Закон Самарской области от 22.02.2001 № 11-ГД
О собраниях (конференциях) граждан по месту жительства в Самарской области
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Самарской области от 30.12.2005 г. N 241-ГД О собраниях (конференциях) граждан по месту жительства в Самарской области (В редакции Закона Самарской области от 04.02.2004 г. N 2-ГД) Принят Самарской Губернской Думой 6 февраля 2001 года Настоящий Закон устанавливает порядок созыва, проведения,принятия решений собраниями (конференциями) граждан по месту ихжительства на части территории муниципального образования в Самарскойобласти, а также пределы компетенции собраний (конференций) граждан. ГЛАВА I. Общие положения Статья 1. Законодательство о собраниях (конференциях) граждан Законодательство о собраниях (конференциях) граждан состоит изКонституции Российской Федерации, федеральных законов и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (ОсновногоЗакона) Самарской области, настоящего Закона и принимаемых всоответствии с ними нормативных правовых актов Самарской области иорганов местного самоуправления. Статья 2. Понятие собрания (конференции) граждан 1. Собрание (конференция) граждан - форма прямого волеизъявленияграждан, посредством которого граждане по месту их жительства на частитерритории муниципального образования (территориях поселений, неявляющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов,улиц, дворов и других территориях) участвуют в решении вопросовместного значения. 2. Конференция граждан проводится в случае, когда предлагаемый крассмотрению вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает(затрагивают) интересы более 500 жителей, имеющих право на участие всобрании (конференции), либо когда провести собрание не представляетсявозможным. Статья 3. Право граждан на участие в собрании (конференции) граждан 1. В собрании (конференции) граждан но месту жительства имеютправо участвовать граждане, достигшие 18-летнего возраста ипроживающие на части территории муниципального образования, в пределахкоторой проводится собрание (конференция) граждан. 2. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан научастие в собрании (конференции) в зависимости от пола, расы,национальности, языка, происхождения, имущественного и должностногоположения, места жительства, отношения к религии, убеждений,принадлежности к общественным объединениям, а также другихобстоятельств запрещаются.Статья 4. Полномочия собрания (конференции) граждан К полномочиям собрания (конференции) граждан относятся: а) рассмотрение вопросов местного значения, затрагивающихинтересы населения соответствующей территории и не отнесенныхфедеральным и областным законодательством, уставом муниципальногообразования к исключительному ведению представительных органовместного самоуправления и к компетенции выборных должностных лицместного самоуправления; б) избрание впервые создаваемых органов территориальногообщественного самоуправления, принятие их уставов (положений). (Вредакции Закона Самарской области от 04.02.2004 г. N 2-ГД) ГЛАВА II. Порядок созыва собрания (конференции) граждан Статья 5. Созыв собрания (конференции) граждан 1. Собрание (конференция) граждан созывается по меренеобходимости. 2 Решение о созыве собрания (конференции) граждан принимаетсяпредставительным органом местного самоуправления или главоймуниципального образования, или органом территориального общественногосамоуправления по собственной инициативе и оформляется в письменнойформе с указанием: а) вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) крассмотрению на собрании (конференции) граждан; б) даты, времени и места проведения собрания (конференции)граждан; в) перечня домов, жители которых участвуют в собрании(конференции); г) предполагаемого числа участников (делегатов). 3. Собрание (конференция) граждан может созываться по инициативеграждан в количестве не менее десяти человек. 4. Инициатор созыва собрания (конференции) граждан обеспечиваетподготовку и проведение собрания (конференции) граждан. Статья 6. Порядок созыва собрания (конференции) по инициативе граждан 1. Инициатива граждан о созыве собрания (конференции) для решениявопросов, указанных в подпункте "а" статьи 4 настоящего Закона. должнабыть оформлена в виде обращения к представительному органу местногосамоуправления или к органу территориального общественногосамоуправления. В случае, указанном в подпункте "б" статьи 4 настоящего Закона.инициатива граждан о созыве собрания (конференции) должна бытьоформлена в виде обращения к представительному органу местногосамоуправления. 2. В обращении должны быть указаны: а) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрениюна собрании (конференции) граждан, б) ориентировочная дата и время проведения собрания (конференции)граждан. 3. К обращению прилагаются подписные листы, в которых указываютсяфамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -дополнительно день и месяц рождения), серия и номер паспорта илизаменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающегоинициативу о созыве собрания (конференции) граждан, место жительства,личная подпись. 4. Подписные листы оформляются по форме, утвержденнойпредставительным органом местного самоуправления, подписываютсяинициатором и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указаниемфамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих ихдокументов, мест жительства и даты подписания. 5. Собрание (конференция) по инициативе граждан может проводитьсяв случае, если за проведение собрания (конференции) гражданподписалось число граждан, определяемое нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления. 6. В случае если для проведения собрания граждан, созываемого длярешения вопросов, указанных в подпункте "а" статьи 4 настоящею Закона-не требуется выделения средств из местного бюджета, то письменноеобращение в представительный орган местного самоуправления или в органтерриториального общественного самоуправления является необязательным.Собрание проводится в порядке, установленном статьями 8-11 настоящегоЗакона. 7. Инициатива граждан о проведении конференции в любом случаеоформляется в виде обращения к представительному органу местногосамоуправления. Статья 7. Принятие решения о созыве собрания (конференции) по инициативе граждан 1. В течение 15 дней со дня поступления обращения о созывесобрания (конференции) граждан представительный орган местногосамоуправления или орган территориального общественного самоуправленияобязан принять одно из следующих решений: а) о созыве собрания (конференции) граждан; б) об отклонении инициативы о созыве собрания (конференции)граждан. 2. Инициатива граждан о созыве собрания (конференции) отклоняетсяв случае, если предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) неотносится (не относятся) к полномочиям собрания (конференции) гражданили инициатором нарушена процедура созыва собрания (конференции)граждан. 3. В случае принятия соответствующим органом решения оботклонении инициативы о созыве собрания (конференции) граждан органобязан уведомить инициатора о принятом решении. Решение органа об отклонении инициативы о созыве собрания(конференции) граждан может быть обжаловано в суд. 4. В случае принятия решения о созыве собрания (конференции)граждан представительный орган местного самоуправления или органтерриториального общественного самоуправления утверждает вопрос(вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время,место проведения собрания (конференции), о чем в обязательном порядкеуведомляет инициатора созыва собрания (конференции) граждан. Статья 8. Оповещение населения о проведении собрания (конференции) граждан Инициатор обязан оповестить население о дате, времени и местепроведения собрания (конференции) граждан, о вопросе (вопросах),предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании (конференции)граждан через средства массовой информации (местныетелерадиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доскиобъявлений, информационные стенды и т.п.) заблаговременно, но непозднее, чем за семь дней - в случае проведения собрания и не позднее,чем за 14 дней - в случае проведения конференции. ГЛАВА III. Порядок проведения собрания граждан Статья 9. Регистрация участников собрания граждан Перед открытием собрания граждан инициатором проводитсяобязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени,отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня имесяца рождения), места жительства и определяется правомочностьсобрания. Статья 10. Проведение собрания граждан 1. Собрание считается правомочным, если в нем приняло участиеболее половины из числа граждан, имеющих право на участие в собрании. 2. Собрание граждан открывает инициатор его проведения или еюпредставитель. 3. Для проведения собрания: а) избирается из числа зарегистрированных граждан: - президиум в составе председателя, секретаря и 1-3 членовпрезидиума; - счетная комиссия (в случае принятия собранием решения опроведении тайного голосования); б) утверждается: - повестка собрания граждан; - регламент проведения собрания граждан. 4. Выборы состава президиума, членов счетной комиссии,утверждение повестки собрания, регламента проведения собранияпроводятся простым большинством голосов участников собрания попредставлению инициатора проведения собрания (или его представителя)или участников собрания. Статья 11. Протокол собрания граждан 1. На собрании граждан секретарем ведется протокол, содержащийследующие сведения: а) номера подъездов, адреса домов, жители которых участвуют всобрании; б) количество жителеи, имеющих право участвовать в собрании; в) количество жителей, зарегистрированных в качестве участниковсобрания; г) инициатор проведения собрания (в случае если инициаторомпроведения собрания являются граждане, то указываются их фамилии,имена, отчества, серии и номера паспортов или заменяющих ихдокументов, места жительства); д) дата, время и место проведения собрания; е) состав президиума; ж) состав счетной комиссии (в случае ее избрания); з) полная формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов); и) фамилии выступивших и краткое содержание их выступлений порассматриваемому вопросу (вопросам); к) принятое решение (решения). 2. Протокол зачитывается председателем собрания участникамсобрания, утверждается решением собрания, подписывается председателеми секретарем и направляется в орган, принявший решение о созывесобрания (конференции) граждан. В случае, указанном в пункте 6 статьи6 настоящего Закона, протокол может быть направлен в представительныйорган местного самоуправления и (или) в орган территориальногообщественного самоуправления. ГЛАВА IV. Порядок проведения конференции граждан Статья 12. Норма представительства делегатов на конференцию граждан Норма представительства делегатов на конференцию гражданустанавливается инициатором ее проведения с учетом численностижителей, имеющих право на участие в конференции, а также возможностейимеющихся помещений и согласовывается с представительным органомместного самоуправления. Статья 13. Порядок проведения выборов делегатов на конференцию граждан 1. Выборы делегатов на конференцию проводятся на собранияхграждан по месту жительства на части территории муниципальногообразования в порядке, установленном статьями 9-11 настоящего Закона. 2. По решению инициатора проведения конференции выдвижение ивыборы делегатов могут проходить в форме сбора подписей жителей вподписных листах. Подписные листы оформляются по форме, утвержденнойпредставительным органом местного самоуправления. По инициативе жителей, от которых в соответствии с установленнойнормой представительства выдвигается делегат на конференцию, вподписной лист вносится предлагаемая кандидатура. Жители,поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в подписном листе. Если жители выдвигают несколько альтернативных кандидатур, топодписной лист заполняется на каждую из предложенных кандидатур. 3. Выборы считаются состоявшимися, если в них приняло участиеболее половины граждан, проживающих на части территории муниципальногообразования, на которой проводится конференция, и большинство из нихподдержало выдвинутую кандидатуру. Если было выдвинуто несколькокандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравшийнаибольшее число голосов от числа принявших участие в выборах. Статья 14. Порядок проведения конференции граждан и ее правомочность 1. Конференция граждан проводится в порядке, установленномнастоящим Законом для проведения собрания граждан. 2. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принялоучастие не менее двух третей избранных делегатов. ГЛАВА V. Решение, принятое собранием (конференцией) граждан Статья 15. Решение собрания (конференции) граждан 1. По рассматриваемому вопросу (вопросам) собрание (конференция)принимает решение. Решение собрания (конференции) принимается открытым(тайным) голосованием большинством голосов участников собрания(конференции). 2. Решение собрания (конференции) граждан носит рекомендательныйхарактер. Его содержание доводится инициатором до граждан, проживающихна соответствующей территории, а также до представительного органаместного самоуправления и (или) органов территориального общественногосамоуправления, которые обязаны в месячный срок рассмотреть его инаправить в письменной форме председателю собрания (конференции)мотивированный ответ по существу решения. 3 Органы местного самоуправления вправе принять правовой акт наосновании решения собрания (конференции) граждан, о чем сообщаетсяпредседателю собрания (конференции) граждан. 4. Изменения и дополнения в принятое собранием (конференцией)решение вносятся исключительно собранием (конференцией) граждан ГЛАВА VI. Материальное обеспечение проведения собрания (конференции) граждан Статья 16. Финансирование проведения собрания (конференции) граждан Расходы, связанные с подготовкой н проведением собрания(конференции) граждан, производятся за счет средств органа, принявшегорешение о созыве собрания (конференции) граждан. Статья 17. Предоставление помещений для проведения собрания(конференции) граждан Органы местного самоуправления предоставляют бесплатно илиарендуют за счет средств местного бюджета помещения с необходимымоборудованием для проведения собрания (конференции) граждан. ГЛАВА VII. Заключительные положения Статья 18. О приведении в соответствие с настоящим Закономнормативных правовых актов Самарской области и правовых актов органовместного самоуправления 1. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу абзац первый пункта 4 и пункт 5 статьи З1 ЗаконаСамарской области от 26 января 1996 года N 1-ГД "О местномсамоуправлении в Самарской области" ("Волжская коммуна" от 2 февраля1996 года, от 14 мая 1996 года, от 10 декабря 1996 года; от 1 августа1997 года). 2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправленияподлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение трехмесяцев со дня его вступления в силу. Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дняего официального опубликования. Губернатор Самарской области К.А.Титов "22" февраля 2001г. N 11-ГД