Закон Самарской области от 24.07.2001 № 52-ГД
Об обращениях граждан в Самарской области
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Самарской области от 07.11.2006 г. N 123-ГД Об обращениях граждан в Самарской области (В редакции Закона Самарской области от 02.11.2004 г. N 150-ГД) Принят Самарской Губернской Думой 13 июля 2001 года Настоящий Закон определяет порядок подачи и рассмотренияобращений граждан в органы государственной власти Самарской области,органы местного самоуправления, государственные (унитарные)предприятия и учреждения, к их должностным лицам и руководителям, атакже устанавливает требования к содержанию обращений граждан и крешениям, принимаемым по результатам рассмотрения обращений. Глава 1. Общие положения Статья 1. Законодательство об обращениях граждан Законодательство об обращениях граждан состоит из КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовыхактов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Самарскойобласти, настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ниминормативных правовых актов органов государственной власти Самарскойобласти и органов местного самоуправления. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия: обращение гражданина - изложенное в письменной или устной формепредложение, заявление, жалоба гражданина; предложение - обращение гражданина, направленное на улучшениепорядка организации и деятельности органов государственной власти,органов местного самоуправления, государственных (унитарных)предприятий и учреждений и на совершенствование правовой основыгосударственной и общественной жизни, на решение вопросовэкономической, политической, социально-культурной и других сфердеятельности государства и общества; заявление - обращение гражданина по поводу реализации прав исвобод, закрепленных Конституцией Российской Федерации, федеральным иобластным законодательством; жалоба - обращение гражданина по поводу нарушенных решением илидействием (бездействием) органа государственной власти, органаместного самоуправления, государственного (унитарного) предприятия,учреждения, их должностных лиц и руководителей или физического лицаправ, свобод и законных интересов, в том числе предоставлениемофициальной информации, послужившей основанием для принятия решения исовершения действия (бездействия); коллективное обращение - обращение двух и более граждан. Статья 3. Реализация права граждан на обращения 1. Граждане Российской Федерации реализуют право на обращения ворганы государственной власти Самарской области, органы местногосамоуправления (далее - органы), государственные унитарные предприятияи учреждения (далее - предприятия, учреждения), к их должностным лицами руководителям в порядке, установленном настоящим Законом, авышеназванные органы, предприятия, учреждения, должностные лица ируководители обязаны в пределах своей компетенции принимать ирассматривать индивидуальные и коллективные обращения граждан, даватьна них ответы и принимать необходимые меры в порядке и сроки,установленные действующим законодательством. 2. Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся натерритории Самарской области, реализуют право на обращения в органы,предприятия, учреждения, к их должностным лицам и руководителямнаравне с гражданами Российской Федерации, если иное не установленофедеральными законами или международными договорами. Статья 4. Пределы действия настоящего Закона Действие настоящего Закона распространяется на все обращенияграждан в органы, предприятия, учреждения, к их должностным лицам ируководителям, за исключением обращений, для которых федеральнымзаконодательством предусмотрен иной порядок и сроки рассмотрения. Глава 2. Порядок подачи обращений гражданами Статья 5. Адресаты обращений граждан 1. Предложения и заявления в целях их своевременного рассмотренияподаются гражданами в те органы, предприятия, учреждения, темдолжностным лицам и тем руководителям, к компетенции которых относитсярассмотрение обращений граждан и разрешение поставленных в нихвопросов. 2.от 02.11.2004 г. N 150-ГД) 3. Жалоба на решение или действие (бездействие) ГубернатораСамарской области, председателя Самарской Губернской Думы, главымуниципального образования, председателя представительного органаместного самоуправления рассматривается в порядке, предусмотренномфедеральным законодательством. Статья 6. Требования к письменным обращениям граждан 1. В письменных обращениях граждан должны быть указаны: а) наименование и адрес органа, учреждения, предприятия, вкоторое направляется обращение; б) должностное лицо или руководитель, которому направляетсяобращение; в) суть обращения (с указанием на обстоятельства, послужившиеоснованием для обращения); г) фамилия, имя, отчество гражданина, место его жительства иличная подпись; д) дата подачи обращения. 2. В случае подачи обращения представителем к обращению должнабыть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющийполномочия представителя. 3. Обращение гражданина, не содержащее требований, указанных вподпункте "г" пункта 1 настоящей статьи, признается анонимным ирассмотрению не подлежит. Глава 3. Порядок рассмотрения обращений граждан Статья 7. Подведомственность рассмотрения обращений граждан 1. Обращения граждан рассматриваются органами, предприятиями,учреждениями, должностными лицами и руководителями в соответствии сосвоей компетенцией. 2. Органы, предприятия, учреждения, должностные лица ируководители, к компетенции которых не относится решение вопросов,поставленных в обращениях граждан, направляют обращения не позднее чемв пятидневный срок со дня их поступления по подведомственности,извещая об этом граждан, подавших обращение, а на личном приемеразъясняют, куда следует обратиться. 3. Запрещается направлять на рассмотрение жалобы в те органы,предприятия, учреждения и тем должностным лицам и руководителям,решения и действия (бездействие) которых обжалуются. Статья 8. Обязанности лиц, рассматривающих обращения граждан Органы, предприятия, учреждения, должностные лица и руководители,рассматривающие обращения граждан, обязаны: а) по существу и в порядке и сроки, который установлены настоящимЗаконом, рассматривать обращения граждан; б) в случае необходимости обратиться к гражданину с просьбойпредоставить дополнительные документы; в) в случае необходимости или по просьбе гражданина осуществлятьспециальные проверки; г) принимать обоснованные решения по обращениям граждан,обеспечивать исполнение этих решений; д) в установленные сроки направлять гражданам в письменной формеответы с сообщением о решениях, принятых по результатам рассмотренияобращений; е) систематически анализировать и обобщать обращения с цельюсвоевременного выявления и устранения причин, вызывающих нарушениеправ и свобод граждан, изучения общественного мнения,совершенствования работы органов, учреждений и предприятий; ж) осуществлять иные действия, предусмотренные федеральнымзаконодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовымиактами. Статья 9. Личный прием граждан 1. В целях эффективного рассмотрения обращений граждандолжностные лица и руководители, к компетенции которых относитсярассмотрение обращений граждан, обязаны проводить личный приемграждан, а в случае необходимости обязаны организовывать личный приемдругими лицами. 2. Порядок и время личного приема граждан утверждаютсяруководителем или должностным лицом, которые несут ответственность заорганизацию приема и рассмотрение обращений граждан. 3. Прием граждан должен проводиться в установленные дни и часы, вудобное для них время. 4. Информация о времени и месте проведения личных приемов, атакже о лицах, их осуществляющих, должна быть помещена в доступном дляобозрения месте в помещении соответствующего органа, предприятия,учреждения. 5. Должностные лица и руководители, к компетенции которыхотносится рассмотрение обращений граждан, обязаны на личном приемефиксировать устные обращения граждан. По требованию гражданина ему должен быть направлен письменныйответ. Статья 10. Сроки рассмотрения обращений граждан 1. Заявления и жалобы граждан должны быть рассмотрены в течениеодного месяца со дня их регистрации, а не требующие дополнительногоизучения и проверки - безотлагательно, но не позднее 15 дней со дня ихрегистрации. 2. Срок рассмотрения заявлений и жалоб, требующих дополнительногоизучения и проверки, может быть продлен руководителем или инымдолжностным лицом, но не более чем на один месяц с сообщением об этомгражданину, подавшему заявление или жалобу. 3. Предложения граждан рассматриваются в срок до одного месяца,за исключением тех предложений, которые требуют дополнительногоизучения, о чем сообщается гражданину, внесшему предложение. 4. Заявления и жалобы военнослужащих и членов их семейрассматриваются: а) должностными лицами органов государственной власти,государственных учреждений, руководителями государственных предприятийв срок до 15 дней со дня их регистрации в соответствующем органе,учреждении или предприятии; б) должностными лицами органов местного самоуправлениябезотлагательно, но не позднее 7 дней со дня регистрации. 5. Срок рассмотрения заявлений и жалоб, поданных военнослужащимии требующих дополнительного изучения и проверки, может быть продленруководителем или иным должностным лицом, но не более чем на 15 дней ссообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу. Статья 11. Права граждан при рассмотрении жалоб Гражданин, обратившийся с жалобой, имеет право: а)от 02.11.2004 г. N 150-ГД) б) получить в установленный срок ответ в письменной форме орезультатах рассмотрения жалобы; в) обжаловать решение, принятое по жалобе; Статья 12. Неразглашение сведений, ставших известными при рассмотрении обращений граждан При рассмотрении обращений граждан запрещается использование ираспространение сведений о частной жизни граждан без их согласия. Статья 13. Решение, принимаемое по результатам рассмотрения обращений граждан 1. По результатам рассмотрения обращений должностные лица ируководители, к компетенции которых относится рассмотрение обращенийграждан, принимают одно из следующих решений: а) о полном удовлетворении обращения; б) о частичном удовлетворении обращения; в) об отказе в удовлетворении обращения. 2. Должностные лица и руководители, к компетенции которыхотносится рассмотрение обращений граждан, направляют им ответы ссообщением решений, принятых по результатам рассмотрения обращений. 3. Ответ должен быть мотивированным и содержать ссылки нанормативные акты, на основании которых было принято решение. Статья 14. Право граждан на обжалование В случае несогласия с принятым по обращению решением, а также вслучае неполучения ответа в установленный срок гражданин имеет правоповторно обратиться с жалобой либо направить жалобу в иной орган или киному должностному лицу, руководителю в порядке подчиненности, либообжаловать решение в ином порядке, предусмотренном федеральнымзаконодательством. Статья 15. Контроль за рассмотрением обращений граждан Губернатор Самарской области, председатель Самарской ГубернскойДумы, глава муниципального образования, председатель представительногооргана местного самоуправления обязаны систематически проверятьсостояние дел по рассмотрению обращений граждан у подчиненных имруководителей, должностных лиц, принимать меры по устранению причин иусловий, порождающих нарушение прав и свобод граждан. Статья 16. Информация о работе с обращениями граждан Должностные лица и руководители не реже одного раза в год должныинформировать население о работе с обращениями граждан. Информацияможет предоставляться на встречах с гражданами, собраниях трудовыхколлективов, публиковаться в средствах массовой информации. Глава 4. Ответственность за нарушение настоящего Закона Статья 17. Ответственность руководителей и иных должностных лиц За нарушение сроков и порядка ответа на обращения граждандолжностные лица и руководители несут ответственность в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации. Глава 5. Заключительные положения Статья 18. Приведение в соответствие с настоящим Законом нормативных правовых актов органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления Нормативные правовые акты органов государственной властиСамарской области и органов местного самоуправления подлежатприведению в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцевсо дня вступления Закона в силу. Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дняего официального опубликования. Губернатор Самарской области К.А. Титов "24" июля 2001г. N 52-ГД