Закон Самарской области от 24.11.2000 № 45-ГД
Об уполномоченном по правам человека в Самарской области
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Об уполномоченном по правам человека в Самарской области (В редакции Законов Самарской области от 10.11.2003 г. N 83-ГД; от 06.04.2005 г. N 104-ГД; от 09.02.2006 г. N 1-ГД) Принят Самарской Губернской Думой 31 октября 2000 года ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон определяет порядок назначения на должность иосвобождения от должности Уполномоченного по правам человека вСамарской области (далее - Уполномоченный), компетенцию,организационные формы и условия его деятельности. Статья 2. Учреждение должности Уполномоченного 1. Должность Уполномоченного учреждается в соответствии сФедеральным конституционным законом "Об Уполномоченном по правамчеловека в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Самарскойобласти в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав исвобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами,органами местного самоуправления и должностными лицами на территорииСамарской области. 2. Должность Уполномоченного в соответствии с Уставом (ОсновнымЗаконом) Самарской области является государственной должностьюСамарской области. (В редакции Закона Самарской области от 11.10.2005г. N 175-ГД) 3. Уполномоченный назначается на должность и освобождается отдолжности Самарской Губернской Думой в порядке, установленномнастоящим Законом. Статья 3. Правовая основа деятельности Уполномоченного Уполномоченный в своей деятельности руководствуетсяобщепризнанными принципами и нормами международного права.Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством,Уставом (Основным Законом) Самарской области, настоящим Законом ииными нормативными правовыми актами Самарской области. Статья 4. Задачи Уполномоченного Основными задачами Уполномоченного являются: а) содействие восстановлению нарушенных прав граждан; б) содействие совершенствованию законодательства о правахчеловека и гражданина и приведению его в соответствие собщепризнанными принципами и нормами международного права; в) правовое просвещение по вопросам прав и свобод человека игражданина, форм и методов их защиты. Статья 5. Основы статуса Уполномоченного 1. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим инеподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам. 2. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средствазащиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет пересмотракомпетенции государственных органов на территории Самарской области,обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод. 3. Уполномоченный при осуществлении своих полномочийвзаимодействует с Уполномоченным по правам человека в РоссийскойФедерации, с уполномоченными по правам человека в других субъектахРоссийской Федерации. ГЛАВА II. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО Статья 6. Требования к лицу, назначаемому на должность Уполномоченного На должность Уполномоченного назначается лицо, являющеесягражданином Российской Федерации, достигшее 35-летнего возраста,имеющее познания в области прав и свобод человека и гражданина, опытих защиты. Статья 7. Порядок внесения предложений о кандидатах на должность Уполномоченного 1. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного могутвноситься в Самарскую Губернскую Думу Губернатором Самарской области,депутатами Самарской Губернской Думы, депутатскими группами(фракциями) в Самарской Губернской Думе. 2. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного вносятсяв Самарскую Губернскую Думу в письменном виде в следующие сроки: а) в течение 30 дней до окончания срока полномочий предыдущегоУполномоченного; б) в течение 30 дней с момента досрочного освобождения отдолжности Уполномоченного в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи13 настоящего Закона; в) в течение 30 дней с момента проведения голосования в случаеповторного рассмотрения вопроса о назначении на должностьУполномоченного в соответствии с пунктом 4 статьи 8 настоящего Закона. 3. К письму, содержащему предложения о кандидатах на должностьУполномоченного, прилагаются документы, подтверждающие соответствиепредлагаемых кандидатур требованиям статьи 6 настоящего Закона. Статья 8. Назначение на должность Уполномоченного 1. Уполномоченный назначается на должность тайным голосованиембольшинством голосов от числа избранных депутатов Самарской ГубернскойДумы. 2. Процедура проведения тайного голосования определяетсяРегламентом Самарской Губернской Думы. 3. Перед проведением процедуры голосования кандидаты на должностьУполномоченного имеют право выступить на заседании СамарскойГубернской Думы с программой предстоящей деятельности. 4. В случае если в результате тайного голосования ни один изпредложенных кандидатов на должность Уполномоченного не набралнеобходимого числа голосов, проводится повторное рассмотрениекандидатур на должность Уполномоченного. Для повторного рассмотрения могут быть предложены те же или новыекандидатуры. Одна и та же кандидатура не может быть предложена дляназначения на должность Уполномоченного более двух раз. 5. Самарская Губернская Дума принимает постановление о назначениина должность Уполномоченного в течение 30 дней с момента истеченияустановленного срока для внесения предложений о кандидатах надолжность Уполномоченного. 6. Постановление Самарской Губернской Думы о назначении надолжность Уполномоченного вместе с биографическими сведениями обУполномоченном подлежит обязательному опубликованию в порядке,установленном Законом Самарской области "О порядке опубликования ивступления в силу законов и иных нормативных правовых актов Самарскойобласти". Статья 9. Срок полномочий Уполномоченного 1. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет. Срок полномочий Уполномоченного начинается с момента принесенияприсяги и прекращается с момента принесения присяги вновь назначеннымУполномоченным, кроме случаев досрочного освобождения от должности всоответствии с подпунктами а, б, в, г, е пункта 2 статьи 13 настоящегоЗакона. (В редакции Закона Самарской области от 03.06.2004 г. N 85-ГД) 2. Окончание срока полномочий Самарской Губернской Думы,самороспуск Самарской Губернской Думы, назначившей на должностьУполномоченного, а также введение на территории Самарской областичрезвычайного или военного положения не влечет прекращения полномочийУполномоченного. 3. Одно и то же лицо не может быть назначено на должностьУполномоченного более чем на два срока подряд. Статья 10. Вступление в должность Уполномоченного 1. Уполномоченный вступает в должность с момента принесения имприсяги следующего содержания: "Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина всемисредствами, предоставленными мне законом, честно и добросовестноисполнять возложенные на меня обязанности, быть беспристрастным,руководствоваться только законом и голосом совести". 2. Присяга приносится на очередном заседании Самарской Губернской Думы после назначения Уполномоченного на должность. Статья 11. Условия выполнения Уполномоченным своих полномочий 1. Уполномоченный не может являться депутатом ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации, членом СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатомСамарской Губернской Думы, депутатом представительных органов местногосамоуправления в Самарской области, находиться на государственной имуниципальной службе, заниматься другой оплачиваемой илинеоплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной или инойтворческой деятельности. 2. Уполномоченный не вправе заниматься политическойдеятельностью, быть членом политической партии или иного общественногообъединения, преследующего политические цели. 3. Лицо, назначенное на должность Уполномоченного, до принесенияприсяги обязано прекратить деятельность, не совместимую с егостатусом. В случае если в течение указанного срока Уполномоченный невыполнит установленных требований, его полномочия прекращаются, иСамарская Губернская Дума назначает нового Уполномоченного. Статья 12. Удостоверение и нагрудный знак Уполномоченного 1. Уполномоченный имеет удостоверение и нагрудный знак"Уполномоченный по правам человека в Самарской области". 2. Положение об удостоверении и нагрудном знаке Уполномоченногоутверждается Самарской Губернской Думой. Статья 13. Освобождение от должности Уполномоченного 1. Уполномоченный освобождается от должности по решению СамарскойГубернской Думы в связи с: а) истечением срока полномочий; б) досрочным прекращением полномочий. 2. Уполномоченный досрочно освобождается от должности в случаях: а) прекращения гражданства Российской Федерации; б) нарушения требований статьи 11 настоящего Закона; в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении Уполномоченного; г) неспособности Уполномоченного по состоянию здоровья или поиным причинам в течение длительного времени (более четырех месяцевподряд) исполнять свои обязанности; д) подачи Уполномоченным заявления о сложении полномочий; е) смерти Уполномоченного. 3. Нарушение требований статьи 11 настоящего Законаустанавливается депутатской комиссией, создаваемой СамарскойГубернской Думой в порядке, определенном Законом Самарской области "ОСамарской Губернской Думе". ГЛАВА III. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УПОЛНОМОЧЕННОГО Статья 14. Компетенция Уполномоченного 1. Уполномоченный рассматривает жалобы граждан РоссийскойФедерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее -заявители), по мнению которых на территории Самарской области нарушеныили нарушаются их права и свободы. 2. Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия(бездействие) государственных органов Самарской области, органовместного самоуправления, должностных лиц этих органов, если ранеезаявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебномлибо административном порядке, но не согласен с решениями, принятымипо его жалобе, если иное не установлено пунктом 3 настоящей статьи. (Вредакции Закона Самарской области от 10.11.2003 г. N 83-ГД) З. Уполномоченный принимает и передает на рассмотрение комиссиипо урегулированию социальных споров при Уполномоченном с согласиязаявителя, проживающего на территории Самарской области, признанногогосударственной службой медико-социальной экспертизы инвалидом, жалобына решения или действия (бездействие) государственных органовСамарской области, органов местного самоуправления, должностных лицэтих органов, если ранее эти решения или действия (бездействие) необжаловались заявителем в судебном либо во внесудебном порядке.(Дополнен - Закон Самарской области от 10.11.2003 г. N 83-ГД) Статья 15. Порядок подачи жалобы Уполномоченному 1. Жалоба должна быть подана Уполномоченному не позднее истечениягода со дня принятия решения по жалобе заявителя на соответствующиерешения или действия (бездействие) государственных органов Самарскойобласти, органов местного самоуправления, их должностных лиц всудебном или административном порядке. 2. Жалоба подается Уполномоченному в письменной форме. 3. Жалоба должна содержать фамилию, имя, отчество и адресзаявителя, изложение существа решений или действий (бездействия),нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, его права и свободы, атакже сопровождаться копиями решений, принятых по его жалобе,рассмотренной в судебном или административном порядке, кроме жалоб,поданных в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Закона. (Вредакции Закона Самарской области от 10.11.2003 г. N 83-ГД) 4. Жалобы, направляемые Уполномоченному, государственной пошлинойне облагаются. Статья 16. Действия Уполномоченного при получении жалобы 1. Уполномоченный, получив жалобу, имеет право: а) принять жалобу к рассмотрению; б) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использоватьдля защиты своих прав и свобод; в) передать жалобу государственному органу, органу местногосамоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относитсяразрешение жалобы по существу; г) отказать в принятии жалобы к рассмотрению. 2. Уполномоченный не позднее чем в десятидневный срок с моментапоступления жалобы письменно извещает заявителя о принятии жалобы крассмотрению либо об отказе в принятии жалобы к рассмотрению. О принятии жалобы к рассмотрению одновременно с заявителем долженбыть извещен государственный орган, орган местного самоуправления илидолжностное лицо, решение или действия (бездействие) которыхобжалуются. В случае отказа в принятии жалобы к рассмотрению Уполномоченныйобязан указать причины отказа. Статья 17. Отказ в принятии жалобы к рассмотрению 1. Уполномоченный отказывает в принятии жалобы к рассмотрению: а) если рассмотрение жалобы не относится к компетенцииУполномоченного, определенной настоящим Законом; б) (Утратил силу - Закон Самарской областиот 06.04.2005 г. N 104-ГД) 2. Решение Уполномоченного об отказе в приеме жалобы крассмотрению не является препятствием для подачи аналогичной жалобыУполномоченному по правам человека в Российской Федерации в порядке,определенном федеральным законодательством. Статья 18. Порядок рассмотрения Уполномоченным жалобы 1. Уполномоченный, приступив к рассмотрению жалобы, вправеобратиться к компетентным государственным органам или должностнымлицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащихвыяснению. 2. Проверка не может быть поручена государственному органу,органу местного самоуправления или должностному лицу, решения илидействия (бездействие) которых обжалуются. 3. При проведении проверки по жалобе Уполномоченный вправе: а) беспрепятственно посещать на территории Самарской областигосударственные органы Самарской области, органы местногосамоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов;(В редакции Закона Самарской области от 06.04.2005 г. N 104-ГД) б) запрашивать и получать от государственных органов Самарскойобласти, органов местного самоуправления и их должностных лицсведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы; в) получать объяснения должностных лиц государственных органовСамарской области, органов местного самоуправления, государственныхгражданских служащих Самарской области, муниципальных служащих повопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы; (В редакцииЗакона Самарской области от 11.10.2005 г. N 175-ГД) г) проводить на территории Самарской области самостоятельно илисовместно с компетентными государственными органами проверкудеятельности государственных органов Самарской области, органовместного самоуправления и их должностных лиц; д) поручать компетентным государственным органам и учреждениямпроведение экспертных исследований и подготовку заключений повопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы. 4. Уполномоченный обязан предоставить государственному органуСамарской области, органу местного самоуправления или должностномулицу, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, возможностьпредставить свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению впроцессе проверки. С представленными объяснениями может бытьознакомлен заявитель. 5. До вынесения окончательного решения материалы, полученные входе рассмотрения жалобы, разглашению не подлежат. Уполномоченный не вправе разглашать ставшие известными ему в ходерассмотрения жалобы сведения о частной жизни заявителя или других лицбез их согласия. 6. В случае установления факта нарушения прав заявителяУполномоченный обязан принять меры в пределах компетенции,определенной настоящим Законом. 7. Уполномоченный обязан не позднее чем через десять дней позавершении рассмотрения жалобы письменно сообщить заявителю о принятыхмерах либо о том, что нарушение прав и свобод человека и гражданина неустановлено. В случае если в процессе проверки по жалобе обнаруживаютсяпризнаки уголовно наказуемого деяния, Уполномоченный передаетимеющиеся в его распоряжении материалы органам, к ведению которыхотнесено возбуждение уголовного дела, и прекращает дальнейшеепроизводство по делу, известив об этом заявителя. Статья 19. Меры воздействия, применяемые Уполномоченным 1. По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный обязаннаправить государственному органу Самарской области, органу местногосамоуправления или их должностному лицу, в решении или действиях(бездействии) которого он усматривает нарушение прав и свобод человекаи гражданина, свое заключение, содержащее рекомендации относительновозможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав. 2. По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе: а) обратиться в компетентные органы с ходатайством о возбуждениидисциплинарного или административного производства в отношениидолжностных лиц, в решениях или действиях (бездействии) которыхусматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина; б) обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверкевступившего в законную силу решения, приговора суда, определения илипостановления суда либо постановления судьи; в) изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вноситьпротесты, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела впорядке надзора. 3. По результатам изучения, анализа, обобщения итоговрассмотрения жалоб Уполномоченный вправе: а) направлять государственным органам, органам местногосамоуправления и должностным лицам свои замечания и предложения общегохарактера, относящиеся к обеспечению прав и свобод граждан,совершенствованию административных процедур; б) обращаться к субъектам права законодательной инициативы спредложениями об изменении, дополнении федерального законодательства,если Уполномоченный полагает, что нарушающие права и свободы гражданрешения или действия (бездействие) государственных органов, органовместного самоуправления или должностных лиц совершаются на основании иво исполнение федерального законодательства, либо в силу существующихпробелов в федеральном законодательстве, либо в случае, еслифедеральное законодательство противоречит общепризнанным принципам инормам международного права; в) вносить в Самарскую Губернскую Думу проекты законов Самарскойобласти об изменении, дополнении законодательства Самарской области,если Уполномоченный полагает, что нарушающие права и свободы гражданрешения или действия (бездействие) государственных органов, органовместного самоуправления или должностных лиц совершаются на основании иво исполнение законодательства Самарской области, либо в силусуществующих пробелов в законодательстве Самарской области, либо вслучае, если законодательство Самарской области противоречитобщепризнанным принципам и нормам международного права. ГЛАВА IV. ГАРАНТИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО Статья 20. Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращений Уполномоченного 1. Должностные лица государственных органов Самарской области,органов местного самоуправления бесплатно и беспрепятственно обязаныпредоставлять Уполномоченному запрошенные материалы и документы, инуюинформацию, необходимую для осуществления его полномочий. 2. Запрошенные Уполномоченным материалы, документы, объяснения ииная информация должны быть направлены ему не позднее 15 дней смомента получения запроса. При необходимости указанный срок может бытьпродлен по согласованию с Уполномоченным. 3. Предоставление Уполномоченному информации, составляющейгосударственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну,осуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 4. Государственные органы Самарской области, органы местногосамоуправления, должностные лица этих органов, получившие заключениеУполномоченного, обязаны рассмотреть его в месячный срок с моментаполучения и направить Уполномоченному письменный ответ о результатахрассмотрения и принятых мерах. В случае если рекомендации невыполнены, в ответе должно содержаться обоснование причин ихневыполнения. Статья 21. Право Уполномоченного на безотлагательный прием должностным лицом По вопросам своей деятельности Уполномоченный пользуется правомбезотлагательного приема руководителями и другими должностными лицамигосударственных органов Самарской области, органов местногосамоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форми форм собственности, расположенных на территории Самарской области,руководителями общественных объединений. Статья 22. Право Уполномоченного на получение и распространение информации 1. Уполномоченный обеспечивается документами, принятыми СамарскойГубернской Думой, документами, другими информационными и справочнымиматериалами, официально распространяемыми органами исполнительнойвласти Самарской области, органами местного самоуправления натерритории Самарской области. Уполномоченный может обеспечиваться также другими информационнымии справочными материалами. 2. Не позднее чем через месяц по окончании календарного годаУполномоченный представляет в Самарскую Губернскую Думу, ГубернаторуСамарской области ежегодный доклад о своей деятельности за истекшийгод. В ежегодном докладе Уполномоченного должны содержаться общиеоценки, выводы и рекомендации, относящиеся к обеспечению прав и свободчеловека и гражданина в Самарской области, должны быть указаныгосударственные органы, органы местного самоуправления и ихдолжностные лица, систематически нарушающие права и свободы человека игражданина и уклоняющиеся от принятия мер по их восстановлению изащите. Ежегодный доклад Уполномоченного подлежит обязательномуопубликованию. 3. По отдельным вопросам соблюдения прав и свобод человека игражданина Уполномоченный вправе направлять в Самарскую ГубернскуюДуму, Губернатору Самарской области специальные доклады. Специальные доклады могут быть опубликованы по решениюУполномоченного или Самарской Губернской Думы, или ГубернатораСамарской области. 4. Уполномоченный имеет преимущественное право выступать повопросам своей деятельности в государственных средствах массовойинформации Самарской области. Материалы, представляемыеУполномоченным, подлежат обязательному опубликованию илираспространению через средства массовой информации в срок,согласованный с Уполномоченным, но не позднее семи дней после ихпоступления. Редактирование предоставленных материалов без согласияУполномоченного не допускается. Статья 23. Аппарат Уполномоченного 1. Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается аппаратУполномоченного. 2. Аппарат Уполномоченного осуществляет юридическое,организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иноеобеспечение деятельности Уполномоченного. 3. Уполномоченный и его аппарат являются государственным органомСамарской области с правом юридического лица, имеющим расчетный и иныесчета, печать и бланки со своим наименованием и с изображением гербаСамарской области. 4. Уполномоченный утверждает структуру аппарата, положение о неми непосредственно руководит его работой. 5. В пределах сметы расходов Уполномоченный устанавливаетчисленность и штатное расписание аппарата. 6. По вопросам, связанным с руководством аппаратом,Уполномоченный издает приказы. Статья 24. Социальные гарантии деятельности Уполномоченного и его аппарата 1. Гарантии деятельности Уполномоченного и его аппарата,связанные с оплатой труда, медицинским, социальным и иным обеспечениеми обслуживанием, устанавливаются настоящим Законом, законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской областио государственной гражданской службе. (В редакции Закона Самарскойобласти от 11.10.2005 г. N 175-ГД) 2. Уполномоченному устанавливается ежемесячный должностной оклади надбавки к нему в размере ежемесячного должностного окладазаместителя председателя Правительства Самарской области и надбавок кэтому окладу. (В редакции Закона Самарской области от 09.02.2006 г. N1-ГД) Статья 25. Финансовое и иное обеспечение деятельности Уполномоченного 1. Финансирование деятельности Уполномоченного и его аппаратаосуществляется из средств областного бюджета. 2. В областном бюджете ежегодно предусматриваются отдельнойстрокой средства, необходимые для обеспечения деятельностиУполномоченного и его аппарата. 3. Уполномоченный самостоятельно разрабатывает и исполняет сметурасходов. 4. Финансовая отчетность предоставляется Уполномоченным впорядке, установленном законами и нормативными правовыми актамиСамарской области. 5. Для обеспечения деятельности Уполномоченный и его аппаратнаделяются имуществом, которое находится в их оперативном управлении иявляется областной собственностью. Статья 26. Органы, создаваемые при Уполномоченном 1. Для оказания содействия лицам, проживающим на территорииСамарской области, признанным государственной службоймедико-социальной экспертизы инвалидами, в урегулировании социальныхспоров создается комиссия по урегулированию социальных споров приУполномоченном. Порядок формирования и деятельности комиссии по урегулированиюсоциальных споров при Уполномоченном, её полномочия и структураопределяются Положением о комиссии по урегулированию социальных споровпри Уполномоченном, утверждаемым Уполномоченным. Комиссия по урегулированию социальных споров при Уполномоченномне обладает властными полномочиями по отношению к сторонам социальногоспора, её решения носят рекомендательный характер. 2. Для оказания консультативной помощи при Уполномоченном могутсоздаваться экспертные и общественные советы по вопросам прав и свободчеловека, состоящие из лиц, имеющих необходимые познания в этойобласти.(Статья 26 в редакции Закона Самарской областиот 10.11.2003 г. N 83-ГД) ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 27. Ответственность за неисполнение требований настоящего Закона Неисполнение руководителями и другими должностными лицами органовгосударственной власти Самарской области, органов местногосамоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форми форм собственности, расположенных на территории Самарской области,обязанностей, установленных настоящим Законом, вмешательство вдеятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решения, а равновоспрепятствование его деятельности в любой иной форме влечет за собойпривлечение виновных к ответственности в порядке, установленномдействующим законодательством. Статья 28. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней с моментаего официального опубликования. Губернатор Самарской области К. А. Титов "24" ноября 2000г. N 45-ГД