Решение Думы города Самары от 29.04.1999 № 214
О Правилах торговли на рынках г. Самары
САМАРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 29 апреля 1999 г. N 214 О ПРАВИЛАХ ТОРГОВЛИ НА РЫНКАХ Г. САМАРЫ В настоящее время на территории г. Самары действуют 36 рынков и59 мест свободной торговли. В то же время отсутствует единыйнормативно - правовой акт, регулирующий их деятельность. На основании ст.66 п.11 Закона РФ "О местном самоуправлении вРоссийской Федерации", Закона РФ "О защите прав потребителей", ст.7.14п.7.14.1 Устава города Самары в целях создания условий для болеекачественного обеспечения населения услугами торговли, повышенияуровня обслуживания, защиты прав потребителей, Самарская городскаяДума решила: 1. Проект Правил торговли на рынках г. Самары принять за основу(прилагаются). 2. Поручить комитету по экономике городской Думы совместно сДепартаментом потребительского рынка и услуг в течение месяцадоработать проект Правил торговли на рынках г. Самары путем внесения внего поправок. 3. Опубликовать настоящее решение в газетах "Волжская заря" и"Самарская газета". 4. Контроль за выполнением данного решения возложить напредседателя комитета по экономике городской Думы Борисова О. Г. Председатель городской Думы Г.С.ЛИМАНСКИЙ Проект к решению Самарской городской Думы от 29 апреля 1999 г. N 214 ПРАВИЛА ТОРГОВЛИ НА РЫНКАХ г. САМАРЫ 1. Общие положения 1.1. Настоящие Правила разработаны на основании Закона РФ "Оместном самоуправлении в Российской Федерации", ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" и всоответствии с действующим законодательством. 1.2. Настоящие Правила являются общеобязательными для организацийвсех форм собственности и индивидуальных предпринимателей,осуществляющих торговлю на рынке, а также для граждан, осуществляющихторговлю сельскохозяйственной продукцией собственного производства. 1.3. Продавец - организация независимо от организационно -правовой формы, индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажутоваров по договору розничной купли - продажи, а также граждане,осуществляющие торговлю сельскохозяйственной продукцией собственногопроизводства. Покупатель - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерениеприобрести либо приобретающие или использующие товары исключительнодля личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли. 1.4. В настоящем Положении используются следующие основныепонятия: Рынок - территория, общей площадью не менее 300 кв. м., накоторой осуществляется торгово - сервисное обслуживание населения исубъектов предпринимательской деятельности в стационарных помещенияхили на специально оборудованной территории с размещенными на нейстационарными объектами мелкорозничной торговли: отдельно стоящимипавильонами, контейнерами, палатками стационарными рядами, тележками,оборудованными навесами лотками и другим оборудованием и объектамипередвижной мелкорозничной торговли с количеством торговых мест болеепятидесяти. Мини - рынок - территория с размещенными на ней стационарнымиторговыми рядами, палатками, объектами передвижной мелкорозничнойторговли, тентами для осуществления торговли разрешенным ассортиментомтоваров юридическими и физическими лицами на основании выданных имдокументов на право продажи с количеством торговых мест более двадцатипяти. По специализации мини - рынки могут быть различного профиля, сучетом санитарных норм и правил товарного соседства. Места свободной торговли - места без права аренды земельногоучастка и без размещения объектов стационарной мелкорозничнойторговли. Отдельно стоящие стационарные объекты мелкорозничной торговлипавильоны, мини - магазины, мини - кафе и др. площадью 15 кв. м. иболее, занимающие обособленные помещения, имеющие торговый зал иподсобные помещения для хранения товаров. Объекты передвижной мелкорозничной торговли - специальнооборудованные приспособления для торговли в развоз и вразнос(автоприцепы, автофургоны, автолавки, тележки, лотки вне торговогозала, корзины и др.). Магазин - розничная торговая организация, занимающая обособленноездание или помещение, имеющее торговый зал для покупателей и подсобныепомещения о соответствии с требованиями нормативной документации. Павильон - временное или постоянное помещение, используемое дляторговли или оказания услуг, с обслуживанием покупателя внутрипомещения. Киоск, ларек - временное или постоянное помещение, используемоедля торговли или оказания услуг, с обслуживанием покупателя внепомещения. Палатка - временное помещение из ткани, пленки или другихматериалов, используемое для торговли или оказания услуг. Помещение контейнерного типа - контейнер или иная емкость,используемые для торговли или оказания услуг. Автофургон - грузовой автомобиль с крытым кузовом типа фургонаили иной грузовой автомобиль, автоприцеп, а также легковой автомобиль,микроавтобус или автобус, используемый для торговли или оказанияуслуг. При транспортировке и реализации продуктов питания автофургондолжен быть оборудован в соответствии с санитарными требованиями ииметь санитарный паспорт единой формы. Прилавок - стол, отделяющий продавца (лицо, оказывающее услугу)от покупателя (клиента) и используемый для показа и отпуска товаров. Лоток - выносной столик, который ежедневно убирается послеокончания торговли, либо устанавливается на определенный период вблизиторговых предприятий, на улицах городов, при проведении зрелищныхспортивных и других мероприятий. При этом, лотки могут бытьоборудованы для удобства и защиты продавца и товара от атмосферныхвоздействий навесами, зонтиками, металлическими каркасами, обтянутымипарусиной, брезентом, полиэтиленовой пленкой и т. п. Под понятием "рынок" далее следует понимать рынок и мини - рынок.Данные правила распространяются на места свободной торговли, посколькуиное не вытекает из существа данного вида торговли. 1.5. На территории продовольственного рынка осуществляетсяторговля продовольственными товарами. На территории непродовольственного рынка осуществляется торговлянепродовольственными товарами промышленного и кустарного производства(одеждой, трикотажными изделиями, текстильными товарами, обувью,галантерейными, парфюмерно - косметическими товарами, головнымиуборами, хозяйственными товарами, культтоварами и т. д.). На специализированном рынке осуществляется торговля автомобилями,мотоциклами, прицепами и запасными частями, живыми животными,аквариумными рыбами, растениями, рассадой, семенами, книгами. Смешанные рынки (универсальные) включают понятияпродовольственных, непродовольственных и специализированных рынков. 1.6. Рынки размещаются на территории, определяемой администрациейг. Самары, с учетом сложившейся экономической обстановки иинфраструктуры потребительского рынка города, необходимости егоразвития, на основании конкурса на управление данным рынком средиорганизаций города, проводимого Департаментом потребительского рынка иуслуг администрации г. Самары. Размещение новых рынков должнообеспечить сохранение исторического и улучшение архитектурного,эстетического облика и экологической обстановки в городе. 1.7. При организации рынков учитываются следующие факторы:достаточное количество потенциальных пользователей, степень развитостипотребительского рынка, транспортной инфраструктуры, отсутствиефакторов, способствующих ухудшению условий проживания граждан,экологической и санитарно - гигиенической ситуации. 1.8. Территория рынка должна разграничиваться на зоны: - торговая; - административно - складская; - хозяйственная площадка, оборудованная средствами пожаротушения; - площадка для сбора мусора; - стоянка для индивидуального автотранспорта, оборудованнаясоответствии с требованиями ГИБДД. 1.9. В торговой зоне отводятся площади: - для реализации сырой продукции; - для реализации готовой продукции; - для реализации овощей и фруктов. 1.10. Режим работы рынков согласовывается с администрацией городас целью создания максимальных удобств для населения. 2. Организация торговли 2.1. Торговля на рынке производится в местах, определенныхадминистрацией рынка. 2.2. Продавцы осуществляют торговлю на территории рынка черезстационарную мелкорозничную сеть (киоски, палатки, павильоны),передвижную мелкорозничную сеть (автомагазины, автолавки, тележки,фургоны, лотки, корзины, автоприцепы изотермические емкости и цистерныпо продаже пива, кваса, автоматы для реализации напитков и др.), атакже на столах и прилавках, расположенных в помещении рынка и на егооткрытой территории. Все перечисленные объекты стационарной и передвижноймелкорозничной сети должны быть оборудованы в соответствии ссанитарными требованиями и иметь санитарный паспорт единой формы. 2.3. При осуществлении торговли Продавец должен иметь в наличииследующий документы: 2.3.1. Индивидуальный предприниматель, его представитель илипредставитель юридического лица: - паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; - свидетельство о регистрации в качестве индивидуальногопредпринимателя (свидетельство о государственной регистрацииюридического лица) или документ подтверждающий трудовые или гражданско- правовые отношения лица осуществляющего торговлю на рынке, сюридическим лицом или индивидуальным предпринимателем; - документ, подтверждающий постановку на налоговый учет безприсвоения ИНН (для иногородних граждан); - лицензии на право осуществления видов деятельности, подлежащихлицензированию в соответствии с действующим законодательством РФ.Копия лицензии должна быть выставлена на видном месте; - документы об оплате аренды торгового места (для субъектовпредпринимательской деятельности - квитанция, счет - фактура, кассовыйчек или платежное поручение, для физических лиц - квитанция кассовыйчек), а для мест свободной торговли - документ об оплате услуг посанитарному содержанию и благоустройству; - товаросопроводительный документ (накладная, товарно -транспортная накладная, железнодорожная накладная, счет или счет -фактура) или таможенная декларация; - сертификаты соответствия или их копии, заверенные вустановленном порядке, подтверждающие безопасность продукции и товаровдля здоровья и жизни человека; - личную медицинскую книжку единого образца (для лиц,осуществляющих торговлю продовольственными товарами); - ветеринарное свидетельство при торговле продукцией животногопроисхождения, - карточку регистрации контрольно - кассовой машины; - ценники на товары, оформленные в установленном порядке; - книгу отзывов и предложений; - санитарный журнал (при торговле продовольственными товарами). 2.3.2. Гражданин, осуществляющий торговлю сельскохозяйственнойпродукцией собственного производства: - паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; - ветеринарное свидетельство при торговле продукцией животногопроисхождения; - кассовый чек на оплату аренды торгового места на рынке. 2.3.3. Пенсионеры и инвалиды, осуществляющие торговлюплодоовощной продукцией, выращенной на приусадебных участках, должныиметь при себе пенсионное удостоверение. Наличие документов,предусмотренных пунктом 2.3.1. настоящих Правил, не требуется. Места для торговли, осуществляемой названной категорией граждан,предоставляются бесплатно. 2.3.4. Отсутствие у Продавца на момент проверки перечисленныхвыше документов влечет за собой ответственность в соответствии сдействующим законодательством РФ. 2.4. Продавец обязан предоставить информацию о себе в формевывески или представительско - идентификационной карточки с указанием: Юридическое лицо - фирменного наименования организации,юридического адреса, фамилии, имени, отчества лица, осуществляющеготорговлю. Индивидуальный предприниматель - фамилии, имени, отчества,наименования зарегистрировавшего его органа. 2.5. Денежные расчеты с Покупателями Продавцы осуществляют собязательным применением контрольно - кассовых машин и выдачейкассового чека Покупателю, за исключением индивидуальныхпредпринимателей, торгующих на открытых территориях. При продаженепродовольственных товаров выдается товарный чек. 2 6. Продажа товаров на рынках осуществляется по ценам,определяемым по соглашению сторон. 2.7. Все образцы реализуемых товаров должны быть снабженыединообразно и четко оформленными ценниками с указанием наименованиятовара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материальноответственного лица или печати торгующей организации, даты оформленияценника. 2.8. Необходимая и достоверная информация о товаре и егоизготовителе, в том числе инструкция по применению и использованиюимпортных товаров, должна быть предоставлена Покупателю в письменномвиде на русском языке. 2.9. В случае продажи товара с недостатками, не оговореннымиПродавцом, Покупатель в соответствии со ст.18 Закона РФ "О защите правпотребителей" вправе по своему выбору потребовать: - безвозмездного устранения недостатков товара или возмещениярасходов на их исправление потребителем или третьим лицом; - соразмерного уменьшения покупной цены; - замены на товар аналогичной марки (модели, артикула); - замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) ссоответствующим перерасчетом покупной цены; - расторжения договора купли - продажи. При этом Покупательобязан возвратить товар с недостатками. 3. Требования к измерительным приборам, инвентарю, таре, посуде 3.1. Используемые продавцами меры и измерительные приборы должнысодержаться в чистом виде, исправном состоянии, иметь ясные клейма ипредставляться на поверку в органы Государственной метрологическойслужбы в установленном порядке. Ответственность за обеспечениеисправности измерительных приборов возлагается на их владельца. 3.2. Не допускаются к применению меры (металлические кружки,деревянные метры, и др.), не прошедшие государственную поверку иклеймение, а также приборы бытового назначения. Весоизмерительныеприборы инвалидам и пенсионерам, осуществляющим торговлю собственнойпродукцией, выращенной ими на приусадебных участках, предоставляютсяадминистрацией рынка бесплатно при наличии возможности. 3.3. В палатках, киосках, ларьках, торгующих продовольственнымитоварами, прилавки должны быть покрыты клеенкой, пластиком или другимиводонепроницаемыми материалами, ежедневно по окончании торговлипромываться дезинфицирующими средствами, разрешенными к использованию. 4. Требования к порядку продажи пищевых продуктов 4.1. При продаже пищевых продуктов Продавец обязан: - производить отпуск весовых продовольственных товаров покупателюс использованием упаковочных материалов, разрешенных для контактов спищевыми продуктами; - при отпуске покупателям нефасованных пищевых продуктовпользоваться щипцами, лопатками, совками и др. 4.2. Запрещается взвешивание пищевых продуктов непосредственно навесах без упаковочных материалов. 4.3. Опробование пищевых продуктов (масла, сметаны, меда и др.)должно производиться только при помощи приборов (ложек, вилок,лопаточек) разового использования. Продавец должен иметь на торговом месте емкость для сбораиспользованных приборов. 4.4. Не допускается продажа на одном прилавке продовольственных инепродовольственных товаров, сырых продуктов и полуфабрикатов. 5. Требования к продаже отдельных видов продовольственных товаров 5.1. Хлеб и хлебобулочные изделия продаются на рынках в местахмелкорозничной торговли только в упакованном виде. 5.2. Мясо и мясопродукты при продаже размещают по видам вобособленных павильонах, на столах, прилавках или в подвешенномсостоянии на специальных крюках. 5.3. Торговля молоком и молочными продуктами производится тольков закрытых помещениях, на отдельных прилавках. 5.4. Продажа овощей, фруктов, зелени, грибов свежих, находящихсяв корзинах, ящиках, мешках производится только с прилавков и столов. 5.5. Разрешается торговля в развал с поддонов бахчевымикультурами, картофелем. 5.6. При продаже картофеля, овощей, фруктов допускаетсявзвешивание в инвентарной таре, на которой четко, на видном местедолжен быть обозначен вес тары. 6. Обязанности Продавца 6.1. Продавец обязан: - содержать в порядке и чистоте торговое место и прилегающуютерриторию; - иметь опрятный вид и соблюдать правила личной гигиены; - иметь специальную санитарную одежду при осуществлении торговлипродовольственными товарами; - не загромождать прилавки и проходы товарами и тарой; - обеспечивать потребителю свободный доступ к выбранному имтовару; - строго соблюдать правила товарного соседства при хранении иреализации пищевых продуктов, не допускать на одном прилавке продажупродовольственных и непродовольственных товаров, а также кондитерскихи табачных изделий, рыбных и мясных продуктов, чая и пряностей, сырыхпродуктов и полуфабрикатов; - строго соблюдать правила торговли продовольственными товарами,обладающими гигроскопическими свойствами (сахар, соль, крупа, мука,весовые мучные, кондитерские изделия); - предоставлять потребителю условия для примерки головных уборов,обуви, верхней одежды, а также возможность ознакомиться с запахамипарфюмерных изделий; - в случае закрытия обособленного объекта торговли (павильон,палатка, киоск и т. п.) во время работы рынка, письменно известитьадминистрацию рынка и вывесить информацию для покупателей о причинах ипериоде закрытия объекта; - соблюдать нормы действующего законодательства РФ и Самарскойобласти в сфере торговли и настоящие Правила. 7. Права и обязанности администрации рынка 7.1. Обязанности администрации рынка: 7.1.1. Устанавливает дислокацию торговых мест, строго соблюдаятоварное соседство, размещая виды и группы товаров по определеннымрядам (непродовольственные товары - одежда, обувь, хозяйственныетовары, парфюмерия и т. д.; продовольственные товары - мясо имясопродукты, птица, рыба, молоко и молочные продукты, овощи, фрукты ит. д.). Продажа товаров с сильным запахом (ядохимикаты, товары бытовойхимии, изделия из резины и др.) должна осуществляться в специальноотведенном месте. 7.1.2. Ведет: - паспорт объекта потребительского рынка (рынка) по форме,утверждаемой главой администрации города; - журнал регистрации всех юридических и физических лиц,осуществляющих торговлю на рынке, заверенный администрацией района последующей форме; - номер записи; - наименование (Ф. И.0.) продавца; - номер свидетельства о государственной регистрациипредпринимателя или дата регистрации, юридический адрес, номерсвидетельства о регистрации, кем выдано для юридических лиц; - номер торгового места; - контрольный журнал установленной формы, в который вобязательном порядке вносятся записи: Ф. И.0. проверяющего, номер егослужебного удостоверения, направление на проверку, дате проверки имероприятия по устранению выявленных нарушений; - санитарный журнал установленной формы, в который органамисанитарно - эпидемиологического надзора вносятся записи о проведениипроверки и ее результатах; - журнал регистрации пенсионеров, торгующих сельскохозяйственнойпродукцией выращенной на приусадебных участках. 7.1.3. Обеспечивает установку контрольных весов на специальноотведенного доступном для Покупателей месте. 7.1.4. Размещает на видном месте информацию о правилах торговлина рынках санитарных нормах и правилах, правилах противопожарнойбезопасности, правила продажи отдельных видов товаров размерах разовыхсборов, стоимости платных услуг, режиме работы рынка, адресах ителефонах контролирующих. 7.1.5. Для оказания помощи Продавцам и Покупателям и обеспечениябеспрепятственного приема должностных лиц и граждан определяетпостоянно местонахождение ответственного работника рынка и размещаетсоответствующую информацию на видном месте. 7.1.6. Обеспечивает наличие и эксплуатацию общественных туалетов(биотуалетных кабин) в соответствии с санитарными нормами. 7.2. Права администрации рынка: 7.2.1 Администрация рынка имеет право в порядке, предусмотренномдействующим законодательством, расторгать договоры аренды торговогомоста с юридическими и физическими лицами, допустившими: - нарушение требований, предусмотренных настоящими Правилами,правилами хранения и реализации товаров, санитарных, противопожарных идр. нарушений, обнаруженных администрацией рынка или контролирующейорганизацией и отмеченных актом или другим документом; - нарушение правил торговли; - препятствие проведению проверок; - несоблюдение правил внутреннего распорядка работы рынка; - невыполнение условий договора о предоставлении торгового места,оборудования, инвентаря и услуг; - распитие спиртных напитков на рабочих местах продавцов; - отсутствия у продавца документов, подтверждающих качество ибезопасность реализуемых товаров и документов на право торговли. 7.2.2. Администрация рынка может оказывать Продавцам следующиеплатные услуги: - прокат весов, гирь, мерной тары, санитарной одежды (фартуки,нарукавники, куртки, халаты); - разруб мяса; - взвешивание на товарных весах; - хранение товаров и личных вещей Продавцов в специальныхпомещениях (холодильниках, овощехранилищах, камерах хранения); - погрузочно - разгрузочные работы; - транспортные услуги; - другие виды услуг по усмотрению администрации. 7.2.3 Стоимость предоставляемых услуг определяется Администрациейрынка. Плата за оказываемые услуги вносится Продавцами в кассу рынка вустановленном законом порядке. 8. На рынке запрещается 8.1. Продажа: - продукции домашнего приготовления; - скоропортящихся пищевых продуктов и полуфабрикатов приотсутствии средств охлаждения; - продуктов с земли, из ящиков, корзин, коробок, установленныхнепосредственно на земле; - мяса без клейма и без ветеринарного свидетельства, яиц безветеринарного свидетельства; - алкогольных напитков, в т. ч. в розлив; - товаров с истекшими сроками реализации и годности, безмаркировки или с нечеткой маркировкой; - лекарственных растений, дикорастущих растении, полевых цветов,занесенных в Красную книгу; - драгоценных металлов, камней и изделий из них; - валюты и ценных бумаг; - технически сложных электротоваров бытового назначениярадиоэлектронной аппаратуры при отсутствии условий для проверки ихработы; - любых видов оружия (огнестрельного, холодного, газового),взрывчатых веществ; - шкурок ценных пород зверей без маркировки и соответствующихдокументов; - товаров, изъятых из гражданского оборота, или ограниченных внем. 8.2. При пользовании средствами измерения: - подкладывать под ножки и чаши весов различные предметы (щепки,картон и т. п.), производить взвешивание на весах, не защищенных отпрямого воздействия дождя, снега, ветра; - привязывать гири к весам, связывать их между собой,использовать условные гири (расфасованные товары, другие предметы); - пользоваться при отмеривании жидкостей деформированными игрязными мерами; - использовать складные и мягкие метры, весы бытового назначения. 9. Ответственность за нарушение Правил торговли на рынках г. Самары 9.1. Ответственность за нарушение настоящих Правил возлагается наадминистрацию рынков, руководителей предприятий, осуществляющихторговлю, продавцов. 9.2. В случае невыполнения администрацией рынка настоящих Правили невыполнения условий конкурса, применяются меры, предусмотренныедействующим законодательством, вплоть до расторжения договоров арендыземельных участков. 9.3. Виновные в нарушении настоящих Правил привлекаются кадминистративной, дисциплинарной или уголовной ответственности всоответствии с действующим законодательством. 10. Контроль за работой юридических и физических лиц, осуществляющих торговую деятельность на рынках г. Самары 10.1. Контроль за соблюдением правил торговли и другихнормативных актов, регламентирующих торговую деятельность юридическихи физических лиц на рынках города Самары, осуществляют в пределахсвоей компетенции на основании соответствующих документов должностныелица: - Государственной инспекции по торговле, качеству и защите правпотребителей; - Государственной налоговой инспекции; - Департамента потребительского рынка и услуг; - органов санитарно - эпидемиологического и ветеринарногонадзора; - Центра стандартизации, метрологии и сертификации; - Самарской городской Думы; - Управления внутренних дел (ОБЭП, экологической милиции); - городского и районных отделов по защите прав потребителей; - районных администраций; - администрации рынка; - общественных организаций потребителей. 10.2. Работники контролирующих органов в порядке, предусмотренномдействующим законодательством, проводят проверки в присутствиипредставителя администрации рынка, с предъявлением служебныхудостоверений, а привлеченные специалисты и представители общественныхорганизаций - при предъявлении направления на проверку, выданногосоответствующим контролирующим органом, за исключением работниковналоговых органов. Заместитель председателя городской Думы М.А.АНИСИМОВ