление под гарантию муниципального образования на время
прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли
(пакеты акций) в уставном капитале хозяйствующих субъектов в порядке,
установленном федеральным и областным законодательством.
9.3. Муниципальный служащий после получения письменного
предупреждения и неисполнении им норм, предусмотренных подпунктами "а"
- "д" пункта 9.1 настоящей статьи Положения, обязан в течение одного
месяца сделать выбор в пользу муниципальной службы, либо иной
деятельности, если иное не установлено Уставом города и другими
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Глава 3. ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Статья 10. Поступление на муниципальную службу
10.1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане
Российской Федерации, достигшие 18 лет, профессиональная подготовка
которых отвечает квалификационным требованиям замещаемой должности
муниципальной службы.
10.2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее
прохождении, не допускается установление каких бы то ни было прямых
или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к
религии, убеждений, принадлежности к партиям, другим общественным
объединениям.
10.3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу или
занимать муниципальную должность в случаях:
а) признания его судом недееспособным или ограниченно
дееспособным;
б) лишения его права занимать муниципальные должности
муниципальной службы в течении срока, определенного приговором суда,
вступившим в законную силу;
в) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения
заболевания, препятствующего выполнению им должностных обязанностей;
г) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья,
сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с
муниципальным служащим, если их служба связана с непосредственной
подчиненностью или непосредственной подконтрольностью одного из них
другому;
д) отказа от оформления допуска к сведениям, составляющим
государственную или иную, охраняемую законом, тайну, если исполнение
должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на которую
претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
е) отказа от предоставления сведений, предусмотренных пунктом 2
статьи 8 настоящего Положения.
Статья 11. Квалификационные и иные требования по
муниципальным должностям муниципальной службы
11.1. Гражданам, претендующим на муниципальные должности
муниципальной службы необходимо иметь:
- для высших и главных должностей - высшее профессиональное
образование и соответствующий стаж работы по специальности;
- для ведущих и старших должностей - высшее образование и
соответствующий стаж работы;
- для младших должностей - среднее профессиональное образование.
11.2. Гражданам, претендующим на муниципальную должность,
устанавливаются требования к стажу работы:
- высшие должности - стаж муниципальной службы на главных
муниципальных должностях не менее двух лет или стаж работы по
специальности не менее пяти лет;
- главные должности - стаж муниципальной службы на ведущих
муниципальных должностях не менее двух лет или стаж работы по
специальности не менее пяти лет;
- ведущие муниципальные должности - стаж муниципальной службы на
старших муниципальных должностях не менее двух лет или стаж работы по
специальности не менее трех лет;
- старшие должности - стаж работы по специальности не менее года.
11.3. Для муниципальных служащих устанавливаются следующие
квалификационные разряды:
а) замещающим высшие муниципальные должности категории "В"
действительный муниципальный советник 1 класса
2 класса
3 класса
б) замещающим главные муниципальные должности категории "В"
ведущий муниципальный советник 1 класса
2 класса
3 класса
в) замещающим ведущие муниципальные должности категории "В"
муниципальный советник 1 класса
2 класса
3 класса
г) замещающим старшие муниципальные должности категории "В"
советник муниципальной службы 1 класса
2 класса
3 класса
д) замещающим младшие муниципальные должности категории "В"
референт муниципальной службы 1 класса
2 класса
3 класса
11.4. Порядок присвоения квалификационных разрядов муниципальным
служащим администрации определяется Положениями, утверждаемыми Главой
города.
Порядок присвоения квалификационных разрядов муниципальным
служащим аппарата городской Думы определяется Положениями,
утверждаемыми Самарской городской Думой.
Статья 12. Прием на муниципальную службу
12.1. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке
назначения на должность или конкурса, с обязательным заключением
трудового договора на неопределенный срок или на ограниченный срок не
более четырех лет (на период полномочий выборного лица).
12.2. При поступлении на муниципальную службу гражданин
представляет:
а) личное заявление;
б) документ, удостоверяющий личность;
в) трудовую книжку;
г) документы, подтверждающие профессиональное образование;
д) справку из органов государственной налоговой службы о
предоставлении сведений об имущественном положении;
Гражданин вправе представлять рекомендации для поступления на
муниципальную службу.
12.3. Прием гражданина на муниципальную службу осуществляется
распоряжением Главы города, распоряжением Главы Администрации города,
глав администраций районов, распоряжением или приказом другого
должностного лица, имеющего право приема на муниципальную службу.
Статья 13. Конкурс на замещение вакантной должности
муниципальной службы
13.1. Конкурс на замещение муниципальной должности проводится
среди подавших заявление об участии в конкурсе муниципальных служащих
и других граждан Российской Федерации. Муниципальные служащие могут
наряду с другими лицами участвовать в конкурсе независимо от
занимаемой в момент проведения конкурса должности.
13.2. Конкурс на замещение муниципальной должности в
Администрации города проводит Совет по вопросам муниципальной службы
Администрации города, создаваемый Главой города. Конкурс проводится в
виде конкурса документов либо конкурса - испытания. Решение Совета по
вопросам муниципальной службы Администрации города является основанием
для издания акта о замещении лицом соответствующей должности
муниципальной службы.
13.3. Конкурс на замещение муниципальной должности в аппарате
городской Думы проводит Комиссия по вопросам муниципальной службы
аппарата городской Думы, создаваемая Самарской городской Думой.
Решение Комиссии по вопросам муниципальной службы аппарата Думы
является основанием для издания акта о замещении лицом соответствующей
должности муниципальной службы в аппарате городской Думы.
13.4. Совет по вопросам муниципальной службы и Комиссия оценивают
участников конкурса документов на основании документов об образовании,
о прохождении муниципальной или государственной службы и о другой
трудовой деятельности, а также на основании рекомендаций и результатов
тестирования. Конкурс - испытание может включать в себя прохождение
испытания на соответствующей муниципальной должности и завершается
квалификационным экзаменом.
13.5. Информация о дате и месте проведения конкурса на замещение
вакантной должности муниципальной службы подлежит обязательному
опубликованию.
13.6. Каждому участнику конкурса на замещение вакантной должности
муниципальной службы сообщается о результатах конкурса в письменной
форме в течение месяца со дня его проведения.
Статья 14. Испытание при замещении должности
муниципальной службы
14.1. Для гражданина, впервые принимаемого на должность
муниципальной службы, в том числе по конкурсу, может устанавливаться
испытательный срок продолжительностью до трех месяцев.
14.2. В испытательный срок не засчитывается период временной
нетрудоспособности и другие периоды, когда муниципальный служащий
отсутствовал на службе по уважительным причинам.
14.3. В период испытательного срока на муниципального служащего
распространяется действие настоящего Положения.
14.4. В случае, е1сли срок испытания истек, а муниципальный
служащий продолжает муниципальную службу, он считается выдержавшим
испытание. Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной
службы.
14.5. При неудовлетворительном результате испытания муниципальный
служащий может быть переведен с его согласия на прежнюю или другую
должность муниципальной службы в городе, а при отказе от перевода,
уволен с муниципальной службы.
Статья 15. Должностные полномочия муниципальных служащих
Содержание должностных обязанностей муниципальных служащих,
порядок исполнения ими должностных полномочий определяются Уставом
города, Положениями об администрациях районов города и городской Думе,
структурных подразделениях, должностными инструкциями, настоящим
Положением и иными нормативными правовыми актами.
Статья 16. Присвоение квалификационных разрядов
16.1. Муниципальным служащим категории "В" по результатам
квалификационного экзамена или аттестации присваиваются
квалификационные разряды, указывающие на их соответствие Реестру
муниципальных должностей и штатному расписанию, а также на
соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих
квалификационным требованиям, предъявляемые к должностям
соответствующей группы.
16.2. Квалификационный экзамен муниципальных служащих
администрации принимает Совет по вопросам муниципальной службы,
муниципальных служащих аппарата Думы - Комиссия по вопросам
муниципальной службы.
16.3. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным
служащим Главой города по представлениям Совета по вопросам
муниципальной службы и комиссии. Присвоенные квалификационные разряды
сохраняются при переводе муниципальных служащих на иные должности
муниципальной службы и государственные должности.
16.4. При прекращении муниципальной службы в связи с выходом в
отставку и на пенсию муниципальный служащий сохраняет присвоенный ему
квалификационный разряд. В трудовой книжке производится запись о его
последней должности с указанием квалификационного разряда.
Статья 17. Аттестация муниципальных служащих
17.1. Для определения уровня профессиональной подготовки и
соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям, а также для
решения вопроса о присвоении муниципальным служащим квалификационных
разрядов проводится их аттестация.
17.2. Аттестация муниципальных служащих проводится в соответствии
с Положениями об аттестации муниципальных служащих Администрации
города и аппарата городской Думы, разрабатываемыми на основании закона
Самарской области и утверждаемыми Главой города.
17.3. Аттестация проводится не реже одного раза в четыре года и
не чаще одного раза в два года.
17.4. Аттестация муниципальных служащих проводится
аттестационными комиссиями, формируемыми соответственно распоряжениями
Главы города, Главы Администрации города, глав администраций районов
города и руководителями структурных подразделений. График проведения
аттестации устанавливается распоряжениями Главы города, Главы
Администрации города.
Аттестационная комиссия по аттестации муниципальных служащих
аппарата городской Думы формируется Самарской городской Думой.
17.5. В случае признания аттестационной комиссией муниципального
служащего не соответствующим занимаемой должности, он может быть
направлен на профессиональную переподготовку, либо, с его согласия,
понижен в должности или уволен, если согласие на понижение в должности
не получено.
Статья 18. Поощрение муниципального служащего
18.1. За образцовое выполнение муниципальным служащим должностных
обязанностей, заданий особой важности и сложности, продолжительную и
безупречную службу к нему применяются следующие меры поощрения:
а) объявление благодарности;
б) выдача денежной премии;
в) награждение ценным подарком;
г) награждение почетной грамотой;
д) предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска
продолжительностью до 5 рабочих дней;
е) досрочное присвоение более высокого квалификационного разряда
по занимаемой должности;
ж) присвоение почетного звания, установленного Уставом города.
18.2. За особые заслуги муниципальные служащие могут быть
представлены к присвоению почетного звания Российской Федерации и
награждению наградами Российской Федерации.
18.3. Муниципальному служащему в связи с юбилеями выплачивается
денежная премия.
Статья 19. Ответственность муниципальных служащих
19.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных
служебных обязанностей, несоблюдение установленных настоящим
Положением ограничений, в других случаях, установленных федеральным и
областным законодательством, муниципальные служащие могут привлекаться
к дисциплинарной, административной, материальной и уголовной
ответственности на общих основаниях.
19.2. За совершение противоправных действий, не связанных со
службой, муниципальные служащие привлекаются к ответственности на
общих основаниях.
Статья 20. Дисциплинарная ответственность муниципальных
служащих
20.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным
служащим возложенных на него обязанностей, на муниципального служащего
могут налагаться органом или руководителем, имеющим право назначать
муниципального служащего на должность, следующие дисциплинарные
взыскания.
а) замечание;
б) выговор;
в) строгий выговор;
г) предупреждение о неполном служебном соответствии;
д) увольнение со службы.
20.2. Применение, обжалование и снятие дисциплинарного взыскания
осуществляется в порядке, определенном законодательством о труде.
20.3. Муниципальный служащий несет ответственность за
неправомерность своих действий. При сомнениях в правомерности
полученного для исполнения приказа (распоряжения) он должен
незамедлительно сообщить о своем сомнении в письменной форме своему
непосредственному руководителю, руководителю, издавшему приказ
(распоряжение), и вышестоящему руководителю. В случае, если
вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший
приказ (распоряжение) письменно подтверждает данный приказ
(распоряжение), муниципальный служащий обязан его выполнить, если
выполнение его не влечет действий (бездействия), которые относятся к
административным, либо уголовно наказуемым деяниям.
Ответственность за исполнение муниципальным служащим
неправомерного приказа (распоряжения) несет руководитель,
подтвердивший его в письменной форме.
Статья 21. Основания прекращения муниципальной службы
21.1. Основаниями прекращения муниципальной службы являются:
1) увольнение муниципального служащего по собственной инициативе;
2) увольнение муниципального служащего по инициативе
администрации (статья 22 настоящего Положения);
3) достижение предельного возраста;
4) прекращение гражданства Российской Федерации;
5) избрание депутатом Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации;
6) избрание депутатом Самарской Губернской Думы;
7) избрание депутатом Самарской городской Думы, членом иных
выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом
местного самоуправления;
8) призыв муниципального служащего на военную службу;
9) поступление муниципального служащего на учебу в учебное
заведение на очное отделение;
10) перевод муниципального служащего с его согласия на работу в
другую организацию, предприятие, учреждение или в органы
государственной власти;
11) отказ муниципального служащего от перевода на службу в другую
местность вместе с органом местного самоуправления, а равно отказ от
продолжения службы в данном органе местного самоуправления в связи с
существенным изменением условий службы.
12) признание муниципального служащего в установленном порядке
безвестно отсутствующим или умершим;
13) смерть муниципального служащего;
14) иные основания, предусмотренные законодательством о труде.
Статья 22. Увольнение муниципальных служащих
по инициативе администрации
22.1. Увольнение муниципального служащего по инициативе
администрации производится в случаях:
1) сокращения численности или штата в связи с ликвидацией, либо
реорганизацией органа местного самоуправления города;
2) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения
заболевания, препятствующего выполнению им должностных обязанностей;
3) служебного несоответствия, установленного заключением
аттестационной комиссии;
4) неудовлетворительного результата испытания при приеме на
муниципальную службу и отказа от перевода на прежнюю или другую
должность муниципальной службы;
5) вступления в законную силу приговора суда, в соответствии с
которым муниципальный служащий осужден к лишению свободы или иной мере
наказания, исключающей возможность исполнения должностных
обязанностей;
6) несоблюдения муниципальным служащим ограничений,
предусмотренных статьей 12 Закона Самарской области "О муниципальной
службе в Самарской области" и настоящим Положением;
7) в других случаях, установленных трудовым законодательством.
22.2. При увольнении в связи с сокращением численности или штата
муниципальному служащему в течение 2-х последующих месяцев
выплачивается назначенная ему заработная плата в размере 100% до
устройства на новое место работы, либо доплата до уровня заработной
платы, которую он получал по месту муниципальной службы, в случае,
если заработная плата по новому месту службы ниже имевшейся. Если
муниципальный служащий заблаговременно (в двухнедельный срок после
увольнения) обратился в орган по трудоустройству и не был
трудоустроен, то ему выплачивается средняя заработная плата и в
течение третьего месяца со дня увольнения. Оплата производится из
средств городского бюджета.
Статья 23. Увольнение муниципальных служащих
23.1. Прекращение муниципальной службы осуществляется в
соответствии с личным заявлением муниципального служащего об
увольнении с муниципальной службы, либо распоряжением Главы города,
Главы Администрации города, глав администраций районов, руководителей
структурного подразделения по основаниям, предусмотренным
законодательством о труде.
23.2. Предельный возраст для нахождения на муниципальной службе -
60 лет.
Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе
сверх предельного возраста муниципальным служащим решением Главы
города.
Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе
допускается не более, чем на один год.
Продление срока нахождения на муниципальной службе лица,
достигшего возраста 65 лет, не допускается.
После достижения муниципальным служащим предельного возраста
нахождения на муниципальной службе Главы города имеет право привлекать
его к работе на условиях срочного трудового договора сроком не более
одного года.
23.3. Выход на пенсию осуществляется в порядке, установленном
Федеральным законом.
23.4. При увольнении по достижении пенсионного возраста
выплачивается единовременное денежное вознаграждение в размере
должностного оклада.
23.5. Прекращение в соответствии с Уставом города деятельности
лиц, занимающих муниципальные должности категории "А", является
основанием для увольнения муниципальных служащих, занимающих должности
категории "Б".
Статья 24. Рассмотрение споров (конфликтов) в связи с
муниципальной службой
Муниципальный служащий имеет право оспаривать в комиссии по
трудовым спорам и в суде:
а) порядок проведения и результаты квалификационных экзаменов и
аттестации, содержание выданных характеристик;
б) решения, связанные с приемом на муниципальную службу, ее
прохождением, присвоением квалификационного разряда, реализацией прав
муниципального служащего, переводом на другую должность,
дисциплинарной ответственностью муниципального служащего,
несоблюдением гарантий, правовой и социальной защиты муниципального
служащего, его отставкой и увольнением с муниципальной службы.
Глава 4. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНО - ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ ГОРОДА
Статья 25. Гарантии для муниципальных служащих
25.1. Муниципальному служащему гарантируются:
а) условия службы, обеспечивающие исполнение им должностных
обязанностей;
б) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные
федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления;
в) ежегодный и, в установленных случаях, дополнительный
оплачиваемый отпуск;
г) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с
сохранением на период обучения денежного содержания по занимаемой
должности;
д) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе
после выхода его на пенсию;
е) запрещение перевода без согласия на другую должность
муниципальной или государственной службы, в том числе и в порядке
повышения;
ж) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение
членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей
в связи с исполнением им должностных обязанностей;
з) обязательное государственное страхование на случай причинения
вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных
обязанностей;
и) обязательное государственное социальное страхование на случай
заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им
муниципальной службы или после ее прекращения, наступивших в связи с
исполнением им должностных обязанностей;
к) защита его и членов семьи от насилия, угроз, других
неправомерных действий в связи с исполнением им должностных
полномочий.
25.2. Муниципальному служащему возмещаются расходы и
предоставляются иные компенсации в связи со служебными командировками.
25.3. Предоставление гарантий муниципальным служащим производится
за счет средств местного бюджета.
Статья 26. Гарантии прав муниципальных служащих при
ликвидации и реорганизации органа местного
самоуправления города
26.1. При ликвидации или реорганизации органа местного
самоуправления города, влекущей высвобождение (сокращение численности
или штата) муниципальных служащих, им гарантируются права по
трудоустройству, льготы и компенсации, предусмотренные
законодательством о труде.
26.2. Муниципальным служащим замещающим муниципальные должности
категории "Б", прекратившим трудовые отношения в связи с окончанием
срока избрания лица, замещающего муниципальную должность категории
"А", в течение года выплачивается заработная плата за счет местного
бюджета в следующих случаях:
- если им не может быть предоставлена прежняя занимаемая работа
или должность;
- если им не предлагается иная равноценная работа (должность), в
том числе на ином предприятии, учреждении, организации.
Данные выплаты прекращаются с момента трудоустройства указанной
категории лиц.
Статья 27. Денежное содержание муниципальных служащих и
стаж муниципальной службы
27.1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из
должностного оклада по занимаемой должности в зависимости от
квалификационного разряда, надбавок к должностному окладу за
сложность, напряженность, высокие достижения и специальный режим
работы, выслугу лет в органах государственной власти и органах
местного самоуправления, премий по результатам работы и
устанавливается в соответствии с федеральными и областными законами.
27.2. Денежное содержание выплачивается муниципальным служащим за
счет средств местного бюджета. Размер должностных окладов по группам
муниципальных должностей и квалификационным разрядам муниципальным
служащим города устанавливается в соответствии с федеральными и
областными законами Минимальный размер должностного оклада
муниципального служащего соответствует квалификационному разряду 3
класса, а максимальный - 1 класса.
27.3. В стаж муниципальной службы муниципального служащего
включается время работы на муниципальных должностях муниципальной
службы, выборных муниципальных должностях и государственных должностях
государственной службы.
Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой
деятельности осуществляется в соответствии с федеральными и областными
законами.
Самарская городская Дума в пределах своей компетенции вправе
устанавливать периоды работы, которые засчитываются в стаж
муниципальной службы.
27.4. Стаж муниципальной службы муниципального служащего
приравнивается к стажу государственной службы государственного
служащего.
27.5. Время работы на муниципальных должностях муниципальной
службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и
гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации о
государственной и муниципальной службе.
27.6. Денежное содержание и другие выплаты муниципальным служащим
подлежат индексации в порядке, установленном федеральным и областным
законодательством.
Статья 28. Отпуска муниципальных служащих
28.1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодный
оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней.
Для отдельных категорий муниципальных служащих федеральными и
областными законами устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск
большей продолжительности. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска
муниципальному служащему предоставляется в порядке и на условиях,
определяемой федеральными и областными законами, дополнительный
оплачиваемый отпуск.
28.2. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый
отпуск суммируются и по желанию муниципального служащего могут
предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части
предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.
28.3. Муниципальному служащему по семейным обстоятельствам и
другим уважительным причинам, по его заявлению, может быть
предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок до 12
месяцев.
Статья 29. Пенсионное обеспечение муниципальных служащих
29.1. На муниципального служащего в области пенсионного
обеспечения в полном объеме распространяются права государственного
служащего, устанавливаемые федеральными и областными законами.
29.2. Определение размера государственной пенсии муниципального
служащего осуществляется в соответствии с устанавливаемым Законом
Самарской области соотношением муниципальных должностей муниципальной
службы и государственных должностей государственной службы.
Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не
может превышать максимальный размер государственной пенсии
государственного служащего по соответствующей государственной
должности.
29.3. В случае смерти муниципального служащего, связанной с
исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после
увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют
право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке,
определяемом Федеральным законом.
Глава 5. УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ
Статья 30. Управление муниципальной службой
30.1. Управление муниципальной службой направлено на
организационное, нормативно - правовое и кадровое обеспечение
муниципальной службы, осуществление прав и исполнение обязанностей
муниципальных служащих, соблюдение гарантий и ограничений для
муниципальных служащих.
30.2. Любые решения о приеме граждан на муниципальную службу,
поощрении, наложении взысканий, переводе и прекращении муниципальной
службы должны учитывать:
а) уровень образования и профессиональной подготовки
муниципального служащего;
б) стаж и опыт работы по специальности;
в) уровень знания Конституции Российской Федерации, федеральных и
областных законов, Устава города Самары.
30.3. В Администрации города управление муниципальной службой
осуществляет Совет по вопросам муниципальной службы, возглавляемый
Главой Администрации города. В аппарате городской Думы управление
муниципальной службой осуществляет Комиссия по вопросам муниципальной
службы аппарата городской Думы, формируемая городской Думой. Совет и
Комиссия по вопросам муниципальной службы рассматривают
квалификационные, конкурсные и кадровые вопросы.
Совет и Комиссия по вопросам муниципальной службы рассматривают и
представляют на утверждение Главе города:
а) Реестр муниципальных должностей города;
б) проекты постановления и присвоении квалификационных разрядов
муниципальным служащим;
в) долгосрочную и ежегодную программы переподготовки
(переквалификации) и повышения квалификации муниципальных служащих;
г) результаты проведенных конкурсов на замещение вакантных
должностей;
д) кадровые вопросы.
Кроме того, Совет и Комиссия по вопросам муниципальной службы
утверждают результаты аттестаций муниципальных служащих.
Управление муниципальной службой Совет и Комиссия по вопросам
муниципальной службы осуществляют через управление кадров и
муниципальной службы Администрации и аппарата городской Думы.
30.4. Управление кадров и муниципальной службы Администрации
города и Руководитель аппарата городской Думы:
а) обеспечивают проведение конкурсов на замещение вакантных
должностей муниципальной службы, аттестаций, прохождение
муниципальными служащими испытания при замещении должностей
муниципальной службы;
б) оформляют распоряжения Главы города и Главы Администрации
города, связанные с поступлением на муниципальную службу, с ее
прохождением и прекращением, ведут личные дела муниципальных служащих,
вносят необходимые записи в трудовые книжки муниципальных служащих;
в) консультируют муниципальных служащих по вопросам их правового
положения, соблюдения гарантий и ограничений, связанных с
муниципальной службой, оказывают содействие при проведении
дисциплинарных расследований;
г) анализируют уровень профессиональной подготовки муниципальных
служащих, организуют переподготовку (переквалификацию) и повышение
квалификации муниципальных служащих;
д) осуществляют иные полномочия, связанные с муниципальной
службой в соответствии с решениями Самарской городской Думы и
распоряжениями Главы города.
Заместитель председателя
Самарской городской Думы М.А.АНИСИМОВ