Закон Самарской области от 09.01.2001 № 4-ГД
Об утверждении областной целевой комплексной программы "Экологическое оздоровление территории и населения города Новокуйбышевска Самарской области" на 2001-2005 годы
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Об утверждении областной целевой комплексной программы "Экологическое оздоровление территории и населения города Новокуйбышевска Самарской области" на 2001-2005 годы (В редакции Закона Самарской области от 01.04.2004 г. N 61-ГД) Принят Самарской Губернской Думой 22 декабря 2000 года Статья 1. Утвердить прилагаемую областную целевую комплекснуюпрограмму "Экологическое оздоровление территории и населения городаНовокуйбышевска Самарской области" на 2001-2005 годы. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу с момента егоофициального опубликования. Губернатор Самарской области К.А. Титов "9" января 2001г. N 4-ГД Приложение к Закону Самарской области "Об утверждении областной целевой комплексной программы "Экологическое оздоровление территории и населения города Новокуйбышевска Самарской области" на 2001-2005 годы" от 22.12.2000 г. N 66 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА (В редакции Закона Самарской области от 01.04.2004 г. N 61-ГД) "ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОЗДОРОВЛЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ И НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА НОВОКУЙБЫШЕВСКА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" на 2001-2005 годы (далее - Программа) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫНАИМЕНОВАНИЕ - областная целевая комплексная программаПРОГРАММЫ "Экологическое оздоровление территории и населения города Новокуйбышевска Самарской области" на 2001-2005 годыДАТА ПРИНЯТИЯ - поручение первого заместителя ГубернатораРЕШЕНИЯ О Самарской области от 27.07.99РАЗРАБОТКЕПРОГРАММЫГОСУДАРСТВЕННЫЙ - Администрация Самарской областиЗАКАЗЧИКПРОГРАММЫГОЛОВНОЙ - администрация города НовокуйбышевскаИСПОЛНИТЕЛЬПРОГРАММЫОСНОВНОЙ - администрация города НовокуйбышевскаРАЗРАБОТЧИКПРОГРАММЫЦЕЛИ И ЗАДАЧИ - вывод города из существующей чрезвычайнойПРОГРАММЫ экологической ситуации и оздоровление его природной среды и населения путем: снятия или существенного снижения токсигенных нагрузок (в первую очередь на беременных женщин, кормящих матерей, детей, подростков); ликвидации постоянно действующих очагов загрязнения природной среды, сформировавшихся в ходе предшествующей хозяйственной деятельности; обеспечения населения питьевой водой, соответствующей действующим гигиеническим нормативам; создания технологической основы экологически безопасных промышленных производств на послекризисный периодСРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ - 2001 - 2005 годыПРОГРАММЫПЕРЕЧЕНЬ - подпрограммы Программы:ПОДПРОГРАММ И "Общегородские мероприятия";ОСНОВНЫХ "Работы на объектах систем водопользования";МЕРОПРИЯТИЙ "Уменьшение загрязнения атмосферного воздуха"; "Снижение воздействия всех видов отходов на окружающую среду"; "Улучшение состояния почвенного слоя земель сельскохозяйственного назначения и в районах городской застройки"; "Улучшение состояния рекреационных территорий"; "Улучшение состояния здоровья населения"ИСПОЛНИТЕЛИ - администрация города Новокуйбышевска,ПОДПРОГРАММ И предприятия и организации города различныхОСНОВНЫХ форм собственностиМЕРОПРИЯТИЙОБЪЕМЫ И - общий объем финансирования в ценах 2000 года -ИСТОЧНИКИ 1530,427 млн. рублей, в том числе:ФИНАНСИРОВАНИЯ средства федерального бюджета - 45,3 млн. рублей; средства областного бюджета - 260,43 млн. рублей; средства территориального дорожного фонда Самарской области - 133,0 млн. рублей; средства целевого бюджетного экологического фонда Самарской области - 3,7 млн. рублей; (В редакции Закона Самарской области от 01.04.2004 г. N 61-ГД) средства бюджета города Новокуйбышевска (далее - городской бюджет) - 733,356 млн. рублей; средства городского бюджетного экологического фонда - 13,915 млн. рублей; (В редакции Закона Самарской области от 01.04.2004 г. N 61-ГД) собственные средства предприятий и организаций - 340,726 млн. рублейОЖИДАЕМЫЕ - снятие существующей чрезвычайной экологическойКОНЕЧНЫЕ ситуации;РЕЗУЛЬТАТЫ нормализация качества питьевой воды;РЕАЛИЗАЦИИ снижение токсигенных нагрузок;ПРОГРАММЫ существенное снижение заболеваемости детей и новорожденныхСИСТЕМА - контроль за исполнением ПрограммыКОНТРОЛЯ ЗА осуществляется Администрацией СамарскойИСПОЛНЕНИЕМ области и комитетом природных ресурсов поПРОГРАММЫ Самарской области (министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МНР России по Самарской области) . (В редакции Закона Самарской области от 01.04.2004 г. N 61-ГД) ВВЕДЕНИЕ В настоящей Программе рассматривается экологическая имедико-гигиеническая ситуация, сложившаяся в настоящее время, а такжеобстоятельства, приведшие к возникновению чрезвычайной экологическойситуации на территории города Новокуйбышевска, что подтвержденорезультатами проведенной государственной экологической экспертизы(приказ Государственного комитета Российской Федерации по охранеокружающей среды от 25.05.99 N 275 "Об утверждении заключенияэкспертной комиссии государственной экологической экспертизы поматериалам "Оценка состояния окружающей природной среды и здоровьянаселения города Новокуйбышевска Самарской области" и проектуфедеральной комплексной целевой программы "Неотложные меры по выводуг. Новокуйбышевска Самарской области из состояния зоны чрезвычайнойэкологической ситуации"). На основе проблемного анализа этой ситуации предлагается системапрограммных мероприятий, обеспечивающих существенное улучшениеэкологических и медико-гигиенических условий, приводятся обоснованиянеобходимости каждого мероприятия этой системы. 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости решения ее программными методами 1.1. Краткая характеристика хозяйственной деятельности и социально-демографической ситуации на территории города Новокуйбышевска Город Новокуйбышевск, образованный в 1952 году, расположен налевом берегу реки Волги в 20 км от областного центра и в 6 км отберега Саратовского водохранилища. Через территорию города проходиткрупнейшая транспортная магистраль федерального значения -электрифицированная железнодорожная магистраль Центр-Восток(Москва-Самара-Уфа-Омск). Население города (на 01.01.2000) составляет 118 тысяч человек, втом числе трудоспособного возраста - 68,1 тысячи человек, старшетрудоспособного возраста - 27,9 тысячи человек, моложе трудоспособноговозраста - 22,1 тысячи человек, мужчин - 52,8 тысячи человек, женщин -65,2 тысячи человек (из них в возрасте от 15 до 40 лет - 23,2 тысячичеловек). Площадь города (без включения принадлежащих емусельскохозяйственных угодий и рекреационных зон) составляет 53 кв.километра, из них 40 кв. километров - промышленная зона. Город основан и развивался как центр нефтеперерабатывающей инефтехимической промышленности всесоюзного значения. В настоящее время основу промышленного потенциала городасоставляют 12 крупных предприятий, на которых занято 17 тысяч человек.В их числе акционерное общество "Новокуйбышевскийнефтеперерабатывающий завод" (далее - АО НК НПЗ), открытое акционерноеобщество "Самарский завод "ЭТАНОЛ"" (далее - ОАО "ЭТАНОЛ"), закрытоеакционерное общество "Новокуйбышевская нефтехимическая компания"(далее - ЗАО НК НХК), акционерное общество "Трубоизоляция" (далее - АО"Трубоизоляция"). Эта группа предприятий является градообразующей идает до 90% валового объема продукции города, в т.ч. АО НК НПЗ - до70%. Это продукты нефтепереработки и нефтехимии весьма широкогоассортимента: моторные топлива, автомобильные, авиационные идизельные, моторные и технические масла и присадки к ним,синтетический спирт, фенол, ацетон, сжиженные углеводородные газы,катализаторы химических процессов и т.п. Кроме того, в группукрупнейших предприятий входят Новокуйбышевский завод катализаторов,ремонтно-механический завод, Приволжская биофабрика, Новокуйбышевскаяфабрика трикотажного полотна (далее - НФТП), АО "Завод железобетонныхизделий N 6" (далее - ЗЖБИ-6), АО "Завод железобетонных строительныхконструкций" (далее - ЗЖБСК). Город располагает собственной энергетической базой, полностьюудовлетворяющей потребности населения и промышленности в электрическойи тепловой энергии. Это Новокуйбышевская теплоэлектроцентраль 1 (далее- ТЭЦ-1) и Новокуйбышевская теплоэлектроцентраль 2 (далее - ТЭЦ-2). Ихсуммарная проектная мощность более 2,5 млн.кВт. В настоящее время в городе зарегистрировано более 1000предприятий всех форм собственности и отраслей деятельности:строительные, транспортные, легкой и пищевой промышленности, торговли,связи, массовой информации, медицины, культуры и т.д. В структуругородского хозяйства включено также муниципальное предприятие (далее -МП) "Совхоз "Маяк". Он поставляет городу овощи, фрукты (в т.ч.тепличные), мясо-молочную продукцию. Страховое здравоохранение населения города обеспечивается двумятысячами медработников 72 специализаций (1998 г.). В целом этооставляет 70% от необходимой городу укомплектованности медицинскихштатов. Стационарный коечный фонд города на тот же период составил1060 коек различной специализации. Ими в 1998 году было обеспечено395716 койко-дней стационарного лечения. 1.2. Характеристика хозяйственно-питьевого водопользования города Новокуйбышевска В городе Новокуйбышевске 100% населения охвачено централизованнойсистемой хозяйственно-питьевого водоснабжения. Источникамихозяйственно-питьевого водоснабжения являются подземные воды. Приутвержденных запасах подземных вод в 100 тысяч куб.метров/сутки отборна хозяйственно-питьевые нужды теперь достигает только 74 тысячкуб.метров/сутки. В городе функционируют два хозяйственно-питьевыхводозабора (N 1 - мощностью 50 тысяч куб.метров/сутки и N 2 -мощностью 24 тысяч куб.метров/сутки). На водозаборе N 1 периодическивода подвергается (в паводок и по показаниям) хлорированию, наводозаборе N 2 обеззараживание постоянно осуществляется бактерициднымилампами. Никакой другой водоподготовки на водопроводной станции непроводится. Водозабор N 2 имеет, согласно официальным данным, два пояса зонысанитарной охраны (далее - ЗСО), что весьма проблематично в связи сего расположением в черте города. Водозабор N 1 обеспечен лишь первымпоясом ЗСО. Протяженность водопроводных сетей в городе достигает 143километров, а их изношенность составляет 70%. Количество аварий нагородских водопроводных сетях в среднем составляет 106 в год. На одного жителя в сутки приходится 281 литр воды. Однако,учитывая, что в городе проживает 118 тысяч человек, производительностьводопроводов 74 тысячи куб.метров/сутки, 11,7 тысячи куб.метров воды,используется промышленными предприятиями, на одного человекапроводится около 530 литров воды в сутки. Динамика потребления предприятиями города подземных вод различна.Так, на самом крупном предприятии - АО НК КПЗ за период с 1990 по 1998год отбор воды из подземных источников не снизился, в то время как надругих объектах регистрируется выраженное снижение отбора воды (на20-30% - на ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, на 80% - на НФТП и т.д.). Качество воды источников хозяйственно-питьевого водоснабженияводозаборов N 1, 2 несколько отличается между собой. Так, в скважинах водозабора N 1 в более высоких концентрацияхотносительно обнаруженных в скважинах водозабора N 2 содержатсясульфаты, медь, цинк, марганец, железо, бор. В отношении остальныхпоказателей отличий в концентрациях (как минимальных, так имаксимальных) практически не наблюдалось. Лимитируют неблагополучие качества водоисточника свинец(отмечалось пятнадцатикратное превышение гигиенического регламента) икадмий (тринадцатикратное превышение). Постоянно выше гигиеническогорегламента определяется наличие сульфатов и общая жесткость. Суммадолей веществ 2-го класса опасности, отнесенная к их нормативам, можетдостигать 29,1-30,01 условных единиц. Неблагополучие качества воды источников детерминирует качествоводопроводной воды. Об этом свидетельствуют результаты сравнительныханализов питьевой воды и воды из скважин водозаборов N 1, 2. Так, впитьевой воде такие компоненты как соли жесткости, сульфаты, хлориды,медь, цинк, бор, железо определяются практически в концентрациях,аналогичных тем, которые обнаружены в источнике, хотя уровень свинца икадмия значительно ниже. Однако такое положение скорее обусловлено не очисткой иразбавлением воды, а эпизодичностью контроля за их содержанием. В этойсвязи нет оснований исключить возможность попадания значительныхконцентраций свинца и кадмия в питьевую воду. В связи с этим на фоне недостаточной защищенностиэксплуатируемого водоносного комплекса чрезвычайно важное значениеприобретает загрязнение почв и грунтов. В соответствии с базовыми данными почвы интенсивно загрязнены повсей территории города и пригорода. При этом кадмий и свинецпрактически на всех контролируемых участках определяется вконцентрациях выше предельно допустимой концентрации (далее - ПДК). Тот факт, что максимальное загрязнение почв свинцом совпадает свыклиниванием нефтепродуктов, накопившихся в результате многолетнейпроизводственной деятельностью АО НК НПЗ, подтверждает гипотезу овесомой доле этилированного бензина в прошлой номенклатуре продукцииАО НК НПЗ. Определенную долю в загрязнение водоисточников свинцомвносит полигон твердых бытовых отходов (далее - ТБО), о чемсвидетельствует обнаружение в ручье вблизи полигона ТБО высокихконцентраций свинца (до 0,08 миллиграмма на литр (далее - мг/л). Выбросы автотранспорта также являются факторами загрязнения почви снегового покрова (концентрация свинца - 0,0069 мг/л, кадмия -0,0026 мг/л), а через них поверхностного стока и грунтовых вод. Аргументом в пользу наличия интенсивной фильтрации в грунтовыеводы, которые гидравлически связаны с эксплуатируемым комплексом, отлокальных и площадных загрязнений свинцом и кадмием являетсяобнаружение в поливных грунтовых водах до 0,057 мг/л кадмия и до 0,1мг/л свинца (т.е. 57 и 3 ПДК соответственно). Тот факт, что всельскохозяйственных предприятиях, таких, например, как МП "Совхоз"Маяк", использующих поливную воду, загрязненную свинцом и кадмием, вкормовых и других культурах эти вещества регистрируются вышемаксимально допустимых уровней, не только предполагает сверхдопустимоезагрязнение ими почв, но и интенсивную инфильтрацию загрязнений вгрунтовой воды. Основными водоемами города Новокуйбышевска являются река Криуша,река Волга (Саратовское водохранилище), озеро Орлово, озеро в 71квартале и озеро в парке. Кроме того, в летний период широко используются озера взагородных оздоровительных лагерях отдыха детей. Имеющаяся базовая информация в определенной степени позволяетоценить качество водоемов, используемых населением для купания, хотя ипо ограниченному числу показателей - азотным соединениям, coli-индексуи органолептическим показателям. Водоемы - приемники сточных водоценены с позиции влияния на них локальных и рассеянных сбросов. Так, река Криуша как выше, так и ниже сбросов в соответствии сгигиенической классификацией соответствует "умеренному" уровнюзагрязнения. Лимитируют загрязнение показатели, превышающие регламент- биохимическое потребление кислорода (далее - БПК) до 6,3 миллиграммакислорода на литр (далее - мгО/л) и химическое потребление кислорода(далее - ХПК) до 48 мгО/л. В соответствии с рыбохозяйственнымирегламентами выше норматива определяются азот аммония, нитриты,нефтепродукты, фенолы. Влияние сбросов сточных вод городапрослеживается по таким показателям как БПК, хлориды, сульфаты, азотаммония, нитриты, нефтепродукты, поверхностно-активные вещества (далее- ПАВ), взвешенные вещества, фенолы. Соответствующее влияние можно объяснить загрязнением общего стокагорода (БПК до 9,6 мгО/л, сульфатами до 358 мг/л, азотом аммония до3,3 мг/л, нефтепродуктами - 0,43 мг/л, ПАВ - 0,15 мг/л, ХПК до 80мгО/л). Максимально по БПК (9,8 мгО/л) загрязнена река Криуша на участкеслияния ее с рекой Чапаевкой. В реке Волге, несмотря на снижение суммарного органическогозагрязнения, в максимальных концентрациях присутствуют нитраты (до 6,6мг/л), ПАВ (до 0,3 мг/л) и железо (до 0,4 мг/л). Что касается водоемов, используемых для рекреации, то большинствоиз них не отвечают гигиеническим требованиям по микробиологическимпоказателям. Максимальное микробное загрязнение регистрируется в реке Волге исравнение данных в динамике не обнаруживает его снижения. Выраженное неблагополучие водоемов рекреационного пользования помикробиологическим показателям можно связать с резким снижением ихсамоочищающей способности. Снижение интенсивности самоочищения связано с загрязнением донныхотложений солями тяжелых металлов. В реке Свинухе прослеживается наиболее выраженное загрязнениедонных отложений цинком, свинцом, марганцем, в реке Криуше - кадмием,медью, молибденом, в реке Татьянке - никелем. Таким образом, загрязнение донных отложений металлами являетсякосвенным индикатором длительного их воздействия на водоемы. Наличиертути, кадмия, меди, цинка, резко угнетающих дыхательную функциюмикрофлоры, процессы аммонификации и нитрификации, является причинойснижения интенсивности самоочищения в водоемах. Как уже отмечалось, качество поверхностных водоемов зависит нетолько от локальных сбросов сточных вод, но и от ливнестока.Соотношение объемов ливнестока к сточным водам города 1:140. Врезультате расчета вклад вносимых с ним загрязнений незначителен исоставляет по азоту ~1%, фосфатам ~2%, нефтепродуктам ~3%, нитритам~8%. По остальным показателям вклад ливнестоков менее 1%. Ожидаемая эффективность очистки сточных вод Новокуйбышевскогопромышленного узла (далее - промузел) в результате реализациипрограммных мероприятий свидетельствует о том, что остаточноезагрязнение стоков по БПК, взвешенным веществам, фенолам,нефтепродуктам, сульфатам, азоту аммония, нитритам достигнет ПДК дляводоемов. Таким образом, основные проблемы, возникающие в частиводоснабжения и охраны водоемов в городе Новокуйбышевске, следующие: используемые в городе подземные источники хозяйственно-питьевоговодоснабжения не отвечают гигиеническим требованиям по такимпоказателям, как сульфаты, общая жесткость, сухой остаток; в скважинах водозаборов N 1, 2 идентифицировались кадмий, свинец,бор, алюминий, хром, никель, мышьяк, молибден, причем концентрациикадмия и свинца превышали гигиенический норматив в 13-15 раз; чрезвычайно опасным является выраженное загрязнение кадмием исвинцом грунтовых вод (до 57 ПДК и 3,3 ПДК соответственно). Это не только потенциальный фактор неблагополучия для источниковпитьевого водоснабжения (в связи с выраженной гидравлической связьюмежду грунтовыми и подземными водами), но и опасно для качествасельскохозяйственных продуктов местного производства. Основными причинами загрязнения питьевых водоисточников игрунтовых вод являются: связь эксплуатируемого водоносного комплекса Казанского ярусаВерхней Перми с сульфатно-карбонатным водоносным комплексом НижнейПерми, содержащей прослои, линзы и горизонты гипсов и ангидритов; инфильтрация в эксплуатируемый водоносный комплекс через открытыевыходы карбонатов Казанского яруса в междуречных пространствах,склонах долины реки Волги и ее притоков; образование техногенных залежей нефтепродуктов (до 1,65 млн.тонн, включая этилированный бензин, достигающий в прошлом 65% от всейпроизводимой номенклатуры) в результате многолетней производственнойдеятельности АО НК НПЗ; наличие в зоне питания эксплуатируемых водоносных комплексовлокальных (полигоны промышленных отходов, свалки ТБО, шламонакопителии т.д.), а также площадных (удобряемые сельхозугодья, седиментирующиена почву и снег атмосферные загрязнения) источников загрязнения. 1.3. Проблемный анализ состояния атмосферного воздуха Наблюдение за загрязнением атмосферного воздуха в городеНовокуйбышевске проводится на трех станциях Росгидромета, которыеусловно подразделяются на "городские фоновые" в жилых районах и"промышленную" вблизи предприятий. Кроме того, наблюдения ведутсяцентром Государственного санитарно-эпидемиологического надзора ипредприятиями города на постах ведомственного контроля (АО"Трубоизоляция", АО НК НПЗ, ОАО "ЭТАНОЛ", ЗАО НК НХК). Действующая сеть постов стационарного контроля (далее - пост)позволяет контролировать состояние атмосферного воздуха на границесанитарно-защитных зон соответствующих промышленных предприятий, вжилых районах и в районе детских лагерей и профилакториев. Общее количество контролируемых ингредиентов составляетпятнадцать наименований. Из них на посту N 1, расположенном в районе72 квартала, осуществляется контроль за выбросами по 8 ингредиентам,на посту N 2 в районе стадиона "Нефтяник" - по 7 ингредиентам, напосту N 4 в районе ул. Кирова - по 13 ингредиентам. Так, анализ данных на посту N 1 показывает, что из 8контролируемых примесей лишь по сернистому ангидриду и окиси углероданаблюдается более или менее стабильная картина, показывающая, чтосреднегодовые концентрации значительно ниже нормативных уровней, амаксимальные из разовых в год ненамного превышают нормативные уровни. Что же касается пыли, то эта примесь содержится в атмосферномвоздухе в таких концентрациях, что превышение уровня ПДК м/р имеетсистематический характер. Высокий процент повторяемости концентрации выше ПДК м/ротмечается по фенолу (в 1995 году - 325 случаев из 906 (35,9%); в 1998году - 445 случаев из 3008 (14,8%), что соответственно отражается науровне среднесуточной за год концентрации (в 1995 году - 3,3 ПДК с/с,а в 1998 году - 2 ПДК с/с). Аналогичным образом можно охарактеризовать и данные по аммиаку исероводороду. В то же время по двуокиси азота среднегодовыеконцентрации не превышали нормативных уровней, а по максимальным изразовых почти ежемесячно фиксировалось хотя бы одно превышение ПДК м/рдо 1,5 раз, что может являться следствием залповых выбросов. Таким образом, на посту N 1 более других ингредиентов проблемусоздают такие примеси, как пыль, фенол, аммиак и сероводород. Аналогичным образом анализировались данные постов N 2, 4. Приэтом выявлено, что на посту N 2 наибольшую проблему создают пыль ифенол, а на посту N 4 - пыль, фенол, сероводород, аммиак, этилбензол. Наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха города 3,4-бенз/а/пиреном ведутся на постах N 1, 4 сети Росгидромета.Среднегодовые значения концентраций по постам наблюдений Росгидрометане превышают ПДК. Разовые концентрации эпизодически превышают ПДК идостигают значения от 1,1 до 4,3 ПДК. Оценка, проведенная по индексу загрязнения атмосферы,свидетельствует о "повышенном" уровне загрязнения. По состоянию на 01.01.99 официальные данные по выбросам вредныхвеществ в атмосферный воздух в разрезе формы 2ТП "Воздух" имеются потрем десяткам промышленных предприятий города. По остальным небольшимпредприятиям имеются данные по инвентаризации источников выбросов.Поскольку вклад этих предприятий в загрязнение воздуха незначителен, вофициальной статистике они пока не учитываются. В атмосферу города в 1999 году было выброшено свыше 89 тысяч тоннзагрязняющих веществ. Эта цифра в два с лишним раза меньше аналогичнойв 1990 году. Удельные показатели по выбросам от стационарных источниковсоставили в 1999 году 761 кг загрязняющих веществ на человека в год, в1994 году - 1057 кг. Выбросы предприятий города различаются по составу и приведенноймассе. При этом наибольшие приведенные массы выбросов наблюдаются последующим ингредиентам на основных предприятиях города: АО НК НПЗ - сернистый ангидрид (~50% всех выбросов предприятия в1995 году), сероводород (30%), пыль неорганическая (4,5%), пятиокисьванадия (4,4%), аммиак (5,0%), окислы азота (6,0%), а также фенол,бензол, сажа; ЗАО НК НХК - окислы азота (38,6%), фенол (10,0%), сернистыйангидрид (21,0%); ОАО "ЭТАНОЛ" - аммиак (10,0%), фенол (2,7%), бензол (19,0%),ацетальдегид (40,0%), изопропилбензол (18,0%), метилстирол (1,9%); ТЭЦ-1 - окислы азота (98,0%), сернистый ангидрид (2,0%), долипроцента - выбросы пятиокиси ванадия и оксида углерода; ТЭЦ-2 - окислы азота (60,0 %), сернистый ангидрид (36,5%),пятиокись ванадия (3,2%); ЗЖБИ-6 и ЗЖБСК - преобладающая (около 98,0%) масса выбросовцементной пыли. Основными специфическими загрязнителями, поступающими в атмосферугорода с выбросами предприятий, являются соединения свинца, хрома,никеля, олова, ванадия, а также бенз/а/пирена. Веществами, определяющими в первую очередь неблагополучнуюкартину состояния атмосферного воздуха в городе, являются фенол, пыль,диоксид азота, сероводород и аммиак. Проведенный анализ позволил сформировать совокупность программныхмероприятий, направленных на улучшение состояния воздушной средыгорода в целом. Предложенные мероприятия скомпонованы в соответствующуюподпрограмму Программы. Вся совокупность предложенных мероприятий в первую очередьнаправлена на существенное снижение выбросов тех ингредиентов, которыев ходе анализа были определены как превалирующие в валовом выбросе поприведенной массе, а также на вещества, определяющие картину сзагрязнением воздуха в городе. Прежде всего это: углеводороды, сернистый ангидрид, сероводород, окислы азота - наАО НК НПЗ; фенол, изопропилбензол - на ОАО "ЭТАНОЛ"; окислы азота - на ТЭЦ-1; сернистый ангидрид - на ТЭЦ-2; цементная пыль - на ЖБИ-6 и ЗЖБСК. Реализация предложенных мероприятий может привести ксущественному улучшению состояния атмосферного воздуха жилых районовгорода Новокуйбышевска в отношении сероводорода и цементной пыли (на40-50% и 30-35% соответственно). Расчетные ожидаемые концентрации вжилых районах города после выполнения мероприятий следующие: по сероводороду: среднегодовые - от 0,1 до 0,4 ПДК с/с; максимальные - от 5 до 20 ПДК м/р; по цементной пыли: среднегодовые - от 0,05 до 0,5 ПДК с/с; максимальные - от 2 до 10 ПДК м/р. Учитывая, что ситуацию с загрязнением воздуха в жилых районахфенолом и сероводородом формируют промышленные выбросы, прогнозируемыйпроцент улучшения состояния атмосферного воздуха может привести кадекватному снижению реально фиксируемых концентраций на постахРосгидромета по данным ингредиентам после выполнения мероприятийподпрограммы. Таким образом, после выполнения мероприятий подпрограммы можноожидать снижения значений среднегодовых концентраций на постахРосгидромета до нормативного уровня. 1.4. Снижение воздействия всех видов отходов на окружающую среду Город Новокуйбышевск является промышленным городом, в которомведущими отраслями промышленности являются нефтехимия инефтепереработка. По данным 1998 года, на 28 предприятиях города ежегоднообразуется 62,7 тысячи тонн 74 видов отходов, из них 90% (55 тысячтонн) приходится на три крупнейших предприятия города, представляющихнефтехимическую отрасль: ЗАО НК НХК, АО НК НПЗ, ОАО "ЭТАНОЛ". Уровень использования ежегодно образующихся отходов составляетчуть более 6% (около 4 тысяч тонн). Основная масса используемых отходов представлена отработаннымимаслами, золошлаковыми отходами, карбидным илом, а также отработаннымикатализаторами, содержащими редкие и драгоценные металлы. Специализированных предприятий по сбору и переработке отходов натерритории города нет. Из 58,8 тысячи тонн неиспользуемых промышленных отходов 9,5тысячи тонн составляют отходы 1, 2, 3 классов и 16,6 тысячи тонн - 4класса токсичности. Кроме промышленных отходов на территории города вжилом секторе образуется 169 тысяч кубометров или 95 тысяч тонн ТБО. Неиспользуемые промышленные и бытовые отходы размещаются надевяти санкционированных объектах (свалках, полигонах, шламо- иилонакопителях, золоотвале). Шесть из девяти действующих специализированных объектов(шламонакопитель и площадка складирования промышленных отходов 2, 3классов токсичности ЗАО НК НХК, полигон промышленных токсичных отходовАО НК НПЗ, илошламонакопитель АО НК НПЗ, полигон промышленных отходовОАО "ЭТАНОЛ", илонакопитель НФТП) расположены на единой площадке врайоне 1099 км Куйбышевской железной дороги. Общая площадь, занимаемаярасположенными здесь действующими и закрытыми объектами для размещенияотходов, составляет 70,3 гектара. Остальные три специализированныхобъекта - шламонакопитель ОАО "ЭТАНОЛ", расположенный в районефакельного хозяйства, шламонакопитель ТЭЦ-2 и городской полигон ТБО.Территориально полигон ТБО расположен в 2,5 км к юго-западу от городаи фактически занимает площадь 14 гектаров. Кроме вышеперечисленных санкционированных объектов размещенияотходов на территории города находится ряд бесхозныхнесанкционированных объектов накопления отходов, в том числе 11нефтяных ям, заполненных гудроном на общей площади 15 гектаров врайоне расположения загородных оздоровительных лагерей отдыха детей ипрофилакториев, 2 ямы с загрязненными нефтепродуктами на площади 2гектара, образовавшиеся от стоков пропарочной станции, заброшеннаясвалка промышленных отходов вблизи полигона ТБО, там же - дваотстойника с фенольными отходами. Общая площадь, занимаемаясуществующими санкционированными и несанкционированными объектамиразмещения отходов, составляет 125 гектаров. Объем накопления отходов в них, по состоянию на 1999 год,составляет 3116,4 тысячи куб.метров, в том числе 1676 тысяч куб.метров- токсичные отходы, 500 тысяч тонн - золошлаковые отходы (в золоотвалеТЭЦ-1). Высокая концентрация производства на относительно небольшойтерритории (площадь города 88,2 кв.км), моральный и материальный изностехнологического оборудования основных предприятий города определяетвысокую техногенную нагрузку на территорию, в том числе в виденакопленных и образующихся отходов. Все действующие объекты по размещению отходов городаНовокуйбышевска являются санкционированными, однако отходы на нихзачастую размещаются с нарушением нормативных и проектных требованийэкологической безопасности. Так, захоронение отходов 2, 3 классовтоксичности ведется без разделения по видам и классам опасности. В двух из наиболее крупных объектов по размещению промышленныхотходов (шламонакопитель и площадка для складирования промышленныхотходов 2, 3, 4 классов токсичности ЗАО НК НХК) в качествепротивофильтрационного экрана использована только уплотненная глина.Мировой и отечественный опыт эксплуатации полигонов по размещениюпромышленных отходов говорит о необходимости покрытия глинистогоэкрана слоем другого материала, т.к. некоторые органические веществапросачиваются сквозь глину, что приводит к загрязнению грунтовых вод. Городской полигон ТБО с 1963 года является местом захоронения какбытовых, так и промышленных отходов для предприятий, не имеющихсобственных систем захоронения. Отсутствие вплоть до 1993 годавходного контроля на полигоне привело к тому, что он практическипревратился в свалку твердых промышленных отходов всех предприятийгорода. В течение длительного времени на территории свалки проводилсябесконтрольный сброс и жидких токсичных промышленных отходов. Рядом сполигоном на площади 6 гектаров находятся заброшенная промышленнаясвалка и два отстойника, содержащие жидкие фенольные отходы. Таким образом, городской полигон ТБО является реальным источникомзагрязнения почвы и грунтовых вод. При проведении Самарской гидрогеологической экспедициейгидрогеологических и изыскательских исследований была выявлена слабаяприродная защищенность подземных вод от загрязнения с поверхностиполигона. Грунты зоны аэрации в пределах полигона повсеместно засолены,присутствие нефтепродуктов отмечено до глубины 12 м. В почвах отмечается повышенное содержание меди, молибдена,никеля, кобальта, присутствуют олово, висмут, ванадий, кадмий. Поверхностные и подземные воды в зоне расположения полигона имеютвысокий уровень содержания хлоридов, магния, меди, кадмия, свинца. На полигоне ТБО отсутствует обводной канал для перехвата талых иливневых вод, что ведет к дальнейшему распространению загрязненияпочвы и поверхностных водоемов. Рядом с полигоном, в пределах его санитарно-защитной зонынаходятся дачные участки. Использование загрязненных грунтовых вод дляполива находящихся здесь огородов может привести к попаданию токсичныхэлементов в продукты питания. Организованная засыпка поверхности свалки глинами без организациии сбора поверхностного стока привела к активизации эрозийныхпроцессов, масштаб которых значительно возрастает в период снеготаянияи продолжительных дождей. Анализ сложившейся в городе Новокуйбышевске ситуации в областиобращения с отходами и оценка ее возможного воздействия на состояниеокружающей среды позволяют сделать следующие выводы: источниками наиболее опасных и крупнотоннажных отходов в городеявляются три предприятия: ЗАО НК НХК, АО НК НПЗ, ОАО "ЭТАНОЛ".Образующиеся и накопленные отходы названных предприятий представляютнаибольшую экологическую опасность для региона не только в связи созначительными объемами, но и с их повышенной токсичностью. Ежегодныйобъем образования отходов этих предприятий составляет более 24,4тысячи тонн, объем их накопления - около 410 тысяч тонн; городские санкционированные и несанкционированные объектыразмещения отходов являются источником загрязнения почвы,поверхностных и грунтовых вод и, как следствие, возможного загрязненияпитьевой воды и сельскохозяйственной продукции; отсутствие общегородского полигона для размещения промышленныхотходов и предприятий по их обезвреживанию и переработке, а такжечеткого контроля за движением отходов приводит к попаданию токсичныхпромышленных отходов предприятий, не имеющих своих объектов, наполигон ТБО и другие несанкционированные места размещения, тем самымусиливая негативное воздействие этих объектов на состояние окружающейсреды; размещение массы токсичных отходов потребления, образованиекоторых характерно для абсолютного большинства предприятий города,остается вообще без контроля. Среди таких отходов отработанныелюминесцентные лампы, аккумуляторные батареи, отработанный электролит,замасленная ветошь, замазученный грунт, шины, нефтешлам и осадок слокальных очистных сооружений, т.е. отходы, которые могут являтьсяисточником загрязнения окружающей среды ртутью, свинцом,нефтепродуктами. Учитывая проводимые в настоящее время работы по реконструкциигородского полигона ТБО, первым этапом формирования системы управленияотходами может стать автоматизированная система контроля "Твердыебытовые отходы". Система должна охватить всю номенклатуру бытовых и промышленныхотходов, размещение которых допускается на полигоне ТБО. Контроль иучет движения отходов, размещаемых на реконструируемом полигоне,вместе с его техническим перевооружением позволят обеспечитьмаксимальную защиту окружающей среды от воздействия размещаемых здесьотходов. 1.5. Характеристика состояния почв города Новокуйбышевска Состояние почв и грунтов пригородов города Новокуйбышевскаизучено недостаточно, поэтому удается выявить лишь некоторые общиезакономерности распределения загрязняющих веществ по профилю почв научастках максимального загрязнения, т.е. на террасе и пойме,непосредственно примыкающих к территории АО НК НПЗ. Так, условно можновыделить почвы, загрязнение которых произошло в результатеповерхностных разливов нефтепродуктов и сточных вод, содержащихбольшое количество различных веществ, и почвы, загрязнение которыхявляется результатом внутрипочвенных разливов нефтепродуктов илиподъема уровня загрязненных грунтовых вод. В первом случае основная часть химических элементов (сульфаты,хлориды, тяжелые металлы и нефтепродукты) содержатся в верхнихгоризонтах почв (в слое 0-20 см). В почвах, расположенных на высокихотметках, где имеет место естественный промывной режим, основной объемзагрязнений сосредоточен в слое до 20 см. Во втором случае при внутрипочвенном поступлении нефтепродуктовзагрязнение начинается от нижней границы слоя 0-20 см. Во всех элементах ландшафта обнаружены соли тяжелых металлов(кадмий, кобальт, медь, свинец, цинк) и нефтепродукты. В наибольшей степени загрязнены Еркин овраг (кадмием, медью,никелем, свинцом и цинком), притеррасное понижение (кадмием,кобальтом, медью, никелем, свинцом и цинком), пойма (кадмием, никелем,свинцом и цинком). Сопоставление максимальных содержаний этих веществв почве с гигиеническими нормативами свидетельствует, что превышениепо кадмию составляет 2,8-3,6 ПДК, по никелю - 5,5-37,5 ПДК, по свинцу- 1,4-3,0 ПДК, по цинку - 4,7-5,1 ПДК. Приоритетными по содержанию химических веществ 1 класса опасностиявляются Еркин овраг (Cd = 3,4 ПДК, Pd = 1,4 ПДК), притеррасноепонижение (Cd = 3,6 ПДК, Pd = 2,1 ПДК), пойма (Cd = 2,8 ПДК, Pd = 3,0ПДК). Несколько ниже содержание этих веществ в почвах склоновогоучастка (Cd = 1,0 ПДК, Pd = 1,7 ПДК) и у заболоченного водоема (Cd =1,6 ПДК, Pd = 1,3 ПДК). Особо следует остановиться на загрязнении почв и грунтовнефтепродуктами. Это обусловлено утечками нефтепродуктов из технологических системАО НК НПЗ в течение длительного времени. В результате этих утечек натерритории, непосредственно примыкающей к АО ПК НПЗ, а также поселковРусские Липяги и Чувашские Липяги сформировалась антропогенная залежьнефтепродуктов. К настоящему времени (после откачек, производимых втечение 7 лет) запасы залежи оцениваются более чем в 1,5 миллионатонн, площадь залежи составляет около 1200 гектаров. Нефтепродукты иззалежи обнаруживаются в грунтовых водах и являются фактором риска вотношении существующих городских водозаборов. Эти нефтепродукты,благодаря хорошей гидравлической связи подземных и поверхностных вод,будут долгое время поступать в Саратовское водохранилище и далее внизпо течению реки Волги. Нефтепродукты в почвах и грунтах являются источникомдоминирующего токсикологического воздействия на природную средупоселков Русские Липяги и Чувашские Липяги, особенно это воздействиеусиливается при подъеме загрязненных грунтовых вод. Такая ситуациявозникла во время аномально высокого паводка в 1991 году. В тот же годвыделение газов и нефтепродуктов наблюдалось на значительнойтерритории, включая поселки Русские Липяги и Чувашские Липяги, гдеотмечены случаи смертельного отравления. Наибольшее поверхностное загрязнение почв нефтепродуктаминаблюдается в Еркином овраге. Оно связано, очевидно, с поверхностнымпоступлением нефтепродуктов, так как в слое 0-4 см их концентрациясоставляет 50000 мг/кг. Почвы оврага имеют высокую микробиологическуюактивность, в результате чего избыточный С_ацет. (0,6%) и выделяемыепродукты биотрансформации (NH_4+) с поверхностными водами выносятся напойменные земли и в реку Криушу. Вторым объектом по уровню загрязнения является притеррасноепонижение по ул. Сызранской в поселке Чувашские Липяги. Загрязнениепочв на этой улице произошло в результате подпора нефтяной залежигрунтовыми водами во время паводка и за счет выклинивания нефти наповерхность почвы. В поверхностном слое 0-5 см содержаниенефтепродуктов доходило до 5600 мг/кг. Почва имеет высокуюмикробиологическую активность и высокий уровень аммонийного азота(NH_4+ = 24,6 мг/кг). Почвы пойменной части являются местом разгрузки поверхностных иподземных потоков. Загрязнение этих почв произошло в результатеповерхностного поступления нефтепродуктов с притеррасного понижения иза счет подпора нефтяной залежи грунтовыми водами во время паводков.Концентрация нефтепродуктов в поверхностном слое 0-20 см изменяется от2000 до 9000 мг/кг, микробиологическая активность значительно ниже,чем на верхних участках, несколько уменьшилось выделение аммиака(NH_4+ = 14,5 мг/кг). Почвы склонового участка (огороды по улице Сызранской) имеютменьшую концентрацию органоминеральных загрязнителей по сравнению сдругими участками, а по нефтепродуктам превышают предельно-допустимыезначения и представляют опасность для качества огородной продукции. В почвах, прилегающих к заболоченному водоему, появлениенефтепродуктов отмечено на нижней границе слоя 0-20 см, т.е.загрязнение, возможно, произошло за счет внутреннего поступлениянефти, например, при аварии нефтепровода. Почвы всех обследуемых участков имеют преимущественно щелочнуюреакцию, что должно учитываться в ходе рекультивации земель. Уровень всех загрязнений имеет общую тенденцию к его повышению вконце вегетационного периода. Необходимо обратить внимание на высокое содержание мышьяка впочвах поселка Гранный и на поле МП "Совхоз "Маяк", превышающее в двараза ПДК. Содержание металлов в растениях не превышает ПДК, за исключениемалюминия, содержание которого в овощах достигает 1,8 ПДК. Вместе с тем отмечается высокое содержание кадмия и свинца(2,4-4,2 ПДК) в мясе и молоке животных, выращиваемых в МП "Совхоз"Маяк", АО "Заречный", АО "Степняки", а содержание кадмия в молокеживотных, выращиваемых в АО "Тепличный", отмечено на уровне 27,4 ПДК.Такое качество продукции представляет серьезную опасность для здоровьянаселения города. На основе проведенного анализа состояния почв городаНовокуйбышевска намечены мероприятия, реализация которых направлена нарешение двух основных задач: локализация и ликвидация антропогенной залежи нефтепродуктов; восстановление и улучшение загрязненных почв застройки. 1.6. Анализ состояния рекреационных зон города Новокуйбышевска К объектам рекреационного пользования в городе Новокуйбышевскеотнесены озеро Орлово, озеро в 71 квартале, два озера в районерасположения загородных оздоровительных лагерей отдыха детей ипрофилакториев, река Волга. Качество воды в отмеченных выше объектахразлично, хотя обнаружены и общие тенденции. Так, повсеместнонаблюдается тенденция к защелачиванию воды (pH > 8). Все водоемыпериодически не отвечают гигиеническим требованиям к уровню микробногозагрязнения. Замедлены процессы самоочищения в водоемах, чтоподтверждается высоким соотношением азота аммонийного к нитритам (>10). При составлении показателей качества воды с гигиеническиминормативами к наиболее загрязненным следует отнести реку Волгу. Что касается санитарного состояния парков ("Дубки", "Победа"), топроведенные расчеты показали, что среднегодовые концентрации диоксидасеры и диоксида азота, годовая нагрузка соединениями серы и азота наквадратный метр не превышают нормативных уровней. Кроме несоответствия качества воды санитарно-гигиеническим нормамсами водоемы и примыкающие ландшафты не отвечают своему назначению вкачестве рекреационных объектов по качеству воздуха, а такжекультурно-бытовым и эстетическим характеристикам. Химические и бактериологические загрязнения вод рекреационныхводоемов (кроме реки Волги) определяются, прежде всего, состояниемдействующей системы сброса производственных вод. Состояние воздушного бассейна рекреационных зон во многомопределяется движением автотранспорта. В связи с этим предлагаются следующие мероприятия, составляющиеподпрограмму по улучшению состояния рекреационных территорий: очистка и благоустройство озер в городской черте для создания зонрекреации; реконструкция и обустройство лесопарковых зон города. 1.7. Обоснование подпрограммы Программы "Общегородские мероприятия" Подпрограмма Программы "Общегородские мероприятия" включает всебя 8 наиболее важных по своему влиянию на экологическую ситуацию вцелом мероприятий. Их реализация позволит коренным образом изменитьэкологическую обстановку на территории города и наметить пути выходаиз состояния чрезвычайной экологической ситуации. Условно этимероприятия можно подразделить на три следующие блока: первый - "Решение проблем качества питьевой воды и водповерхностных водоисточников"; второй - "Ликвидация техногенной залежи нефтепродуктов, несущейопасность для здоровья людей"; третий - "Обеспечение для населения города экологическикомфортных условий проживания". По первому блоку мероприятие по разработке инвестиционногообоснования по поиску альтернативных источников водоснабжения иводоподготовки, строительство нового питьевого водозабора обосновано: недостаточной защищенностью существующего и проектируемоговодозабора; отсутствием положительного прогноза качества на долгосрочнуюперспективу при реализации проекта строительства нового водозабора; отсутствием конкретных вариантов водозаборов и возможности выбораоптимального варианта; несоответствием качества воды существующего водозаборатребованиям СанПиН 2.1.4.559-96 "Питьевая вода. Гигиеническиетребования к качеству воды централизованных систем питьевоговодоснабжения. Контроль качества" (далее - СанПиН 2.1.4.559-96) посолесодержанию, уровню жесткости, содержанию свинца и кадмия, чтоисключает возможность обеспечения эффективной водоподготовки дотребований вышеназванных СанПиН с помощью существующих технологийочистки. Мероприятие по проектированию и строительству единой системыливневой канализации города обосновано влиянием на качество водыгородских водоемов рассредоточенных источников загрязнения. По второму блоку предлагается продолжить перехват загрязненныхподземных вод и локальные откачки нефтепродукта с помощьюгоризонтальных дренажей и неглубоких скважин в режиме поддержанияоптимального динамического уровня в районе поселков Русские Липяги иЧувашские Липяги. Существующий опыт по локализации залежи показывает, что за семьлет такие откачки на отдельных участках снизили мощность залежи с1,2-3 м до 0,7-1,5 м, а общий объем извлеченных нефтепродуктов за1992-1999 годы составил около 300 тысяч тонн. Эффективность этих мероприятий может быть достигнута в условияхпрекращения утечек с АО НК КПЗ за счет модернизации и реконструкциисуществующего оборудования и строительства новых инженерныхсооружений. Предложенные мероприятия необходимо рассматривать только вкачестве неотложных, выполнение которых необходимо осуществить вближайшие годы (до 2004 года) с целью снижения остроты экологическойситуации. Однако реализация этих мероприятий кардинально не решаетпроблемы антропогенного загрязнения. Их выполнение может увеличитьмощность загрязняемого слоя за счет удлинения пути движения водногопотока к скважине при интенсивной откачке загрязненных вод и за счетперераспределения нефтепродуктов по вертикальным и горизонтальнымнаправлениям в ходе локальных откачек. Поэтому в развитие настоящей Программы необходимо приступить ксозданию управляемой инженерно-экологической системы, которая спомощью технических и биологических средств исключит поступлениезагрязненных потоков в реку Волгу и на основе экологическогомониторинга обеспечит управление гидрохимическими и биологическимирежимами почв, грунтов, подземных и поверхностных вод. Ликвидация последствий нефтяного загрязнения территории городаНовокуйбышевска с помощью управляемой инженерно-экологической системыявляется длительным технологическим процессом, обеспечивающим высокуюэффективность проводимых мероприятий по защите экологических систембассейна реки Волги от загрязнения техногенными стоками промышленныхпредприятий. Создание такой системы должно осуществляться смаксимальной областной инвестиционной поддержкой, т.к. решаемые с еепомощью проблемы имеют важное экологическое значение для одного изсамых крупных регионов страны. В состав рекультивационных мероприятий необходимо включить: внесение органических удобрений для увеличения емкости поглощенияс целью регулирования подвижности техногенных загрязнителей почвы(органические удобрения обладают большой удельной поверхностью -300-600 кв.м/г и высокой емкостью обмена - 200-400 мг-экв/100 г); применение биодеструкторов на участках, загрязненныхнефтепродуктами (препарат "Дизойл" в течение 10 суток при оптимальныхусловиях на 30% снижает содержание нефтепродуктов в поверхностном слоепочвы); выращивание сельскохозяйственных культур, устойчивых кзагрязнению почв тяжелыми металлами (корнеклубнеплоды, техническиекультуры, зерновые, колосовые). Третий блок общегородских мероприятий обусловлен необходимостьюпостоянного выведения населения города из экологически напряженных вэкологически чистые районы. А в целях снижения антропогенной нагрузкина жителей от выбросов автотранспорта и улучшения состоянияатмосферного воздуха в городе предлагается строительство двухобъездных дорог, с помощью которых из селитебной части города будетполностью выведен тяжелогрузный и транзитный транспорт. Данные сетей стационарного контроля за состоянием атмосферноговоздуха в городе в динамике среднегодовых концентраций позволяютконстатировать, что загрязнение воздуха оксидом углерода в городскойчерте либо сохраняется на стабильном уровне, либо возросло в 2-3 раза.Загрязнение воздуха окислами азота либо стабильно в динамике лет, либотакже возросло в 2-3 раза. Параллельно с этим динамика выбросов промышленных предприятийгорода по тем же ингредиентам выглядит следующим образом: совокупный валовой выброс оксида углерода с 1995 по 1998 годы повсем промышленным предприятиям города вырос в 1,1 раза (с 7946 тонн в1995 году до 8524 тонн в 1998 году); совокупный валовой выброс окислов азота снизился в 1,2 раза (с7188 тонн в 1995 году до 5928 тонн в 1998 году). Таким образом, при общем снижении выбросов в атмосферу по окисламазота в городе наблюдается обратная картина с загрязнением воздухаэтими же веществами, а валовой выброс оксида углерода неотступнорастет. С учетом информации по количеству автотранспорта в целом погороду и используемого топлива, а также характеристики расположенияпостов системы Росгидромета можно предположить, что городской итранзитный автотранспорт влияют на рост концентраций оксида углерода иокислов азота в атмосферном воздухе города, поэтому реализациявышеназванных мероприятий городу необходима. В связи с истечением срока действия в 1999 году методиквыполнения измерений концентраций загрязняющих веществ в промышленныхвыбросах и перехода на новый перечень методик, прошедших вустановленном порядке метрологическую аттестацию и экспертизунаучно-исследовательского института "Атмосфера", необходимо обновитьприборное оснащение отдела экологического контроля Новокуйбышевскойгосударственной инспекции по охране окружающей среды. Это позволитувеличить оперативность контроля специфичных для города загрязняющихвеществ в выбросах промышленных предприятий и, соответственно, повыситуровень принимаемых решений по устранению выявленных нарушений. 1.8. Состояние здоровья населения города Рассмотрение показателей здоровья населения городаНовокуйбышевска в связи с оценкой экологического неблагополучия городабыло обусловлено следующими обстоятельствами: медико-демографические показатели являются общепринятым критериемоценки влияния загрязнений окружающей среды на здоровье населения; городу Новокуйбышевску на федеральном уровне придан статустерритории с чрезвычайной экологической ситуацией; (В редакции ЗаконаСамарской области от 01.04.2004 г. N 61-ГД) государственной экологической экспертизой установлено, что городНовокуйбышевск по ряду характеристик природной среды (техногеннаязалежь нефтепродуктов, загрязнения почв, грунтовых вод) отнесен к зонечрезвычайной экологической ситуации. В то же время оценивался риск здоровью населения с учетомсовременных подходов к данному вопросу. Исследованиями, характеризующими накопление загрязнителей ворганизме, выполненными Самарским институтом гигиены, установленоприсутствие в молоке кормящих матерей города Новокуйбышевска тяжелыхметаллов - свинца и кадмия, которых не должно быть. Оценка показателей здоровья детей, подростков, беременных и др. вгороде Новокуйбышевске и районах сравнения (города Сызрань и Отрадный)выполнена кандидатом медицинских наук Буклешевой М.С. Сравнивалисьгодовые показатели первичной заболеваемости детей и подростков (на 10тысяч) соответствующего контингента за 1991-1996 годы. Из показателейсмертности оценивалась только младенческая смертность какхарактеризующая экологически наиболее уязвимый контингент. Репродуктивная функция женщин характеризовалась процентомбеременных, страдающих анемией, частотой спонтанных выкидышей,осложненных родов. Кроме того, оценивалась мертворождаемость. Состояние здоровья новорожденных рассматривалось в качествекритерия репродуктивного здоровья по таким показателям какзаболеваемость, частота врожденных аномалий. Существенное ухудшение здоровья в городе Новокуйбышевске(относительно городов Отрадного и Сызрани) выявлено среди детскогоконтингента по классу болезней нервной системы и органов чувств,органов дыхания, пищеварения, кожи и подкожной клетчатки. Средиподростков - по классу болезней нервной системы и органов чувств(относительно города Сызрани), дыхания, пищеварения, кожи и подкожнойклетчатки, инфекционных и паразитарных заболеваний. Из показателей репродуктивного здоровья на более высоком уровне вгороде Новокуйбышевске такие показатели как частота осложненных родов(относительно города Отрадного), частота спонтанных выкидышей(относительно городов Отрадного и Сызрани), доля беременных женщин,страдающих анемией (относительно города Сызрани), доля детей сврожденными аномалиями, родившихся больными, младенческая иперинатальная смертность (относительно города Отрадного). Другие показатели здоровья детей (инфекционные и паразитарныезаболевания, болезни эндокринной системы, крови и кроветворныхорганов, системы кровообращения, мочевыделительной системы,костно-мышечной системы) в городе Новокуйбышевске по имеющимся даннымлучше, чем в районах сравнения. Ниже (или на одном уровне) относительно районов сравнения вгороде Новокуйбышевске заболеваемость подростков по классу болезнейкрови и кроветворных органов, мочеполовой системы. Поскольку по таким показателям, как болезни крови и эндокриннойсистемы ни в одной из групп (детские и подростковые) в городеНовокуйбышевске не выявлено проблемы, хотя этиологический факторприсутствует в виде свинца и кадмия в питьевой воде,сельскохозяйственной продукции, и эти элементы были обнаружены вгрудном молоке кормящих матерей, можно предположить, что токсигеннаянагрузка соответствующими элементами пока не достигла той стадииответа биосистемы, когда наступает срыв адаптации. В оценке риска здоровью использовались результаты медицинскойстатистики. Известно, что статистическая природа признаков рискаобуславливает неизбежность ошибок, связанных с невключением в группуриска лиц, подверженных заболеванию и не подверженных заболеванию.Размеры этих ошибок зависят как от уровня относительного риска (далее- ОР), так и распространенности признака в популяции. Мерой эффективности признака, учитывающей оба фактора, являетсяпоказатель атрибутивного риска (далее - АР), оценивающего долюзаболеваемости, связанную с данным фактором риска. Q(OP - 1)АР = -------------, Q(OP - 1) + 1 где Q - частота представительства в популяции признака,маркирующего риск, выраженная в экстенсивных показателях (на 100, 1000и т.д.). При этом АР так же, как и потенциальный риск может быть вдиапазоне величин от 0 до 1. Используя соответствующий подход рассчитаны атрибутивные рискидля детей, подростков и женщин детородного возраста в городеНовокуйбышевске, величины которых находятся в диапазоне от 0,84 до0,999. Прогнозируя изменение показателей здоровья при доведениисостояния окружающей среды (по содержанию пыли, фенола, оксидов азотаи др. в атмосферном воздухе, свинца, кадмия, солей жесткости впитьевой воде) до уровней, регистрируемых в городах Отрадном иСызрани, можно ожидать улучшения показателей здоровья. В максимальной степени вероятно снижение случаев заболеваемостина 1000 человек среди детей по классу болезней нервной системы иорганов чувств, кожи и подкожной клетчатки, среди подростков -болезней органов пищеварения, кожи и подкожной клетчатки. Высокавероятность снижения уровня заболеваемости новорожденных и анемии убеременных. 2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы Целью настоящей Программы является вывод города Новокуйбышевскаиз существующей чрезвычайной экологической ситуации и оздоровление егоприродной среды и населения. Для достижения этой цели должны быть решены следующие основныезадачи: ликвидация постоянно действующих очагов загрязнения природнойсреды, сформированных в ходе предшествующей хозяйственной деятельности(техногенная залежь нефтепродуктов, несанкционированные инеоборудованные свалки отходов, накопления токсикантов в почвах игрунтовых водах и т.п.); обеспечение населения питьевой водой, соответствующей действующимгигиеническим нормативам (СанПиН 2.1.4.559-96); создание технологической основы экологически безопасногопроизводства на послекризисный период: реконструкция и модернизациядействующих предприятий с внедрением экологически безопасныхмалоотходных технологий, вывод из эксплуатации устаревшего иизношенного оборудования и установок, создание новых общегородскихочистных комплексов и сооружений; снятие или доведение до приемлемого уровня токсигенных нагрузок(в первую очередь на беременных женщин, кормящих матерей, детей,подростков). Программу намечено реализовать в 2000-2005 годах в один этап. При разработке данной Программы учитывались мероприятия поНовокуйбышевскому промузлу, предусмотренные федеральной целевойпрограммой "Социально-экологическая реабилитация территории Самарскойобласти и охрана здоровья ее населения". 3. Система программных мероприятий Мероприятия Программы разработаны на основе предложенийхозяйствующих субъектов, администрации города Новокуйбышевска, органовздравоохранения и экологического контроля, исследований и разработокнаучных и проектных организаций. Программой предусмотрены следующие подпрограммы: "Общегородские мероприятия" - целенаправленно решающая проблемуснижения токсигенных нагрузок на население; "Работы на объектах систем водопользования" - направленная настабилизацию ситуации с обеспечением населения города Новокуйбышевскадоброкачественной питьевой водой; "Уменьшение загрязнения атмосферного воздуха" - для достиженияуровня ПДК по всем контролируемым ингредиентам в воздухе селитебнойчасти города Новокуйбышевска; "Улучшение состояния почвенного слоя земель сельскохозяйственногоназначения и в районах городской застройки" - направленная нарекультивацию плодородного слоя почв сельскохозяйственного назначенияи восстановление почв в районах городской застройки; "Улучшение состояния рекреационных территорий" - в целяхоптимизации условий отдыха жителей города Новокуйбышевска. Эти подпрограммы предусматривают выполнение мероприятий пореконструкции и модернизации основных промышленных производств города,строительству новых очистных сооружений, рекультивации почв, очистке иблагоустройству территорий и т.д. Отдельная подпрограмма "Снижение воздействия всех видов отходовна окружающую среду" направлена на работу с твердыми отходамипроизводства и потребления. Это создание системы контроля по твердымотходам, ликвидация несанкционированных и необорудованных местскладирования, реконструкция и рекультивация действующих полигонов идругих мест хранения, создание новых мощностей по переработке. В Программе разработана также подпрограмма "Улучшение состоянияздоровья населения". В ней предусмотрены, главным образом,организационные медико-социальные мероприятия по созданиюспециализированных лечебных, профилактических и реабилитационныхцентров. Эти учреждения ориентированы в первую очередь на обслуживаниебеременных, кормящих матерей и детей. Таким образом, в целом данная Программа предусматриваетпроведение 58 мероприятий. Ряд мероприятий Программы уже осуществляется за счет местныхисточников финансирования. Это отселение жителей из санитарно-защитнойзоны АО НК НПЗ, строительство узла доочистки сточных вод, модернизацияоборудования ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, некоторые научно-исследовательские работы.По состоянию на начало 2000 года, по ним было освоено свыше 60млн.рублей. 4. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы обеспечивается за счет средствгородского бюджета, областного бюджета, федерального бюджета,собственных средств предприятий, городского экологического фонда(далее - горэкофонд) и целевого бюджетного экологического фондаСамарской области (далее - облэкофонд). (В редакции Закона Самарскойобласти от 01.04.2004 г. N 61-ГД) Наиболее значимые проекты с небольшим сроком окупаемости,обеспечивающие реальное улучшение экологической ситуации и здоровьянаселения, в первую очередь беременных женщин, детей и подростков,будут финансироваться преимущественно за счет средств областногобюджета, в том числе путем предоставления областных государственныхгарантий и инвестиционных налоговых кредитов. В качестве дополнительного источника финансирования Программыможет быть использован грант в рамках проекта Международного банкареконструкции и развития "Реформирование системы региональныхфинансов", одним из участников которого избран город Новокуйбышевск. Вслучае получения гранта доля финансирования Программы будетсоответственно уменьшена. Объемы ежегодного областного бюджетного финансирования Программыопределяются законом об областном бюджете на очередной финансовый год. Исполнители работ по мероприятиям, финансируемым за счет средствобластного бюджета, определяются на конкурсной основе. Общая стоимость реализации Программы в 2001-2005 годах (в ценах2000 года) оценивается в 1530,427 млн.рублей. На реализацию Программыпредполагается направить: из средств федерального бюджета - 45,3 млн.рублей; из средств областного бюджета - 260,43 млн.рублей; из средств территориального дорожного фонда Самарской области - 133,0 млн.рублей; из средств городского бюджета - 733,356 млн.рублей; из собственных средств предприятий - 340,726 млн.рублей; из средств горэкофонда - 13,915 млн.рублей; из средств облэкофонда - 3,7 млн.рублей; 5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения Государственным заказчиком Программы является АдминистрацияСамарской области. Система управления и контроля включает: непрерывное наблюдение за ходом реализации Программы; наличие постоянной обратной связи с исполнителями Программы; корректировку мероприятий Программы; обеспечение выполнения Программы финансовыми и другими ресурсами. Устанавливается порядок обязательной ежегодной отчетности всехисполнителей Программы о ходе выполнения ее мероприятий. Администрация города Новокуйбышевска в соответствии с положениямимеханизма реализации Программы разрабатывает поэтапный планмероприятий и организует учет, вносит предложения по корректировкемероприятий Программы, обеспечивает контроль за выполнениеммероприятий Программы и осуществляет текущее экономическое аудированиеисполнителей Программы в части реализуемых мероприятий, ежеквартальнопредставляя в Администрацию Самарской области (министерствоэкономического развития, инвестиций и торговли Самарской области)отчеты о ходе реализации Программы. (В редакции Закона Самарскойобласти от 01.04.2004 г. N 61-ГД) 6. Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы Эффективность будет определяться снижением влияния экологическинегативных факторов на окружающую природную среду, улучшением здоровьянаселения, быстротой окупаемости затрат на программные мероприятия. Программа предусматривает снижение загрязнений природной среды вследующих объемах: на 30022,9 усл.тонн по атмосферному воздуху; на 51875,4 усл.тонн по водным ресурсам; на 8901 усл. тонн по размещению отходов. Ожидается, что при этом загрязнение воздуха в селитебной зоне поряду загрязняющих веществ будет существенно снижено. Будет приведено кдействующим санитарно-гигиеническим нормативам качество водхозяйственно-питьевого назначения, ликвидированы запасы нефтепродуктови тяжелых металлов в почвах селитебной зоны и принадлежащих городусельхозугодий. В связи с этим ожидается нормализация содержаний этихтоксикантов в производимой здесь сельскохозяйственной продукции. В части оздоровления населения ожидается, что в результатереализации мероприятий по улучшению качества природной среды исобственно медико-социальных мероприятий удастся добитьсясущественного снижения заболеваемости по таким показателям, какмертворождаемость, младенческая и перинатальная смертность, врожденныеаномалии и заболеваемость новорожденных, анемии у беременных и др. В итоге ожидается, что реализация настоящей Программы позволитвывести город из состояния чрезвычайной экологической ситуации по всемэкологическим и медико-демографическим показателям, указанным взаключении экспертной комиссии государственной экологическойэкспертизы по материалам "Оценка состояния окружающей среды и здоровьянаселения города Новокуйбышевска Самарской области". 7. Подпрограммы Программы - мероприятия по реализации и финансовое обеспечение Программы+-------------------------------------------------------------------+¦ ¦ ¦Затраты,¦ ¦¦ ¦ ¦ млн. ¦ Источники ¦¦ Наименование ¦ Сроки ¦ рублей ¦ финансиро- ¦¦ мероприятия ¦реализации ¦в ценах ¦ вания ¦¦ ¦ ¦ 2000 ¦ ¦¦ ¦ ¦ года ¦ ¦+------------------------------+-----------+--------+---------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦+-------------------------------------------------------------------+ 7.1. "Общегородские Mepoприятия"7.1.1. Переселение жителей из 2001-2005 14,79поселков Русские Липяги и годы В томЧувашские Липяги (санитарно- числе:защитная зона АО НК НПЗ) по 3,21 Областнойпостановлениям центра бюджетГоссанэпиднадзора города 11,58 СредстваНовокуйбышевска с проектной предприятийразработкой кварталов жилойзастройки в соответствии с В том числегенеральным планом развития 2001 год 1,95 Средствагорода Новокуйбышевска, предприятийутвержденным решением Думыгорода Новокуйбышевска от30.03.2000 N 2217.1.2. Разработка 2001-2004 82,86инвестиционного обоснования по годы В томпоиску альтернативных числе:источников водоснабжения и 16,04 Областнойводоподготовки, строительство бюджетнового питьевого водозабора 19,74 Городской бюджет 1,43 Горэкофонд 45,65 Средства предприятий В том числе 2001 год 0,8 В том числе: 0,5 Городской бюджет 0,3 Горэкофонд7.1.3. Проектирование и 2001-2004 149,34 Городскойстроительство единой системы годы бюджетливневой канализации города7.1.4. Строительство объездной 2001 год 36,3 Территориаль-дороги с целью исключения ный дорожныйпрохождения грузового фондавтотранспорта через город, в Самарскойтом числе 2 очередь - областиреконструкция автодороги"Самара-Волгоград-Новокуйбышевск" 3,9 км7.1.5. Ликвидация залежи 2001-2005 36,68 Средстванефтепродуктов в районе АО НК годы предприятийНПЗ В том числе 2001 год 7,34 Средства предприятий7.1.6. Разработка проекта по 2001-2002 1,8защите рек Татьянки и Криуши, годы В томгородского водозабора и числе:населения поселков Русские 0,6 ГорэкофондЛипяги и Чувашские Липяги от 1,2 Средствазагрязнений техногенной залежи В том числе предприятий 2001 год 1,0 В том числе: 0,25 Горэкофонд 0,75 Средства предприятий7.1.7. Развитие нового жилого 2002-2005 53,52поселка в экологически чистом годы В томрайоне города согласно числе:генеральному плану города 10,7 ОбластнойНовокуйбышевска (инженерное бюджетобеспечение застройки) 42,82 Городской бюджет7.1.8. Строительство объездной 2003-2005 42,26дороги из северо-восточного годы В томпромузла до дороги от поселка числе:Речников до города 21,13 ГородскойНовокуйбышевска с целью бюджетснижения загрязнения 21,13 Средстваатмосферного воздуха жилой зоны предприятийгорода выбросами автотранспортаИТОГО 2001-2005 417,55 годы В том числе: 29,95 Областной бюджет 36,3 Территориаль- ный дорожный фонд Самарской области 233,03 Городской бюджет 2,03 Горэкофонд 116,24 Средства предприятий В том числе 2001 год 47,39 В том числе: 36,3 Территориаль- ный дорожный фонд Самарской области 0,5 Городской бюджет 0,55 Горэкофонд 10,04 Средства предприятий 7.2. "Работы на объектах систем водопользования"7.2.1. Строительство 1-й 2001-2004 31,059очереди системы доочистки годы В томсточных вод Новокуйбышевского числе:промузла - ультрафиолетового 3,6 Областнойобеззараживания бюджет 4,536 Городской бюджет 3,8 Горэкофонд 19,123 Средства предприятий В том числе 2001 год 1,9 В том числе: 1,5 Областной бюджет 0,2 Городской бюджет 0,2 Горэкофонд7.2.2. Реконструкция и 2001-2005 77,97восстановление городских годы В томводопроводных сетей с целью числе:улучшения качества питьевой 9,24 Областнойводы, подаваемой населению бюджетгорода 59,48 Городской бюджет 9,25 Средства предприятий7.2.3. Реконструкция 2002-2003 96,7 Территориаль-авто-дороги от поселка годы ный дорожныйРечников до города фондНовокуйбышевска для Самарскойвосстановления естественного областиводостока на реке Татьянке7.2.4. Создание на базе 2001-2005 3,32инспекции экологического годы В томконтроля и анализа города числе:Новокуйбышевска группы поконтролю за качествомпромышленных сточных вод,сбрасываемых в поверхностныеводоемы: приборное оснащение группы; 2001 год 3,00 Облэкофонд обеспечение деятельностигруппы 2001-2005 0,32 Горэкофонд годыИТОГО 2001-2005 209,049 годы В том числе: 12,84 Областной бюджет 96,7 Территориаль- ный дорожный фонд Самарской области 3,0 Облэкофонд 64,016 Городской бюджет 4,12 Горэкофонд 28,373 Средства предприятий В том числе 2001 год 4,9 В том числе: 1,5 Областной бюджет 3,0 Облэкофонд 0,2 Городской бюджет 0,2 Горэкофонд 7.3. "Уменьшение загрязнения атмосферного воздуха"7.3.1. Закрытие установок и 2001-2005 19,02 Средствадемонтаж оборудования по титулу годы предприятийЛК-6У на АО НК НПЗ В том числе 3,8 Средства 2001 год предприятий7.3.2. Дооборудование 2001-2002 0,623 Средстварезервуаров товарных парков годы предприятийтитула 35 групп 2,3 В том числегазоуравнительной линией 2001 год 0,13 Средства предприятий7.3.3. Перевод автотранспорта 2001 год 1,73 Средствана неэтилированный бензин предприятий7.3.4. Уменьшение выброса с 2001-2005 17,38 Средстваэстакады налива светлых годы предприятийнефтепродуктов за счет В том числестроительства пункта налива 2001 год 3,48 Средства предприятий7.3.5. Ликвидация аварийных 2001-2003 16,46 Средствапрудов (амбаров) и годы предприятийстроительство резервуаров для В том числеподтоварной воды и промышленных 2001 год 5,5 Средствастоков предприятий7.3.6. Монтаж горелок концерна 2001-2003 10,91 СредстваABB с блоками "Амакс" на двух годы предприятийкотлоагрегатах В том числе 2001 год 3,46 Средства предприятий7.3.7. Организация режима 2001 год 1,99 Средствадвухступенчатого сжигания предприятийтоплива на 6 котлоагрегатах7.3.8. Установка фильтра на 2001 год 0,38 Средстваотделении БУ, КБУ пневмоподачи предприятий7.3.9. Перевод котлов 1, 2 на 2001 год 3,34 Средствасжигание газообразного топлива предприятий7.3.10. Перепрофилирование 2001-2002 107,03 Средствапроизводства дивинила на годы предприятийметилтретбутиловый эфир В том числе 2001 год 53,52 Средства предприятий7.3.11. Разработка проекта и 2001-2002 1,95 Средствавнедрение схемы герметичного годы предприятийналива фенола в железнодорожные В том числецистерны 2001 год 1,15 Средства предприятий7.3.12. Оснащение городской 2001-2002 0,7 Облэкофондинспекции экологического годыконтроля и анализа современными В том числесредствами оперативного 2001 год 0,35 Облэкофондконтроля источниковпромышленных выбросов вредныхвеществ в атмосферу7.3.13. Строительство 2001-2002 16,78троллейбусной сети через годы В томквартал N 39 в целях снижения числе:загрязнения микрорайона 5,6 Областнойвыбросами автотранспорта бюджет 11,18 Городской бюджетИТОГО 2001-2005 198,293 годы В том числе: 5,6 Областной бюджет 11,18 Городской бюджет 0,7 Облэкофонд 180,813 Средства предприятий В том числе 2001 год 79,01 В том числе: 0,35 Облэкофонд 78,66 Средства предприятий 7.4. "Снижение воздействия всех видов отходов на окружающую среду"7.4.1. Разработка городской 2001-2002 0,825 Горэкофондпрограммы "Отходы" годы В том числе 2001 год 0,275 Горэкофонд7.4.2. Реконструкция городского 2001-2003 12,91полигона ТБО годы В том числе: 2,1 Областной бюджет 6,46 Городской бюджет 2,25 Горэкофонд 2,1 Средства предприятий В том числе 2001 год 1,7 В том числе: 0,8 Областной бюджет 0,3 Городской бюджет 0,5 Горэкофонд 0,1 Средства предприятий7.4.3. Ликвидация 2002-2005 11,09шламонакопителей в районе годы В томгородского полигона ТБО числе: 2,22 Областной бюджет 4,17 Городской бюджет 1,9 Горэкофонд 2,8 Средства предприятий7.4.4. Проектирование и 2001-2005 13,3строительство предприятия по годы В томутилизации шлама от числе:химводоподготовки 5,3 Федеральный бюджет 8,0 Средства предприятий В том числе 2001 год 1,7 В том числе: 0,5 Федеральный бюджет 1,2 Средства предприятий7.4.5. Переработка шлама с 2001-2005 2,4 Средствааварийных прудов на установке годы предприятий"Альфа-Лаваль" В том числе 2001 год 0,49 Средства предприятийИТОГО 2001-2005 40,525 годы В том числе: 5,3 Федеральный бюджет 4,32 Областной бюджет 10,63 Городской бюджет 4,975 Горэкофонд 15,3 Средства предприятий В том числе 2001 год 4,165 В том числе: 0,5 Федеральный бюджет 0,8 Областной бюджет 0,3 Городской бюджет 0,775 Горэкофонд 1,79 Средства предприятий 7.5. "Улучшение состояния почвенного слоя земель сельскохозяйственного назначения и в районах городской застройки"Рекультивация почв застроенных 2001-2005 3,15 Городскойтерриторий годы бюджет В том числе 2001 год 0,5 Городской бюджетИТОГО 2001-2005 3,15 Городской годы бюджет В том числе 2001 год 0,5 Городской бюджет 7.6. "Улучшение состояния рекреационных территорий"7.6.1. Очистка и 2001-2002 2,05 Городскойблагоустройство озер в годы бюджетгородской черте для создания том числезон рекреации 2001 год 1,0 Городской бюджет7.6.2. Реконструкция и 2001-2004 117,89 Городскойобустройство лесопарковых зон годы бюджетгорода В том числе 2001 год 23,87 Городской бюджетИТОГО 2001-2004 119,94 Городской годы бюджет В том числе 2001 год 24,87 Городской бюджет 7.7. "Улучшение состояния здоровья населения города"7.7.1. Организация закупки 2001-2002 1,85 Городскойэкологически чистых продуктов годы бюджетдля беременных и детей до 3-х В том числелет 2001 год 0,93 Городской бюджет7.7.2. Осуществление комплекса 2002-2005 65,77лечебно-профилактических годы В томмероприятий для жителей города, числе:подвергшихся неблагоприятному 7,0 Федеральныйвоздействию внешней среды бюджет 12,9 Областной бюджет 45,87 Городской бюджет7.7.3. Организация медико- 2002-2005 11,75экологической реабилитации годы В томдетей в целях выведения числе:токсикантов из организма на 2,0 Федеральныйбазе детского санатория бюджет"Ручеек" 5,5 Областной бюджет 2,8 Городской бюджет 1,45 Горэкофонд7.7.4. Завершение строительства 2002-2005 105,0детской молочной кухни и годы В томкомбината школьного питания для числе:организации производства 10,0 Федеральныйэкологически чистого детского бюджетпитания 21,0 Областной бюджет 74,0 Городской бюджет7.7.5. Обеспечение фильтрами 2001-2002 1,1 Горэкофондколлективного пользования школ, годыдошкольных и лечебных В том числеучреждений города для доведения 2001 год 0,386 Горэкофондкачества питьевой воды донормативных требований7.7.6. Внедрение международной 2001-2005 0,25 Городскойметодики оценки риска здоровью годы бюджетпри строительстве или В том числереконструкции промышленных 2001 год 0,05 Городскойпроизводств на территории бюджетгорода7.7.7. Проведение медико- 2001-2005 1,25 Городскойгенетического обследования годы бюджетбудущих родителей с целью В том числепредупреждения рождения детей с 2001 год 0,25 Городскойотклонениями в развитии, бюджетлечение бесплодия иневынашивания беременности7.7.8. Реконструкция 2002-2005 4,0дошкольного годы В томобщеобразовательного учреждения числе:N 24 под реабилитационный центр 1,7 Областнойдля детей и подростков с бюджетограниченными возможностями, 2,3 Городскойего материально-техническое бюджетоснащение, внедрение новых формработы7.7.9. Приобретение для 2001 год 0,5 Городскойкабинета планирования семьи бюджеткомпьютерного комплекса"Биологическая обратная связь"для подготовки беременных кродам7.7.10. Ежеквартальное 2001-2005 0,8 Городскойпроведение Дней здоровья для годы бюджетдетей с ограниченными В том числевозможностями 2001 год 0,17 Городской бюджет7.7.11. Создание городского 2002-2005 79,5специализированного годы В томмаммалогического центра для числе:раннего выявления рака молочной 8,0 Федеральныйжелезы у женщин бюджет 15,85 Областной бюджет 55,65 Городской бюджет7.7.12. Специальное 2002-2005 11,4обследование беременных женщин годы В томдля ранней диагностики числе:патологии беременности 2,28 Областной бюджет 9,12 Городской бюджет7.7.13. Обеспечение бесплатными 2001-2005 0,67 Городскойлекарственными средствами годы бюджетбеременных из числа В том числемалообеспеченных, страдающих 2001 год 0,13 Городскойанемиями и гестозами бюджет7.7.14. Дооборудование детской 2001 год 1,9 Городскойбольницы аппаратурой для бюджетдиагностики экозависимыхзаболеваний7.7.15. Обследование детей и 2002-2005 7,33подростков с заболеваниями годы В томэндокринной системы числе: 1,46 Областной бюджет 5,87 Городской бюджет7.7.16. Внедрение 2001-2005 0,4 Городскойоздоровительных комплексов в годы бюджетдетских дошкольных учреждениях В том числес использованием методик 2001 год 0,08 Городскойзакаливания и основ валеологии бюджет7.7.17. Завершение 2002-2004 66,9строительства городского годы В томлечебно-оздоровительного числе:комплекса 7,0 Федеральный бюджет 13,4 Областной бюджет 46,5 Городской бюджет7.7.18. Строительство корпуса 2002-2004 15,03восстановительного лечения годы В томдетей числе: 2,0 Федеральный бюджет 3,0 Областной бюджет 10,03 Городской бюджет7.7.19. Поддержка в школах 2001-2005 0,15 Горэкофондгорода летних профильных годыэкологических лагерей В том числе 2001 год 0,03 Горэкофонд7.7.20. Поддержка работы 2001-2005 0,09 Горэкофондшкольных экологических годынаучных обществ В том числе 2001 год 0,018 Горэкофонд7.7.21. Укрепление материально- 2002 год 1,2технической базы психолого- В томмедико-педагогического центра числе:диагностики и коррекции 0,23 Областнойразвития детей бюджет 0,97 Городской бюджет7.7.22. Окончание строительства 2001-2002 59,5 Областнойхирургического комплекса на 240 годы бюджеткоек В том числе 2001 год 7,5 Областной бюджет7.7.23. Строительство 2002-2003 74,9психоневрологического годы В томдиспансера с целью выноса его с числе:территории санитарно-защитной 4,0 Федеральныйзоны новокуйбышевского бюджетпромышленного комплекса 70,9 Областной бюджет7.7.24. Реконструкция 2001-2003 30,18 Городскойспортивно-оздоровительного годы бюджеткомплекса "Нефтяник" В том числе 2001 год 2,0 Городской бюджет7.7.25. Экологическое 2001-2005 0,5 Городскойобразование и просвещение годы бюджетнаселения города с учетом В том числепроживания в зоне 2001 год 0,1 Городскойчрезвычайной экологической бюджетситуацииИТОГО 2001-2005 541,92 годы В том числе: 40,0 Федеральный бюджет 207,72 Областной бюджет 291,41 Городской бюджет 2,79 Горэкофонд В том числе 2001 год 14,044 В том числе: 7,5 Областной бюджет 6,11 Городской бюджет 0,434 ГорэкофондВСЕГО по Программе 2001-2005 годы 1530,427 В том числе: 45,3 Федеральный бюджет 260,43 Областной бюджет 133,0 Территориаль- ный дорожный фонд Самарской области* 733,356 Городской бюджет 3,7 Облэкофонд 13,915 Горэкофонд 340,726 Средства предприятий В том числе 2001 год 174,879 В том числе: 0,5 Федеральный бюджет 9,8 Областной бюджет** 36,3 Территориаль- ный дорожный фонд Самарской области 32,48 Городской бюджет 3,35 Облэкофонд 1,959 Горэкофонд 90,49 Средства предприятий Продолжение таблицы+--------------------------------------------------------------------+¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Примечание ¦¦ Наименование ¦ Ответственный ¦ (наименование ¦¦ мероприятия ¦ исполнитель ¦ утвержденной ранее ¦¦ ¦ ¦ программы и др.) ¦¦ ¦ ¦ ¦¦------------------------------+---------------+---------------------¦¦ 1 ¦ 5 ¦ 6 ¦+--------------------------------------------------------------------+ 7.1. "Общегородские Mepoприятия"7.1.1. Переселение жителей из АО НК НПЗ, Федеральная целеваяпоселков Русские Липяги и администрация программа "Социально-Чувашские Липяги (санитарно- города экологическаязащитная зона АО НК НПЗ) по Новокуйбышевска реабилитацияпостановлениям центра территории СамарскойГоссанэпиднадзора города области и охранаНовокуйбышевска с проектной здоровья ееразработкой кварталов жилой населения" (далее -застройки в соответствии с ФЦП по Самарскойгенеральным планом развития области), приказгорода Новокуйбышевска, Госкомэкологииутвержденным решением Думы России N 275 отгорода Новокуйбышевска от 25.05.99 "Об30.03.2000 N 221 утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по материалам "Оценка состояния окружающей природной среды и здоровья населения города Новокуйбышевска Самарской области" и проекту федеральной комплексной целевой программы "Неотложные меры по выводу г. Новокуйбышевска Самарской области из состояния зоны чрезвычайной экологической ситуации" (далее - приказ N 275)7.1.2. Разработка Администрация ФЦП по Самарскойинвестиционного обоснования по города Новокуй- области, программапоиску альтернативных бышевска, "Обеспечениеисточников водоснабжения и Фонд социально- населения городаводоподготовки, строительство экологической Новокуйбышевсканового питьевого водозабора реабилитации качественной Самарской питьевой водой" на области, МП 1998-2005 годы, "Водоканал" утвержденная решением Думы города Новокуйбышевска от 16.04.98 N 87 (далее - Программа "Питьевая вода"), приказ N 2757.1.3. Проектирование и АО "Самара- ФЦП по Самарскойстроительство единой системы гражданпроект" области, приказ N 275ливневой канализации города7.1.4. Строительство объездной ФЦП по Самарскойдороги с целью исключения области, приказ N 275прохождения грузовогоавтотранспорта через город, втом числе 2 очередь -реконструкция автодороги"Самара-Волгоград-Новокуйбышевск" 3,9 км7.1.5. Ликвидация залежи ЗАО "Новитрек", Лицензия нанефтепродуктов в районе АО НК АО НК НПЗ пользование недрамиНПЗ7.1.6. Разработка проекта по ЗАО "Новитрек", Программа "Питьеваязащите рек Татьянки и Криуши, АО НК НПЗ вода", приказ N 275городского водозабора инаселения поселков РусскиеЛипяги и Чувашские Липяги отзагрязнений техногенной залежи7.1.7. Развитие нового жилого Администрацияпоселка в экологически чистом городарайоне города согласно Новокуйбышевскагенеральному плану городаНовокуйбышевска (инженерноеобеспечение застройки)7.1.8. Строительство объездной Администрациядороги из северо-восточного городапромузла до дороги от поселка НовокуйбышевскаРечников до городаНовокуйбышевска с цельюснижения загрязненияатмосферного воздуха жилой зоныгорода выбросами автотранспортаИТОГО 7.2. "Работы на объектах систем водопользования"7.2.1. Строительство 1-й ЗАО НК НХК, ФЦП по Самарскойочереди системы доочистки администрация области, приказ N 275сточных вод Новокуйбышевского города Новокуй-промузла - ультрафиолетового куйбышевска,обеззараживания Фонд социально- экологической реабилитации Самарской области7.2.2. Реконструкция и МП "Водоканал" Программа "Питьеваявосстановление городских вода"водопроводных сетей с цельюулучшения качества питьевойводы, подаваемой населениюгорода7.2.3. Реконструкцияавто-дороги от поселкаРечников до городаНовокуйбышевска длявосстановления естественноговодостока на реке Татьянке7.2.4. Создание на базе Комитет охраныинспекции экологического окружающейконтроля и анализа города среды по городуНовокуйбышевска группы по Новокуйбышевскуконтролю за качествомпромышленных сточных вод,сбрасываемых в поверхностныеводоемы: приборное оснащение группы; обеспечение деятельностигруппыИТОГО 7.3. "Уменьшение загрязнения атмосферного воздуха"7.3.1. Закрытие установок и АО НК НПЗ Приказ N 275демонтаж оборудования по титулуЛК-6У на АО НК НПЗ7.3.2. Дооборудование АО НК НПЗ Приказ N 275резервуаров товарных парковтитула 35 групп 2,3газоуравнительной линией7.3.3. Перевод автотранспорта АО НК НПЗ Приказ N 275на неэтилированный бензин7.3.4. Уменьшение выброса с АО НК НПЗ Приказ N 275эстакады налива светлыхнефтепродуктов за счетстроительства пункта налива7.3.5. Ликвидация аварийных АО НК НПЗ Приказ N 275прудов (амбаров) истроительство резервуаров дляподтоварной воды и промышленныхстоков7.3.6. Монтаж горелок концерна ТЭЦ-1 Приказ N 275ABB с блоками "Амакс" на двухкотлоагрегатах7.3.7. Организация режима ТЭЦ-1 Приказ N 275двухступенчатого сжиганиятоплива на 6 котлоагрегатах7.3.8. Установка фильтра на ЖБИ-6 Приказ N 275отделении БУ, КБУ пневмоподачи7.3.9. Перевод котлов 1, 2 на ТЭЦ-2 Приказ N 275сжигание газообразного топлива7.3.10. Перепрофилирование ЗАО НК НХК Приказ N 275производства дивинила наметилтретбутиловый эфир7.3.11. Разработка проекта и ОАО Приказ N 275внедрение схемы герметичного "ЭТАНОЛ"налива фенола в железнодорожныецистерны7.3.12. Оснащение городской Комитет охраныинспекции экологического окружающейконтроля и анализа современными среды по городусредствами оперативного Новокуйбышевскуконтроля источниковпромышленных выбросов вредныхвеществ в атмосферу7.3.13. Строительство ОАО "Строитель-троллейбусной сети через ный трест N 25"квартал N 39 в целях снижениязагрязнения микрорайонавыбросами автотранспортаИТОГО 7.4. "Снижение воздействия всех видов отходов на окружающую среду"7.4.1. Разработка городской Администрация Приказ N 275программы "Отходы" города Новокуйбышевска7.4.2. Реконструкция городского Фонд социально- ФЦП по Самарскойполигона ТБО экологической области, приказ N 275 реабилитации Самарской области, отдел капитального строительства администрации города Новокуй- бышевска, ОАО "Строительный трест N 25"7.4.3. Ликвидация Администрация ФЦП по Самарскойшламонакопителей в районе города области, приказ N 275городского полигона ТБО Новокуйбышевска7.4.4. Проектирование и ТЭЦ-2 ФЦП по Самарскойстроительство предприятия по области, приказ N 275утилизации шлама отхимводоподготовки7.4.5. Переработка шлама с АО НК НПЗ ФЦП по Самарскойаварийных прудов на установке области, приказ N 275"Альфа-Лаваль"ИТОГО 7.5. "Улучшение состояния почвенного слоя земель сельскохозяйственного назначения и в районах городской застройки"Рекультивация почв застроенных Администрация Приказ N 275территорий города Новокуй- бышевска, комитет по землеустройству администрации города НовокуйбышевскаИТОГО 7.6. "Улучшение состояния рекреационных территорий"7.6.1. Очистка и МП "Управление Приказ N 275благоустройство озер в благоустройствагородской черте для создания города"зон рекреации7.6.2. Реконструкция и МП "Управление Приказ N 275обустройство лесопарковых зон благоустройствагорода города"ИТОГО 7.7. "Улучшение состояния здоровья населения города"7.7.1. Организация закупки Управление Приказ N 275экологически чистых продуктов здравоохранениядля беременных и детей до 3-х администрациилет города Новокуйбышевска7.7.2. Осуществление комплекса Управление ФЦП по Самарскойлечебно-профилактических здравоохранения областимероприятий для жителей города, администрацииподвергшихся неблагоприятному городавоздействию внешней среды Новокуйбышевска7.7.3. Организация медико- Управление ФЦП по Самарскойэкологической реабилитации здравоохранения области, приказ N 275детей в целях выведения администрациитоксикантов из организма на городабазе детского санатория Новокуйбышевска"Ручеек"7.7.4. Завершение строительства Администрация ФЦП по Самарскойдетской молочной кухни и города области, приказ N 275комбината школьного питания для Новокуйбышевскаорганизации производстваэкологически чистого детскогопитания7.7.5. Обеспечение фильтрами Администрация Программа "Питьеваяколлективного пользования школ, города вода"дошкольных и лечебных Новокуйбышевскаучреждений города для доведениякачества питьевой воды донормативных требований7.7.6. Внедрение международной Комитет охраныметодики оценки риска здоровью окружающейпри строительстве или среды по городуреконструкции промышленных Новокуйбышевс-производств на территории ку, центр Гос-города санэпиднадзора города Новокуйбышевска7.7.7. Проведение медико- Управлениегенетического обследования здравоохранениябудущих родителей с целью администрациипредупреждения рождения детей с городаотклонениями в развитии, Новокуйбышевскалечение бесплодия иневынашивания беременности7.7.8. Реконструкция Комитет подошкольного вопросам семьи,общеобразовательного учреждения материнства иN 24 под реабилитационный центр детствадля детей и подростков с администрацииограниченными возможностями, городаего материально-техническое Новокуйбышевскаоснащение, внедрение новых формработы7.7.9. Приобретение для Комитет покабинета планирования семьи вопросам семьи,компьютерного комплекса материнства и"Биологическая обратная связь" детствадля подготовки беременных к администрацииродам города Новокуйбышевска7.7.10. Ежеквартальное Комитет попроведение Дней здоровья для вопросам семьи,детей с ограниченными материнства ивозможностями детства администрации города Новокуй- бышевска, управление образования администрации города Новокуйбышевска7.7.11. Создание городского Управление ФЦП по Самарскойспециализированного здравоохранения областимаммалогического центра для администрациираннего выявления рака молочной городажелезы у женщин Новокуйбышевска7.7.12. Специальное Управлениеобследование беременных женщин здравоохранениядля ранней диагностики администрациипатологии беременности города Новокуйбышевска7.7.13. Обеспечение бесплатными Управлениелекарственными средствами здравоохранениябеременных из числа администрациималообеспеченных, страдающих городаанемиями и гестозами Новокуйбышевска7.7.14. Дооборудование детской Управлениебольницы аппаратурой для здравоохранениядиагностики экозависимых администрациизаболеваний города Новокуйбышевска7.7.15. Обследование детей и Управлениеподростков с заболеваниями здравоохраненияэндокринной системы администрации города Новокуйбышевска7.7.16. Внедрение Управлениеоздоровительных комплексов в здравоохранениядетских дошкольных учреждениях администрациис использованием методик городазакаливания и основ валеологии Новокуйбышевска7.7.17. Завершение Администрация ФЦП по Самарскойстроительства городского города областилечебно-оздоровительного Новокуйбышевскакомплекса7.7.18. Строительство корпуса Администрация ФЦП по Самарскойвосстановительного лечения города областидетей Новокуйбышевска7.7.19. Поддержка в школах Управлениегорода летних профильных образованияэкологических лагерей администрации города Новокуйбышевска7.7.20. Поддержка работы Управлениешкольных экологических образованиянаучных обществ администрации города Новокуйбышевска7.7.21. Укрепление материально- Комитет потехнической базы психолого- вопросам семьи,медико-педагогического центра материнства идиагностики и коррекции детстваразвития детей администрации города Новокуйбышевска7.7.22. Окончание строительства ОАО "Строитель-хирургического комплекса на 240 ный трест N 25"коек7.7.23. Строительство Администрация ФЦП по Самарскойпсихоневрологического города областидиспансера с целью выноса его с Новокуйбышевскатерритории санитарно-защитнойзоны новокуйбышевскогопромышленного комплекса7.7.24. Реконструкция ОАО "Строитель-спортивно-оздоровительного ный трест N 25"комплекса "Нефтяник"7.7.25. Экологическое Администрацияобразование и просвещение городанаселения города с учетом Новокуйбышевскапроживания в зонечрезвычайной экологическойситуацииИТОГОВСЕГО по Программе * Средства территориального дорожного фонда Самарской области,выделяемые на строительство обводных дорог на территории городаНовокуйбышевска, могут корректироваться в рамках общей концепциистроительства дорог по Самарской области. ** Средства областного бюджета предоставляются по соответствующимразделам, подразделам функциональной классификации и направлениямрасходов областного бюджета в соответствии с Законом Самарской области"Об областном бюджете на 2001 год" ("Охрана окружающей природнойсреды, животного и растительного мира", "Экологические мероприятия",капитальные вложения по отрасли "Здравоохранение").