Закон Самарской области от 14.11.2001 № 73-ГД
Об утверждении областной целевой программы по использованию, охране и воспроизводству объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на территории Самарской области на 2001-2005 годы
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Об утверждении областной целевой программы по использованию, охране и воспроизводству объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на территории Самарской области на 2001-2005 годы (В редакции Законов Самарской области от 11.02.2004 г. N 16-ГД; от 07.07.2005 г. N 148-ГД) Принят Самарской Губернской Думой 30 октября 2001 года Статья 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу поиспользованию, охране и воспроизводству объектов животного мира,отнесенных к объектам охоты, на территории Самарской области на2001-2005 годы. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Самарской области К.А.Титов "14" ноября 2001г. N 73-ГД Приложение к Закону Самарской области "Об утверждении областной целевой программы по использованию, охране и воспроизводству объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на территории Самарской области на 2001-2005 годы" ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ, ОХРАНЕ И ВОСПРОИЗВОДСТВУ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА, ОТНЕСЕННЫХ К ОБЪЕКТАМ ОХОТЫ, НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001-2005 ГОДЫ (далее - Программа) (В редакции Законов Самарской области от 12.03.2004 г. N 29-ГД; от 07.07.2005 г. N 148-ГД) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫНАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ - областная целевая программа по использованию, охране и воспроизводству объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на территории Самарской области на 2001-2005 годыДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ - поручение Губернатора Самарской областиО РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ К.А. Титова от 2 октября 2000 годаГОСУДАРСТВЕННЫЙ - Администрация Самарской областиЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫГОЛОВНОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ - управление по охране, контролю иПРОГРАММЫ регулированию использования охотничьих животных Самарской области (далее - Управление)ОСНОВНЫЕ РАЗРАБОТЧИКИ - УправлениеПРОГРАММЫЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ - обеспечение охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в том числе их защита от браконьеров и воздействия производственных процессов; создание регулируемой системы организации охотничьего хозяйства области, основанной на принципе последовательного его развития; создание системы закрепления территорий для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, за пользователями на основе заключения договоров и контроль за выполнением ими договорных обязательств; научно обоснованная эксплуатация государственного охотничьего фонда; изучение состояния территорий, на которых осуществляется пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, кормовой базы, совершенствование системы учета объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и компьютерная об- работка учетных данныхСРОКИ И ЭТАПЫ - Программа рассчитана на период с 2001РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ по 2005 годы. Начало реализации Программы - 1 января 2001 года, окончание - 31 декабря 2005 года. Этапы Программы: 1 этап - 2001 год; 2 этап - 2002 год; 3 этап - 2003 год; 4 этап - 2004 год; 5 этап - 2005 годПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ - программные мероприятия системати-МЕРОПРИЯТИЙ зируюся по следующим направлениям: организация и осуществление охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты; регулирование использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты; осуществление государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты; организация и ведение государственного учета, государственного кадастра объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты; осуществление нормирования в области использования и охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты; организация и осуществление учебного процесса по подготовке, переподготовке специалистов в области охоты и ведения охотничьего хозяйстваИСПОЛНИТЕЛЬ ПРОГРАММЫ - УправлениеОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ - финансовые затраты на реализацию ПрограммыФИНАНСИРОВАНИЯ за счет средств областного бюджета составят 12900 тыс. рублей, в том числе в 2001 году - 2000 тыс. рублей, в 2002 году - 2170 тыс.рублей, в 2003 году - 2360 тыс. рублей, в 2004 году - 2570 тыс. рублей, в 2005 году - 3800 тыс. рублей12900(В редакции Закона Самарской области от 07.07.2005 г. N 148-ГД) ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ - увеличение численности объектов животногоРЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ мира, отнесенных к объектам охоты; создание на территории Самарской области системы пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охотыОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ - Управление, департамент сельскогоЗА ХОДОМ ИСПОЛНЕНИЯ хозяйства и продовольствия АдминистрацииПРОГРАММЫ области, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, Министерство управления финансами Самарской области. (В редакции ЗаконаСамарской области от 12.03.2004 г. N 29-ГД) ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Настоящая Программа разработана с учетом требований Федеральногозакона "О животном мире". Самарская область, находясь в центре Волжского бассейна, весьмаразнообразна по экономическим и природно-географическим условиям ииспытывает чрезвычайно мощное антропогенное воздействие. Состояние живой природы области неуклонно ухудшается. Это вызваноразвитыми промышленностью и сельским хозяйством. При этом недостаточновнимания уделяется мероприятиям, направленным на охрану природы. Воснову природоохранной деятельности и рационального использованияобъектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, должны бытьположены принципы системного подхода к сохранению всего разнообразияобъектов животного мира, отнесенных к объектам охоты. Развитые промышленность и сельское хозяйство, эксплуатацияприродных ресурсов, значительное количество городов и дачных массивовнеизбежно приводят к нежелательным изменениям - к потереэкологического равновесия в природе. В современных условиях необходимо создание системыприродоохранных мероприятий, предполагающих как сохранениеразнообразия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, таки сохранение естественных мест обитания и ресурсной базы дикойохотничьей фауны. Одним из таких мероприятий является выполнениенастоящей Программы. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ Основными целями и задачами настоящей Программы являются: обеспечение охраны объектов животного мира, отнесенных к объектамохоты, в том числе их защита от браконьеров и воздействияпроизводственных процессов; создание регулируемой системы организации охотничьего хозяйстваобласти, основанной на принципе последовательного его развития; создание системы закрепления территорий для осуществленияпользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, запользователями на основе заключения договоров и контроль завыполнением ими договорных обязательств; научно обоснованная эксплуатация государственного охотничьегофонда, подразумевающая не только использование объектов животногомира, отнесенных к объектам охоты, но и вложение определенных средствв их воспроизводство; изучение состояния территорий, на которых осуществляетсяпользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты,кормовой базы, совершенствование системы учета объектов животногомира, отнесенных к объектам охоты, и компьютерная обработка учетныхданных для более рационального пользования объектами животного мира,отнесенными к объектам охоты, продукцией охоты и повышения уровнякультуры охотников, создания в обществе правильного отношения к охотеи природе вообще. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Программа рассчитана на период с 2001 по 2005 годы. Началореализа ции Программы - 1 января 2001 года, окончание - 31 декабря2005 года. Этапы реализации Программы: 1 этап - 2001 год, 2 этап -2002 год, 3 этап -2003 год, 4 этап - 2004 год, 5 этап - 2005 год. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИИ Мероприятия по реализации Программы систематизированы последующим направлениям: 1. Организация и осуществление охраны объектов животного мира,отнесенных к объектам охоты: ежедневное проведение рейдов по выявлению случаев незаконнойохоты; приобретение автомототранспорта, снегоходной техники, лыж,средств связи, горючесмазочных материалов, приборов ночного видения,служебного огнестрельного оружия и боеприпасов к нему, специальныхсредств (наручников, резиновых дубинок, слезоточивого газа и т.п.); ремонт транспорта; создание специализированного отряда по охране объектов животногомира, отнесенных к объектам охоты, и организация общественнойинспекции. Проведение данных мероприятий позволит сократить количествослучаев незаконной охоты и предотвратить нанесение крупного ущербагосударственному охотничьему фонду области. 2. Регулирование использования объектов животного мира,отнесенных к объектам охоты: мероприятия по приведению численности объектов животного мира,отнесенных к объектам охоты, в соответствие с экологической емкостьюсреды обитания (акклиматизация новых видов объектов животного мира,отнесенных к объектам охоты, переселение объектов животного мира,отнесенных к объектам охоты, в новые места обитания); установление ограничений и запретов на использование объектовживотного мира, отнесенных к объектам охоты; регулирование численности отдельных объектов животного мира; проведение мероприятий по выявлению мест скопления животных,создающих угрозу возникновения эпизоотии, организация и обеспечениенеобходимыми материально-техническими средствами бригад охотников дляих отстрела; (Дополнен - Закон Самарской областиот 07.07.2005 г. N 148-ГД) проведение оральной иммунизации против бешенства животных нанеблагополучных территориях; (Дополнен - Закон Самарской областиот 07.07.2005 г. N 148-ГД) проведение утилизации отстрелянных животных; (Дополнен - ЗаконСамарской области от 07.07.2005 г. N 148-ГД) организация оперативного информационного обеспечения о состоянииэпизоотической обстановки по бешенству. (Дополнен - Закон Самарскойобласти от 07.07.2005 г. N 148-ГД) Проведение данных мероприятий позволит привести численностьобъектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в соответствие спропускной способностью охотничьих угодий, адаптировать новые дляобласти виды объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, атакже предотвратить нанесение отдельными объектами животного мираущерба народному хозяйству, животному миру, здоровью и жизнинаселения. 3. Воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к объектамохоты (биотехнические мероприятия, которые включают посевы кормовыхполей, заготовку кормов, соли для подкормки диких животных,строительство кормушек, солонцов, искусственных гнездовий,кормплощадок, вышек, галечников, порхалищ, устройство искусственныхводопоев). Проведение данных мероприятий позволит увеличить численностьобъектов животного мира, отнесенных к объектам охоты. 4. Осуществление государственного контроля за состоянием,использованием, воспроизводством объектов животного мира, отнесенных кобъектам охоты: контроль за предотвращением загрязнения окружающей среды обитанияобъектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, сбросами,ядохимикатами, удобрениями; контроль за предотвращением заболеваний и гибели объектовживотного мира, отнесенных к объектам охоты, при осуществлениипроизводственных процессов, эксплуатации транспортных средств, линийсвязи и электропередач. Проведение данных мероприятий позволит увеличить численностьобъектов животного мира, отнесенных к объектам охоты. 5. Ведение государственного учета объектов животного мира,отнесенных к объектам охоты (проведение зимнего маршрутного учета,тропления суточного хода объектов животного мира, отнесенных кобъектам охоты, учета боровой дичи на токах, учета бобровых поселений,учета водоплавающей дичи на пролете, учета водоплавающей дичи повыводкам, учета по норам, учета на кормплощадках, учета полевой дичи,авиационного учета). Проведение указанных мероприятий позволит более рациональноиспользовать объекты животного мира, отнесенные к объектам охоты, чтоповлечет за собой увеличение их численности. 6. Осуществление нормирования в области использования и охраныобъектов животного мира, отнесенных к объектам охоты: установление лимитов использования объектов животного мира,отнесенных к объектам охоты; установление стандартов, нормативов и правил в областииспользования, охраны объектов животного мира, отнесенных к объектамохоты. Проведение данных мероприятий позволит использовать определенноеколичество учтенных объектов животного мира, отнесенных к объектамохоты, на определенной территории, что соответственно приведет кувеличению численности объектов животного мира, отнесенных к объектамохоты. 7. Организация учебного процесса по подготовке специалистов вобласти охоты и ведения охотничьего хозяйства, охраны ивоспроизводства объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты: организация учебного центра Управления; подготовка к строительству и строительство учебного центраУправления (инженерно - геологические изыскания, подготовкапроектносметной документации). Проведение указанных мероприятий позволит пользователямрационально вести охотничье хозяйство, своевременно и качественнопроводить охранные и воспроизводственные мероприятия. ФОРМИРОВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ (Исключен - Закон Самарской области от 11.02.2004 г. N 16-ГД) КОМПЛЕКС МЕРОПРИЯТИЙ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование ¦ Финансовые затраты ¦ Источники ¦¦ ¦ мероприятий ¦ по годам, тыс. рублей ¦ финансирования ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Организация и осуществление охраны 5287 Областной бюджет объектов животного мира, отнесенных к В том числе: объектам охоты в 2001 г. - 890, в 2002 г. - 976, в 2003 г. - 1054, в 2004 г. - 1138, в 2005 г.- 1229 2. Регулирование использования объектов 1204 Областной бюджет животного мира, отнесенных к В том числе: объектам охоты в 2001 г. - 200, в 2002 г. - 223, в 2003 г. - 241, в 2004 г. - 260, в 2005 г. - 1280 (Вредакции Закона Самарской области от 07.07.2005 г. N 148-ГД) 3. Воспроизводство объектов животного мира, 1425 Областной бюджет отнесенных к объектам охоты В том числе: в 2001 г. - 200, в 2002 г. - 272, в 2003 г. - 294, в 2004 г. - 317, в 2005 г. - 342 4. Осуществление государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты 5. Ведение государственного учета объектов 486 Областной бюджет животного мира, отнесенных к объектам В том числе: охоты в 2001 г.- 80, в 2002 г.- 90, в 2003 г. - 98, в 2004 г. - 105, в 2005 г.-113 6. Осуществление нормирования в области 30 Областной бюджет использования и охраны объектов В том числе: животного мира, отнесенных к объектам в 2001 г. - 6, в 2002г.- 6, охоты в 2003 г. - 6, в 2004 г. - 6, в 2005 г. - 6 7. Организация учебного процесса по 3468 подготовке специалистов в области В том числе: охоты и ведения хозяйства, охраны и в 2001 г. - 624, в 2002 г. - 603, воспроизводства объектов животного в 2003 г. - 667, в 2004 г. - 744, мира, отнесенных к объектам охоты в 2005 г. - 830 ВСЕГО по Программе 12900 Областной бюджет (В редакции Закона Самарской области от 07.07.2005 г. N 148-ГД) МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Ответственность за выполнение комплекса мероприятий Программынесет Управление. Комплекс мероприятий и финансовое обеспечение Программы подлежатуточнению при утверждении областного бюджета на очередной финансовыйгод. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ ИСПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ Контроль за исполнением Программы осуществляет Управление идепартамент сельского хозяйства и продовольствия Администрацииобласти. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляетдепартамент управления финансами Администрации области. Управление ежегодно информирует Министерство сельского хозяйстваи продовольствия Самарской области, Министерство управления финансамиСамарской области и Самарскую Губернскую Думу о ходе и результатахвыполнения мероприятий Программы. (В редакции Закона Самарской областиот 12.03.2004 г. N 29-ГД) ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ Об эффективности Программы будет свидетельствовать: создание регулируемой системы организации и ведения охотничьегохозяйства на территории области; рациональное пользование объектами животного мира, отнесенными кобъектам охоты, их охрана и воспроизводство, а также научнообоснованная эксплуатация государственного охотничьего фонда; увеличение численности объектов животного мира, отнесенных кобъектам охоты; улучшение состояния живой природы области, повышение уровнякультуры пользователей объектами животного мира, отнесенными кобъектам охоты.