Решение Думы города Самары от 29.10.1999 № 248
Об утверждении Положения "Об отрядах дружинников содействия милиции в городе Самаре"
САМАРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 29 октября 1999 г. N 248 Утратилo силу - Решение Думы городского округа Самара от 25.09.2008 г. N 649 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ ОТРЯДАХ ДРУЖИННИКОВ СОДЕЙСТВИЯ МИЛИЦИИ В ГОРОДЕ САМАРЕ" (В редакции Решения Думы города Самары от 29.12.2000 г. N 32) В условиях нестабильного финансирования правоохранительныхорганов большое значение приобретает широкое привлечение населения кучастию в охране общественного порядка. Указом Президента РФ от 03.06.96 г. N 802 "О поэтапномформировании муниципальных органов охраны общественного порядка" иПостановлением Правительства РФ от 22.09.93 г. N 959 "О мерах поусилению охраны общественного порядка на улицах городов и другихнаселенных пунктов Российской Федерации" органам местногосамоуправления рекомендовано до принятия федерального закона создаватьорганизационные, правовые и материальные условия для поэтапногоформирования муниципальных органов охраны общественного порядка. Всвязи с этим необходимо совершенствование и развитие нормативно -правовой базы для создания муниципальных органов охраны общественногопорядка на территории города Самары. В частности, действующие насегодняшний день отряды дружинников содействия милиции приадминистрациях районов города нуждаются в закреплении их правовогостатуса. В настоящий момент в связи с проводимыми правоохранительнымиорганами мероприятиями по противодействию терроризму возрастаетнеобходимость участия жителей города в охране общественного порядка. Всоответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.09.99 г. N 1040"О мерах по противодействию терроризму" органам местногосамоуправления поручено активно привлекать население к оказаниюсодействия правоохранительным органам в реализации неотложных мер поусилению общественной безопасности и защите от терроризма. Учитывая вышеизложенное, заслушав и обсудив доклад заместителяпредседателя городской Думы, председателя комитета по местномусамоуправлению, защите прав граждан и охране правопорядка Скобеева Н.Л., Самарская городская Дума решила: 1. Утвердить Положение "Об отрядах дружинников содействия милициив городе Самаре" с учетом замечаний и предложений прокурора городаСамары. 2. Опубликовать Положение "Об отрядах дружинников содействиямилиции в городе Самаре" в газетах "Самарская газета" и "Волжскаязаря". 3. Контроль за исполнением данного решения возложить на комитетпо местному самоуправлению, защите прав граждан и охране правопорядка. Председатель городской Думы Г.С.ЛИМАНСКИЙ Утверждено решением Самарской городской Думы от 29 октября 1999 г. N 248 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОТРЯДАХ ДРУЖИННИКОВ СОДЕЙСТВИЯ МИЛИЦИИ В ГОРОДЕ САМАРЕ (В редакции Решения Думы города Самары от 29.12.2000 г. N 32) 1. Общие положения 1.1. Районные отряды дружинников содействия милиции (далее: ОДСМ,отряд) являются формой участия населения в осуществлении местногосамоуправления по вопросам, связанным с охраной общественного порядкана территории соответствующих районов города. 1.2. ОДСМ создаются администрациями районов города при участиинаселения и органов ТОС. 2. Основные задачи и функции отрядов дружинников содействия милиции 2.1. Основная задача ОДСМ - содействие органам милиции, другиморганам в предупреждении нарушений законности и пресеченииправонарушений, посягающих на общественный порядок. 2.2. Члены ОДСМ (далее: дружинники), руководствуясь действующимзаконодательством, настоящим Положением и выполняя свои обязанности: - участвуют в охране общественного порядка на территории города,содействуют органам милиции в пресечении совершаемых правонарушений инарушений общественного порядка, проведении профилактической работы снаселением по месту жительства, поддержании общественного порядка вовремя проведения массовых мероприятий; - в условиях стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуацийсовместно с органами МЧС и милиции участвуют в спасении людей иимущества, организуют охрану имущества; - совместно с противопожарной службой участвуют в мероприятиях пообеспечению противопожарной безопасности; - содействуют органам милиции и другим уполномоченным действующимзаконодательством органам в профилактике и пресечении нарушений правилторговли; - оказывают содействие органам госсанэпиднадзора, органам милициив проведении мероприятий по контролю за санитарным состояниемсоответствующей территории; - оказывают содействие органам системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, милиции впроведении воспитательной работы среди несовершеннолетних, склонных кнарушениям общественного порядка, в том числе с осужденными к мерамнаказания, не связанным с лишением свободы; - оказывают содействие органам контроля за использованием земельв проведении мероприятий по выявлению и пресечению нарушенийземельного законодательства. 3. Порядок формирования отрядов дружинников содействия милиции 3.1. ОДСМ формируются при администрациях районов из числаграждан, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядкапутем вступления в отряд. ОДСМ могут создаваться в качестве структурных подразделенийадминистраций районов. ОДСМ вправе приобретать статус юридического лица в порядке,установленном действующим законодательством. 3.2. Граждане могут быть приняты в ОДСМ на работу по контракту.Виды должностей и численность дружинников, принимаемых по контракту,определяется администрацией района. На дружинников, принятых на контрактной основе, распространяетсятрудовое законодательство РФ. Рядовые дружинники не являютсямуниципальными служащими. 3.3. На контрактной основе в ОДСМ могут быть приняты граждане РФиз числа лиц не старше 55 лет, изъявивших желание вступить в отряд наконтрактной основе, способных по своим моральным и физическимкачествам, подготовке и воспитанию, состоянию здоровья активноучаствовать в охране общественного порядка, как правило, отслужившихсрочную службу в вооруженных силах РФ. Не могут быть приняты в ОДСМ на контрактной основе граждане,имеющие судимость, а также граждане, состоящие на учете в лечебно -профилактических учреждениях по поводу психического заболевания,наркомании, алкоголизма. 3.4. В ОДСМ, обладающих статусом юридического лица, заключениеконтрактов с дружинниками осуществляет командир отряда. При отсутствии у ОДСМ статуса юридического лица заключениеконтрактов осуществляется главой администрации района по представлениюкомандира отряда. 3.5. При заключении контракта устанавливается испытательный срокне менее 2-х месяцев в порядке, определенном трудовымзаконодательством РФ. 3.6. По окончании испытательного срока дружинник в обязательномпорядке проходит экзамены на владение необходимыми знаниями инавыками. Порядок проведения экзаменов и необходимые методическиерекомендации устанавливаются администрацией района совместно сорганами внутренних дел. 3.7. (Исключен - Решение Думы города Самарыот 29.12.2000 г. N 32) 3.8. Вновь принятым дружинникам вручается памятка, в которойизлагаются основные права и обязанности дружинников, важнейшие нормызаконодательных актов по охране общественного порядка. После прохождения испытательного срока и сдачи экзаменовдружиннику вручается удостоверение установленного образца. Форма удостоверения и памятки утверждается администрацией города. 3.9. Вопросы организации и деятельности ОДСМ, неурегулированныенастоящим Положением, регламентируются в соответствии с уставамиотрядов (при наличии статуса юридического лица), положениями оботрядах, утверждаемыми администрациями районов Администрация городавправе принять типовое положение об отряде дружинников содействиямилиции. 4. Служебные права и обязанности дружинников 4.1. Дружинники выполняют обязанности и пользуются правами впределах своей компетенции в соответствии с действующимзаконодательством и настоящим Положением, уставами отрядов,положениями об отрядах. 4.2. Дружинник при осуществлении функций по охране общественногопорядка обязан: 1) соблюдать требования законодательства, не допускатьнеобоснованного ограничения прав и свобод граждан, совершениядействий, имеющих целью унижение чести и достоинства человека игражданина; 2) оказывать в пределах предоставленных ему прав содействиеорганам государственной власти, органам местного самоуправления,должностным лицам в предупреждении или пресечении правонарушений; 3) оказывать помощь, в том числе первую медицинскую, гражданам,пострадавшим от правонарушений и несчастных случаев, а такженаходящимся в беспомощном или ином опасном для их жизни состоянии; 4) в случае обращения к нему граждан с сообщениями о событиях,угрожающих общественному порядку, личной безопасности граждан, либо вслучае непосредственного обнаружения им таких событий и фактов,принять меры к спасению людей, предотвращению и пресечениюправонарушений, задержанию правонарушителей, охране места происшествияи сообщить об этом в ближайшее подразделение соответствующихправоохранительных органов; 5) не допускать разглашения сведений, относящихся к частной жизниграждан, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. 4.3. При получении приказа или указания, явно противоречащегозакону, дружинник обязан принять меры к исполнению закона. 4.4. Рядовой дружинник при выполнении возложенных на негообязанностей подчиняется командиру отряда. 4.5. Дружинникам при исполнении ими обязанностей по охранеобщественного порядка в соответствии с законодательствомпредоставляются следующие права: 1) требовать от граждан и должностных лиц соблюденияобщественного порядка и прекращения правонарушений; 2) оказывать содействие органам милиции в пресечении совершаемыхпреступлений, административных правонарушений и иных нарушенийобщественного порядка; 3) по согласованию с органами внутренних дел участвовать воперативных и плановых мероприятиях по обеспечению правопорядка натранспортных магистралях: 4) по согласованию с уполномоченными государственными органамиучаствовать в осуществлении оцепления (блокирования) участковместности, пропускного режима на объектах, пресечении массовыхбеспорядков и групповых нарушений общественного порядка, припроведении массовых мероприятий, ликвидации последствии стихийныхбедствий, аварий и катастроф, других чрезвычайных ситуаций; 5) доставлять в медицинские вытрезвители либо дежурные частимилиции лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения иутративших способность самостоятельно передвигаться илиориентироваться в окружающей обстановке либо способных причинить вредокружающим или себе. При обнаружении на улицах и в других общественных местах лиц,находящихся в бессознательном состоянии, с травмами черепа и инымиопасными телесными повреждениями, а также с другими явно выраженнымитяжелыми повреждениями здоровья, вызывается скорая медицинская помощьДоставлять таких лиц в служебные помещения органов внутренних делзапрещается. 5. Гарантии правовой и социальной защиты дружинников 5.1. Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью дружинниковпри исполнении ими служебных обязанностей производится в порядке,установленном действующим законодательством. 5.2. Дружинники во время выполнения ими служебных обязанностейпользуются правом бесплатного проезда на всех видах городскогопассажирского транспорта (кроме такси) по специальному билету (жетону)дружинника. Порядок выдачи билетов (жетонов) дружинникаустанавливается администрацией города Самары. Средства на компенсацию расходов муниципальных предприятийгородского пассажирского транспорта, связанных с предоставлениемдружинникам права бесплатного проезда, ежегодно предусматриваются вбюджете города Самары. (Пункт в редакции Решения Думы города Самары от 29.12.2000 г. N 32) 6. Применение дружинниками физической силы и гражданского оружия самообороны 6.1. Дружинники проходят специальную подготовку, а такжепериодическую проверку на пригодность к действиям в условиях,связанных с применением физической силы и гражданского оружиясамообороны в порядке, установленном администрацией города совместно сорганами внутренних дел. 6.2. О каждом случае применения дружинником газового и иных видоворужия самообороны, повлекшем телесные повреждения, дружинник обязаннезамедлительно сообщить командиру отряда и в подразделениесоответствующего органа внутренних дел по месту применения специальныхсредств или газового оружия. 7. Формы и методы работы отрядов дружинников содействия милиции 7.1. Отряды дружинников содействия милиции осуществляют своюдеятельность путем: - участия совместно с органами милиции в патрулировании назакрепленной территории, проведении рейдов по выявлению правонарушенийи лиц, их совершающих; - содействия милиции, органам, осуществляющим профилактикуправонарушений среди несовершеннолетних, в проведении индивидуальнойпрофилактической работы с лицами, в том числе с несовершеннолетними,склонными к совершению правонарушений, стоящими на учете в ОВД; - разъяснения гражданам законодательства об охране общественногопорядка; - проведения профилактической и разъяснительной работы смолодежью призывного возраста; - содействия органам милиции, другим государственным органам впроведении работы по выявлению и пресечению правонарушений в сфереторговли на закрепленной территории. 8. Руководство деятельностью отрядов дружинников содействия милиции 8.1. Администрация района осуществляет в пределах своейкомпетенции руководство отрядами, заслушивает сообщения и отчетыкомандиров отрядов, решает вопросы финансового и материально -технического обеспечения ОДСМ. 8.2. Оперативное руководство работой отряда осуществляет егокомандир по согласованию с органами внутренних дел и соответствующимидолжностными лицами администрации района. 9. Меры поощрения и взыскания 9.1. Поощрения за успехи в служебной деятельности. 9.1.1. За образцовое выполнение в работе для дружинниковпредусматриваются следующие виды поощрения: - объявление благодарности; - награждение почетной грамотой; - награждение ценным подарком; - выдача денежной премии. 9.1.2. За мужество и отвагу, проявленные при выполнениислужебного долга, другие особые заслуги дружинники могут бытьпредставлены к награждению государственными наградами РФ. 9.1.3. За отличные показатели в охране общественного порядкадружинники могут поощряться за счет средств администрации районаденежной премией: - до 100% оклада рядового сотрудника за участие в раскрытиипреступлений, за задержание преступников, умелые действия в операциях,рейдах в составе отряда и совместно с органами внутренних дел; - до 25% оклада рядового сотрудника ежемесячно в связи с особымиусловиями выполняемой работы, образцовым выполнением служебныхобязанностей, соблюдением трудовой дисциплины. 9.2. Взыскания за нарушения служебной дисциплины. 9.2.1. За нарушения служебной дисциплины на дружинников могутналагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные трудовымзаконодательством РФ. 9.3. Порядок применения поощрений и взысканий. 9.3.1. Поощрения и взыскания объявляются приказами;благодарность, замечание, общественное порицание могут быть объявленыустно. 10. Материально техническое обеспечение отрядов дружинников содействия милиции 10.1. Администрация района обеспечивает ОДСМ необходимымипомещениями, телефонной связью, мебелью, инвентарем, транспортнымисредствами, осуществляет их ремонт и обеспечивает ГСМ. В соответствиис установленной администрацией численностью дружинников, принимаемыхна контрактной основе, ОДСМ обеспечивается средствами фонда оплатытруда. Объем материально-технического обеспечения за счет средствадминистрации района ОДСМ, получивших статус юридического лица,определяется главой администрации района. 10.2. Органы внутренних дел в необходимых случаях могутпредоставлять во временное пользование ОДСМ технические средства впорядке, определяемом органами внутренних дел. 10.3. По решению главы администрации района дружинникиобеспечиваются форменной одеждой. 10.3.1. Из расчета на одного дружинника выдается: - брюки летние 1 шт. - куртка летняя 1 шт. - фуражка летняя 1 шт. - тельняшка 2 шт. - ботинки 1 шт. - куртка зимняя 1 шт. - брюки зимние 1 шт. - головной убор утепленный 1 шт. - берет 1 шт. - шевроны нарукавные 2 компл. 10.3.2. В соответствии с условиями работы администрацией районаустанавливаются сроки носки выдаваемой форменной одежды, исходя изследующих примерных сроков: - тельняшка 1 год - летняя форма 1,5 года - зимняя форма 2 года - берет 1,5 года - ботинки 2 года 10.3.3. В случае досрочного прекращения контракта по инициативедружинника увольняемый выплачивает остаточную стоимость полученнойформенной одежды или сдает одежду согласно учетной документации. 10.3.4. В случае утраты форменной одежды или иного имущества повине дружинника он выплачивает полную стоимость утраченного иливосстанавливает его. 10.3.5. После окончания срока носки форменная одежда списываетсяв установленном порядке и передается дружинникам в личное пользование. 11. Ответственность дружинника 11.1. За неправомерные действия (бездействие) при исполненииобязанностей по обеспечению общественного порядка дружинник несетответственность, установленную законодательством РФ. 11.2. Вред, причиненный физическим и юридическим лицамнеправомерными действиями (бездействием) дружинника подлежитвозмещению в полном объеме в соответствии с законодательством РФ засчет средств администрации района, принявшей решение о создании ОДСМ,либо за счет средств ОДСМ со статусом юридического лица с последующимвзысканием суммы причиненного ущерба с виновных лиц. 11.3. Неправомерные действия (бездействие) дружинника приисполнении обязанностей по обеспечению общественного порядка могутбыть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством РФ. 12. Имущество и финансирование деятельности отрядов дружинников содействия милиции 12.1. Все имущество ОДСМ, не обладающих статусом юридическоголица, является муниципальной собственностью, находящейся в оперативномуправлении администрации района, и передается отряду в пользование. 12.2. Финансирование деятельности отряда, не обладающего статусомюридического лица, производится за счет средств администраций районов,а также средств предприятий, учреждений, организаций. 12.3. Порядок финансирования за счет средств администрации районадеятельности ОДСМ, получивших статус юридического лица, определяетсяглавой администрации района. 13. Ликвидация и реорганизация отрядов дружинников содействия милиции 13.1. Ликвидация и реорганизация ОДСМ, не являющихся юридическимилицами, осуществляется в порядке, установленном администрацией района.Решение о ликвидации или реорганизации принимается администрациейрайона с учетом мнения граждан, некоммерческих организаций, органовТОС, явившихся инициаторами создания отряда. Ликвидация ОДСМ, обладающих статусом юридического лица,осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством. 13.2. При ликвидации и реорганизации ОДСМ, а также при сокращениичисленности или штата уволенным дружинникам гарантируется соблюдениеих прав и интересов в соответствии с законодательством РФ о труде изанятости населения.