Закон Самарской области от 20.02.2001 № 9-ГД
Об утверждении Комплексной программы развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Самарской области на 2001-2003 годы
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Об утверждении Комплексной программы развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Самарской области на 2001-2003 годы Принят Самарской Губернской Думой 6 февраля 2001 года Статья 1. Утвердить Комплексную программу развития игосударственной поддержки малого предпринимательства в Самарскойобласти на 2001-2003 годы. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Самарской области К.А. Титов "20" февраля 2001г. N 9-ГД Утверждена Законом Самарской области N 9-ГД от 20.02.2001 г. КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001-2003 ГОДЫ (далее - Программа) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ НАИМЕНОВАНИЕ - Комплексная программа развития и ПРОГРАММЫ государственной поддержки малого предпринимательства Самарской области на 2001-2003 годы ДАТА ПРИНЯТИЯ - распоряжение Главы Администрации РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ области от 26.11.1999 N 459-р "О ПРОГРАММЫ разработке Комплексной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Самарской области на 2001-2005 годы" ГОСУДАРСТВЕННЫЙ - Администрация Самарской области ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ ГОЛОВНОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ - департамент развития ПРОГРАММЫ предпринимательства Самарской области ОСНОВНОЙ РАЗРАБОТЧИК - департамент развития ПРОГРАММЫ предпринимательства Самарской области ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ - эффективное развитие малых ПРОГРАММЫ предприятий области, увеличение количества рабочих мест, расширение базы налогообложения для бюджета области, содействие развитию деловой и инвестиционной активности, развитие конкуренции на рынках товаров и услуг СРОКИ И ЭТАПЫ - 2001-2003 годы РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ - информационное обеспечение МЕРОПРИЯТИЙ субъектов малого предпринимательства и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; нормативное правовое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства; развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; развитие прогрессивных финансовых и имущественных технологий поддержки субъектов малого предпринимательства; поддержка предпринимательства в сфере производства наукоемкой промышленной продукции; научно-методическое, техническое и финансовое обеспечение подготовки кадров для малого предпринимательства; продвижение услуг и товаров, производимых субъектами малого предпринимательства, на муниципальные, региональные и международные рынки; реализация совместных программ (проектов) поддержки малого предпринимательства ИСПОЛНИТЕЛИ - департамент развития ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ предпринимательства Самарской области Самарское территориальное управление Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства муниципальные центры поддержки предпринимательства муниципальные фонды поддержки предпринимательства межмуниципальный фонд поддержки предпринимательства Государственный венчурный фонд поддержки малого предпринимательства в научно - технической сфере Самарской области Государственный специализирован- ный фонд поддержки малых предпри- ятий - производителей промышлен- ной продукции Самарской области "Содействие" департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Самарской области Главное управление труда Администрации Самарской области департамент социальной защиты населения Администрации Самарской области Главное управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области департамент науки и образования Администрации Самарской области департамент по делам молодежи Самарской области отдел государственно-правовых органов аппарата Администрации Самарской области Самарская государственная экономическая академия Самарский региональный общественный фонд "Образование" Торгово-промышленная палата Самарской области общественный фонд "Правовое содействие социально- экономическому развитию Самарской губернии" иностранные юридические лица ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ - областной бюджет - 45 млн. рублей ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства - 4 млн. рублей муниципальные бюджеты - 21,05 млн. рублей привлеченные средства - 37,45 млн. рублей ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ - стабилизация рынка труда области; РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ насыщение соответствующих ПРОГРАММЫ товарных рынков конкурентоспособной продукцией и услугами местного производства; увеличение бюджетных поступлений от малых предприятий СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ - контроль за реализацией Программы КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ осуществляется в соответствии с ПРОГРАММЫ постановлением Губернатора Самарской области от 19.06.2000 N 193 "О внесении изменений и дополнений в Порядок разработки и реализации областных целевых программ, утвержденный постановлением Главы Администрации области от 18.03.96 N 58". 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ За последние годы малое предпринимательство сталонеотъемлемой частью рыночной системы хозяйства области. Развитиемалого бизнеса приобретает все большее политическое, социальное иэкономическое значение. Малое предпринимательство является мощныминструментом для первоначальной отработки новых технологических иэкономических проектов, создания цивилизованной конкурентнойсреды, формирования среднего класса собственников,способствующего социальной стабильности в обществе, увеличенияналоговых поступлений в бюджеты всех уровней, обеспечениязанятости населения путем создания новых рабочих мест. Целенаправленная политика руководства области на поддержкумалого предпринимательства позволила решить некоторыесоциально-экономические проблемы области за счет развития малогобизнеса. За период с 1996 по 1999 год количество малыхпредприятий увеличилось на 7,8 тысяч и составило 26,9 тысяч.Количество работающих на малых предприятиях на постоянной основеза тот же период увеличилось на 55 тысяч и составило 198 тысяччеловек. Число занятых в сфере малого предпринимательства,включая предпринимателей, осуществляющих свою деятельность безобразования юридического лица, достигло 284 тысяч человек (16,4%от общего числа занятых), что позволило удержать уровеньбезработицы в сельских районах и малых городах с высокой степеньюразвития малых предприятий не выше 3%. Малыми предприятиями в1999 году выпущено продукции и услуг на 14,7 млрд. рублей (10%ВПП области), уплачено налогов на сумму 1,7 млрд. рублей, в томчисле 830 млн. рублей в консолидированный бюджет области. Плановая работа Администрации области активизировала работупо поддержке малого предпринимательства со стороны многихмуниципальных образований. Реализация программ государственнойподдержки малых предприятий позволила сформировать на территорииобласти хорошо оснащенную, устойчиво работающую инфраструктуруподдержки предпринимательства, в которую входят какгосударственные и муниципальные, так и частные и общественныеструктуры. Активность Администрации области в вопросе поддержкипредпринимательства привлекла на территорию области зарубежныхпартнеров. С 1995 года в области реализуется программаЕвропейского банка реконструкции и развития по финансированиюмалого предпринимательства. За время действия этой программыпрофинансировано проектов на сумму свыше 9 млн. долларов США и104 млн. рублей. Успешно работают программы поддержки малогопредпринимательства Германии и США, готовится совместнаяпрограмма с Великобританией. Общий бюджет иностранных программ превышает 9 млн. долларовСША. Кризис 1998 года в меньшей степени, чем в целом поРоссийской Федерации повлиял на общую картину развитияпредпринимательства в области. Продолжается рост количества малыхпредприятий (хотя и незначительно), увеличивается число занятыхна них работников, растет выпуск продукции и услуг. Произошлиизменения в направлении деятельности ряда предприятий. Крупныеторгующие фирмы начали вкладывать деньги в производствоимпортозамещающих товаров. Постепенно увеличивается доляпроизводящих собственную продукцию малых предприятий. Однакоколичество малых предприятий, производящих комплектующие изделиядля крупных предприятий и оказывающих им услуги вовспомогательном производстве (составляющих большую долю малогобизнеса развитых стран), невелико. Дальнейший успех развития малого предпринимательства связанс изменениями взаимоотношений с крупными промышленнымипредприятиями. Руководители многих крупных предприятий стараютсяобеспечить функционирование производства, выпуская всенеобходимое в рамках своего предприятия. Такая политика приводитк завышенным затратам на вспомогательных участках. В области ужеимеется успешный опыт передачи вспомогательных функций малымпредприятиям. Такое перераспределение обязанностей позволилоруководству предприятий освободиться от часто нерентабельныхподразделений и сосредоточиться на основном производстве. Малыепредприятия за счет меньших издержек и возможности обслуживатьнесколько предприятий выполняют данные работы с прибылью. Взаимовыгодные партнерские отношения между малым и крупнымбизнесом, как показывает опыт передовых стран, снимает рядсоциально - экономических проблем в регионе. Для увеличения долитаких предприятий в структуре малого бизнеса области необходимообъединение усилий администраций всех уровней, работодателей,профсоюзов, общественных организаций и предпринимателей. В процессе своего развития малое предпринимательствосталкиваются с рядом нерешенных проблем. Требуют решения вопросысовершенствования нормативно-правовой базы по маломупредпринимательству, упрощения и оптимизации системыналогообложения, аренды помещений и земельных участков,использования незавершенных строительством объектов в интересахмалого предпринимательства. Серьезные проблемы возникают спривлечением финансовых ресурсов при открытии и расширениипредприятия. Предприятия сферы производства и услуг не имеютвозможности воспользоваться банковскими кредитами на пополнениеоборотного капитала из-за их высокой стоимости и, как правило,отсутствия достаточных для банка гарантий возврата средств. Ещесложнее с предоставлением гарантий для привлечения долгосрочныхинвестиций. В связи с этим недостаточны темпы развития малыхпредприятий в промышленности и инновационной сфере. Наблюдаютсянизкая информационная обеспеченность предпринимателей изатруднение их доступа к соответствующим информационным ресурсам.Недопустимо низким является уровень подготовки руководителеймалых предприятий и предпринимателей в вопросах правового,финансового, трудового, налогового и производственногозаконодательства. Для решения вышеперечисленных проблем на региональном уровнеразработана настоящая Программа. Программа разработана на основе анализа современногосостояния малого предпринимательства в Самарской области с учетомрезультатов выполнения Комплексной программы поддержки малыхпредприятий в Самарской области на 1997-2000 гг. и анализатенденций развития малого бизнеса в целом по РоссийскойФедерации. 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Учитывая характер поставленных проблем, целью Программыявляется обеспечение условий для развития малого бизнеса путемповышения качества и эффективности мер его государственнойподдержки. В результате реализации предыдущих Программсформирована устойчивая областная инфраструктура поддержкипредпринимательства с муниципальными центрами поддержкипредпринимательства (далее - Центрами). Для повышения качества иэффективности поддержки предпринимательства необходимо постепеннопередать основную работу на муниципальный уровень, оставив наобластном решение общих организационных, методических ианалитических задач, задач обучения и информационного обеспечениякадров, координации областных и муниципальных программ присокращении прямой финансовой поддержки предприятий. Особую роль вэтой работе играет Самарское территориальное управлениеМинистерства Российской Федерации по антимонопольной политике иподдержке предпринимательства. При его участии необходимообъединить усилия общественных организаций предпринимателей,представителей законодательной и исполнительной властей,правоохранительных органов и профсоюзов, направленные на развитиеи поддержку предпринимательства. Для достижения поставленной цели необходимо решениеследующих задач: создание благоприятных условий для устойчивой деятельностималых предприятий, укрепление социального статуса, повышениепрестижа предпринимателей; практическое содействие эффективному развитию действующихсубъектов малого предпринимательства; облегчение доступа предпринимателей к информации ирасширение информационного поля для субъектов малогопредпринимательства; оптимизация использования ресурсов в работе инфраструктурыподдержки малого предпринимательства; отработка и внедрение прогрессивных финансовых технологийподдержки малого предпринимательства, консолидация средств иинструментов для финансирования приоритетных направлений развитиямалого предпринимательства; преодоление административных барьеров на пути развитиямалого предпринимательства. Каждая из задач имеет взаимообусловленные связи с другими.Поэтому результаты решения одних задач становятся дополнительнымресурсом при решении других и, наоборот, трудности или отсутствиеудачного исхода в одном решении осложняют выполнение другихрешений. 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация Программы осуществляется с 2001 по 2003 год. 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Программные мероприятия определены на основе анализасовременного состояния и тенденций развития малогопредпринимательства в области и сформированы исходя из принципапреемственности по отношению к предыдущим областным имуниципальным программам государственной поддержки малыхпредприятий Самарской области. Мероприятия по реализации Программы (приложение)систематизируются по следующим приоритетным направлениям: 1. Информационное обеспечение субъектов малогопредпринимательства и инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства. 2. Нормативное правовое обеспечение деятельности субъектовмалого предпринимательства. 3. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малогопредпринимательства. 4. Разработка и развитие прогрессивных финансовых иимущественных технологий поддержки субъектов малогопредпринимательства. 5. Поддержка предпринимательства в сфере производстванаукоемкой промышленной продукции. 6. Научно-методическое, техническое и финансовое обеспечениеподготовки кадров для малого предпринимательства. 7. Продвижение услуг и товаров, производимых субъектамималого предпринимательства, на муниципальные, региональные имеждународные рынки. Взаимодействие со средствами массовойинформации и пропаганды. 8. Реализация совместных программ (проектов) поддержкималого предпринимательства. Данная система мероприятий обеспечивает преемственностьразвития уже имеющейся системы государственной поддержки малогопредпринимательства. Информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства Одной из наиболее существенных проблем малого бизнесаявляется слабая обеспеченность субъектов малогопредпринимательства деловой и правовой информацией.Инфраструктура поддержки предпринимательства также испытываетсерьезные недостатки в получении и обработке необходимойинформации для анализа и прогнозирования. Попытки созданияфедеральных специализированных информационных систем не былиреализованы по причине колоссальных материальных затрат на ихсоздание и постоянное пополнение, техническое сопровождение(контроль на достоверность, полноту, актуальность, новизну,практическую необходимость и т.п.) находящейся у них информации.Отсутствие решения данной проблемы на федеральном уровне привелок попытке организации необходимых локальных информационных системв рамках возможностей областных программ поддержкипредпринимательства в некоторых регионах Российской Федерации. Все предыдущие программы поддержки предпринимательства вСамарской области уделяли серьезное внимание информационномуобеспечению предпринимателей и инфраструктуры. Для облегчениядоступа к информации предпринимателям все элементы инфраструктурыгосударственной поддержки малого бизнеса (19 центров поддержкипредпринимательства, 2 государственных и 6 муниципальных фондовподдержки предпринимательства, 2 бизнес - инкубатора) былиоснащены необходимой техникой, программным обеспечением и базамиданных, подключены к сети Интернет. Это позволилопредпринимателям, не имеющим компьютеров, пользоваться услугамиработников центра и получать необходимую информацию не выезжая вСамару. Для предпринимателей, имеющих компьютеры департаментомразвития предпринимательства Самарской области организовансобственный Веб-сайт в сети Интернет, на котором размещенатекущая информация по вопросам малого бизнеса. Большое внимание информационному обеспечению малогопредпринимательства уделено и в настоящей Программе. Для созданиядоступных любому предпринимателю информационных баз данных,содержащих сведения делового характера о законах, налогах,конкурентах, клиентах, состоянии рынка, необходима модернизация,пополнение и техническое сопровождение существующих баз,организация новых информационных массивов, обеспечениеэкономичного доступа предпринимателей к данным массиваминформации за счет расширения сетей. Выполнение данной задачидолжны взять на себя организации, специализирующиеся на сборе иобработке информации. Особое место в этой работе должна заниматьТоргово-промышленная палата Самарской области (далее - ТПП).Однако в настоящее время ТПП не готова решить данный вопрос,поэтому задача государства инициировать работы в данномнаправлении и по мере готовности ТПП, передавать ей функции поинформационному обеспечению субъектов малого предпринимательства. Нормативно-правовое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства С целью создания благоприятных условий для развитияпредпринимательства необходимо дальнейшее совершенствованиенормативно-правового обеспечения деятельности субъектов малогопредпринимательства. В данном направлении Программойпредусматривается совместная разработка и экспертиза федеральных,областных нормативных правовых актов и нормативных правовых актоворганов местного самоуправления, затрагивающих интересы малогопредпринимательства. Отдельный класс проблем представляют собой "административныебарьеры". Они сковывают массовую предпринимательскую инициативу,вносят элемент неуверенности в отношения субъекта малогопредпринимательства с государством, а также приводят кнесогласованным действиям самих властей (между центром ирегионами, между ведомствами и даже между законодательнымиактами, устанавливающими правила и регламенты, системырегистрации, контроля, инспекции, сертификации и т.п.). Для устранения ряда "административных барьеров", связанных снеобоснованными согласованиями, разрешениями, контрольнымипроверками, департаменту развития предпринимательства Самарскойобласти необходимо внести предложения в Правительство РоссийскойФедерации, Администрацию области и муниципальные органыисполнительной власти Самарской области об изменении положенийконтролирующих, согласующих и выдающих разрешения организаций,что будет способствовать упрощению вышеперечисленных процедур. Необходимо постоянное сотрудничество с правоохранительнымиорганами по вопросам пресечения попыток получения личныхвознаграждений в различных формах за ускорение рассмотрениябумаг, получение согласований и подписей. В целом для снижения влияния "административных барьеров" надеятельность предпринимателей необходимо объединить усилияобщественных организаций предпринимателей (торгово-промышленныхпалат, Общероссийского общественно-политического движения"Развитие предпринимательства", советов предпринимателей идругих), представителей законодательной и исполнительной властей,правоохранительных органов и профсоюзов, привлечь к работеквалифицированных специалистов. Благоприятные условия для развития предпринимательствадолжны создаваться одновременно на муниципальном, региональном ифедеральном уровнях, поэтому необходимо участие представителейобласти в нормотворческой деятельности на федеральном имежрегиональном уровнях. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства Как показал шестилетний опыт работы департамента развитияпредпринимательства Самарской области, принятая системапостроения инфраструктуры государственной поддержки малыхпредприятий, основанная на создании Центров, являетсяоптимальной. В настоящий момент Центры работают во всех городахобласти и сельских районах с относительно большим удельным весоммалых предприятий на душу населения. Организацию муниципальныхцентров поддержки предпринимательства в районах с незначительнымколичеством малых предприятий целесообразно проводить покустовому методу, объединяя соседние районы или прикрепляяпредпринимателей района, где нет Центра, на обслуживание всоседний район с работающим Центром. Дальнейшее развитие поддержки малого бизнеса необходимопереносить на муниципальный уровень, организуя муниципальныеинфраструктуры при Центрах. Это могут быть фонды финансовойподдержки и бизнес-инкубаторы, информационно-консультационныецентры и школы начинающих предпринимателей, общественные инекоммерческие организации предпринимателей, союзы финансовойвзаимопомощи и взаимных гарантий, товарищества по совместнойаренде производственных помещений и оборудования. Организацияконкретной муниципальной инфраструктуры зависит от активностиЦентра и муниципального образования. Задача департамента развитияпредпринимательства Самарской области оказать на начальном этапеформирования инфраструктуры информационную, методическую июридическую поддержку. Одним из субъектов инфраструктуры поддержкипредпринимательства является муниципальный бизнес-инкубатор(далее - БИ). БИ, в отличие от центра, позволяют не толькоконсультировать начинающих предпринимателей, но и проводитьреальное обучение на действующем предприятии самогопредпринимателя, контролируя и вовремя исправляя его ошибочныедействия. В зависимости от направления деятельности инкубируемыхпредприятий могут использоваться и другие названия (бизнес-центр,технопарк, инновационный центр и т.п.), что, как правило, неменяет основных принципов функционирования. Это один из наиболеедорогих субъектов инфраструктуры и требует значительныхпервоначальных вложений. Организовывать его на площадях менее2500-3000 кв. метров нецелесообразно. В дальнейшем на его баземожет формироваться вся муниципальная инфраструктура поддержкипредпринимательства. При организации муниципального БИ основныезатраты (выделение необходимого помещения) ложатся намуниципалитет. Оказание финансовой поддержки за счет средств областногобюджета при организации муниципального БИ или объектаинфраструктуры с аналогичными функциями (бизнес-инкубатор,технопарк) производится на долевой конкурсной основе. При этомуказанные средства могут направляться на предоставлениеоргтехники и оборудования, подключение к сети Интернет, ремонтпомещения, а при организации бизнес-инкубатора и технопарка и наприобретение основных средств. Развитие инфраструктуры в данном направлении будетреализовываться путем постепенного создания субъектов по мереготовности муниципалитетов, наличия средств в Программе ивозможности привлечения средств (в том числе и материальных) изнегосударственных источников. Разработка и развитие прогрессивных финансовых и имущественных технологий поддержки субъектов малого предпринимательства Развитие системы финансовой поддержки малых предприятий врамках реализации Комплексной программы государственной поддержкималых предприятий Самарской области на 1997-2000 гг.( НГР-М9720110 ) показало, что российские банки не заинтересованыв кредитовании малого бизнеса. Это происходит из-занедостаточности обеспечения, а, следовательно, высоких рисков ибольшой трудоемкости при малых доходах. В то же время финансовыевозможности государственного инвестирования ограничены.Необходимы новые технологии финансирования с участием бюджетных ипривлеченных средств. Эти технологии должны позволить максимальноэффективно использовать бюджетные ресурсы. Предыдущий опыт показал, что прямое льготное финансированиепредпринимательского проекта через уполномоченный банк непозволяет эффективно использовать средства Программы путемпривлечения дополнительных финансовых ресурсов. Более эффективнасхема финансирования проекта путем сложения средств Программы,средств муниципального бюджета, банка и предприятия(предпринимателя). Это позволяет привлекать на 1 бюджетный рубль1-3 инвестиционных рубля. Реализация данной схемы осуществляется путем финансированиячерез систему муниципальных фондов поддержки предпринимательстваи межмуниципального фонда поддержки малого предпринимательстваСамарской области (далее - Фонды). Фонды аккумулируютмуниципальные и привлеченные ресурсы и осуществляютфинансирование предпринимательских проектов на долевой основе спривлечением средств, выделенных на эти цели по Программе. Приэтом финансовые средства Программы, переданные фондам, являютсяневозвратными для бюджета области и используются для увеличенияинвестиционных ресурсов фондов. Экономическая заинтересованностьфондов в своевременном возврате кредита заемщиками выражается вувеличении оборотного капитала, направляемого на кредитование.Департамент развития предпринимательства Самарской областиосуществляет контроль за целевым использованием средств фондами. Фонды осуществляют финансирование на платной возвратнойоснове по результатам конкурсов исполнителей муниципальныхпрограмм социально-экономического развития территории и конкурсовпредпринимательских проектов. Возвратные средства целикомнаправляются на рефинансирование предпринимательских проектов,проценты за использование средств направляются на содержаниефондов и на рефинансирование. Стоимость ресурсов фондовопределяется исходя из условий окупаемости и рентабельностипроектов, но не ниже 25% ставки рефинансирования Центральногобанка Российской Федерации. Конкурсы проводятся на территориях наосновании положений, утверждаемых директорами Центров исогласованных с департаментом развития предпринимательстваСамарской области. Возможны другие схемы финансового участия фондов впредпринимательских проектах, позволяющие осуществлять постоянныйконтроль за ходом реализации проекта. Разрабатываемая схемасогласовывается с головным исполнителем Программы и финансируетсяза счет внебюджетных источников. Другим важным инструментом финансированияпредпринимательских проектов является лизинг. Лизинговая схемафинансирования наиболее удобна в случае приобретения держателемпроекта основных средств. Опыт Комплексной программыгосударственной поддержки малых предприятий в Самарской областина 1997-2000 гг. показал, что в случае лизинга оборудования рискневозврата бюджетных средств сведен к минимуму. По Программепредусматривается дальнейшее развитие данной схемыфинансирования. При этом лизинговые компании могут участвовать вфинансировании предпринимательских проектов совместно сдепартаментом развития предпринимательства Самарской области надолевой основе. Стоимость ресурсов Программы для лизинговойкомпании определяется исходя из условий окупаемости ирентабельности проектов, но не ниже 10% ставки рефинансированияЦентрального банка Российской Федерации. Стоимость ресурсализинговой компании для заемщика определяется как среднееарифметическое от стоимости ресурса лизинговой компании идепартамента развития предпринимательства Самарской области. Сроклизингового договора не может превышать трех лет.Предпринимательские проекты, предлагаемые к финансированию поданной схеме, проходят конкурсный отбор на территориях поаналогии с финансированием через фонды. Департамент развитияпредпринимательства Самарской области вправе назначить экспертизупроектов совместно с лизинговой компанией. Экспертизу оплачиваютпредприниматели, представившие проекты, либо соответствующиетерриториальные центры. Одним из путей государственной поддержки являетсяиспользование имущества неэффективных и неплатежеспособныхпредприятий в качестве источника ресурсного обеспечения малогопредпринимательства и создания объектов его инфраструктуры.Вышеназванное имущество государственной (муниципальной)собственности или перешедшей в таковую за долги перед бюджетомможно использовать для создания государственных (муниципальных)бизнес-инкубаторов (технопарков и т.п.). Совместно сосредствами Программы и муниципальных программ формируетсянеобходимый стартовый капитал, позволяющий обеспечить предприятияосновными компонентами для ведения бизнеса (оборудование,помещения, финансы и пр.). Реализация этой схемы будетпроводиться при организации муниципальных бизнес-инкубаторов итехнопарков. Как показал предыдущий опыт, важной составляющей финансовойподдержки предпринимательства является микрофинансирование черезкредитно-потребительские союзы, общества взаимного кредитования ифонды поддержки предпринимательства. Для этих целей департаментразвития предпринимательства Самарской области можетпредоставлять обществам и союзам финансовые средства на платнойвозвратной основе на период действия Программы. Средствапредоставляются через межмуниципальный фонд под ставку не ниже25% ставки рефинансирования Центрального банка РоссийскойФедерации. Описанные технологии должны позволить максимально эффективноиспользовать бюджетные ресурсы. Поддержка предпринимательства в сфере производства наукоемкой промышленной продукции Как показывает анализ реализации предыдущих Программ,хорошие результаты достигнуты при организации государственнойподдержки малых предприятий, разрабатывающих и производящихнаукоемкую высокотехнологичную продукцию. Совместно сГосударственным венчурным фондом поддержки малогопредпринимательства в научно-технической сфере Самарской областии Государственным специализированным фондом поддержки малыхпредприятий-производителей промышленной продукции Самарскойобласти "Содействие", Программой предусмотрено продолжение работ,направленных на развитие производственной деятельности малыхпредприятий в сфере производства наукоемкой продукции ииспользующих высокие технологии при производстве комплектующихизделий для крупных промышленных предприятий. Финансирование предпринимательских проектов в данной сфере,отобранных на конкурсной основе, осуществляется на паритетныхначалах на срок реализации предпринимательского проекта.Стоимость ресурсов департамента развития предпринимательстваСамарской области определяется исходя из условий окупаемости ирентабельности проектов, но не ниже 25% ставки рефинансированияЦентрального банка Российской Федерации. Условия конкурсаопределяются фондами по согласованию с департаментом развитияпредпринимательства Самарской области. Обязательным условиемявляется проведение экспертизы проектов. Оплата экспертизыосуществляется за счет средств указанных фондов, либопредпринимателей - держателей проектов, либо соответствующихтерриториальных центров. Научно-методическое и техническое обеспечение подготовки кадров для малого предпринимательства Широкое развитие малого предпринимательства в значительнойстепени сдерживается отсутствием подготовленных специалистов иконсультантов в области малого бизнеса, недостаточностью инедоступностью специализированной литературы, обучающих курсов иметодических пособий по деятельности малых предприятий. В Программе предусмотрены мероприятия по: совершенствованию общедоступной системы обучающих услуг; подготовке и переподготовке кадров для малых предприятий вобласти основ хозяйственного права, бизнес - планирования,производства, управления персоналом, трудового законодательства изаконодательства об охране труда, финансового анализа,налогообложения, бухгалтерского учета, маркетинга, рекламы; подготовке и переподготовке специалистов, работающих в сфереподдержки малого бизнеса; подготовке и переподготовке консультантов для организацийинфраструктуры поддержки малого бизнеса; методическому и научно-аналитическому обеспечениюпредпринимателей и структур, работающих в сфере малого бизнеса; разработке и выпуску методических, справочных иинформационно-аналитических материалов и литературы. Успешная реализация мероприятий по данным направлениямтребует разработки и реализации учебных программ, методическогообеспечения и подготовки преподавателей и консультантов. Особое внимание уделяется дистанционным формам образования иобучению в бизнес-инкубаторах. Продвижение услуг и товаров, производимых субъектами малого предпринимательства, на муниципальные, региональные и международные рынки Одной из существенных проблем малого предпринимательстваявляется реализация товаров и услуг. Для ее решения необходимосоздать стойкую и эффективную систему взаимодействия малыхпредприятий с хозяйственными субъектами других районов области,регионов России и зарубежными партнерами путем организацииучастия предпринимателей в выставках и ярмарках, рекламыпродукции в средствах массовой информации и специализированныхизданиях, а также создания и пополнения электронных баз данных повыпускаемой продукции и услугам и размещения их в сети Интернет. Кроме проблемы реализации товаров и услуг существуетпроблема оптимального размещения их производства по районамобласти. Практически полное отсутствие маркетинговых исследованийпо районам и по области в целом привело к ситуации, когда врайоне существует сырье и потребность в продукции, но сырьевывозится в другой регион, а продукция завозится вообще изтретьего. Совместные с другими департаментами маркетинговыеисследования позволят дать малым предприятиям рекомендации оразмещении производств по районам области. Без участия государства данная задача для малых предприятийневыполнима. Как показывает мировой опыт, основным элементом этойсистемы является ТПП с ее разветвленной системой отделений. ТППеще не готова к выполнению этой работы, поэтому Программойпредусмотрена инициация создания такой системы с привлечением крешению данной задачи не только структуры ТПП, но и всехэлементов инфраструктуры поддержки предпринимательства. По мереготовности ТПП к выполнению работы по поддержанию и эксплуатациимаркетинговой сети роль государства постепенно необходимоснижать, вплоть до полного ухода с этого рынка услуг. В настоящее время в обществе отсутствует позитивноеотношение к предпринимательской деятельности несмотря на то, чтоименно эта деятельность реально способна преобразоватьэкономическую и социальную жизнь области. Назрела необходимостькоренного изменения сложившегося имиджа предпринимателя путемформирования благоприятного общественного мнения, улучшенияпсихологического климата, укрепления социального статуса ипрестижа предпринимателя, улучшения социальных условий работниковмалых предприятий, вовлечения все более широких слоев населения вмалый бизнес, другими словами, создания представления опредпринимательстве как о мощном, позитивном факторесоциально-экономического развития общества. В комплекс мероприятий Программы входит организация целевыхрадио- и телепрограмм о малом предпринимательстве, организациявзаимодействия органов государственной власти, профсоюзов ипредпринимателей с целью согласованных совместных действий вобласти социальной политики, развития экономики области,занятости, социальной и правовой защиты работников малогопредпринимательства. Реализация совместных программ (проектов) поддержки малого предпринимательства Кроме департамента развития предпринимательства Самарскойобласти, в решении проблем, связанных с развитием малогопредпринимательства, заинтересованы и многие другие областные ифедеральные государственные и негосударственные структуры,поэтому ряд задач можно и необходимо решать совместными усилиями.В связи с этим Программа предусматривает долевое участие вреализации программ поддержки малого предпринимательства какструктурных подразделений Администрации области, так и других, втом числе иностранных, организаций, заинтересованных в развитиипредпринимательства в Самарской области. Реализация направленийраздела будет осуществляться путем принятия совместных программили проектов. 5. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Финансирование мероприятий Программы осуществляется черездепартамент развития предпринимательства Самарской области какголовного исполнителя и координатора Программы. Финансовыесредства на реализацию Программы предусматриваются отдельнойстрокой в областном бюджете. Администрация области какгосударственный заказчик содействует своевременному и полномуобеспечению финансовыми ресурсами программных мероприятий впределах установленного бюджетного финансирования. Головнойисполнитель обеспечивает привлечение внебюджетных ресурсов икоординирует использование финансовых средств. Финансирование мероприятий Программы, предусмотренныхразделами 1-3, 6-8, осуществляется на невозвратной основе, амероприятий, предусмотренных разделами 4 и 5 - на возвратной. Нареализацию мероприятий Программы используются и возвратныесредства предыдущих программ государственной поддержки малыхпредприятий Самарской области. Для реализации мероприятий Программы привлекаются следующиефинансовые ресурсы: средства, определенные соответствующей статьей областного бюджета - 45 000 тыс. рублей средства, определенные соответствующими статьями муниципальных бюджетов - 21 050 тыс. рублей средства партнеров, привлеченных к выпол- нению совместных программ - 37 450 тыс. рублей средства иностранных партнеров - в соответствии с бюджетами программ иностранных юридических лиц. 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Головным исполнителем Программы является департаментразвития предпринимательства Самарской области. Ежегоднодепартамент развития предпринимательства Самарской областипредставляет финансовый отчет департаменту управления финансамиАдминистрации области о ходе выполнения Программы. ИсполнителямиПрограммы являются муниципальные центры поддержкипредпринимательства, государственные, межмуниципальные имуниципальные фонды поддержки предпринимательства и другиесубъекты инфраструктуры поддержки предпринимательства Самарскойобласти, указанные в паспорте Программы. Отбор исполнителей, невключенных в Программу, осуществляется исключительно наконкурсной основе. Для этих целей головной исполнитель Программыразрабатывает регламент проведения конкурсного отбора по той илииной тематике. Условия финансовых взаимоотношений головного исполнителяПрограммы с муниципальными центрами следующие: 1. Наличие утвержденной муниципальной программы поддержкималого предпринимательства, согласованной с головным исполнителемс учетом приоритетов Программы. 2. Обязательное финансирование муниципальной программыместным бюджетом. Условия взаимоотношений исполнителей при выполнении разделовПрограммы следующие: 1. Мероприятия разделов 1 и 2 выполняются головнымисполнителем с привлечением исполнителей на конкурсной основе.Мероприятия финансируются на невозвратной основе. 2. Мероприятия раздела 3 выполняются совместно головнымисполнителем и исполнительными органами местного самоуправления.Мероприятия финансируются на долевой невозвратной основе. 3. Выделение финансовых ресурсов на мероприятия раздела 4осуществляется с целью выполнения приоритетных направленийразвития малого бизнеса территорий в соответствии с утвержденнымипрограммами на конкурсной основе. Условия конкурсаразрабатываются исполнительными органами местного самоуправленияи согласовываются (в части совместного финансирования) с головнымисполнителем Программы. Обязательным условием являетсяпривлечение финансовых средств органов местного самоуправлениялибо их участие в реализации проектов путем предоставленияльготной аренды помещений, земельных участков и оборудования,финансовых гарантий, налоговых льгот для победителей конкурсов.Финансовыми операторами раздела выступают уполномоченные банки,лизинговые компании, государственные, муниципальные имежмуниципальный фонды поддержки предпринимательства, которыевправе самостоятельно осуществлять дополнительное инвестированиесредств в предпринимательские проекты. 4. Мероприятия раздела 5 выполняются головным исполнителем ифондами поддержки предпринимательства и финансируются напаритетной основе в счет раздела 4 Программы. 5. Мероприятия разделов 6 и 7 выполняются головнымисполнителем и исполнителями, предусмотренными Программой.Мероприятия финансируются на долевой безвозвратной основе. 6. Мероприятия раздела 8 выполняются головным исполнителемсовместно с исполнителями на договорной основе. Финансированиемероприятий производится на паритетных началах. Контроль за ходом реализации программных мероприятийосуществляет Администрация области. 7. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ Основная цель Программы - создание благоприятных условий дляразвития предпринимательства и значительного увеличения долималых предприятий в объемах производства области, а такжеактивное участие субъектов малого предпринимательства в решениизадач при проведении реформ в области. К окончанию 2003 года скоординированные решения ипрактические действия по разделам и программным мероприятиямдолжны охватить мерами государственной поддержки 80% территорииобласти. В случае успеха удастся обеспечить условия длясохранения действующих и создания новых малых предприятий ирегистрации предпринимателей без образования юридического лица,позволяющих довести число рабочих мест до 350 тысяч, обеспечивисточники доходов для 500 тысяч человек (владельцы, наемныйперсонал, члены семей, иждивенцы). Общий вклад малогопредпринимательства в ВВП в этом случае может увеличиться до14-15% валового продукта области, а уровень налоговых поступленийдостигнуть 2,5 млрд. рублей. Реализация Программы позволит создать условия для увеличениявыпуска пользующейся спросом конкурентоспособной продукции,поддержки товаропроизводителей области, развития ремесел,повышения технического уровня производства и качества продукциисубъектов малого предпринимательства, усиления их роли в развитиипроизводственного потенциала экономики Самарской области и еенаучно-технической базы. Приложение к Комплексной программе развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Самарской области на 2001-2003 годы ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ по реализации Комплексной программы развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Самарской области на 2001-2003 годы+--------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование ¦ ¦¦п/п¦ мероприятия ¦ Исполнители ¦¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------+-----------------------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦+--------------------------------------------------------+ 1. Информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства1.1. Информационное Департамент обеспечение субъектов развития малого предпринимательства предпринимательства Самарской области Межмуниципальный фонд поддержки малого предпринимательства Самарской области Торгово- промышленная палата Самарской области1.2. Развитие системы Департамент информационного развития обеспечения предпринимательства инфраструктуры Самарской области поддержки малого Межмуниципальный предпринимательства фонд поддержки малого предпринимательства Самарской области Торгово- промышленная палата Самарской области1.3. Эксплуатация, Департамент модернизация и ремонт развития оборудования и предпринимательства программного Самарской области обеспечения информационной сети инфраструктуры поддержки предпринимательства Итого по разделу 1 2. Нормативное правовое обеспечение малого предпринимательства2.1. Участие в разработке Департамент федеральных развития нормативных документов предпринимательства по вопросам Самарской области поддержки Самарское предпринимательства, территориальное налогообложения малых управление предприятий, Министерства контроля и проверки Российской малых предприятий Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Торгово- промышленная палата Самарской области Самарский региональный общественный фонд "Образование"2.2. Участие в разработке Департамент проектов, внесение развития дополнений и изменений предпринимательства в нормативно-правовые Самарской области акты Самарской области Самарское и акты органов территориальное местного управление самоуправления по Министерства вопросам регистрации, Российской лицензирования, Федерации по сертификации, контроля антимонопольной субъектов малого политике и предпринимательства поддержке предпринимательства Торгово- промышленная палата Самарской области Самарский региональный общественный фонд "Образование"2.3. Экспертиза Департамент федеральных, областных развития нормативно-правовых предпринимательства актов и актов Самарской области органов местного Самарское самоуправления, территориальное затрагивающих вопросы управление регистрации, Министерства лицензирования, Российской сертификации, Федерации по контроля субъектов антимонопольной малого политике и предпринимательства поддержке предпринимательства Торгово- промышленная палата Самарской области Самарский региональный общественный фонд "Образование"2.4. Проведение анализа Департамент подзаконных актов и развития ведомственных предпринимательства инструкций с целью Самарской области выявления и устранения Отдел норм, препятствующих государственно- осуществлению правовых органов процедуры регистрации, аппарата лицензирования, Администрации сертификации, Самарской области субъектов малого Самарское предпринимательства территориальное а также предотвращения управление злоупотреблений и Министерства устранения Российской административных Федерации по барьеров антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Итого по разделу 2 3. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства3.1. Участие в создании Департамент муниципальных и развития межмуниципальных предпринимательства бизнес-инкубаторов, Самарской области технопарков, информационно- консультационных центров3.2. Участие в создании Департамент районных и развития межрайонных центров предпринимательства поддержки Самарской области предпринимательства3.3. Повышение Департамент эффективности развития использования предпринимательства инфраструктуры Самарской области поддержки малого предпринимательства Итого по разделу 3 4. Разработка и развитие прогрессивных финансовых и имущественных технологий поддержки субъектов малого предпринимательства4.1. Разработка технологий Департамент и практическая развития реализация схем предпринимательства финансирования Самарской области проектов, инициируемых Муниципальные и субъектами малого межмуниципальный предпринимательства, с фонды поддержки привлечением малого банковских, предпринимательства муниципальных и Самарской области частных ресурсов Коммерческие банки Предприниматели4.2. Разработка технологий Департамент и практическая развития реализация схем предпринимательства финансирования Самарской области проектов, инициируемых Лизинговая компания субъектами малого "Самарализинг" предпринимательства, с привлечением средств лизинговых компаний4.3. Участие в Департамент микрофинансировании развития проектов, инициируемых предпринимательства субъектами малого Самарской области предпринимательства, Муниципальные и через фонды поддержки межмуниципальный предпринимательства фонды поддержки и кредитные союзы малого предпринимательства Самарской области Итого по разделу 4 5. Поддержка предпринимательства в сфере производства наукоемкой промышленной продукции5.1. Долевое участие в Департамент реализации схем схем развития финансирования предпринимательства проектов, Самарской области инициируемых Государственный субъектами малого специализированный предпринимательства, в фонд поддержки сфере производства малых предприятий- наукоемкой производителей промышленной промышленной продукции продукции Самарской области "Содействие" Государственный венчурный фонд поддержки малого предпринимательства в научно- технической сфере Самарской области5.2. Долевое участие в Департамент проведении выставок развития инновационных товаров, предпринимательства производимых малыми Самарской области предприятиями в сфере Государственный производства специализированный наукоемкой фонд поддержки промышленной продукции малых предприятий- производителей промышленной продукции Самарской области "Содействие" Государственный венчурный фонд поддержки малого предпринимательства в научно- технической сфере Самарской области Торгово- промышленная палата Самарской области 6. Научно-методическое, техническое и финансовое обеспечение подготовки кадров для малого предпринимательства6.1. Разработка программ Департамент подготовки и развития переподготовки предпринимательства руководителей малых Самарской области предприятий и Муниципальные предпринимателей центры Департамент науки и образования Администрации области Самарская государственная экономическая академия Самарский региональный общественный фонд "Образование" Зарубежные партнеры6.2. Подготовка и издание Департамент методических развития материалов для предпринимательства обеспечения Самарской области деятельности субъектов Муниципальные малого центры предпринимательства Департамент науки и образования Администрации области Самарская государственная экономическая академия Самарский региональный общественный фонд "Образование"6.3. Организация и Департамент проведение обучения развития (семинары, курсы, предпринимательства школы т.п.) для Самарской области руководителей малых Муниципальные предприятий по центры вопросам Департамент науки и налогообложения, образования ценообразования, Администрации ведения области Самарская бухгалтерского учета, Главное управление трудовых отношений, труда Администрации охраны труда, области сертификации Самарская продукции, правовой государственная защиты и разрешения экономическая споров академия Торгово- промышленная палата Самарской области Самарский региональный общественный фонд "Образование" Зарубежные партнеры6.4. Организация и Департамент проведение обучающих развития семинаров для предпринимательства работников Самарской области муниципалитетов, Муниципальные центров и фондов центры поддержки малого Самарская предпринимательства, государственная участие в конференциях экономическая и рабочих семинарах по академия вопросам развития и Торгово- поддержки малого промышленная палата предпринимательства Самарской области Самарский региональный общественный фонд "Образование" Зарубежные партнеры Итого по разделу 6 7. Продвижение товаров и услуг на муниципальные, региональные и международные рынки. Взаимодействие со средствами массовой информации и пропаганды7.1. Анализ приоритетных Департамент направлений развития развития малого предпринимательства предпринимательства Самарской области на территории Торгово- Самарской области промышленная палата Самарской области7.2. Долевое участие в проведении выставок- ярмарок товаров, Департамент производимых малыми развития предприятиями предпринимательства Самарской области Муниципальные центры Торгово- промышленная палата Самарской области Предприниматели7.3. Организация Департамент мероприятий по развития пропаганде предпринимательства предпринимательства в Самарской области средствах массовой Муниципальные информации центры Итого по разделу 7 8. Реализация совместных программ по поддержке малого предпринимательства8.1. Реализация программ Департамент организации развития дополнительных рабочих предпринимательства мест на малых Самарской области предприятиях Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Самарской области8.2. Реализация программ Департамент обучения и развития организации охраны предпринимательства труда на малых Самарской области предприятиях Главное управление труда Администрации области8.3. Реализация программ Департамент достижения развития материальной предпринимательства независимости людей с Самарской области ограниченными Департамент физическими социальной защиты возможностями и населения программ поддержки Администрации предприятий в области исправительно-трудовых Главное управление учреждениях исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области8.4. Реализация программ Департамент поддержки малого развития бизнеса с иностранными предпринимательства партнерами Самарской области Зарубежные партнеры8.5. Реализация программ Департамент обучения молодежи развития основам предпринимательства предпринимательства Самарской области и организации Департамент по молодежных малых делам молодежи предприятий Самарской области8.6. Реализация программ Департамент поддержки малого развития бизнеса с российскими предпринимательства некоммерческими Самарской области организациями Некоммерческие организации Итого по разделу 8 Итого по Программе Продолжение таблицы+---------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование ¦ Источники ¦ Затраты, тыс. рублей ¦¦п/п¦ мероприятия ¦финансирова-+-----------------------------¦¦ ¦ ¦ ния ¦2001 год ¦2002 год ¦2003 год ¦+---+----------------------+------------+---------+---------+---------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+---------------------------------------------------------------------+ 1. Информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства1.1. Информационное Областной 900 900 900 обеспечение субъектов бюджет малого предпринимательства1.2. Развитие системы информационного обеспечения инфраструктуры Областной 600 600 600 поддержки малого бюджет предпринимательства1.3. Эксплуатация, Областной 400 400 400 модернизация и ремонт бюджет оборудования и программного обеспечения информационной сети инфраструктуры поддержки предпринимательства Итого по разделу 1 Областной 1900 1900 1900 бюджет 2. Нормативное правовое обеспечение малого предпринимательства2.1. Участие в разработке Областной 100 200 200 федеральных бюджет нормативных документов по вопросам поддержки предпринимательства, налогообложения малых предприятий, контроля и проверки малых предприятий2.2. Участие в разработке проектов, внесение дополнений и изменений в нормативно-правовые акты Самарской области и акты органов местного самоуправления по вопросам регистрации, лицензирования, сертификации, контроля субъектов малого предпринимательства2.3. Экспертиза Областной 150 200 300 федеральных, областных бюджет нормативно-правовых актов и актов органов местного самоуправления, затрагивающих вопросы регистрации, лицензирования, сертификации, контроля субъектов малого предпринимательства2.4. Проведение анализа подзаконных актов и ведомственных инструкций с целью выявления и устранения норм, препятствующих осуществлению процедуры регистрации, лицензирования, сертификации, субъектов малого предпринимательства а также предотвращения злоупотреблений и устранения административных барьеров Итого по разделу 2 Областной 250 400 500 бюджет 3. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства3.1. Участие в создании Областной 2000 2000 2000 муниципальных и бюджет межмуниципальных Муниципаль- 2000 2300 2500 бизнес-инкубаторов, ные бюджеты технопарков, информационно- консультационных центров3.2. Участие в создании Областной 500 500 500 районных и бюджет межрайонных центров поддержки предпринимательства3.3. Повышение эффективности использования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства Итого по разделу 3 Областной 2500 2500 2500 бюджет Муниципаль- 2000 2300 2500 ные бюджеты 4. Разработка и развитие прогрессивных финансовых и имущественных технологий поддержки субъектов малого предпринимательства4.1. Разработка технологий Областной 1000 1000 1000 и практическая бюджет реализация схем финансирования проектов, инициируемых Муниципаль- 1000 2000 2500 субъектами малого ные бюджеты предпринимательства, с привлечением банковских, муниципальных и частных ресурсов Привлеченные 2000 3000 5000 средства4.2. Разработка технологий Областной 2000 1800 1500 и практическая бюджет реализация схем финансирования проектов, инициируемых Привлеченные 1000 2500 4000 субъектами малого средства предпринимательства, с привлечением средств лизинговых компаний4.3. Участие в Областной 2000 2000 2000 микрофинансировании бюджет проектов, инициируемых субъектами малого предпринимательства, Муниципаль- 2000 2000 2000 через фонды поддержки ные бюджеты предпринимательства Привлеченные 2000 2000 2000 и кредитные союзы средства Итого по разделу 4 Областной 5000 4800 4500 бюджет Муниципаль- 3000 4000 4500 ные бюджеты Привлеченные 5000 7500 11000 средства 5. Поддержка предпринимательства в сфере производства наукоемкой промышленной продукции5.1. Долевое участие в Из средств реализации схем схем раздела 4 финансирования Программы проектов, инициируемых субъектами малого предпринимательства, в сфере производства наукоемкой промышленной продукции5.2. Долевое участие в Из средств проведении выставок раздела 7 инновационных товаров, Программы производимых малыми предприятиями в сфере производства наукоемкой промышленной продукции 6. Научно-методическое, техническое и финансовое обеспечение подготовки кадров для малого предпринимательства6.1. Разработка программ Областной 200 200 200 подготовки и бюджет переподготовки руководителей малых предприятий и Муниципаль- 100 100 100 предпринимателей ные бюджеты Средства В соотве- В соотве- В соотве- иностранных тствии с тствии с тствии с юридических бюджетами бюджетами бюджетами лиц программ программ программ иностран- иностран- иностран- ных юри- ных юри- ных юри- дических дических дических лиц лиц лиц6.2. Подготовка и издание Областной 200 200 200 методических бюджет материалов для обеспечения деятельности субъектов Муниципаль- 100 100 100 малого ные бюджеты предпринимательства6.3. Организация и Областной 200 250 300 проведение обучения бюджет (семинары, курсы, школы т.п.) для руководителей малых Муниципаль- 150 150 200 предприятий по ные бюджеты вопросам Привлеченные 350 400 500 налогообложения, средства ценообразования, предпринима- ведения телей бухгалтерского учета, трудовых отношений, охраны труда, сертификации продукции, правовой защиты и разрешения споров Средства В соотве- В соотве- В соотве- иностранных тствии с тствии с тствии с юридических бюджетами бюджетами бюджетами лиц программ программ программ иностран- иностран- иностран- ных юри- ных юри- ных юри- дических дических дических лиц лиц лиц6.4. Организация и Областной 200 200 250 проведение обучающих бюджет семинаров для работников муниципалитетов, Муниципаль- 100 100 150 центров и фондов ные бюджеты поддержки малого предпринимательства, участие в конференциях и рабочих семинарах по вопросам развития и поддержки малого предпринимательства Средства В соотве- В соотве- В соотве- иностранных тствии с тствии с тствии с юридических бюджетами бюджетами бюджетами лиц программ программ программ иностран- иностран- иностран- ных юри- ных юри- ных юри- дических дических дических лиц лиц лиц Итого по разделу 6 Областной 800 850 950 бюджет Муниципаль- 450 450 550 ные бюджеты Привлеченные 350 400 500 средства Средства В соотве- В соотве- В соотве- иностранных тствии с тствии с тствии с юридических бюджетами бюджетами бюджетами лиц программ программ программ иностран- иностран- иностран- ных юри- ных юри- ных юри- дических дических дических лиц лиц лиц 7. Продвижение товаров и услуг на муниципальные, региональные и международные рынки. Взаимодействие со средствами массовой информации и пропаганды7.1. Анализ приоритетных Областной 50 50 100 направлений развития бюджет малого предпринимательства на территории Муниципаль- 50 50 100 Самарской области ные бюджеты7.2. Долевое участие в проведении выставок- ярмарок товаров, Областной 200 200 250 производимых малыми бюджет предприятиями Муниципаль- 200 200 250 ные бюджеты Привлеченные 400 400 500 средства7.3. Организация Областной 200 200 200 мероприятий по бюджет пропаганде предпринимательства в средствах массовой Муниципаль- 150 150 150 информации ные бюджеты Итого по разделу 7 Областной 450 450 550 бюджет Муниципаль- 400 400 500 ные бюджеты Привлеченные 400 400 500 средства 8. Реализация совместных программ по поддержке малого предпринимательства8.1. Реализация программ Областной 1500 1500 1500 организации бюджет дополнительных рабочих мест на малых предприятиях Привлеченные 1500 1500 1500 средства8.2. Реализация программ Областной 100 100 100 обучения и бюджет организации охраны труда на малых предприятиях Привлеченные 100 100 100 средства8.3. Реализация программ Областной 1000 1000 1000 достижения бюджет материальной независимости людей с ограниченными Привлеченные 1000 1000 1000 физическими средства возможностями и программ поддержки предприятий в исправительно-трудовых учреждениях8.4. Реализация программ Областной 300 300 300 поддержки малого бюджет бизнеса с иностранными партнерами Средства В соотве- В соотве- В соотве- иностранных тствии с тствии с тствии с юридических бюджетами бюджетами бюджетами лиц программ программ программ иностран- иностран- иностран- ных юри- ных юри- ных юри- дических дических дических лиц лиц лиц8.5. Реализация программ Областной 600 600 600 обучения молодежи бюджет основам предпринимательства и организации Привлеченные 600 600 600 молодежных малых средства предприятий8.6. Реализация программ Областной 600 600 600 поддержки малого бюджет бизнеса с российскими некоммерческими организациями Привлеченные 600 600 600 средства Итого по разделу 8 Областной 4100 4100 4100 бюджет Привлеченные 3800 3800 3800 средства Итого по Программе Областной 15000 15000 15000 бюджет Муниципаль- 5850 7150 8050 ные бюджеты Привлеченные 9550 12100 15800 средства