Закон Самарской области от 04.05.2001 № 29-ГД
Об охране окружающей природной среды и природных ресурсов Самарской области
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Об охране окружающей природной среды и
природных ресурсов Самарской области
(В редакции Законов Самарской области от 13.11.2001 г. N 71-ГД;
от 08.05.2002 г. N 24-ГД)
Принят Самарской Губернской Думой
24 апреля 2001 года
РАЗДЕЛ I
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ГЛАВА I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в сфере
взаимодействия населения Самарской области и природы, направленные на
сохранение и рациональное использование природных богатств и
естественной среды обитания человека, реализацию конституционных прав
граждан на благоприятную окружающую природную среду, предупреждение и
предотвращение экологически вредного воздействия хозяйственной и иной
деятельности, оздоровление и улучшение качества окружающей природной
среды, социально-экологическую реабилитацию территории Самарской
области.
2. На территории Самарской области отношения в сфере охраны
окружающей природной среды и природных ресурсов регулируются
Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством,
Уставом Самарской области, настоящим Законом и другими законами и
нормативными правовыми актами Самарской области, правовыми актами
органов местного самоуправления.
Статья 2. Основные понятия, используемые в Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия.
Загрязнение окружающей природной среды - привнесение в природную
среду или создание в ней условий для образования нехарактерных (или
повышение уровня концентрации характерных) для нее физических,
химических и биологических агентов, представляющих угрозу
биологическим компонентам экосистем и человеку, снижающих качество
окружающей природной среды, или превышение в рассматриваемое время
естественного среднего уровня концентраций перечисленных агентов в
окружающей природной среде.
Окружающая природная среда - совокупность естественных и
антропогенных составляющих природы, окружающих человека.
Особо охраняемая природная территория - территория или акватория,
специально выделяемая государством для особых целей, связанных с
охраной окружающей природной среды. Выделяют заповедники, национальные
парки, заказники, памятники природы и иные природные объекты
федерального, областного и местного значения.
Охрана окружающей природной среды - система мер, обеспечивающих
сохранение и восстановление природных ресурсов и предупреждающих
прямое или косвенное отрицательное влияние результатов деятельности
общества на природу и здоровье человека.
Природопользование - хозяйственная и иная деятельность, в
процессе которой осуществляется использование отдельных видов
природных ресурсов и оказывается воздействие на компоненты окружающей
среды.
Природопользователь - физические и юридические лица,
осуществляющие природопользование в установленном порядке.
Экологическая безопасность - состояние защищенности жизненно
важных интересов личности, общества, окружающей природной среды, при
котором достигается предотвращение или ограничение угроз, возникающих
в результате антропогенных или природных воздействий.
Экологическая экспертиза - заключение, определяющее степень
соответствия деятельности хозяйственного субъекта экологическим
требованиям, с целью определения допустимости реализации объекта
экологической экспертизы и предупреждения возможных неблагоприятных
воздействий на окружающую природную среду, а также связанных с ними
социальных, экономических и иных последствий.
Экологические требования - общие процедурные нормы и правила
организации и ведения хозяйственной и иной деятельности, связанной с
использованием отдельных видов природных ресурсов и воздействием на
окружающую природную среду, закрепленные в законодательных и иных
нормативно-правовых актах.
Экологические условия - обстановка, обусловленная нормами
качества окружающей природной среды, социально-экономическими и
природными особенностями территории, где намечено или ведется
осуществление хозяйственной и иной деятельности.
Экологический контроль - проверка хозяйственной и иной
деятельности для определения ее соответствия экологическим нормам и
требованиям.
Экологический мониторинг - регулярные наблюдения, проводимые по
определенной программе за компонентами природной среды, природными
ресурсами, растительным и животным миром, другими природными объектами
и уровнем антропогенного воздействия на окружающую природную среду с
целью оценки состояния природных объектов наблюдения и прогноза их
изменений, реализация мероприятий по осуществлению государственного
экологического контроля за охраной окружающей природной среды и
природных ресурсов, принятие решений по осуществлению экологических
мероприятий и контроль за их исполнением.
Экологические правонарушения - нарушения положений, норм и правил
федерального и областного законодательства в части охраны окружающей
природной среды и природных ресурсов.
ГЛАВА II
КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ВЛАСТИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ
РЕСУРСОВ
Статья 3. Компетенция специально уполномоченных федеральных
органов исполнительной власти в сфере управления
использованием природных ресурсов и охраны
окружающей природной среды, действующих на
территории Самарской области
Компетенция специально уполномоченных федеральных органов
исполнительной власти в сфере управления использованием природных
ресурсов и охраны окружающей природной среды, действующих на
территории Самарской области (далее - специально уполномоченные
государственные органы), устанавливается положениями об этих органах,
утвержденными в порядке, определенном действующим законодательством.
Специально уполномоченным государственным органам могут передаваться
отдельные полномочия Администрации Самарской области, а также
полномочия органов местного самоуправления в соответствии с
федеральным и областным законодательством.
Координацию деятельности специально уполномоченных
государственных органов осуществляет орган, уполномоченный
Правительством Российской Федерации.
Статья 4. Компетенция Самарской Губернской Думы в сфере
охраны окружающей природной среды и природных
ресурсов
К ведению Самарской Губернской Думы в области охраны окружающей
природной среды и природных ресурсов относится:
принятие законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих
отношения в сфере охраны окружающей природной среды и
природопользования;
утверждение областных экологических программ и контроль за их
реализацией;
утверждение границ особо охраняемых природных территорий
областного значения;
(Исключен - Закон Самарской области от 13.11.2001 г. N 71-ГД)
установление порядка использования природных ресурсов и охраны
природы в соответствии с федеральными и областными законами;
установление льгот для природопользователей в части, касающейся
отчислений в областной бюджет.
Самарская Губернская Дума может рассматривать и другие вопросы,
отнесенные к ее ведению федеральным и областным законодательством в
области охраны окружающей природной среды и использования природных
ресурсов.
Статья 5. Компетенция Администрации Самарской области в
сфере охраны окружающей природной среды и
природных ресурсов
К ведению Администрации Самарской области относятся:
1. В сфере охраны окружающей природной среды:
разработка концепции, формирование единой политики и программы
действий по устойчивому экологическому развитию области;
государственный экологический контроль в сфере охраны окружающей
природной среды и природных ресурсов;
разработка, принятие и реализация областных экологических
программ, планов и мероприятий на территории области;
утверждение норм качества природной среды по Самарской области;
учет и оценка природной среды, состояния природных ресурсов, учет
экологически вредных объектов, ведение кадастровой документации;
планирование охраны окружающей природной среды, финансирование и
материально-техническое обеспечение областных экологических программ;
координация природоохранной деятельности органов государственного
управления, предприятий, учреждений, организаций;
заключение с природопользователями договоров на комплексное
природопользование, затрагивающее интересы территорий двух и более
муниципальных образований области;
координация деятельности экологических служб предприятий,
учреждений, организаций независимо от форм собственности и подчинения,
организация проведения экологической экспертизы проектов в
соответствии с действующим законодательством;
принятие решений об ограничении, приостановлении, прекращении
работы предприятий, сооружений, иных объектов, не отвечающих
требованиям природоохранного законодательства, и любой деятельности,
причиняющей вред окружающей природной среде и представляющей опасность
для здоровья населения;
принятие мер к нарушителям природоохранного законодательства и по
возмещению вреда, причиненного окружающей природной среде, здоровью
населения или экономике области, в соответствии с действующим
законодательством;
запрещение строительства экологически вредных объектов;
выдача разрешений на право использования природной среды и ее
ресурсов, а также выброс и сброс вредных веществ;
организация экологического воспитания, образования и просвещения
населения Самарской области;
содействие в осуществлении общественного экологического контроля;
обеспечение населения необходимой экологической информацией.
2. В сфере охраны и использования недр:
государственный контроль за геологическим изучением, охраной и
рациональным использованием недр в соответствии с порядком,
установленным действующим законодательством;
разработка, принятие и реализация областных программ развития и
использования минерально-сырьевой базы;
установление порядка пользования недрами в целях разработки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр
регионального (областного) и местного значения, а также строительства
подземных сооружений регионального (областного) и местного значения;
определение условий и порядка пользования месторождениями
полезных ископаемых;
лицензирование видов деятельности, связанной с пользованием
участками недр регионального (областного) и местного значения;
досрочное прекращение, приостановление или ограничение права
пользования недрами на основаниях, предусмотренных действующим
законодательством;
выделение участков недр регионального (областного) и местного
значения;
заключение договоров на условиях раздела продукции с субъектами
хозяйственной деятельности при пользовании участками недр
регионального (областного) и местного значения;
участие в государственной экспертизе разведанных запасов полезных
ископаемых и иных свойств недр;
защита интересов граждан, прав пользователей недр и разрешение
споров по вопросам пользования недрами и их охраны.
3. В сфере охраны и использования водных объектов:
государственный контроль за использованием и охраной водных
объектов;
владение, пользование, распоряжение и управление водными
объектами, находящимися в собственности Самарской области;
разработка и принятие нормативно-правовых актов по вопросам
использования и охраны водных объектов в пределах территории Самарской
области;
разработка, принятие и реализация областных программ по
использованию, восстановлению и охране водных объектов;
установление лимитов водопользования (водопотребления и
водоотведения) физическим и юридическим лицам в пределах норм,
установленных для Самарской области по водным объектам, находящимся в
федеральной собственности, и установление лимитов водопользования
(водопотребления и водоотведения) по водным объектам, находящимся в
собственности Самарской области;
запрещение ввода в эксплуатацию, а также ограничение,
приостановление и запрещение эксплуатации хозяйственных и других
объектов, оказывающих негативное влияние на водные объекты,
находящиеся в собственности Самарской области.
4. В сфере охраны и использования земель:
государственный контроль за соблюдением землепользователями
требований законодательства по охране земель и их эффективному
использованию.
5. В сфере охраны, использования, защиты лесного фонда и
воспроизводства лесов:
государственный контроль за состоянием, использованием, охраной,
защитой лесного фонда и воспроизводством лесов;
разработка, принятие и реализация областных программ
использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;
приостановление, ограничение и прекращение работ, представляющих
опасность для состояния и воспроизводства лесов;
принятие решений о предоставлении участков лесного фонда в
аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование в
соответствии с действующим законодательством.
6. В сфере охраны и использования объектов животного мира:
государственный контроль за охраной и использованием объектов
животного мира и среды их обитания;
разработка, принятие и реализация областных программ по охране и
использованию объектов животного мира и среды их обитания;
предоставление права пользования объектами животного мира,
относящимися к собственности Самарской области;
установление территориальных правил, лимитов и нормативов в
области использования объектов животного мира;
согласование интересов пользователей животным миром с интересами
пользователей другими природными ресурсами;
введение ограничений на использование объектов животного мира в
целях их охраны и воспроизводства.
7. В сфере обращения с отходами:
государственный контроль за обращением с отходами в рамках
федерального и областного законодательства, в том числе Закона
Самарской области "Об отходах производства и потребления на территории
Самарской области".
8. В сфере организации и функционирования особо охраняемых
природных территорий:
создание особо охраняемых природных территорий регионального
(областного) значения и осуществление государственного управления ими;
государственный контроль в области организации и функционирования
особо охраняемых природных территорий регионального (областного)
значения;
согласование отнесения к объектам федеральной собственности особо
охраняемых природных территорий федерального значения;
согласование порядка и режима использования земель, включенных в
границы национального парка, без изъятия из хозяйственной
деятельности;
установление дополнительных категорий особо охраняемых природных
территорий регионального (областного) значения (территории, на которых
находятся зеленые зоны, городские леса, городские парки, памятники
садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, речные
системы, природные ландшафты, биологические станции и др.);
принятие решений о резервировании земельных участков, которые
предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями, и
ограничении на них хозяйственной деятельности;
принятие решений об образовании охранной зоны природных
заповедников и национальных парков и утверждение положений о них;
отнесение территорий к лечебно-оздоровительным местностям или
курортам регионального (областного) значения;
государственное регулирование в области использования и охраны
лечебно-оздоровительных и курортных местностей и природных лечебных
ресурсов, за исключением переданных в ведение Российской Федерации;
установление границ и режимов округов санитарной
(горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных и курортных
местностей, имеющих региональное (областное) значение;
определение формы и размеров платы за пользование территориями
курортов регионального, областного и местного значения в пределах
норм, установленных федеральным и областным законодательством.
9. В сфере проведения государственной экологической экспертизы:
осуществление контроля за исполнением законодательства об
экологической экспертизе;
делегирование экспертов в качестве наблюдателей на заседаниях
экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов
на территории Самарской области или других субъектов Российской
Федерации;
получение информации об объектах экологической экспертизы,
оказывающих прямое или косвенное воздействие на окружающую природную
среду Самарской области.
10. В сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения и окружающей природной среды:
государственное управление по обеспечению
санитарно-эпидемиологического благополучия населения и окружающей
природной среды;
разработка, принятие и реализация областных программ по
обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и
окружающей природной среды и контроль за их выполнением, координация
деятельности предприятий, организаций и граждан по проведению ими
комплексных гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий;
организация оперативных мероприятий по предупреждению и
ликвидации вспышек болезней растений, эпидемий, эпизоотии и др.;
принятие решений о введении и отмене на территории области
карантина или ограничительных мероприятий в случае возникновения
вспышек болезней растений, эпидемий, эпизоотии и др.
11. Администрация Самарской области может осуществлять и иные
полномочия в области охраны окружающей природной среды и использования
природных ресурсов, отнесенные к ведению субъектов Российской
Федерации, за исключением полномочий, которые федеральным и областным
законодательством отнесены к ведению Самарской Губернской Думы.
Статья 6. Передача части полномочии Администрации Самарской
области в сфере охраны окружающей природной среды
и природных ресурсов
Администрация Самарской области вправе передать часть своих
полномочий в сфере охраны окружающей природной среды и природных
ресурсов в рамках настоящего Закона органам местного самоуправления и
специально уполномоченным органам в рамках их компетенции в
соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 7. Компетенция органов местного самоуправления в
сфере охраны окружающей природной среды и
природопользования
1. К ведению органов местного самоуправления в сфере охраны
окружающей природной среды и природных ресурсов относятся:
участие в охране окружающей среды на территории муниципального
образования;
определение основных направлений охраны окружающей природной
среды муниципального образования, разработка и реализация
экологических местных программ;
планирование, финансирование, материально-техническое обеспечение
природоохранных мероприятий;
координация деятельности экологических служб предприятий,
учреждений, организаций независимо от их форм собственности и
подчинения;
организация по требованию населения общественных экологических
экспертиз в соответствии с процедурой, определенной законодательством
Российской Федерации; (В редакции Закона Самарской области
от 08.05.2002 г. N 24-ГД)
выдача разрешений на отдельные виды природопользования;
принятие решений об ограничении, приостановлении, прекращении
экологически вредной деятельности;
право заключения с природопользователями договоров на комплексное
природопользование, затрагивающее интересы подведомственной
территории;
учет и оценка состояния окружающей природной среды и природных
ресурсов муниципальных образований;
учет и оценка объемов бытовых отходов на объектах, расположенных
на подведомственной территории, организация утилизации и переработки
бытовых отходов;
регулирование использования водных объектов местного значения,
месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр
для строительства подземных сооружений местного значения;
участие в решении вопросов, связанных с соблюдением
социально-экономических и экологических интересов населения территории
при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков;
развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной
промышленности;
предоставление в соответствии с установленным порядком разрешений
на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также на строительство подземных сооружений местного значения;
контроль за использованием и охраной недр при добыче
общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
введение ограничений на пользование участками недр на территориях
населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности,
транспорта и связи в случаях, если это пользование может создать
угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам
или окружающей природной среде;
приостановление работ, связанных с пользованием недрами, по
добыче общераспространенных полезных ископаемых с целью производства
строительных материалов при условии возможности использования для этих
целей отходов горнодобывающих и иных производств, являющихся
альтернативными источниками сырья;
(Исключен - Закон Самарской области от 08.05.2002 г. N 24-ГД)
организация и проведение работ по восстановлению и охране
родников, озер и малых рек на подведомственной территории;
объявление особо охраняемыми природными территориями местного
значения объектов, имеющих особое природоохранное, научное,
культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение,
организация их охраны, ведение кадастра особо охраняемых территорий
местного значения;
определение порядка содержания и использования домашних животных,
способных нанести ущерб здоровью и жизнедеятельности населения в
местах общего пользования;
определение порядка изъятия в населенных пунктах бродячих
животных, способных нанести ущерб здоровью и жизнедеятельности
населения;
утверждение территории лечебно-оздоровительной местностью или
курортом местного значения по согласованию со специально
уполномоченными государственными органами и Администрацией Самарской
области;
экологическое воспитание, образование, просвещение населения;
обеспечение населения необходимой экологической информацией.
2. Органы местного самоуправления могут осуществлять иные
полномочия в области охраны окружающей природной среды и использования
природных ресурсов, отнесенные к их ведению в рамках федерального и
областного законодательства.
ГЛАВА III
НОРМИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Статья 8. Нормы качества природной среды
1. Нормы качества природной среды по Самарской области
разрабатываются с учетом существующего естественного фонового уровня
загрязнения территории, устанавливаются в соответствии с федеральным и
областным законодательством.
2. Нормы воздействия на окружающую среду, обеспечивающие
сохранение здоровья населения, охрану растительного и животного мира,
применяются для регулирования хозяйственной деятельности на территории
Самарской области.
3. Нормы выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую
среду, а также образования отходов устанавливаются территориальными
органами специально уполномоченных государственных органов. Проекты
нормативов воздействия на окружающую природную среду разрабатываются и
утверждаются в соответствии с действующим законодательством.
ГЛАВА IV
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ
К ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 9. Экологические требования к организации и ведению
хозяйственной деятельности
Настоящим Законом устанавливаются следующие экологические запреты
и требования к организации и ведению хозяйственной и иной
деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую
природную среду Самарской области.
1. Природопользователь обязан:
выполнять процедуры подготовки решений о хозяйственной
деятельности, установленные действующим законодательством;
размещать объекты хозяйственной деятельности с учетом их
возможного негативного воздействия на окружающую среду;
разрабатывать и осуществлять природоохранные мероприятия, меры по
обеспечению экологической безопасности населения, предотвращению
негативных экологических последствий при строительстве и эксплуатации
объектов хозяйственной деятельности;
пройти экологический аудит для экологически опасных предприятий,
что позволит выявить реальную и полную экологическую обстановку на
предприятии и разработать экономически обоснованный комплекс
мероприятии по ее оздоровлению;
снижать объемы выбросов, сбросов, размещения отходов в окружающей
природной среде на единицу выпущенной продукции или оказанных услуг до
достижения норм экологической безопасности;
осуществлять модернизацию действующих производств, обеспечивающую
снижение уровня воздействия на окружающую среду до достижения норм
экологической безопасности;
отдавать предпочтение технологиям (процессам) с минимальным
потреблением природных ресурсов и образованием отходов на единицу
продукта;
использовать только те технологии, при которых отходы могут быть
экологически безопасно утилизированы;
не допускать внедрения новых технологий, ведущих к образованию
неутилизируемых опасных отходов;
оснащать технологические процессы и оборудование измерительной
аппаратурой для контроля уровня воздействия их на окружающую среду;
обеспечить проведение производственного лабораторного контроля за
уровнем загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов, почвы в
санитарно-защитной зоне предприятия в соответствии с экологическим
паспортом предприятия по графику, согласованному со специально
уполномоченными государственными органами;
соблюдать технологические режимы производственных процессов,
обеспечивать надежную эффективную работу очистных сооружений,
установок обезвреживания и утилизации отходов, средств контроля;
исключить в продукции содержание веществ, оказывающих токсичные,
канцерогенные и иные опасные воздействия;
предусматривать возможность переработки, обезвреживания и
утилизации образующихся отходов намечаемой к производству продукции и
локальную очистку промышленных стоков;
соблюдать при транспортировке и хранении требования к упаковке и
маркировке продукции, а при необходимости предусматривать специальные
условия транспортировки;
предоставлять в специально уполномоченные государственные органы
достоверную информацию об использованных в технологических процессах
материалах, переработка или производство которых сопровождается
негативным воздействием на окружающую природную среду и здоровье
человека;
оперативно извещать специально уполномоченные государственные
органы, орган местного самоуправления, Администрацию Самарской
области, орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий о случившейся аварийной или чрезвычайной ситуации и мерах,
которые необходимо принять для обеспечения безопасности населения,
сохранения окружающей природной среды.
2. Природопользователю запрещается:
деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую
природную среду и здоровье человека при одновременном непринятии
действенных мер по снижению этого воздействия;
разработка и реализация проектов, связанных с нарушением
(разрушением) естественных экосистем и природного равновесия,
озонового слоя Земли, неблагоприятными изменениями климата, массовым
уничтожением растений и животных, с наступлением других необратимых
экологических последствий;
размещение, проектирование, строительство новых объектов
промышленности, увеличение мощности действующих, если это связано с
увеличением сверхнормативной нагрузки на окружающую среду;
хранение нефти и газа, захоронение вредных веществ и отходов
производства и потребления, сброс сточных вод, способных нанести вред
здоровью населения и окружающей природной среде, в водоносные
горизонты, а также в пласты-коллекторы, которые не обеспечивают
предотвращения загрязнений недр и подземных вод;
разработка и производство новых химических веществ, применение
которых способствует разрушению озонового слоя Земли;
применение в процессе хозяйственной деятельности в окружающей
природной среде устойчивых токсичных химических веществ и препаратов;
использование пестицидов и иных токсичных химических веществ,
срок действия которых истек;
ввоз на территорию области и использование сырья, продуктов
питания, лесостроительных материалов, фармацевтической и других видов
продукции, не прошедших радиационного контроля;
расселение биологических видов, не свойственных природе Самарской
области, а также полученных искусственным путем, без согласования со
специально уполномоченными государственными органами;
выбросы в атмосферный воздух вредных веществ в объемах,
превышающих производственные нормативы и лимиты воздействия на
окружающую среду;
сброс сверх утвержденных нормативов и лимитов воздействия на
окружающую среду неочищенных и необезвреженных сточных вод всех
категорий, производственных, бытовых и других видов отходов в водоемы
всех видов пользования, а также на берега и ледовое покрытие этих
водоемов;
использование при строительстве, ремонте и реконструкции для
трубопроводного транспорта металлических труб, подверженных
коррозионному разрушению и не имеющих внутреннего и наружного
антикоррозионного покрытия;
сжигание мусора и отходов производства и потребления открытым и
иным способом без очистки выделяемых газов в пределах селитебных зон;
размещение в населенных пунктах терриконов, отвалов, бытового
мусора и других отходов, являющихся источниками загрязнения окружающей
среды;
добыча, распространение (в том числе ввоз на территорию Самарской
области и вывоз за ее пределы) объектов растительного и животного
мира, а также ботанических, зоологических и минералогических коллекций
с нарушением действующего федерального и областного законодательства.
Статья 10. Экологическая сертификация
Регулирование отношений в области экологической сертификации
осуществляется в соответствии с требованиями законодательства
Российской Федерации.
Статья 11. Экологическая экспертиза
Регулирование отношений в области экологической экспертизы
осуществляется в соответствии с требованиями законодательства
Российской Федерации.
ГЛАВА V
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Статья 12. Методы экономического регулирования охраны
окружающей природной среды и природопользования
Экономическое регулирование охраны окружающей природной среды и
природопользования осуществляется посредством;
платы за природопользование;
платы за загрязнение окружающей природной среды, размещение
отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую природную
среду;
экономического стимулирования деятельности природопользователей,
осуществляемой с учетом экологических требований;
формирования бюджетных экологических фондов.
Федеральным и областным законодательством могут быть установлены
другие методы экономического регулирования охраны окружающей природной
среды и природопользования.
Статья 13. Платность природопользования (В редакции Закона
Самарской области от 08.05.2002 г. N 24-ГД)
1. Платность природопользования включает: (В редакции Закона
Самарской области от 08.05.2002 г. N 24-ГД)
плату за использование, изъятие природных ресурсов;
плату за использование природной среды;
плату за негативное воздействие на окружающую среду.
2. Плата за использование природных ресурсов и природной среды
(земля, недра, воздух, вода, лес и иная растительность, животный мир,
рекреационные и другие природные ресурсы) взимается:
за пользование природными ресурсами и природной средой в пределах
установленных лимитов;
за сверхлимитное и нерациональное использование природных
ресурсов и природной среды;
на восстановление, воспроизводство и охрану природных ресурсов и
природной среды.
3. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается
за:
выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие
виды вредного воздействия в пределах установленных нормативов
(лимитов);
выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие
виды вредного воздействия сверх установленных нормативов.
4. Плата взимается с учетом дифференцированных ставок и уровня
индексации за пользование природными ресурсами, выбросы, сбросы
веществ и размещение отходов.
5. Порядок исчисления и применения нормативной платы за
использование природной среды и за негативное воздействие на
окружающую природную среду определяется в соответствии с
законодательством Российской Федерации. (В редакции Закона Самарской
области от 08.05.2002 г. N 24-ГД)
6. Внесение платы за потребление природных ресурсов, природной
среды и загрязнение природной среды не освобождает природопользователя
от выполнения природоохранных мероприятий и возмещения ущерба,
причиненного нарушениями экологических требований.
Статья 14. Экономическое стимулирование охраны окружающей
природной среды при ведении хозяйственной
деятельности
1. Экономическое стимулирование охраны окружающей природной среды
и природопользования при ведении хозяйственной и иной деятельности с
учетом экологических требований осуществляется путем:
прямого инвестирования природоохранной деятельности;
установления в соответствии с действующим законодательством
налоговых, кредитных и иных льгот, предоставляемых организациям
независимо от организационно-правовых форм и форм собственности,
разрабатывающим, внедряющим и эксплуатирующим малоотходные технологии
и безотходные производства, использующим вторичные ресурсы,
ресурсосберегающие технологии, нетрадиционные виды энергии;
передачи части средств экологических фондов на договорных
условиях в качестве бюджетных кредитов юридическим лицам для
реализации мер по снижению уровня неблагоприятных воздействий на
окружающую среду;
введения специального налогообложения экологически вредной
продукции, а также продукции, выпускаемой с применением экологически
опасной технологии;
предоставления на договорной основе льгот по платежам за
загрязнение окружающей природной среды на выполнение природоохранных
мероприятий;
применения льготного кредитования субъектов хозяйствования
независимо от форм собственности, эффективно осуществляющих охрану
окружающей природной среды;
экологического страхования.
2. Порядок экономического стимулирования охраны окружающей среды
определяется федеральным и областным законодательством.
3. Для экономического стимулирования работ по охране окружающей
природной среды устанавливаются налоговые льготы в виде:
уменьшения налога на прибыль на величину фактически произведенных
затрат, связанных с улучшением экологической обстановки (перечень
затрат ежегодно определяется специально уполномоченным государственным
органом и утверждается Администрацией Самарской области);
освобождения от налогообложения прибыли, полученной предприятиями
при проведении работ по реализации региональных и федеральных (по
Самарской области) экологических программ;
уменьшения налога на прибыль в областной бюджет на величину,
добровольно направляемую предприятиями в экологические и другие фонды,
организованные в рамках действующего законодательства для решения
природоохранных проблем, сверх установленных платежей за загрязнение
окружающей природной среды и размещение отходов (но не более 3% от
облагаемой налогом прибыли).
4. Указанные в пункте 3 настоящей статьи налоговые льготы
устанавливаются законами Самарской области о налогах и сборах в части
налогов, поступающих в областной бюджет, и решениями органов местного
самоуправления в части, отнесенной к их ведению.
Статья 15. Экологические фонды
Для решения неотложных природоохранных задач, восстановления и
реабилитации окружающей природной среды, компенсации причиненного
вреда населению и финансирования природоохранной деятельности в
области действуют областной целевой бюджетный экологический фонд и, по
решению органов местного самоуправления, целевые бюджетные
экологические фонды муниципальных образований. Порядок деятельности
целевых бюджетных экологических фондов определяется в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 16. Финансирование целевых программ по охране
окружающей природной среды и рациональному
использованию природных ресурсов
1. Финансирование целевых программ по охране окружающей природной
среды и рациональному использованию природных ресурсов может
производиться за счет:
средств федерального бюджета;
средств областного и местных бюджетов;
средств природопользователей;
средств фондов экологического страхования;
кредитов банков;
добровольных взносов юридических и физических лиц;
средств, поступающих из других источников финансирования.
2. Финансирование целевых экологических программ в областном и
местных бюджетах выделяется отдельной строкой. Финансирование
областных экологических программ предусматривается в объеме не менее
3% от фактических доходов бюджета, финансирование экологических
программ в бюджетах муниципальных образований рекомендуется
предусматривать также в объеме не менее 3% от фактических доходов
соответствующих бюджетов.
ГЛАВА VI
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ И
СИСТЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ
Статья 17. Экологический контроль
1. На территории Самарской области осуществляются государственный
учет состояния окружающей среды, государственный, производственный и
общественный экологический контроль.
2. Государственному учету и государственной регистрации подлежат
хозяйственные и иные объекты, выбрасывающие в атмосферный воздух
загрязняющие вещества и потребляющие воздух, использующие в
производственной или иной деятельности природную воду, характеристики
элементарных ландшафтов, районов, территорий; биопродукционные
параметры растительного и животного мира.
Перечень лиц, предоставляющих в установленном порядке
государственную статистическую отчетность по охране атмосферного
воздуха, использованию и охране водных ресурсов, земель, ландшафтов,
растительного и животного мира, размещению отходов производства и
потребления, устанавливается специально уполномоченными
государственными органами в соответствии с действующим
законодательством.
3. Государственный экологический контроль осуществляется органами
государственной власти Самарской области, специально уполномоченными
государственными органами, а также органами внутренних дел Российской
Федерации по Самарской области в соответствии с их компетенцией.
Полномочия должностных лиц, осуществляющих государственный
экологический контроль, определяются федеральным и областным
законодательством.
4. Производственный экологический контроль осуществляется
предприятиями, учреждениями и организациями в целях обеспечения
оперативного контроля за соблюдением требований природоохранного
законодательства, экологических требований и нормативов в области
охраны окружающей природной среды. Порядок осуществления
производственного экологического контроля регулируется положениями,
утвержденными природопользователями в соответствии с требованиями
законодательства об охране окружающей природной среды.
5. Общественный экологический контроль осуществляется
общественными организациями и объединениями в соответствии с их
уставами и законодательством Российской Федерации и Самарской области.
Общественные организации и объединения при их согласии могут
привлекаться Администрацией Самарской области к осуществлению
мероприятий по охране окружающей природной среды и природных ресурсов
в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 18. Система экологического мониторинга
1. Экологический мониторинг на территории Самарской области
осуществляется в рамках Единой государственной системы экологического
мониторинга Российской Федерации специально уполномоченными
государственными органами и Администрацией области в порядке,
определенном федеральным и областным законодательством.
2. Информация, получаемая при осуществлении экологического
мониторинга на территории области, должна бесплатно передаваться
органам государственной власти области и органам местного
самоуправления.
3. Распределение полномочий по ведению мониторинга между
специально уполномоченными государственными органами в целях
исключения дублирования выполняемых работ и рационального
использования средств, выделяемых на эти цели, устанавливается
федеральным и областным законодательством.
ГЛАВА VII
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ, ОБРАЗОВАНИЕ, ПРОСВЕЩЕНИЕ,
НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
Статья 19. Всеобщность, комплексность и непрерывность
экологического воспитания, образования и
просвещения
1. В целях повышения экологической культуры населения Самарской
области и профессиональной подготовки специалистов разрабатываются
программы и устанавливается система всеобщего, комплексного и
непрерывного экологического воспитания и образования, включающая весь
процесс дошкольного, школьного воспитания и образования,
профессиональной подготовки и переподготовки специалистов в средних и
высших учебных заведениях, повышения их квалификации.
2. В учебных программах дошкольных и школьных учебных заведений
(независимо от их профиля и форм собственности) предусматривается
обязательное преподавание основ экологических знаний, специальных
курсов по охране окружающей среды и рациональному природопользованию.
3. В учебных программах средних специальных и высших учебных
заведений, а также организаций и учебных заведений, осуществляющих
переподготовку и повышение квалификации, предусматривается
преподавание основ экологических знаний, специальных курсов по охране
окружающей среды и рациональному природопользованию.
4. Руководители предприятий, учреждений и организаций, иные
должностные лица и специалисты, связанные с природоохранной
деятельностью на территории Самарской области, обязаны иметь
необходимую экологическую подготовку, которая учитывается при
назначении на должность, аттестации и переаттестации работников.
Переподготовка работников и специалистов этих категорий осуществляется
с периодичностью не менее одного раза в 5 лет.
Лица, не имеющие необходимой подготовки, не допускаются к
выполнению работы, требующей соответствующих экологических знаний.
Статья 20. Распространение экологических знаний
1. В целях воспитания экологической культуры населения Самарской
области и бережного отношения к природе, рационального использования
ее богатств осуществляется распространение экологических знаний и
информирование населения о состоянии окружающей природной среды
Самарской области и о природоохранном законодательстве.
2. Распространение экологических знаний и информирование
населения о состоянии окружающей природной среды Самарской области и
природоохранном законодательстве осуществляется органами
государственной власти Самарской области, органами местного
самоуправления и юридическими лицами.
Статья 21. Научные исследования по экологии и охране
окружающей природной среды
1. Научные исследования в области экологии и охраны окружающей
природной среды проводятся научными учреждениями и организациями,
высшими учебными заведениями Самарской области и других субъектов
Российской Федерации, международными научными организациями, другими
юридическими и физическими лицами по их инициативе либо на основании
договоров с органами государственной власти Самарской области,
органами местного самоуправления, специально уполномоченными
государственными органами.
2. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в
области экологии и охраны окружающей природной среды проводятся в
рамках международных, федеральных, региональных и местных
экологических программ и выполняются за счет средств бюджетов разных
уровней, экологических и других фондов, собственных средств и других
источников.
ГЛАВА VIII
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 22. Международные договоры в области охраны
окружающей природной среды
Если международным договором в области охраны окружающей
природной среды предусмотрены иные правила, чем те, которые содержатся
в федеральном и областном законодательстве, то применяются правила
международного договора.
Статья 23. Обязанности иностранных юридических лиц и
граждан, лиц без гражданства по соблюдению
природоохранного законодательства Российской
Федерации и Самарской области
Иностранные юридические лица и граждане, лица без гражданства
обязаны на территории Самарской области соблюдать требования
природоохранного федерального и областного законодательства и несут
ответственность за их нарушение.
РАЗДЕЛ II
ОХРАНА ОТДЕЛЬНЫХ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И
КОМПОНЕНТ ЭКОСИСТЕМ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ГЛАВА IX
ОХРАНА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА САМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ
Статья 24. Государственное регулирование в сфере
использования и охраны атмосферного воздуха
1. Функции государственного регулирования в сфере использования и
охраны атмосферного воздуха осуществляются специально уполномоченными
государственными органами, а также Администрацией Самарской области.
2. Порядок правового регулирования отношений в сфере
использования и охраны атмосферного воздуха определяется федеральным и
областным законодательством.
Статья 25. Экологические требования по организации и ведению
хозяйственной и иной деятельности, оказывающей
воздействие на атмосферный воздух
1. При эксплуатации, размещении, проектировании, строительстве
(реконструкции и техническом перевооружении) предприятий, сооружений и
других объектов на территории Самарской области природопользователь
обязан:
обеспечить соблюдение установленных нормативов выбросов и других
вредных воздействий на атмосферный воздух и предельно допустимых
концентраций (ПДК) на границе санитарно-защитных зон; нормы качества
атмосферного воздуха не должны превышать предельно допустимых
концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в селитебных зонах и 0,8 ПДК в
местах массового отдыха населения, а также для предприятий,
расположенных в пределах национального парка "Самарская Лука";
предусмотреть улавливание, утилизацию, обезвреживание
загрязняющих веществ, обеспечить вывоз отходов, загрязняющих
атмосферный воздух, на предприятия, использующие их в качестве сырья,
или на специализированные полигоны отходов;
оснащать предприятия, учреждения и организации, деятельность
которых связана с выбросами загрязняющих веществ в атмосферу,
средствами очистки и контроля за количеством и составом отводимых
газов;
осуществлять производственный контроль состояния атмосферного
воздуха в пределах санитарно-защитной зоны;
обеспечивать исправное состояние и эффективное использование
сооружений, оборудования, аппаратуры для очистки и контроля выбросов
загрязняющих веществ в атмосферу;
обеспечивать проектирование промышленных и хозяйственных объектов
с учетом существующего фонового уровня загрязнения атмосферного
воздуха;
предусматривать организацию санитарно-защитных зон вокруг
хозяйственных объектов;
разрабатывать и осуществлять комплекс мероприятий по
предотвращению и сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу
от передвижных средств и установок;
обеспечить с 1 января 2002 г. выполнение международных нормативов
ЕВРО-2 по выбросам в атмосферу загрязняющих веществ автотранспорта;
предоставлять органам, осуществляющим государственный контроль в
области охраны атмосферного воздуха, своевременную, полную и
достоверную информацию в соответствии с действующим законодательством;
выполнять предписания органов государственного контроля по
устранению нарушений требований законодательства об охране
атмосферного воздуха.
2. Природопользователю запрещается:
осуществлять выброс загрязняющих веществ, иные вредные
воздействия на атмосферный воздух без соответствующего разрешения;
превышать установленные нормативы уровней производственного и
транспортного шума, вибрации, электромагнитных полей и иных вредных
воздействий;
осуществлять действия, направленные на искусственное изменение
состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, с целью
негативного воздействия на погоду и климат;
производить и использовать запрещенные химические вещества,
вредно воздействующие на озоновый слой Земли;
производить и использовать вещества, на которые отсутствуют
утвержденные нормативы допустимого их содержания в объектах окружающей
природной среды;
вводить в эксплуатацию новые и реконструированные предприятия,
сооружения, установки, не соответствующие требованиям по охране
атмосферного воздуха;
внедрять новую технику и технологии, вещества и материалы, а
также приобретать за рубежом технологическое оборудование и другие
объекты, если они не удовлетворяют требованиям по охране атмосферного
воздуха и не оснащены средствами контроля за выбросами в атмосферу;
использовать этилированный бензин и другие виды моторного
топлива, не отвечающие требованиям экологической безопасности;
использовать двигатели и установки при превышении установленных
норм содержания загрязняющих веществ в отработавших газах;
использовать средства защиты растений, стимуляторы их роста,
минеральные удобрения и другие препараты при отсутствии нормативов
предельно допустимого воздействия этих веществ на атмосферный воздух и
методов определения остаточных их количеств.
3. Запрещается эксплуатация транспортных и других передвижных
средств, не имеющих сертификатов соответствия установленным нормам
содержания загрязняющих веществ в отработавших газах.
Статья 26. Экологические требования по организации и ведению
хозяйственной и иной деятельности при
неблагоприятных метеорологических условиях и
экстремально высоком загрязнении атмосферного
воздуха
1. Специально уполномоченный государственный орган обязан
своевременно и бесплатно информировать предприятия, учреждения,
организации и население Самарской области о возможных неблагоприятных
метеорологических условиях.
2. При получении предупреждения о возможных неблагоприятных
метеорологических условиях предприятия, учреждения и организации
обязаны проводить согласованные со специально уполномоченными
государственными органами мероприятия по контролю и снижению выбросов.
3. При возникновении экстремально высокого загрязнения атмосферы
предприятия, учреждения и организации, вызвавшие это загрязнение,
обязаны сообщить в специально уполномоченные государственные органы и
органы по чрезвычайным ситуациям по Самарской области и принять меры
по установлению его причин и их устранению.
Статья 27. Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в
атмосферный воздух
1. С целью нормирования воздействия загрязняющих веществ на
состояние атмосферного воздуха, государственного учета выбросов и
ведения федерального и регионального кадастров источников загрязнения
атмосферы проводится инвентаризация источников выбросов загрязняющих
веществ в атмосферный воздух.
2. Инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в
атмосферный воздух проводится всеми предприятиями, учреждениями,
организациями независимо от форм их собственности, деятельность
которых связана с выбросами загрязняющих веществ.
ГЛАВА Х
ОХРАНА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ САМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ
Статья 28. Государственное регулирование в сфере
использования и охраны водных ресурсов
1. Функции государственного регулирования в сфере использования и
охраны водных ресурсов осуществляются специально уполномоченными
государственными органами, а также Администрацией Самарской области.
2. Порядок правового регулирования отношений в сфере
использования и охраны водных ресурсов определяется федеральным и
областным законодательством применительно к водным объектам
федеральной, областной и муниципальной собственности.
3. Подземные водные объекты и водные объекты поверхностных
водоемов и водотоков, расположенные на территории Самарской области и
не распространяющиеся на территории сопредельных субъектов Российской
Федерации, относятся к собственности Самарской области, порядок охраны
и использования которой определяется органами исполнительной власти
Самарской области в соответствии с действующим законодательством.
Статья 29. Экологические требования по организации и ведению
хозяйственной и иной деятельности, оказывающей
воздействие на водные ресурсы
1. При размещении, проектировании, строительстве (реконструкции и
техническом перевооружении) и вводе в эксплуатацию предприятий,
сооружений и других объектов, при ведении хозяйственной или иной
деятельности на территории Самарской области природопользователь
обязан:
ориентироваться на ресурсосберегающие технологические процессы,
комплексное использование и переработку сырья и технологических
отходов, применение безотходных, маловодных и безводных
технологических процессов, создание замкнутых систем технологического
водоснабжения, комплексный подход при обработке всех видов отходов;
предусматривать использование воды питьевого качества только на
хозяйственно-питьевые нужды и на те производства, в которых необходимо
ее использование (пищевая, молочная, перерабатывающая промышленности и
др.); в исключительных случаях при отсутствии других источников
водоснабжения применение пресных вод питьевого качества для
технического водоснабжения может быть разрешено при согласовании со
специально уполномоченными государственными органами с оплатой по
максимальному тарифу, установленному Федеральным законом "О плате за
пользование водными объектами";
размещать места выпусков сточных вод ниже границы населенного
пункта по течению водотока;
осуществлять водопотребление и водоотведение согласно
существующим нормам и правилам с соответствующим документальным
оформлением права водопользования;
принимать все меры для очистки производственных сточных и
ливневых вод до требуемых норм для сброса их в сеть канализации, в
водные объекты в соответствии с лицензией;
обеспечивать соблюдение установленных норм (квот) сбросов вредных
веществ в водные объекты;
разрабатывать и осуществлять комплекс мероприятий, направленных
на сокращение водопотребления, сброса сточных вод, локализацию и
ликвидацию имеющихся загрязнений поверхностных и подземных вод;
организовывать и вести производственный контроль за соблюдением
установленных норм водопотребления, водоотведения и сброса
загрязняющих веществ и эффективностью работы очистных сооружений;
выполнять предписания специально уполномоченных государственных
органов по устранению нарушений требований водоохранного
законодательства;
предоставлять специально уполномоченным государственным органам
своевременную полную и достоверную информацию, связанную с охраной
водных ресурсов;
своевременно информировать специально уполномоченные
государственные органы об аварийных или чрезвычайных ситуациях,
связанных со сбросом неочищенных бытовых или производственных сточных
вод в водные объекты или на почву, и принимать меры по установлению и
устранению причин аварии.
2. Природопользователю запрещается:
использовать в хозяйственных целях земли в водоохранных зонах и
прибрежных полосах водоемов и водотоков Самарской области без
согласования с соответствующим специально уполномоченным
государственным органом;
осуществлять сброс сточных вод (в случае их несоответствия
установленным нормативам) в пределах первого и второго поясов зон
санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения и
округов санитарной охраны курортов в водные объекты, используемые для
лечебных целей, в места массового скопления рыб (нерестовые, нагульные
участки, зимовальные ямы), искусственного разведения и выращивания рыб
и других водных животных и растений, а также в водные объекты или их
участки, находящиеся в границах особо охраняемых территории;
осуществлять сброс неочищенных сточных вод в водные объекты
общего пользования, а также на водосборную площадь рек Самарской
области;
осуществлять сброс сточных вод без соответствующего разрешения;
превышать установленные нормы сброса загрязняющих веществ, а
также сбрасывать сточные воды, содержащие вещества, для которых не
установлены предельно допустимые концентрации (ПДК);
осуществлять сброс в водные объекты, на поверхность водосбора, а
также в системы канализации пульпы концентрированных кубовых осадков,
шламов, отходов, содержащих радионуклиды и токсические вещества;
проводить дноуглубительные и дноочистительные работы, сброс
грунта, мусора, строительных и других материалов в районах нерестилищ,
нагульных площадей, зимовальных ям, участков, служащих путями миграции
рыб;
проводить наполнение прудов и водохранилищ, их химическую
обработку без согласования с органами, осуществляющими регулирование
использования поверхностных вод;
вводить в эксплуатацию объекты и сооружения, влияющие на
состояние водных ресурсов, без согласования со специально
уполномоченными государственными органами.
Статья 30. Инвентаризация сбросов загрязняющих веществ в
водоемы и водотоки
1. С целью нормирования воздействия загрязняющих веществ на
состояние водных ресурсов, государственного учета сбросов и ведения
федерального и регионального водного кадастров проводится
инвентаризация источников сбросов загрязняющих веществ в водоемы и
водотоки.
2. Инвентаризация источников сбросов загрязняющих веществ в
водоемы и водотоки проводится всеми предприятиями, учреждениями,
организациями независимо от форм собственности, деятельность которых
связана со сбросами загрязняющих веществ в водоемы и водотоки и
потреблением водных ресурсов.
Статья 31. Финансирование мероприятий по восстановлению и
охране водных объектов
Для финансирования мероприятии по восстановлению и охране водных
объектов должно использоваться не менее 50% платы, поступающей в
бюджет области за пользование водными объектами.
Плата за пользование водными объектами распределяется между
федеральным бюджетом, бюджетом Самарской области и местными бюджетами
в соответствии с федеральным и областным законодательством.
ГЛАВА XI
ОХРАНА НЕДР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 32. Экологические требования по охране и
рациональному использованию недр
Основными требованиями по охране и рациональному использованию
недр являются:
соблюдение установленного законодательством порядка
предоставления недр в пользование и запрещение самовольного
пользования недрами;
обеспечение полноты геологического изучения (полнота
геологического изучения путем бурения скважин за счет средств бюджетов
всех уровней должна быть подтверждена материалами геофизических
каротажных исследований, предусмотренных едиными нормами и правилами),
рационального комплексного использования и охраны недр;
проведение опережающего геологического изучения недр,
обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых, или
свойств участков недр, предоставленных в пользование в целях, не
связанных с добычей полезных ископаемых, проведение государственной
экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также
используемых участков недр, не связанных с добычей полезных
ископаемых;
обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных
и совместно с ними залегающих попутных полезных ископаемых и
компонентов;
достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов
основных и совместно с ними залегающих попутных полезных ископаемых и
компонентов при разработке месторождений;
охрана месторождений полезных ископаемых от затопления,
обводнения, пожаров и других факторов, осложняющих их разработку,
снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность
месторождений;
предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с
использованием недр, особенно при подземном хранении нефти, газа и
иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов
производства, сбросе сточных вод;
соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации
предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых;
предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных
ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих
площадей в иных целях;
предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на
площадях водосбора и в местах залегания подземных вод, используемых
для питьевого или промышленного водоснабжения;
проведение проектирования и строительства населенных пунктов,
промышленных комплексов и других хозяйственных объектов после
получения заключения органов управления государственным фондом недр об
отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей
застройки;
осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а
также размещение в местах их залегания подземных сооружений с
разрешения федеральных или областных органов управления фондами недр и
органов управления государственного горного надзора при условии
обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или
экономической целесообразности застройки;
прекращение самовольной застройки площадей залегания полезных
ископаемых без возмещения застройщику произведенных затрат и затрат по
рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов;
проведение рекультивации земель, нарушенных при проведении
геологоразведочных работ и добыче полезных ископаемых;
создание мониторинга геологической среды на территории
экологически опасных предприятий и производств.
Статья 33. Порядок правового регулирования охраны и
рационального использованию недр
Порядок правового регулирования охраны недр и недропользования
определяется в соответствии с компетенцией Российской Федерации и
Самарской области, исходя из статуса участков фонда недр, среди
которых в соответствии с законодательством выделяются участки недр
федерального, регионального (областного) и местного значения.
Органы государственной власти Самарской области осуществляют в
рамках своей компетенции собственное нормативно-правовое регулирование
недропользованием на участках недр регионального (областного) и
местного значения, в состав которых входят участки с мелкими и
средними (в соответствии с действующей классификацией органов
федеральной власти) нефтяными месторождениями, а также другие участки,
не отнесенные к участкам недр федерального значения.
Статья 34. Охрана участков недр, представляющих особую
научную или культурную ценность
1. Редкие геологические обнажения, минералогические образования,
палеонтологические объекты и другие участки недр, представляющие
особую научную или культурную ценность, могут быть объявлены в
установленном порядке геологическими заповедниками, заказниками либо
памятниками природы или культуры регионального (областного) или
местного значения. Всякая деятельность, нарушающая сохранность
указанных объектов, запрещается.
2. В случае обнаружения при пользовании недрами редких
геологических и минералогических образований, метеоритов,
палеонтологических, археологических и других объектов, представляющих
интерес для науки или культуры, пользователи недр обязаны
приостановить работы на соответствующем участке и сообщить об этом
органам, выдавшим лицензию на право пользования данным участком недр.
Статья 35. Обязанности недропользователя по охране
окружающей природной среды
Пользователь недр обязан обеспечить:
соблюдение норм качества водной среды и донных отложений и
сохранение биологических ресурсов внутренних водоемов при разведке и
разработке минеральных ресурсов в недрах под этими водными объектами;
соблюдение норм экологической безопасности при размещении
(складировании, хранении) попутно добываемых, временно не используемых
полезных ископаемых, вскрышных пород, отходов горного и
перерабатывающего производств, а также норм других вредных
воздействий, оказываемых недропользователями на окружающую природную
среду как в границах горного отвода, так и за его пределами;
выполнение за счет собственных средств работ по рекультивации
временно занимаемых и нарушаемых земель в результате разработки
месторождении полезных ископаемых открытым или подземным способом,
геологоразведочных или иных работ;
биологический этап рекультивации в сроки, предусмотренные
проектом и утвержденные в установленном порядке, для нарушенных в
результате разработки месторождений полезных ископаемых,
геологоразведочных или иных работ земель, требующих восстановления
плодородия почв для сельскохозяйственных, лесохозяйственных и иных
целей.
ГЛАВА XII
ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 36. Государственное регулирование в сфере
использования и охраны земель
Функции государственного регулирования в сфере использования и
охраны земель осуществляют специально уполномоченные государственные
органы, а также Администрация Самарской области.
Государственное регулирование отношений в сфере использования и
охраны земель осуществляется в соответствии с федеральным и областным
законодательством.
Статья 37. Цели и задачи охраны земель и сохранения почв
Охрана земель и сохранение почв включает систему правовых,
организационных, экономических, технологических и других мероприятий
по рациональному использованию земель, сохранению и повышению
плодородия почвы, недопущению необоснованного изъятия наиболее ценных
земель из сельскохозяйственного и лесохозяйственного оборота.
ГЛАВА XIII
ОХРАНА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
РАСТИТЕЛЬНОГО И ЖИВОТНОГО МИРА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 38. Государственное регулирование в сфере охраны и
использования растительного и животного мира
1. Государственное управление в области охраны и использования
растительного и животного мира включает государственный учет
растительного и животного мира, регулирование и контроль за охраной и
воспроизводством генофонда диких животных и растений.
2. Функции государственного регулирования отношений в сфере
использования и охраны растительного и животного мира на территории
Самарской области осуществляют специально уполномоченные
государственные органы, а также Администрация Самарской области.
3. Государственное регулирование использования объектов
растительного и животного мира на территории области осуществляется
путем:
сохранения целостности и единства биоценозов, сложившихся на
территории области;
приоритета устойчивого существования всех объектов растительного
и животного мира и сохранения местообитаний путем установления
ограничений и запретов в пользовании объектами растительного и
животного мира;
использования объектов растительного и животного мира,
гарантирующего их устойчивое существование и сохранение биологического
разнообразия;
разработки и принятия норм, сроков и правил изъятия объектов
растительного и животного мира;
ограничения хозяйственной деятельности на территориях
(акваториях), резервируемых для создания заповедников, национальных
парков, заказников, памятников природы и иных особо охраняемых
природных территорий;
сохранения традиционных способов использования растительного и
животного мира в рамках, обеспечивающих устойчивое воспроизводство его
объектов;
разработки и реализации планов восстановления численности, ареала
деградирующих объектов растительного и животного мира;
недопустимости совмещения функций хозяйственного использования
объектов растительного и животного мира с функциями государственного
контроля и регулирования;
установления научно обоснованных нормативов численности популяций
и площади местообитаний, достаточных для стабильного воспроизводства;
установления квот на использование объектов растительного и
животного мира на основе реальной численности и научных исследований
(прогнозов);
регулирования содержания и использования домашних животных;
изъятия в населенных пунктах бродячих животных, способных нанести
вред здоровью населения;
привлечения граждан и общественных объединений к решению задач по
охране и рациональному использованию объектов растительного и
животного мира;
межрегионального и международного сотрудничества в области охраны
растительного и животного мира.
4. Государственное регулирование отношений в сфере использования
и охраны растительного и животного мира осуществляется в соответствии
с федеральным и областным законодательством.
Статья 39. Государственный кадастр объектов растительного и
животного мира
1. Для обеспечения охраны животного и растительного мира и
организации его неистощимого и устойчивого использования на территории
Самарской области проводится государственный учет и создается
государственный кадастр объектов животного и растительного мира.
2. Государственный учет и государственный кадастр объектов
растительного и животного мира ведутся специально уполномоченными
государственными органами.
Статья 40. Меры охраны и воспроизводства растительного и
животного мира
1. Охрана и воспроизводство объектов растительного и животного
мира обеспечивается путем:
проведения комплексных мероприятий по сохранению биологического
разнообразия;
установления стандартов, норм и правил по охране, воспроизводству
и рациональному использованию объектов растительного и животного мира
и контроля за их соблюдением;
установления ограничений и запретов в пользовании объектами
растительного и животного мира;
пресечения самовольного использования и других нарушений
установленного права пользования;
создания особо охраняемых природных территорий, охраны редких и
находящихся под угрозой исчезновения видов растительного и животного
мира;
установления особого режима охраны популяции растений и типов
растительных сообществ, мер содействия их воспроизводству в
естественных условиях, сохранения редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов дикорастущих растений;
защиты мест обитания и размножения, путей миграции, зимовки и
временных концентраций объектов животного мира;
предотвращения гибели объектов растительного и животного мира при
осуществлении производственных процессов;
оказания помощи объектам животного мира при стихийных бедствиях и
вследствие иных причин, предупреждения массовых инфекционных и
паразитарных заболеваний;
организации генетического мониторинга природных популяций
индикаторных видов животных и растений;
организации научных исследований в области охраны,
воспроизводства и рационального использования объектов животного и
растительного мира и местообитаний;
осуществления мониторинга и государственного контроля за
использованием и охраной растительного и животного мира, экологической
экспертизы проектов и контроля за влиянием на местообитания объектов
растительного и животного мира действующих хозяйственных сооружении и
предприятий;
установления ответственности за нарушение законодательства о
растительном и животном мире;
пропаганды охраны растительного и животного мира, экологического
воспитания и просвещения населения Самарской области.
2. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды (подвиды),
популяции растений и животных, растительные сообщества и
гидробиоценозы регистрируются, соответственно, в Красной, Зеленой и
Голубой книгах Российской Федерации и Самарской области.
3. Природопользователи, осуществляющие хозяйственную деятельность
на территориях и акваториях, где обитают занесенные в Красную, Зеленую
и Голубую книги виды и сообщества, несут ответственность за их
сохранение и воспроизводство в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Самарской области.
4. Специально уполномоченные государственные органы обязаны
создавать необходимые условия для сохранения редких и находящихся под
угрозой исчезновения видов и сообществ, в том числе для разведения их
в специальных питомниках.
5. Использование и изъятие из естественных условий видов,
занесенных в Красную книгу Самарской области, допускается как
исключение (для научных и биотехнических целей) только по разрешению
специально уполномоченных государственных органов; незаконная добыча
для коллекций, торговли, обмена и иных целей преследуется в
соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 41. Карантин растений и животных
1. В целях охраны объектов растительного и животного мира на
территории Самарской области проводится система мероприятий по
внешнему и внутреннему карантину растений и животных, направленных на:
охрану территории Самарской области от проникновения карантинных
и других опасных вредителей, сорняков, возбудителей болезней растений
и животных, которые могут нанести значительный экономический ущерб и
нарушить устойчивость экосистем области;
проведение контрольных обследований сельскохозяйственных и других
угодий, мест хранения и переработки продукции растительного
происхождения с целью своевременного выявления карантинных вредителей,
болезней растений и сорняков;
осуществление государственного контроля за выполнением
карантинных мероприятий министерствами, ведомствами, учреждениями,
предприятиями, объединениями, организациями и гражданами;
проведение государственного контроля за соблюдением установленных
правил и мероприятий по карантину растений и животных при
производстве, заготовке, транспортировке, хранении, переработке,
реализации и использовании сельскохозяйственной и другой продукции
растительного и животного происхождения.
2. Система государственных мероприятий по карантину
осуществляется государственной инспекцией по карантину растений,
ветеринарной службой, таможней и другими специально уполномоченными
государственными органами.
Статья 42. Предотвращение гибели и массовых заболеваний
животных при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности
1. Юридические и физические лица обязаны принимать меры по
предотвращению массовых заболеваний и гибели животных при проведении
сельскохозяйственных и других работ, а также при эксплуатации
ирригационных и мелиоративных систем, транспортных средств, линий
связи и электропередач, прокладке коммуникаций.
2. Специально уполномоченные государственные органы в
соответствии с их полномочиями осуществляют наблюдение за массовыми
заболеваниями животных на территории области, регистрацию всех
выявленных случаев эпизоотии и принимают необходимые меры по их
предотвращению и ликвидации.
3. Запрещается открытое хранение и бесконтрольное применение
ядохимикатов, пестицидов, удобрений, а также других токсических
соединений, опасных для животных. Правила и нормативы применения
ядохимикатов, пестицидов, удобрении и иных токсических и биологически
активных препаратов, а также перечень разрешенных к применению
химических соединений и биологически активных препаратов борьбы с
вредителями и сорняками утверждаются специально уполномоченными
государственными органами в рамках их компетенции.
4. Требования по предотвращению гибели объектов животного мира,
защите местообитаний при осуществлении производственных процессов, а
также при эксплуатации и прокладке транспортных магистралей,
трубопроводов и линий электропередач разрабатываются и утверждаются в
установленном порядке.
Статья 43. Обязанности пользователей животного и
растительного мира
В зависимости от вида пользования пользователи объектами
растительного и животного мира Самарской области обязаны:
осуществлять только те виды пользования, которые разрешены
лицензией;
соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользования;
использовать объекты растительного и животного мира разрешенными
способами, не допускать нарушений среды обитания;
проводить и содействовать проведению учета численности и оценки
состояния используемых объектов животного и растительного мира, а
также состояния их местообитаний;
проводить необходимые комплексные мероприятия, обеспечивающие
воспроизводство объектов растительного и животного мира;
принимать меры к созданию необходимых условий для сохранения
биологического разнообразия, охраны и воспроизводства редких и
находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного и
животного мира;
вести учет используемых ими объектов растительного и животного
мира, объемов их изъятия, предоставлять эти данные соответствующим
органам исполнительной власти, ответственным за организацию и
проведение учета соответствующих объектов животного мира, в порядке,
установленном правилами ведения учета;
оказывать помощь государственным органам, осуществляющим контроль
за охраной и использованием диких растений и животных.
Статья 44. Охота и рыболовство
1. Отношения в области охоты и охотничьего хозяйства, рыболовства
и охраны рыб и водных беспозвоночных регулируются федеральным и
областным законодательством.
2. Специально уполномоченные государственные органы
подготавливают перечень объектов животного мира, относимых к
охотничьим, для утверждения Правительством Российской Федерации по
согласованию с Администрацией Самарской области.
3. Порядок охраны и использования объектов животного мира,
естественно не мигрирующих за пределы Самарской области и не входящих
в перечень объектов федеральной собственности, устанавливается
Администрацией Самарской области в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 45. Заготовка сырья в естественных растительных
сообществах
1. Заготовка сырья в естественных растительных сообществах для
нужд животноводства, промысловая заготовка диких растений пищевого,
лекарственного и технического назначения может осуществляться как на
специально отведенных, так и на иных территориях способами и в сроки,
которые обеспечивают устойчивое воспроизводство природных растительных
сообществ Самарской области.
2. Промысловая заготовка дикорастущего лекарственного сырья
осуществляется в природных растительных сообществах предприятиями,
учреждениями, организациями с соблюдением правил заготовки и сбора,
установленных федеральным и областным законодательством. Граждане,
участвующие в промысловой заготовке дикорастущего лекарственного
сырья, обязаны иметь лицензию, выдаваемую в соответствии с
существующим порядком.
3. Временные пользователи растительных сообществ, в том числе
арендаторы, осуществляют промысловую заготовку дикорастущего
лекарственного сырья и дикорастущих растений для пищевых целей в
природных сообществах по лицензиям и за плату по таксам на
дикорастущее лекарственное сырье, установленным федеральным и
областным законодательством.
4. Сбор дикорастущих растений, занесенных в Перечень
наркотикосодержащих растений, осуществляется в установленном порядке;
несанкционированный сбор растений и отходов природного
наркотикосодержащего сырья запрещается.
5. Заготовка дикорастущего технического сырья (камыша,
водорослей, мха, коры, бересты, лозы и др.) организациями и гражданами
в природных растительных сообществах допускается только по разрешениям
владельцев (пользователей) лесного и водного фондов.
6. Древесно-кустарниковая растительность, появившаяся в
результате хозяйственной деятельности и расположенная на не входящих в
лесной фонд землях сельскохозяйственного назначения, полосах отводов
железнодорожных магистралей и автомобильных дорог, землях населенных
пунктов (поселений), землях водного фонда и землях иных категорий,
является собственностью владельцев (пользователей) земли, определяющих
порядок охраны и использования древесно-кустарниковой растительности в
соответствии с действующим законодательством.
Статья 46. Пастьба скота
1. Пастьба скота в природных растительных сообществах может
осуществляться как на специально предоставленных для этих целей
пастбищах, так и в природных растительных сообществах иного целевого
назначения с соблюдением в установленном порядке сроков и норм выпаса
скота.
2. Пастьба скота постоянными лесо- и землевладельцами в
предоставленных им объектах не требует оформления специальных
разрешений на этот вид пользования растительным миром, если указанные
объекты растительного мира находятся вне земель лесного фонда. Пастьба
скота в лесах, на иных землях лесного фонда, в водоохранных зонах
допускается с соблюдением требований лесного федерального и областного
законодательства только с согласия владельцев, постоянных
пользователей и арендаторов этих лесов и земель.
Статья 47. Использование объектов растительного и животного
мира в научно-исследовательских,
культурно-просветительских, воспитательных,
эстетических, рекреационных и оздоровительных
целях
1. Пользование (без изъятия и с изъятием) объектами растительного
и животного мира (их частей и продуктов из природной среды) в
научно-исследовательских, культурно-просветительских, воспитательных,
эстетических, рекреационных и оздоровительных целях предприятиями,
учреждениями, организациями и гражданами допускается в порядке,
установленном федеральным и областным законодательством, если это не
нарушает устойчивости экосистем, не наносит вреда растительному и
животному миру и не нарушает права владельцев и других пользователей
растительным и животным миром, за исключением случаев, когда такое
пользование запрещено.
2. Изъятие дикорастущих растений и животных (в том числе их
частей и продуктов) предприятиями, учреждениями, организациями и
гражданами в научно-исследовательских, культурно-просветительных,
воспитательных, эстетических, рекреационных, оздоровительных целях
осуществляется только по разрешениям; список видов растений и
животных, изъятие которых запрещается, устанавливается специально
уполномоченными государственными органами в соответствии с их
полномочиями.
Статья 48. Ботанические и зоологические коллекции
1. Создание и пополнение ботанических коллекций предприятиями,
учреждениями, организациями и гражданами путем изъятия дикорастущих
растений из природной среды специально для этих целей допускается с
соблюдением требований федерального и областного законодательства.
Ботанические коллекции, представляющие научную,
культурно-просветительскую, учебно-воспитательную или эстетическую
ценность, подлежат государственному учету. Предприятия, учреждения,
организации и граждане, являющиеся владельцами таких коллекций,
обязаны соблюдать правила хранения, учета и использования ботанических
коллекций.
2. Создание и пополнение зоологических коллекций предприятиями,
учреждениями, организациями и гражданами путем изъятия животных из
природной среды допускается с соблюдением требований федерального и
областного законодательства. Зоологические коллекции (живые коллекции
зоосадов, цирков, питомников, аквариумов, террариумов, экзотариумов, а
также собрания чучел, препаратов и частей животных), представляющие
научную, культурно-просветительную, учебно-воспитательную и
эстетическую ценность, отдельные выдающиеся коллекционные экспонаты
независимо от формы собственности на них подлежат государственному
учету.
3. Правила учета, хранения, использования, создания и пополнения
ботанических и зоологических коллекций утверждаются специально
уполномоченными государственными органами в соответствии с их
полномочиями.
ГЛАВА XIV
ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ И
ОБЪЕКТЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 49. Природно-заповедный фонд Самарской области
1. Природные заповедники (включая биосферные), заказники,
национальные и природные парки, памятники природы, дендрологические и
ботанические сады, другие природоохранные территории, редкие или
находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных,
отнесенные к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и
Красную книгу Самарской области, образуют Природно-заповедный фонд
Самарской области и обеспечиваются особой государственной охраной в
интересах настоящего и будущего поколений жителей Самарской области.
2. Изъятие земель природно-заповедного фонда Самарской области
запрещено.
3. Государственное регулирование и государственный контроль
природно-заповедного фонда Самарской области осуществляются специально
уполномоченными государственными органами, а также Администрацией
Самарской области. Режим и порядок использования природно-заповедного
фонда и его составных частей определяется федеральным и областным
законодательством.
Статья 50. Особо охраняемые природные территории
регионального и местного значения
1. На особо охраняемых природных территориях регионального
(областного) значения запрещается хозяйственная, рекреационная и иная
деятельность, противоречащая целям организации территорий или
причиняющая вред окружающей природной среде. Предприятия, учреждения,
организации, частные землевладельцы, на землях которых созданы особо
охраняемые природные территории, обязаны принимать меры по соблюдению
установленного для них режима охраны.
2. Территория памятников природы полностью изымается из
хозяйственного использования. Запрещается любая деятельность,
причиняющая вред памятнику природы и окружающей его природной среде
или ухудшающая его состояние и охрану. Предприятия, учреждения,
организации, частные землевладельцы, на территории которых имеются
памятники природы, обязаны принимать меры по соблюдению установленного
для них режима охраны и нести полную ответственность за их сохранение.
3. Особо охраняемые природные территории местного значения
организовываются органами местного самоуправления по согласованию с
Администрацией Самарской области и находятся в ведении органов
местного самоуправления, осуществляющих управление и контроль в
области их функционирования.
Статья 51. Охрана редких и исчезающих видов растений и
животных, наземных сообществ и гидробиоценозов
1. Для охраны редких и исчезающих видов растении и животных
Самарской области учреждается Красная книга Самарской области; для
охраны редких наземных сообществ - Зеленая книга Самарской области;
для охраны редких гидробиоценозов - Голубая книга Самарской области.
2. Виды растений и животных, занесенных в Красную книгу, а также
сообщества, занесенные в Зеленую и Голубую книги, повсеместно подлежат
охране и изъятию из хозяйственного использования. Запрещается
деятельность, ведущая к сокращению численности этих видов, ухудшающая
среду их обитания, ведущая к деградации соответствующих наземных
сообществ и гидробиоценозов.
3. Предприятия, учреждения, организации, на территории которых
имеются растения и животные из Красной книги, наземные сообщества и
гидробиоценозы из Зеленой и Голубой книг, обязаны принимать меры по
соблюдению установленного режима охраны и нести полную ответственность
за их сохранение и воспроизводство.
Статья 52. Охрана природы курортных и
лечебно-оздоровительных местностей
1. На территории Самарской области действуют курорты и
лечебно-оздоровительные местности федерального, регионального и
местного значения, обладающие природными лечебными свойствами,
минеральными источниками, климатическими и иными условиями,
благоприятными для лечения и профилактики заболеваний, порядок
государственного регулирования использования и охраны которых
определяется федеральным и областным законодательством.
2. Признание территории курортной и лечебно-оздоровительной
местностью регионального (областного) значения осуществляется
Администрацией Самарской области.
3. Признание территории курортной и лечебно-оздоровительной
местностью местного значения осуществляется органами местного
самоуправления по согласованию с Администрацией Самарской области и
специально уполномоченными государственными органами.
Статья 53. Зеленые зоны и земли рекреационного назначения
1. Вокруг городов и поселков городского типа выделяются
пригородные зеленые зоны (в том числе лесопарковые защитные пояса) как
территории, выполняющие средозащитные, санитарно-гигиенические и
рекреационные функции. Границы зеленых зон определяются Администрацией
Самарской области по согласованию с органами местного самоуправления,
специально уполномоченными государственными органами. В зеленых зонах
запрещается хозяйственная деятельность, отрицательно влияющая на
выполнение ими экологических, санитарно-гигиенических и рекреационных
функций.
2. Землями рекреационного назначения признаются земли,
предназначенные к использованию населением для туризма и
организованного массового отдыха. К ним относятся земельные участки,
занятые территориями санаториев, лагерей отдыха, турбаз,
спортивно-оздоровительных комплексов (стадионов), парков, лесопарков и
городских лесов. На землях рекреационного назначения запрещается
деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую
природную среду.
ГЛАВА XV
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ
СРЕДЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ОТХОДОВ
Статья 54. Государственное регулирование в сфере
охраны окружающей природной среды от отходов
1. Функции государственного регулирования в сфере охраны
окружающей природной среды Самарской области от отходов осуществляются
специально уполномоченными государственными органами, а также
Администрацией Самарской области.
2. Порядок правового регулирования отношений в сфере охраны
окружающей среды Самарской области от отходов определяется федеральным
и областным законодательством.
ГЛАВА XVI
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 55. Принципы экологической безопасности
Основными принципами экологической безопасности являются:
приоритет безопасности для жизни и здоровья граждан и населения в
целом, сохранение общечеловеческих ценностей;
презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой
хозяйственной деятельности;
воздействие на окружающую среду для отдельных территорий и
области в целом с учетом конкретной экологической ситуации;
соблюдение требований природоохранного законодательства,
неотвратимость ответственности за экологические правонарушения и
компенсация причиненного ущерба гражданам, обществу, окружающей
природной среде за счет виновного в строгом соответствии с законом;
соблюдение гласности во всех сферах деятельности, способной
создать угрозу экологической безопасности;
гарантированность государственного контроля за
санитарно-гигиеническим и эпидемиологическим благополучием территории
области и состоянием окружающей среды.
Статья 56. Превентивные меры обеспечения экологической
безопасности
С целью предупреждения экологически опасной деятельности в
обязательном порядке принимаются следующие меры:
проведение государственной экологической экспертизы;
лицензирование определенных федеральным законодательством видов
деятельности, оказывающих воздействие на окружающую природную среду и
природные ресурсы;
согласование с соответствующими органами государственной власти и
органами местного самоуправления размещения экологически опасных
объектов;
страхование от возможного ущерба при осуществлении экологически
опасной деятельности в порядке, установленном в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 57. Обеспечение экологической безопасности
Обеспечение экологической безопасности на территории Самарской
области осуществляется Администрацией Самарской области во
взаимодействии с органами местного самоуправления и другими специально
уполномоченными государственными органами.
Оперативное управление обеспечением экологической безопасности
осуществляется Администрацией Самарской области и органами местного
самоуправления, координирующими деятельность территориальных структур
специально уполномоченных государственных органов.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, а
также территориальные структуры специально уполномоченных
государственных органов несут ответственность за своевременное
принятие мер по улучшению экологической обстановки подведомственной
территории.
Статья 58. Права граждан, общественных объединений и научных
организаций на получение и распространение
экологической информации
1. Каждый гражданин, проживающий на территории Самарской области,
имеет охраняемое Конституцией Российской Федерации право на получение
своевременной, полной и достоверной информации о существующей
экологической ситуации, планируемой экологически опасной деятельности,
программах социально-экономического развития территорий. Органы
государственной власти Самарской области и местного самоуправления
обязаны своевременно и полно информировать население об угрозе
возникновения чрезвычайных ситуаций антропогенного и естественного
характера. Информация общего пользования о состоянии окружающей среды
общественным организациям и бюджетным научно-исследовательским
учреждениям, осуществляющим уставную деятельность в сфере охраны
окружающей среды, а также контролирующим и правоохранительным органам
предоставляется регулярно и бесплатно.
2. Граждане, научные, общественные и некоммерческие организации,
осуществляющие экологическую деятельность, органы государственной
власти и местного самоуправления, средства массовой информации
обеспечивают распространение экологических и эколого-правовых знаний,
информации об экологическом состоянии территории области и ее
отдельных районов.
ГЛАВА XVII
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 59. Основания и виды ответственности за
правонарушения в области охраны окружающей
природной среды
1. Физические, юридические и должностные лица, допустившие
нарушения законодательства об охране окружающей природной среды и
использовании природных ресурсов, несут ответственность в соответствии
с федеральным законодательством.
2. За несоблюдение региональных норм качества природной среды по
Самарской области юридические и должностные лица несут ответственность
в соответствии с областным законодательством.
Статья 60. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. Органам государственной власти Самарской области и местного
самоуправления Самарской области в течение 12 месяцев со дня
вступления в силу настоящего Закона привести в соответствие с
требованиями настоящего Закона принятые ими ранее нормативные правовые
акты.
Губернатор
Самарской области К.А. Титов
"04" мая 2001г.
N 29-ГД