Закон Самарской области от 06.05.2000 № 17-ГД
О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Самарской области от 09.12.2005 г. N 216-ГД О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ (В редакции Закона Самарской области от 06.05.2004 г. N 72-ГД) Принят Самарской Губернской Думой 25 апреля 2000 года Настоящий Закон имеет целью обеспечить реализацию гарантийместного самоуправления, предусмотренных Конституцией РоссийскойФедерации и Уставом (Основным законом) Самарской области, создатьправовую основу для наделения органов местного самоуправлениямуниципальных образований на территории Самарской области отдельнымигосударственными полномочиями. Статья 1. Предмет Закона Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи спередачей отдельных государственных полномочий, осуществляемыхорганами государственной власти Самарской области, органам местногосамоуправления, действующим на территории Самарской области. Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие термины: государственные полномочия - полномочия, определенные в качествегосударственных Уставом Самарской области, законами Самарской областив соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральнымизаконами, последствия реализации которых связаны с непосредственнымобеспечением жизнедеятельности не только населения муниципальногообразования, но и населения всей Самарской области; орган государственной власти - Самарская Губернская Дума и (или)органы исполнительной власти Самарской области; (В редакции ЗаконаСамарской области от 06.05.2004 г. N 72-ГД) органы местного самоуправления - выборные и иные органы местногосамоуправления, действующие на территории Самарской области. Статья 3. Принципы наделения отдельными государственными полномочиями Наделение отдельными государственными полномочиями органамигосударственной власти органов местного самоуправления осуществляетсяна основе принципов: законности наделения полномочиями; социально-экономической обоснованности наделения полномочиями; согласия органов местного самоуправления на осуществлениепереданных полномочий; материально-финансовой обеспеченности переданных полномочий; подконтрольности осуществления переданных полномочий. Статья 4. Законность наделения отдельными государственными полномочиями 1. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями осуществляется законом Самарскойобласти. 2. Наделение отдельными государственными полномочиями не можетнарушать прав и гарантий местного самоуправления, установленныхКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, УставомСамарской области и законами Самарской области. Статья 5. Социально-экономическая обоснованность наделения отдельными государственными полномочиями Наделение отдельными государственными полномочиями производится винтересах социально-экономического развития муниципальных образованийна территории Самарской области, с учетом организационных, кадровых,информационных и иных возможностей их осуществления органами местногосамоуправления. Статья 6. Согласие органов местного самоуправления на осуществление переданных или отдельных государственных полномочий 1. Наделение государственными полномочиями производится только ссогласия органов местного самоуправления в порядке, предусмотренномуставом муниципального образования. 2. Переданные государственные полномочия не должны препятствоватьрешению органами местного самоуправления вопросов местного значения. Статья 7. Порядок наделения отдельными государственными полномочиями 1. При передаче государственных полномочий законом Самарскойобласти обязательно предусматривается следующее: а) перечень передаваемых государственных полномочий; б) перечень муниципальных образований, которые наделяютсясоответствующими государственными полномочиями; в) период, на который органы местного самоуправления наделяютсягосударственными полномочиями; г) дата начала и дата завершения (в случае передачи полномочий наопределенный срок) осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий; е) перечень необходимых для осуществления государственныхполномочий материальных и (или) финансовых средств, а также сроки ихпередачи органам местного самоуправления; ж) порядок завершения органами местного самоуправления исполненияпереданных им государственных полномочий (в случае передачи полномочийна определенный срок); и) другие положения, необходимые для регулирования порядкапередачи органам местного самоуправления государственных полномочий иисполнения органами местного самоуправления соответствующихполномочий. 2. Споры, возникающие в процессе передачи государственныхполномочий, решаются путем создания согласительных комиссий изпредставителей органов государственной власти и органов местногосамоуправления. Статья 8. Подконтрольность осуществления переданных отдельных государственных полномочий 1. Органы государственной власти Самарской области, передавшиеотдельные государственные полномочия органам местного самоуправления,осуществляют контроль за законностью решений органов местногосамоуправления, принимаемых для реализации переданных полномочий. 2. Органы государственной власти области вправе: (В редакцииЗакона Самарской области от 06.05.2004 г. N 72-ГД) а) производить проверки деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению переданных им государственныхполномочий и использованию переданных для этих целей материальных ифинансовых средств; б) назначать уполномоченных для постоянного наблюдения заосуществлением переданных государственных полномочий; в) запрашивать и получать в срок до двух недель, а причрезвычайных обстоятельствах (стихийных бедствиях, экологическихкатастрофах и др.) незамедлительно необходимые документы и другуюинформацию о выполнении переданных государственных полномочий. Статья 9. Состав переданных отдельных государственных полномочий 1. В состав передаваемых государственных полномочий могут входитьотдельные полномочия Самарской Губернской Думы, Губернатора области,органов исполнительной власти области. (В редакции Закона Самарскойобласти от 06.05.2004 г. N 72-ГД) 2. Органам местного самоуправления могут передаваться права иобязанности органов государственной власти Самарской области по одномуили нескольким вопросам, а также отдельные полномочия, связанные спривлечением органов местного самоуправления к реализации программсоциально-экономического развития Самарской области. 3. Не допускается передача государственных полномочий,относящихся к исключительным полномочиям Самарской Губернской Думы илиизменяющих Устав Самарской области. Не могут передаваться государственные полномочия, обеспечивающиезащиту прав и свобод граждан. Статья 10. Сроки передачи отдельных государственных полномочий Передача государственных полномочий может быть разовая, наопределенный или неопределенный срок. Статья 11. Досрочное возвращение переданных отдельных государственных полномочий Досрочное возвращение переданных государственных полномочий можетиметь место в случае признания утратившим силу соответствующего законаСамарской области. При этом возвращаются неиспользованные материальные и финансовыесредства, переданные на осуществление указанных полномочий. Статья 12. Материально-финансовая обеспеченность переданных отдельных государственных полномочий 1. Органы государственной власти Самарской области передаюторганам местного самоуправления материальные и финансовые средства, втом числе основные фонды, и иные материально-технические средства,необходимые для осуществления государственных полномочий. Органы местного самоуправления осуществляют переданные имгосударственные полномочия в той мере, в какой эти полномочияобеспечены материальными и финансовыми средствами. Переченьматериальных и финансовых средств, сроки их передачи органам местногосамоуправления устанавливаются законом Самарской области. 2. Если осуществление переданных государственных полномочий неполностью обеспечено материальными и финансовыми средствами, главаместного самоуправления муниципального образования вноситпредставление в Правительство области о невозможности осуществленияпереданных полномочий в полной мере и определяет, в какой степенивыполнимы данные полномочия. (В редакции Закона Самарской областиот 06.05.2004 г. N 72-ГД) 3. Правительство области в течение месяца со дня внесенияпредставления принимает одно из следующих решений: (В редакции ЗаконаСамарской области от 06.05.2004 г. N 72-ГД) а) соглашается с представлением и передает органам местногосамоуправления дополнительные материальные и финансовые средства; б) не соглашается с представлением и образует согласительнуюкомиссию по урегулированию возникших разногласий. 4. В том случае если Правительство области не принимает решенияпо указанным вопросам в установленный пунктом 3 настоящей статьи срок,считается, что она согласна с представлением о невозможностиосуществления переданных полномочий в полной мере. В этом случае объемвыполнения переданных полномочий орган местного самоуправленияопределяет самостоятельно, исходя из имеющихся материальных ифинансовых средств. (В редакции Закона Самарской областиот 06.05.2004 г. N 72-ГД) Правительство области вправе вновь внести на рассмотрение органаместного самоуправления предложение об исполнении переданныхполномочий в полном объеме при условии пополненияматериально-финансовых средств. (В редакции Закона Самарской областиот 06.05.2004 г. N 72-ГД) 5. Финансовые средства, необходимые для осуществления органамиместного самоуправления переданных полномочий как уже осуществляемых,так и вновь передаваемых, ежегодно предусматриваются вконсолидированном бюджете Самарской области отдельной строкой. Статья 13. Осуществление переданных отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления осуществляют переданные имгосударственные полномочия самостоятельно и в соответствии с закономСамарской области, наделяющим органы местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями. Органы местногосамоуправления свободны в выборе форм и методов реализации этихполномочий. 2. Порядок осуществления переданных органам местногосамоуправления муниципального образования отдельных государственныхполномочий устанавливается нормативными правовыми актами органовместного самоуправления муниципального образования. 3. Акты органов местного самоуправления по предметам веденияСамарской области, принятые в рамках переданных государственныхполномочий, не могут противоречить актам органов государственнойвласти Самарской области. Статья 14. Завершение исполнения переданных отдельных государственных полномочий По завершении исполнения переданных государственных полномочийорганы местного самоуправления возвращают неиспользованныематериальные средства, в том числе основные фонды, и иныематериально-технические средства, переданные им для исполнениягосударственных полномочий, неиспользованные финансовые средствавозвращаются в областной бюджет. Статья 15. Порядок разрешения споров и разногласий Споры и разногласия между органами государственной власти иорганами местного самоуправления по поводу исполнения переданныхгосударственных полномочий разрешаются посредством созданиясогласительных комиссий либо в судебном порядке. Статья 16. Ответственность за неисполнение настоящего Закона 1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления,должностные лица за неисполнение настоящего Закона несутответственность, установленную законодательством Российской Федерации. 2. Органы местного самоуправления и их должностные лица несутответственность за осуществление государственных полномочий в тоймере, в какой эти полномочия обеспечены материальными и финансовымисредствами со стороны соответствующих органов государственной власти. Статья 17. О приведении нормативных правовых актов Самарской области в соответствие с настоящим Законом Органы государственной власти Самарской области, органы местногосамоуправления в течение трех месяцев приводят свои нормативныеправовые акты в соответствие с настоящим Законом. Статья 18. О вступлении в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. И.о. Губернатора Самарской области Ю.М. Логойдо "6" мая 2000г. N 17-ГД