Закон Самарской области от 22.02.2001 № 14-ГД
Об утверждении областной целевой программы "Профилактика социального сиротства и социальная защита детей сирот, оставшихся без попечения родителей" на 2001-2002 годы
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Об утверждении областной целевой программы "Профилактика социального сиротства и социальная защита детей - сирот, оставшихся без попечения родителей" на 2001-2002 годы Принят Самарской Губернской Думой 6 февраля 2001 года Статья 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу"Профилактика социального сиротства и социальная защита детей - сирот,оставшихся без попечения родителей" на 2001-2002 годы Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Самарской области К. А. Титов "22" февраля 2001г. N 14-ГД Приложение к Закону Самарской области "Об утверждении областной целевой программы "Профилактика социального сиротства и социальная защита детей - сирот, оставшихся без попечения родителей" на 2001-2002 годы от 6 февраля 2001 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Профилактика социального сиротства и социальная защита детей - сирот, оставшихся без попечения родителей" на 2001-2002 годы (далее - Программа) Паспорт программы НАИМЕНОВАНИЕ - областная целевая программа "Профилактика ПРОГРАММЫ социального сиротства и социальная защита детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2001-2002 годы ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ - поручение Губернатора Самарской области О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ от 14.01.2000 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ - Администрация Самарской области ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ ГОЛОВНОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ - департамент здравоохранения Администрации ПРОГРАММЫ области ОСНОВНЫЕ РАЗРАБОТЧИКИ - департамент здравоохранения Администрации И ИСПОЛНИТЕЛИ ПРОГРАММЫ области, департамент науки и образования Администрации области, департамент по делам молодежи Самарской области ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ - практическая реализация в Самарской ПРОГРАММЫ области государственной семейной политики по защите детства; обеспечение необходимых условий для реализации семьей ее функций; дальнейшее развитие системы учреждений социального обслуживания детей СРОКИ И ЭТАПЫ - 2001-2002 годы РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ - профилактика социального сиротства и ПРОГРАММЫ социальная защита детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ИСПОЛНИТЕЛИ - департамент здравоохранения Администрации ПРОГРАММЫ области, департамент науки и образования Администрации области, департамент по делам молодежи Самарской области, департамент физической культуры, спорту и туризма Администрации области ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ - областной бюджет - 30950 тыс. руб., ФИНАНСИРОВАНИЯ в том числе: 2001 год - 18480,0 тыс. руб. 2002 год - 12470,0 тыс. руб. бюджеты муниципальных образований - 3200 тыс. руб., в том числе: 2001 год - 2200 тыс. руб. 2002 год - 1000 тыс. руб. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ - улучшение здоровья детей; ПРОГРАММЫ создание условий для интеграции в общество детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ - контроль за исполнением Программы КОНТРОЛЯ ЗА осуществляет департамент здравоохранения ИСПОЛНЕНИЕМ Администрации области, контроль за целевым ПРОГРАММЫ использованием бюджетных средств - департамент управления финансами Администрации области, исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременную реализацию, рациональное использование выделяемых финансовых средств Содержание проблемы и необходимость решения ее программными методами В соответствии с Законом области "Об организации деятельности поосуществлению опеки и попечительства в Самарской области" в областиполучили развитие семейные институты социализации детей - сирот идетей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время в замещающих семьях воспитывается свыше 13тысяч детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, изних в приемных семьях 1,6 тысячи. Ежегодно из числа выявленных детей,оставшихся без попечения родителей, до 84% передается на воспитание всемьи. Закрыто 3 дома ребенка и 3 дошкольных детских дома. Вместе с тем несмотря на принятые меры по социальной защите детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, остаютсянерешенными проблемы обеспечения их жильем, трудоустройства.Реализация настоящей Программы направлена на комплексную социальнуюзащиту детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,путем проведения мероприятий по обеспечению проживания их в условияхзамещающей семьи с оказанием гарантированной материальной поддержкиданных семей. Требуется совершенствование материальной базыспециализированных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей. Таким образом, решение задач по созданию социально -экономических условий для реализации прав и законных интересов детейтребует программно - целевого подхода. Система программных мероприятий Мероприятия по реализации Программы, указанные в приложении,систематизированы по следующим направлениям: профилактика социального сиротства; социальная защита детей - сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей. Сроки и этапы реализации программы Реализация Программы рассчитана на период с 2001 по 2002 год.Начало реализации Программы - 2001 год. Окончание реализации Программы- 31 декабря 2002 года. Основные цели и задачи программы Основной целью Программы является дальнейшая практическаяреализация в Самарской области основных направлений государственнойсемейной политики по защите детства, обеспечение условий дляфизического и интеллектуального, психического, духовного инравственного развития детей. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи: обеспечение права детей жить и воспитываться в условиях семьи; реализация мер по обеспечению гарантий социальной защиты детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Механизм реализации программы и контроль за ходом ее исполнения Программой определен круг исполнителей. Организации, указанные вграфе "Исполнители", являются ответственными за выполнение мероприятийПрограммы и представляют в департамент здравоохранения Администрацииобласти информацию о ходе исполнения Программы. Оценка эффективности программы Об эффективности Программы будут свидетельствовать: обеспечение права ребенка независимо от его социального статусажить и воспитываться в семье; завершение формирования сети учреждений социального обслуживаниядетей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, что реально будетгарантировать каждому ребенку возможность получения необходимойсоциальной помощи. Приложение к областной целевой программе "Профилактика социального сиротства и социальная защита детей - сирот, оставшихся без попечения родителей" на 2001-2002 годы Мероприятия по реализации и финансовое обеспечение программы +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦N ¦Наименование мероприятия ¦Сроки ¦Исполнители ¦Финансовое обеспечение ¦ ¦п/п¦ ¦испол- ¦ +-----------------T---------------¦ ¦ ¦ ¦нения, ¦ ¦Планируемый объем¦Источник ¦ ¦ ¦ ¦годы ¦ ¦финансирования, ¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------T--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2001 год¦2002 год¦ ¦ +---+---------------------------------+-------+---------------------------+--------+--------+---------------¦ ¦1. ¦Обеспечение выплат опекаемым ¦2001 - ¦Департамент здравоохранения¦ ¦ ¦Областной ¦ ¦ ¦детям ¦2002 ¦Администрации области ¦ ¦ ¦бюджет (по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦основной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности) ¦ ¦---+---------------------------------+-------+---------------------------+--------+--------+---------------¦ ¦2. ¦Материальное обеспечение прием- ¦2001 - ¦Департамент здравоохранения¦ ¦ ¦Областной ¦ ¦ ¦ных семей ¦2002 ¦Администрации области ¦ ¦ ¦бюджет (по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦основной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности) ¦ ¦---+---------------------------------+-------+---------------------------+--------+--------+---------------¦ ¦3. ¦Введение разовых выплат семьям, ¦2001 - ¦Департамент здравоохранения¦ 3000 ¦ 3000 ¦Областной ¦ ¦ ¦впервые усыновившим ребенка (в ¦2002 ¦Администрации области ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦размере 30 минимальных размеров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оплаты труда) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦---+---------------------------------+-------+---------------------------+--------+--------+---------------¦ ¦4. ¦Выделение из областного бюджета ¦2001 - ¦Департамент здравоохранения¦ 7930 ¦ 3000 ¦Областной ¦ ¦ ¦средств для приобретения жилья ¦2002 ¦Администрации области ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦выпускникам государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воспитательных учреждений, детям,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воспитывающимся под опекой или в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приемных семьях и ранее жилья не ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦имевших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦---+---------------------------------+-------+---------------------------+--------+--------+---------------¦ ¦5. ¦Открытие в г. Новокуйбышевске ¦2001 - ¦Департамент здравоохранения¦ 700 ¦ 700 ¦Областной ¦ ¦ ¦социальной гостиницы для несовер-¦2002 ¦Администрации области ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦шеннолетних беременных женщин, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оказавшихся в трудной жизненной ¦ ¦Администрация г. Новокуй- ¦ 300 ¦ 200 ¦Бюджет города ¦ ¦ ¦ситуации ¦ ¦бышевска ¦ ¦ ¦Новокуйбышевска¦ ¦---+---------------------------------+-------+---------------------------+--------+--------+---------------¦ ¦6. ¦Открытие в г. Сызрани социальной ¦2001 - ¦Департамент здравоохранения¦ 900 ¦ 600 ¦Областной ¦ ¦ ¦гостиницы для беременных женщин и¦2002 ¦Администрации области ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦женщин с грудными детьми, оказав-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦шихся в социально опасном положе-¦ ¦Администрация г. Сызрани ¦ 900 ¦ 600 ¦Бюджет города ¦ ¦ ¦нии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Сызрани ¦ ¦---+---------------------------------+-------+---------------------------+--------+--------+---------------¦ ¦7. ¦Открытие в социальной гостиницы ¦2001 - ¦Департамент здравоохранения¦ 1000 ¦ 250 ¦Областной ¦ ¦ ¦для беременных женщин и женщин с¦2002 ¦Администрации области ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦грудными детьми г. Тольятти, ока-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦завшихся в социально опасном по- ¦ ¦Мэрия г. Тольятти ¦ 1000 ¦ 200 ¦Бюджет города ¦ ¦ ¦ложении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Тольятти ¦ ¦---+---------------------------------+-------+---------------------------+--------+--------+---------------¦ ¦8. ¦Оснащение детских домов и школ - ¦2001 - ¦Департамент здравоохранения¦ 720 ¦ 690 ¦Областной ¦ ¦ ¦интернатов для детей - сирот и ¦2002 ¦Администрации области ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦детей, оставшихся без попечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦родителей, мебелью, технологичес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ким оборудованием для организации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ученических производств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦---+---------------------------------+-------+---------------------------+--------+--------+---------------¦ ¦9. ¦Оснащение социально - реабилита- ¦2001 - ¦Департамент здравоохранения¦ 2500 ¦ 2500 ¦Областной ¦ ¦ ¦ционных центров для несовершенно-¦2002 ¦Администрации области ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦летних (с приютами) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦---+---------------------------------+-------+---------------------------+--------+--------+---------------¦ ¦10.¦Текущий ремонт здания и котельной¦2001 - ¦Департамент здравоохранения¦ 240 ¦ 240 ¦Областной ¦ ¦ ¦государственного учреждения Бог- ¦2002 ¦Администрации области ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦дановского детского дома в Ки- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нельском районе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦---+---------------------------------+-------+---------------------------+--------+--------+---------------¦ ¦11.¦Материальное обеспечение регио- ¦2001 - ¦Департамент здравоохранения¦ 800 ¦ 800 ¦Областной ¦ ¦ ¦нального государственного банка ¦2002 ¦Администрации области ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦данных о детях - сиротах и детях,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оставшихся без попечения родите- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦---+---------------------------------+-------+---------------------------+--------+--------+---------------¦ ¦12.¦Профилактика нежелательной бере- ¦2001 - ¦Департамент здравоохранения¦ 590 ¦ 590 ¦Областной ¦ ¦ ¦менности в подростковой среде и ¦2002 ¦Администрации области ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦лиц группы риска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦---+---------------------------------+-------+---------------------------+--------+--------+---------------¦ ¦13.¦Проведение семинаров актива ¦2001 - ¦Департамент по делам моло- ¦ 100 ¦ 100 ¦Областной ¦ ¦ ¦детских домов - интернатов (два ¦2002 ¦дежи Самарской области ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦раза в год зимой и летом с целью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обучения актива детских домов - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦интернатов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦---+---------------------------------+-------+---------------------------+--------+--------+---------------¦ ¦ ¦ИТОГО ¦ ¦ ¦ 18480 ¦ 12470 ¦Областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 10550 ¦ 9470 ¦расходы на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 7930 ¦ 3000 ¦капитальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вложения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2200 ¦ 1000 ¦Местные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджеты ¦ ¦---+---------------------------------+-------+---------------------------+--------+--------+---------------¦ ¦ ¦ВСЕГО ¦ ¦ ¦ 20680 ¦ 13470 ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------+