Закон Самарской области от 06.11.2002 № 85-ГД
Об утверждении программы содействия занятости населения Самарской области на 2002-2005 годы
ЗАКОН САМАРСКОЙОБЛАСТИ
Об утверждении Программы содействия
занятости населения Самарской области
на 2002 - 2005 годы
(В редакции Закона Самарской области от 01.04.2004 № 61-ГД)
ПринятСамарской Губернской Думой
22октября 2002 года
Статья1. Утвердить прилагаемую Программу содействия занятости населения Самарскойобласти на 2002-2005 годы.
Статья2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Самарскойобласти
К.А.ТИТОВ
6ноября 2002 г.
N85-ГД
Приложение
к Закону
Самарскойобласти
"Обутверждении Программы
содействиязанятости населения
Самарскойобласти на
2002 - 2005годы"
ПРОГРАММА
СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИНАСЕЛЕНИЯ
САМАРСКОЙОБЛАСТИ НА 2002-2005 ГОДЫ
(далее -Программа)
ПаспортПрограммы
Наименование Программы Программа содействия занятости
населения Самарской области на
2002 - 2005 годы
Основание и дата принятия Закон Российской Федерации "О
решения занятости населения в Российской
о разработке Программы Федерации" (ст. 14) с изменениями и
дополнениями (в редакции федеральных
законов от 20.04.1996 N 36-ФЗ, от
21.07.1998 N 117-ФЗ, от 30.04.1999 N 85,
от 17.07.1999 N 175-ФЗ),
Основные направления экономической и
социальной политики Администрации
области на 2002 - 2004 годы,
утвержденные Постановлением Губернатора
области от 10.09.2001 N321, и
Постановление Губернатора области от
22.02.2002 N 47 "Об утверждении плана
действий Администрации области по
реализации основных направлений
экономической и социальной политики
Администрации области на 2002 год"
Государственный заказчик Министерство труда и социального
Программы развития Российской Федерации,
Администрация Самарской области
Головной департамент Федеральной государственной
исполнитель Программы службы занятости населения по
Самарской области (далее - департамент
ФГСЗН по Самарской области) с участием
органов исполнительной власти Самарской
области
Основной разработчик департамент ФГСЗН по Самарской
Программы области
Цели и задачи Программы создание условий для развития
эффективного цивилизованного рынка
труда, оперативно обеспечивающего
работодателей необходимой рабочей
силой, а граждан, ищущих работу,
работой, позволяющей за счет
собственных доходов обеспечивать более
высокий уровень потребления;
совершенствование нормативно - правовой
базы в сфере труда и занятости населения;
усиление государственного регулирования
ситуации в сфере занятости в отраслях и
на территориальных (локальных) рынках
труда;
совершенствование мер по профилактике
безработицы;
реализация специальных мероприятий по
профилированию безработных граждан в
целях повышения эффективности
предоставляемых им услуг и сокращения
длительной безработицы;
улучшение информационногообеспечения
политики занятости;
развитие кадрового потенциала региона
путем совершенствования системы
профессионального обучения,переобучения,
переподготовки и повышения квалификации
незанятого и работающего населения с
учетом потребностей рынка труда;
повышение эффективности активных мер на
рынке труда
Сроки реализации Программы 2002 - 2005 годы
Перечень основных мероприятий совершенствование инфраструктуры рынка
труда;
профессиональная ориентация;
профессиональное обучение безработных
граждан;
интеграция в трудовую сферу незанятых
граждан, особо нуждающихся в социальной
поддержке;
психологическая поддержка и социальная
адаптация населения на рынке труда;
содействие развитию самостоятельной
занятости и предпринимательской
инициативы безработных граждан;
временная занятость и общественные
работы;
материальная поддержка безработных
граждан
Исполнители Программы департамент ФГСЗН по Самарской области,
Главное управление труда Администрации
области и департамент социальной защиты
населения Администрации области
(министерство труда и социальногоразвития
Самарской области), департамент экономического
развития и инвестиций Администрации
области и департамент развития
предпринимательства Самарской области
(министерство экономического развития,
инвестиций и торговли Самарской области),
департамент науки и образования Администрации
области (министерство образования и
науки Самарской области), департамент
по делам молодежи Самарской области
(министерство культуры, молодежной
политики и спорта Самарской области),
департамент здравоохранения Администрации
области (министерство здравоохранения
Самарской области), Главное управление
исполнения наказаний Министерства юстиции
Российской Федерации по Самарской области,
Федерацияпрофсоюзов Самарской области,
Союз работодателей Самарской области,
Торгово-промышленная палата Самарской
области, военный комиссариат Самарской
области, исполнительные органы местного
самоуправления, территориальные центры
занятости населения
Объемы и источники основные программные мероприятия,
финансирования объемы и источники их финансирования,
прогнозируемые контрольные показатели
корректируются и утверждаются ежегодно
в установленномпорядке.
Финансовые затраты на реализацию
мероприятий Программы в 2002 - 2005
годах составят 1534,2 млн. рублей,
в том числе за счет средств
федерального бюджета - 1455,8 млн.
рублей, за счет средств областного
бюджета - 78,4 млн. рублей
Ожидаемые результаты сдержать уровень регистрируемой
реализации Программы безработицы в пределах 1,7 - 1,9%;
трудоустроить (найти доходное занятие)
254 тыс. человек;
организовать более 1200 ярмарок
вакансий и учебных рабочих мест;
обеспечить участие в общественных
работах 12 тыс. человек;
поддержать предпринимательскую
инициативу 1,1 тыс. человек;
предоставить возможность получения
необходимых для последующего
трудоустройства профессиональных
навыков и знаний 41,4 тыс. человек;
провести профориентационную работу с
181,6 тыс. человек;
оказать услуги по социальной
адаптации 4,8 тыс. человек;
обеспечить занятость 81 тыс.
подростков, желающих работать в
свободное от учебы время;
оказывать ежемесячно материальную
поддержку более 26 тыс. безработных
граждан
Система организации контроля общий контроль за реализацией
за исполнением Программы Программы осуществляет Министерство
труда и социального развития
Российской Федерации, департамент
экономического развития иинвестиций
Администрации области (министерство
экономического развития, инвестиций и
торговли Самарской области), департамент
ФГСЗН по Самарской области, контроль
за целевым использованием средств
областного бюджета - департамент
управления финансами Администрации
области (министерство управления
финансами Самарской области)
Содержаниепроблемы и обоснование необходимости
ее решенияпрограммными методами
Занятостьи рынок труда Самарской области
Позитивныеизменения в экономике Российской Федерации и в экономике Самарской области запоследние два года оказали благоприятное влияние на положение в сфере занятостии на рынке труда региона.
Экономическаяситуация в области по итогам 2001 года имеет положительные тенденции развития.Продолжается рост объема валового регионального продукта (на 5,3% за 2001 год),что обусловлено, главным образом, мобилизацией внутренних ресурсов области.По-прежнему значительная часть валового регионального продукта (более 40%)производится в промышленности.
В 2001 годупромышленными предприятиями области произведено продукции и оказано услугпромышленного характера на 213,0 млрд. руб., что на 7,7% больше, чем в 2000году.
Доля убыточныхпредприятий в Самарской области сократилась с 37% в начале года до 30% в концегода.
Номинальнаяначисленная заработная плата одного занятого в экономике области гражданинасоставила в декабре 2001 года 4360 руб., что больше прошлогоднего значения(2000 г.) в 1,4 раза. В области сохранялась и высокая дифференциация заработнойплаты в различных отраслях экономики. Выше, чем в среднем по области, в течениегода средняя заработная плата складывалась в промышленности (4399), натранспорте (4103), в геологии и разведке недр (5797), финансах, кредитовании истраховании (7152). Среди отраслей промышленности наиболее высокая заработнаяплата отмечалась в электроэнергетике (5910), топливной промышленности (6120),машиностроении и металлообработке (4633). Наименьшая среднеотраслеваязаработная плата фиксировалась в легкой (1362), лесной, деревообрабатывающей ицеллюлозно-бумажной (1551) промышленности.
Общаячисленность граждан, занятых в экономике области, в 2001 году сохранилась науровне 2000 года. В 2001 году численность экономически активного населениясоставляла около 1600 тыс. человек, или 52% от общей численности населенияобласти, что на 6% меньше, чем в 2000 году.
В среднем за2001 год на крупных, средних и малых предприятиях области было занято 1221 тыс.человек. В течение года на крупные и средние предприятия и в организации(исключая субъекты малого предпринимательства) принято на работу 280 тыс.человек, в том числе на дополнительно введенные рабочие места 16,5 тыс. человек(6%). Выбыло по различным причинам 285 тыс. человек, из них порядка 8 тыс.человек (3%) уволились в связи с сокращением численности персонала. Другимисловами, в 2001 году выбытие работников на 98% компенсировалось приемом новыхкадров (в 2000 году - на 92%).
В 2001 годусокращение численности работников крупных и средних предприятий отмечалось всельском и лесном хозяйстве, на транспорте, в материально - техническомснабжении и сбыте, розничной торговле и общественном питании, в организациях,осуществляющих коммерческую деятельность по обеспечению функционирования рынкаи операции с недвижимым имуществом, здравоохранении, образовании, научныхорганизациях, в органах управления. Увеличилась численность работников впромышленности, строительстве, связи, оптовой торговле, геологии и разведкенедр, непроизводственных видах бытового обслуживания населения, в учрежденияхкультуры и искусства.
На фоне общегороста среднесписочной численности работников в промышленности в целомуменьшилась численность занятых в нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности,черной металлургии, промышленности строительных материалов, мукомольно-крупянойи комбикормовой, медицинской, полиграфической, лесной, деревообрабатывающей ицеллюлозно-бумажной промышленности.
По-прежнемусуществует проблема неполной занятости работников по инициативе администрации(работа в режиме неполного рабочего времени и отпуска без сохранения или счастичным сохранением заработной платы), но общие масштабы неполной занятостиуменьшились в 2001 году, по сравнению с 2000 годом, в 1,5 раза и составили 13млн. человеко - часов, причем в большей степени сократилось число работающих врежиме неполного рабочего времени (на 16%). Наибольшая доля работающих в режименеполной занятости приходилась на промышленность (55%), науку (19%), транспорт(15%), строительство (5%).
В течение 2001года в службу занятости было заявлено 95,6 тыс. вакансий, что больше, чем в2000 году, на 15,9 тысячи Значительно - в 1,2 раза - возросло количествовакансий, заявленных в сельских районах.
Уровеньофициальной безработицы также снизился и составил на 01.01.2002 1,3%экономически активного населения против 1,8% на начало 2001 года.
Численностьзарегистрированных безработных на 01.01.2002 составила 22,6 тыс. человек и посравнению с началом 2001 года сократилась на 7,2 тыс. человек.
По-прежнемусохраняется дифференциация территорий по уровню регистрируемой безработицы: от0,5% в Сызранском районе до 4 - 4,3% в Борском, Богатовском и Клявлинскомрайонах. В целом же уровень безработицы в районах выше, чем по области, и на 01.01.2002составлял 2,3% трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, в то времякак в городах - 0,9%.
Нагрузканезанятого населения, состоящего на учете, на одну заявленную вакансиюсократилась: на конец 2001 года в среднем по области она составляла 1,3человека против 1,9 человека к концу 2000 года (в городах с 1,2 до 0,8, всельских районах с 61 до 15).
Средний периодпродолжительности безработицы на 01.01.2002 составил 5,6 месяца и несколькосократился по сравнению с предыдущим годом.
Отмечаютсяизменения и в составе зарегистрированных безработных. Снизился удельный весвысвобожденных работников с 21,0% в начале 2001 года до 17,8% к его окончанию.Снижение в течение года - на 3,1 процентных пункта - зафиксировано пообращениям граждан, имеющих длительный (более года) перерыв в работе. При этомотмечается рост (на 2,1 процентных пункта) численности граждан, оставивших своирабочие места перед обращением в службу занятости по собственному желанию. Вконце 2001 года их доля в общей численности безработных превышала 64%. Средизарегистрированных безработных доля женщин составила 66,4%, молодежи в возрастеот 16 до 29 лет - 28,4%.
Происходитизменение состава безработных в сторону увеличения удельного веса лицпредпенсионного возраста, а также лиц с более высоким образовательным уровнем.Доля лиц предпенсионного возраста в численности зарегистрированных безработныхвозросла за 2001 год с 7 до 9%; доля лиц, имеющих высшее и среднеепрофессиональное образование - с 42 до 46%. Продолжает сокращаться доля лиц, неимеющих среднего полного образования, с 9,9% в 2000 году до 8,6% в 2001 году.
Отмечается ростудельного веса безработных, проживающих в сельской местности. За период с01.01.2001 по 01.01.2002 доля безработных, проживающих в сельской местности,возросла с 37,9 до 41,3%. Основной причиной безработицы в сельской местностиявляется отсутствие необходимого количества рабочих мест.
Отличительнойчертой состава безработных, проживающих в сельской местности, является болеенизкий, чем у безработных, проживающих в городах, образовательный уровень. Так,доля безработных, имеющих высшее и среднее профессиональное образование,проживающих в городах, составляла в конце 2001 года 54,5%, в то время как всельских районах - 33,1%. Эти факторы, а также территориальнаянесбалансированность спроса и предложения рабочей силы определяют болеепроблемный характер сельской безработицы в Самарской области.
Прогнозспроса и предложения рабочей силы
На фоне приростачисленности населения трудоспособного возраста с 2009 тыс. человек в 2001 годудо 2035 - 2037 тыс. человек в 2004 - 2005 годах за счет превышения численностивступающих в данную возрастную группу граждан над численностью выбывающих изнее, а также миграционного прироста населения этой возрастной группы в количестве26 тыс. человек ожидается увеличение к 2005 году численности трудовых ресурсовдо 2050 - 2055 тыс. человек.
В течениечетырех предстоящих лет не предполагается уменьшения предложения рабочей силы,которое будет зависеть от численности экономически активного населения и,следовательно, от численности трудовых ресурсов и уровня жизни населения.
В этот же периодпланируется увольнение из Вооруженных Сил Российской Федерации 31 тыс. граждан,которые захотят трудоустроиться на территории Самарской области.
Структурнаямодернизация экономики будет сопровождаться высвобождением работников, котороеможет достичь порядка 45 тыс. человек. Некоторому росту численностивысвобождаемых граждан может способствовать изменение нормативной базы,определяющей отношения работника и работодателя.
Ожидаемоеувеличение спроса на рабочую силу (вследствие прогнозируемого экономическогороста) в условиях сокращающейся, но сохраняющейся вынужденной неполнойзанятости может оказаться недостаточным для реализации имеющегося предложения рабочейсилы. Расчеты показывают, что в 2002 - 2005 годах ожидается весьма умеренныйрост численности занятых в экономике (за четыре года на 15-17 тыс. человек).
Имеющая место внастоящее время несбалансированность рынка труда (профессиональная и территориальная)в период действия Программы может несколько усилиться, посколькухарактеризующий ее показатель удельного веса длительно (более 6 месяцев)безработных граждан не имеет тенденции к снижению. Наибольшее влияние на этотпроцесс может оказать реструктуризация экономики, связанная с планируемымвступлением России во Всемирную торговую организацию.
Ожидается, чтона фоне некоторого сокращения общей численности безработных (со 135 до 100 тыс.человек) численность зарегистрированных в органах государственной службызанятости за 2002 - 2005 годы из-за возрастания влияния на безработицуструктурного фактора не уменьшится и будет колебаться в диапазоне 22 - 32 тыс.человек при среднегодовых значениях 26 - 27 тыс. человек (Приложение N 1).
Ключевыепроблемы рынка труда
Анализ сферызанятости и рынка труда показывает, что, несмотря на наличие позитивных сдвиговпод влиянием начавшегося экономического роста, трудовая сфера далека оттребований эффективно функционирующего рынка труда. К числу ключевых проблемразвития сферы занятости относятся следующие:
наличиетерриториальной и профессиональной несбалансированности спроса и предложениярабочей силы, наиболее остро проявляющиеся в Борском, Богатовском, Клявлинскомрайонах и поселке Рощинском Волжского района;
наличиевынужденной неполной занятости, а также дифференциация сельских и городскихрынков труда по условиям обеспечения занятости, уровню безработицы и составубезработных граждан;
ухудшениекачественных характеристик рабочих мест, ограничивающее возможности ростаэффективности труда и трудоустройства населения;
недостаточноадаптированная к новым условиям хозяйствования система профессиональногообразования, особенно в части учета перспектив спроса на рабочую силу впрофессиональном разрезе;
трудоустройствограждан из социально незащищенных категорий, в том числе инвалидов;
занятостьнаселения, проживающего в сельской местности, существенное влияние на которуюоказывает ограниченность сферы приложения труда, территориальная разбросанностьсельских населенных пунктов, сезонные колебания спроса на рабочую силу;
прогнозируемоевысвобождение работающих в связи со структурными преобразованиями в экономике.
Основныецели и задачи Программы
Целью Программыявляется создание условий для развития эффективного рынка труда, оперативнообеспечивающего граждан работой, а работодателей необходимой рабочей силой.
Для достиженияуказанной цели Программа предусматривает решение следующих задач:
повышениеэффективности государственного регулирования ситуации в сфере занятости в отрасляхи на локальных рынках труда;
совершенствованиеработы по профилактике безработицы;
реализацияспециальных мероприятий по профилированию безработных граждан в целях повышенияэффективности предоставляемых им услуг и сокращения длительной безработицы;
улучшениеинформационного обеспечения политики занятости;
развитиекадрового потенциала путем совершенствования с учетом потребностей рынка трудасистемы профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовкибезработных граждан, незанятого и работающего населения;
повышениеэффективности активных мер на рынке труда.
Срокиреализации Программы
Программарассчитана сроком на четыре года.
Начало:01.01.2002, окончание: 31.12.2005.
Системапрограммных мероприятий
Системапрограммных мероприятий направлена на решение ключевых проблем рынка труда.
Предполагаетсяобеспечить:
максимальновозможную индивидуализацию мероприятий Программы с учетом особенностей профилябезработных и внедрения гибких механизмов индивидуальных действий применительнок конкретным безработным;
регулярныймониторинг результатов реализации Программы, позволяющий определить конечнуюэффективность Программы и своевременно ее скорректировать по результатаммониторинга;
переориентациюпринципов управления рынком труда с материальной помощи безработным наактивизацию занятости, адекватную потребностям рыночной экономики.
Основныминаправлениями политики занятости будут:
обеспечениепрогрессивных сдвигов в отраслевой структуре занятости населения;
переориентацияэкономически активного населения на новые виды деятельности, которые пользуютсяспросом на рынке труда;
стремление ксбалансированности предложения рабочей силы и количества рабочих мест;
развитиекадрового потенциала путем совершенствования системы обучения, переобучения,переподготовки и повышения квалификации кадров;
повышениемобильности рабочей силы;
содействиеразвитию малого бизнеса, индивидуальной предпринимательской деятельности,прежде всего, на территориях с напряженной ситуацией на рынке труда;
разработка специальныхпрограмм по стабилизации занятости на территориях с напряженной ситуацией нарынке труда;
усилениеадресности социальной поддержки населения;
проведениемиграционной политики, направленной на позитивное территориальное перемещениенаселения;
улучшениеинформационно - справочного обеспечения трудоустройства населения, оперативноесопровождение баз данных о вакансиях, включая специализированные базы длятрудоустройства вынужденных переселенцев;
повышение ролиорганов местного самоуправления в решении проблем рынка труда территории.
Важнейшимусловием эффективного функционирования рынка труда и обеспечения реализацииПрограммы должно стать наличие конкурентной среды в сфере оказания услуг посодействию занятости (государственной службой занятости и негосударственнымифирмами по найму персонала), позволяющей обеспечить вариантность поиска работыгражданами.
Сохраняющаяся внастоящее время и прогнозируемая на 2002 - 2005 годы ситуация на рынке трудаСамарской области в целом, а также значительная дифференциация положения сзанятостью населения (от относительного благополучия до напряженной ситуации) вотдельных городах и районах области свидетельствуют о необходимости разработкии реализации дополнительных мер по регулированию рынка труда, усилению влиянияна состояние рынка труда интегрированных действий органов исполнительнойвласти, объединений работодателей, объединений профсоюзов, других общественныхорганизаций.
В 2002 - 2005годах ситуации на территориальных рынках труда будут существенно различаться.
В целяхповышения эффективности государственной политики на рынке труда в ближайшиегоды должна возрасти роль и ответственность органов местного самоуправлении врешении проблем занятости.
На территориях спреобладанием моноэкономической структуры производства, в малых городахполитика занятости должна быть направлена на разработку соответствующихпрограмм развития территорий.
В целях болееэффективной реализации политики на рынке труда будет совершенствоватьсядеятельность органов государственной службы занятости населения, направленнаяна сокращение длительности безработицы.
Дляорганизационно-правового обеспечения Программы требуется совершенствованиенормативно-правовой базы политики занятости на территории Самарской области сиспользованием законодательных актов Самарской области и решений трехстороннейкомиссии по регулированию социально-трудовых отношений по вопросам труда,занятости и социального партнерства.
Координациядеятельности городских и районных центров занятости и работодателей посодействию занятости в отраслях экономики включает:
методическоесопровождение;
разработку иреализацию в рамках Программы специальных мер по содействию занятостинаселения, которые позволят трудоустроить не менее 254 тыс. человек, в томчисле в 2002 году - 62 тыс. человек, в 2003 году - 63 тыс. человек, в 2004 году- 64 тыс. человек, в 2005 году - 65 тыс. человек (Приложение N 2);
развитие ирасширение видов общественных работ на основе заключения и реализации органамислужбы занятости соглашений о сотрудничестве с исполнительными органамиместного самоуправления;
трудоустройствоподростков в свободное от учебы время.
Улучшениюфункционирования рынка труда способствует выбор гражданами вида деятельности иформы занятости в соответствии с личными склонностями и потребностями рынкатруда. Принципиальное значение профессиональная ориентация имеет для молодежи,впервые ищущей работу, и безработных граждан, вынужденных менять направлениесвоей профессиональной деятельности.
Планируетсяпровести профориентационную работу в 2002 - 2005 годах с 181,6 тыс. человек, втом числе в 2002 году - с 40,6 тыс. человек, в 2003 - 2005 годах - с 47,0 тыс.человек ежегодно. На эти цели предусматривается затратить в 2002-2005 годах 4,5млн. рублей из федерального бюджета, в том числе в 2002 году - 0,5 млн. рублей,в 2003 году - 1,2 млн. рублей, в 2004 году - 1,3 млн. рублей, в 2005 году - 1,5млн. рублей (приложения N 3, 4, 5, 6).
Основная задачапрофессионального обучения безработных граждан и незанятого населения -повышение их конкурентоспособности и профессиональной мобильности посредствомпредоставления гражданам различных образовательных услуг с учетом потребностейработодателей и прогнозов спроса и предложения рабочей силы.
Приоритетнымнаправлением политики в области профессионального обучения безработных граждани незанятого населения является сближение профессионально - квалификационнойструктуры предлагаемой и требуемой рабочей силы.
Указанные мерыпозволят предоставить в 2002 - 2005 годах возможность полученияпрофессиональных навыков и знаний 41,4 тыс. человек, в том числе в 2002 году -8,9 тыс. человек, в 2003 - 2005 годах - по 10,8 тыс. человек. На эти целипредусматривается затратить в 2002 - 2005 годах 110,8 млн. рублей, в том числеиз федерального бюджета - 96,2 млн. рублей, из областного бюджета - 14,6 млн.рублей. В 2002 году на профобучение из федерального бюджета будут выделенысредства в размере 16,0 млн. рублей, в 2003 году - 24,0 млн. рублей, в 2004году - 26,6 млн. рублей, в 2005 году - 29,6 млн. рублей. Средства областногобюджета предполагается распределить следующим образом: в 2003 году - 4,4 млн.рублей, в 2004 году - 4,8 млн. рублей, в 2005 году - 5,4 млн. рублей(Приложение N 7).
Улучшениефункционирования рынка труда включает реализацию мер, направленных на:
совершенствованиесистемы информирования граждан, ищущих работу, о перспективах трудоустройства иобучения, а работодателей о предложении рабочей силы;
обеспечениедоступности социально-правовых рекомендаций, предлагающих гражданинупоследовательные алгоритмы действий для решения проблем занятости,профориентации безработных и незанятых граждан;
реализациюспециальных мер по обеспечению занятости граждан;
отработкумеханизма финансирования политики занятости в соответствии с Соглашением онамерениях между Министерством труда и социального развития РоссийскойФедерации и Администрацией Самарской области;
совершенствованиемеханизма субсидирования занятости отдельных категорий граждан, особонуждающихся в социальной защите;
мониторингэффективности реализации специальных программ содействия занятости;
развитиесоциального партнерства в сфере занятости.
В 2002-2005годах планируется выделение 6,7 млн. рублей из средств федерального бюджета наинформирование населения и работодателей о состоянии рынка труда Самарской области,в том числе в 2002 году - 0,3 млн. рублей, в 2003 году - 1,9 млн. рублей, в2004 году - 2,1 млн. рублей, в 2005 году - 2,3 млн. рублей. Предполагаетсяпроведение более 1200 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в том числе в2002 году - 315, в 2003 - 2005 годах - по 300. Эти мероприятия проводятся нетолько с целью информирования населения и работодателей о состоянии на рынкетруда, но и с целью предоставления работодателям возможности вести отборспециалистов на имеющиеся вакансии из большого числа претендентов. Данныемероприятия предполагается финансировать из федерального бюджета в размере 21,2млн. рублей, в том числе в 2002 году - 1,3 млн. рублей, в 2003 году - 6,0 млн.рублей, в 2004 - 6,6 млн. рублей, в 2005 году - 7,3 млн. рублей.
Основной цельюгосударственной политики в выполнении специальных программ содействия занятостиявляется создание необходимых условий для реализации потенциальных возможностейграждан, особо нуждающихся в социальной поддержке. Численность участниковмероприятий по содействию занятости социально незащищенных категорий граждан в2002 - 2005 годах составит около 5 тыс. человек, в том числе в 2002 году - 787человек, в 2003-2005 годах - по 1,4 тыс. человек. На эти цели предполагаетсявыделение средств из федерального бюджета в размере 37,4 млн. рублей, в томчисле в 2002 году - 2,3 млн. рублей, в 2003 году - 10,5 млн. рублей, в 2004году - 11,7 млн. рублей, в 2005 году - 12,9 млн. рублей.
К наиболееуязвимой категории относятся граждане с ограниченной трудоспособностью.Основными целями государственной политики в реализации мероприятий посодействию занятости инвалидов является профессиональная реабилитация,адаптация и трудоустройство данной категории граждан.
Граждане,увольняемые из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации вследствие проводимыхреформ, связанных с сокращением кадрового состава, а также члены их семейотносятся к категории, требующей особой заботы по интеграции в гражданскуюдеятельность. Эту категорию отличает мобильность и высокий уровень образования,которые обусловливают специфику комплекса мероприятий, направленных натрудоустройство представителей этой категории.
Для граждан изчисла военнослужащих, уволенных в запас, граждан, освобожденных из местисполнения наказания, выпускников начального профессионального, среднегоспециального и высшего образования и длительно безработных граждан с цельюпреодоления негативных последствий безработицы, дополнительного повышенияшансов трудоустройства, социальной адаптации, формирования навыков самостоятельногопоиска работы и восстановления мотивации к труду осуществляется реализацияпрограмм "Новый старт" и "Клуб ищущих работу", а такжесубсидирование их занятости, предусматривающее частичную компенсациюработодателям расходов по оплате труда принятых на работу длительно безработныхграждан. В 2002 - 2005 годах численность участников мероприятий по социальнойадаптации составит 4,8 тыс. человек, в том числе в 2002 году - 344 человека, в2003 - 2005 годах - по 1,5 тыс. человек. На эти цели планируется затратить 1,9млн. рублей из федерального бюджета, в том числе в 2002 году - 0,016 млн.рублей, в 2003 году - 0,6 млн. рублей, в 2004 году - 0,6 млн. рублей, в 2005году - 0,7 млн. рублей.
Освобожденные изучреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в том численесовершеннолетние, сталкиваются с проблемами подбора нового рабочего места итрудоустройства. Для этой категории граждан, в том числе несовершеннолетних,обратившихся в органы государственной службы занятости, будут максимальнопроводиться упреждающая профориентационная работа и использоватьсяразнообразные формы трудоустройства.
Проблемызанятости молодежи предполагается решать не только с учетом текущихпотребностей в рабочей силе, но и перспективного спроса на нее.
К числу наиболееактуальных задач, подлежащих решению, относятся создание условий длятрудоустройства молодежи, впервые вступающей в трудовую жизнь, и сокращениепериода поиска работы для остальной части безработной молодежи.
Будет продолженаработа по совершенствованию порядка и условий трудоустройства подростков,привлечению к этому процессу работодателей, исполнительных органов местногосамоуправления, органов системы образования, комитетов по делам молодежи идругих организаций, созданию специализированных предприятий для организациивременной занятости несовершеннолетних. В 2002 - 2005 годах предполагаетсяобеспечить занятость 81 тыс. подростков, желающих работать в свободное от учебывремя, в том числе в 2002 году - 6 тыс. подростков, в 2003-2005 годах - по 25тыс. человек. На эти цели планируется выделение 100,2 млн. рублей, из них -36,4 млн. рублей из федерального бюджета и 63,8 млн. рублей из областногобюджета. На мероприятия по трудоустройству подростков из федерального бюджетапредполагается выделить 1,3 млн. рублей в 2002 году, 10,5 млн. рублей в 2003году, 11,7 млн. рублей в 2004 году и 12,9 млн. рублей в 2005 году. Средстваобластного бюджета предполагается распределить следующим образом: в 2003 году -19,1 млн. рублей, в 2004 году - 21,2 млн. рублей, в 2005 году - 23,5 млн.рублей.
Развитие ирасширение видов общественных работ на основе заключения и реализации органамислужбы занятости соглашений о сотрудничестве с исполнительными органамиместного самоуправления позволят обеспечить участие в общественных работах в2002-2005 годах 12 тыс. человек (по 3 тыс. человек ежегодно). На эти целипредусматривается затратить в 2002-2005 годах 26,0 млн. рублей из федеральногобюджета, в том числе в 2002 году - 4,3 млн. рублей, в 2003 году - 6,5 млн.рублей, в 2004 году - 7,2 млн. рублей, в 2005 году - 8,0 млн. рублей.
Основныминаправлениями поддержки самостоятельной занятости и предпринимательскойинициативы как способа обеспечения граждан доходным занятием будут:
содействие ворганизации собственного дела;
проведениеорганизационно - правовой экспертизы и сопровождение бизнес - проектов;
оказаниеконсалтинговых услуг начинающим предпринимателям из числа безработных граждан.
В 2002 - 2005годах планируется оказать поддержку в развитии самостоятельной занятости ипредпринимательской инициативы 1,1 тыс. безработных граждан, в том числе в 2002году - 0,2 тыс. человек, в 2003 - 2005 годах - по 0,3 тыс. человек. Данныемероприятия будут финансироваться из федерального бюджета. В 2002 - 2005 годахпредполагается выделение средств в сумме 32,2 млн. рублей, в том числе в 2002году - 1,1 млн. рублей, в 2003 году - 9,3 млн. рублей, в 2004 году - 10,3 млн.рублей, в 2005 году - 11,5 млн. рублей.
Источникамиресурсного обеспечения Программы являются средства федерального и областногобюджетов.
Общий объемфинансовых затрат на реализацию мероприятий Программы в 2002 - 2005 годахсоставит порядка 1534,2 млн. рублей, в том числе за счет средств федеральногобюджета - 1455,8 млн. рублей, за счет средств областного бюджета - 78,4 млн.рублей.
Кадровоеобеспечение Программы
В целяхдальнейшего совершенствования организации деятельности службы занятостипредусматривается:
совершенствованиеструктуры органов службы занятости населения в городах и районах с цельюсоздания максимальной их доступности для населения за счет объединения близкорасположенных городских и районных структур;
подготовка вучебных заведениях, подведомственных Министерству труда и социального развитияРоссийской Федерации, качественно новых специалистов для органов службызанятости, способных осуществлять координационно-посредническую и маркетинговуюдеятельность по организации взаимодействия населения (работников),работодателей и учреждений профессионального образования;
дальнейшаяподготовка кадров в Самарской экономической академии по специальности"Управление занятостью";
активноесотрудничество партнеров по координационным комитетам содействия занятостинаселения всех территорий области при осуществлении политики занятости;
изучение,анализ, обобщение и внедрение передового опыта работы центров занятостинаселения.
Механизмреализации программных мероприятий
ДепартаментФГСЗН по Самарской области как головной исполнитель Программы осуществляетметодическую поддержку деятельности городских и районных центров занятостинаселения, координирует их взаимодействие с работодателями (в рамках отдельныхтерриторий), соисполнителями по содействию занятости в отраслях экономики,обеспечивает реализацию государственной политики занятости на рынке трудаобласти с учетом выделяемых на ее реализацию средств.
В целяхвыработки согласованных решений по определению и осуществлению политикизанятости населения в рамках социального партнерства действует координационныйкомитет содействия занятости населения Самарской области, в который входятпредставители представители Администрации Самарской области (ПравительстваСамарской области и органов исполнительной власти Самарской области) и органовместного самоуправления, службы занятости, профсоюзов, работодателей,общественных объединений, представляющих интересы граждан, особо нуждающихся всоциальной защите.
(В редакции Закона Самарской области от 01.04.2004 № 61-ГД)
В соответствии сСоглашением о намерениях между Министерством труда и социального развитияРоссийской Федерации и Администрацией Самарской области на 2002-2005 годыфинансирование Программы осуществляется за счет средств федерального иобластного бюджетов.
Объемы иисточники финансирования корректируются и утверждаются ежегодно в установленномпорядке.
Финансированиемероприятий Программы осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и Соглашением о намерениях между Министерством труда исоциального развития Российской Федерации и Администрацией Самарской области.
Организацияуправления Программой и
контроль заходом ее реализации
Общий контрольза реализацией Программы осуществляют Министерство труда и социального развитияРоссийской Федерации, департамент экономического развития и инвестицийАдминистрации области (министерство экономического развития, инвестиций иторговли Самарской области).
(В редакции Закона Самарской области от 01.04.2004 № 61-ГД)
Контроль заиспользованием средств федерального бюджета осуществляет Министерство труда исоциального развития Российской Федерации, а в части целевого использованиясредств областного бюджета - департамент управления финансами Администрацииобласти (министерство управления финансами).
(В редакции Закона Самарской области от 01.04.2004 № 61-ГД)
Реализацию иоперативное управление процессом реализации Программы осуществляет департаментФГСЗН по Самарской области.
В качествеинструмента оперативного контроля за ходом исполнения Программы используютсяквартальные, полугодовые и годовые отчеты.
До 1 февраляследующего за отчетным года департаментом ФГСЗН по Самарской областинаправляется информация о ходе выполнения Программы в Министерство труда исоциального развития Российской Федерации, департамент экономического развитияи инвестиций Администрации области (министерство экономического развития,инвестиций и торговли Самарской области) и о целевом использовании средствобластного бюджета - в департамент управления финансами Администрации области(министерство управления финансами Самарской области).
(В редакции Закона Самарской области от 01.04.2004 № 61-ГД)
Оценкарезультатов реализации Программы
РеализацияПрограммы в 2002-2005 годах позволит создать условия для развития рынка труда,сочетающие в себе экономические и социальные интересы работника, работодателя ипотребности развития экономики на основе повышения качества иконкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, сбалансированности спроса ипредложения рабочей силы, снижения социальной напряженности в обществепосредством эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягченияпоследствий долговременной безработицы, эффективно функционирующейгосударственной службы занятости населения.
В 2002-2005годах предполагается:
трудоустроить(найти доходное занятие) 254 тыс. человек;
организоватьболее 1200 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
обеспечитьучастие в общественных работах 12 тыс. человек;
поддержатьпредпринимательскую инициативу 1,1 тыс. человек;
предоставитьвозможность получения необходимых для последующего трудоустройствапрофессиональных навыков и знаний 41,4 тыс. человек;
провестипрофориентационную работу с 181,6 тыс. человек;
оказать услугипо социальной адаптации 4,8 тыс. человек;
обеспечитьзанятость 81 тыс. подростков, желающих работать в свободное от учебы время;
оказыватьежемесячно материальную поддержку более 26 тыс. безработных граждан.
МероприятияПрограммы, финансируемые
из федеральногобюджета
(Вредакции Закона Самарской области от 01.04.2004 № 61-ГД)
| Наименование мероприятий | Срок исполнения, годы | Объем финансирования, тыс. рублей | Ответственные за исполнение | |||||
| 2002 - 2005 годы | В том числе | |||||||
| 2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год | |||||
| 1. Мероприятия по совершенствованию инфраструктуры рынка труда | ||||||||
| 1.1. Информирование населения и работодателей через средства массовой информации и специализи- рованные издания о состо- янии рынка труда, имею- щихся вакансиях и прове- дении общественных работ | 2002 - 2005 | 6675,1 | 325,1 | 1900,0 | 2109,0 | 2341,0 | Департамент ФГСЗН по Самарской области | |
| 1.2. Анализ ситуации на рынках труда территорий и выработка необходимых мер, обеспечивающих занятость трудоспособных граждан, ищущих работу или состоящих на учете в качестве безработных | Ежеквартально | За счет средств, предназначенных на выполнение основной деятельности депар- тамента ФГСЗН по Самарской области | Департамент ФГСЗН по Самарской области, территориальные центры занятости населения, исполнительные органы местного самоуправления | |||||
| 1.3. Разработка специальных мероприятий по содействию занятости населения в городах и населенных пунктах с моноэкономической структурой и напряженной ситуацией на рынке труда | 2002-2005 | За счет средств, предназначенных на выполнение основной деятельности департамента ФГСЗН по Самарской области | Департамент ФГСЗН по Самарской области, территориальные центры занятости населения, исполнительные органы местного самоуправления | |||||
| 1.4. Организация инфор- мационного и методическо- го обеспечения деятель- ности городских и район- ных центров занятости населения по правовым вопросам | 2002-2005 | За счет средств, предназначенных на выполнение основной деятельности департамента ФГСЗН по Самарской области | Департамент ФГСЗН по Самарской области | |||||
| 1.5. Участие совместно с Администрацией Самарской области (органами испол- нительной власти Самар- ской области в пределах их компетенции) в разра- ботке нормативных право- вых актов по вопросам за- нятости населения | 2002-2005 | За счет средств, предназначенных на выполнение основной деятельности департамента ФГСЗН по Самарской области | Администрация Самарской области (органы испол- нительной власти Самар- ской области в пределах их компетенции), депар- тамент ФГСЗН по Самарской области | |||||
| 1.6. Организация пропа- ганды законодательства о занятости населения | Постоянно | За счет средств, предназначенных на выполнение основной деятельности департамента ФГСЗН по Самарской области | Департамент ФГСЗН по Самарской области | |||||
| 1.7. Координация работы центров занятости с организациями в части согласования их кадровой политики с политикой занятости, проводимой на конкретной территории | Постоянно | За счет средств, предназначенных на выполнение основной деятельности департамента ФГСЗН по Самарской области | Департамент ФГСЗН по Самарской области, Союз работодателей Самарской области, исполнительные органы местного самоуправления | |||||
| 1.8. Взаимодействие с негосударственными службами занятости с целью повышения эффектив- ности работы по трудо- устройству незанятого населения | Постоянно | За счет средств, предназначенных на выполнение основной деятельности департамента ФГСЗН по Самарской области | Департамент ФГСЗН по Самарской области | |||||
| 1.9. Принятие совместных мер для предупреждения ситуаций, вызываемых массовым высвобождением работников и осложняющих положение на рынке труда | 2002-2005 | За счет средств, предназначенных на выполнение основной деятельности департамента ФГСЗН по Самарской области | Исполнительные органы местного самоуправле- ния, департамент ФГСЗН по Самарской области, Федерация профсоюзов Самарской области, Союз работодателей Самарской области | |||||
| 1.10. Разработка системы оценок и критериев, позволяющих обоснованно привлекать иностранную рабочую силу в организа- ции, находящиеся на тер- ритории Самарской области | 2002 | За счет средств, предназначенных на выполнение основной деятельности департамента ФГСЗН по Самарской области | Департамент ФГСЗН по Самарской области, Союз работодателей Самарской области | |||||
| 1.11. Участие в формиро- вании областного заказа на подготовку специалис- тов профессиональными учебными заведениями с учетом потребности рынка труда области | 2002 | За счет средств, предназначенных на выполнение основной деятельности департамента ФГСЗН по Самарской области | Департамент ФГСЗН по Самарской области, департамент науки и образования Администра- ции области (министер- ство образования и нау- ки Самарской области) | |||||
| 1.12. Информирование образовательных учреждений и органов местного самоуправления о ситуации на рынке труда с целью упорядочения приема в учебные заведения и последующего трудоустройства молодежи | Ежегодно | За счет средств, предназначенных на выполнение основной деятельности департамента ФГСЗН по Самарской области | Департамент ФГСЗН по Самарской области, территориальные центры занятости населения | |||||
| 1.13. Организация и про- ведение ярмарок вакансий, дней предприятий, дней специалистов, дней про- фессий, дней выпускника | 2002-2005 | 21186,3 | 1260,3 | 6000,0 | 6600,0 | 7326,0 | Департамент ФГСЗН по Самарской области, департамент науки и образования Администра- ции области (министер- ство образования и нау- ки Самарской области), Союз работодателей Самарской области, департамент по делам молодежи Самарс- кой области (министерство культуры, молодежной политики и спорта Самарской области) | |
| 1.14. Проведение группо- вых и массовых информаци- онных мероприятий, в том числе выездных центров занятости, сельских сходов, дней открытых дверей, справочных часов, дней взаимного информирования работода- телей | Ежеквартально | За счет средств, предназначенных на выполнение основной деятельности департамента ФГСЗН по Самарской области | Департамент ФГСЗН по Самарской области, Союз работодателей Самарской области | |||||
| 1.15. Развитие системы выездных специализирован- ных консультационных пунктов для населения и организаций, в том числе в организациях, проводя- щих массовые высвобожде- ния работников | 2002-2005 | За счет средств, предназначенных на выполнение основной деятельности департамента ФГСЗН по Самарской области | Департамент ФГСЗН по Самарской области, Союз работодателей Самарской области | |||||
| 1.16. Информирование населения о возможности заняться предприниматель- ской деятельностью, вклю- чая ознакомление с зако- нодательством, предостав- ление сведений об органи- зациях, занимающихся воп- росами развития предпри- нимательства, видах ока- зываемых ими услуг | Постоянно | За счет средств, предназначенных на выполнение основной деятельности департамента ФГСЗН по Самарской области | Департамент ФГСЗН по Самарской области, департамент развития предпринимательства Самарской области (ми- нистерство экономического разви- тия, инвестиций и торговли Самарской области) | |||||
| 1.17. Проведение работы в справочно-консульта- ционных пунктах воинских частей, гарнизонов, воен- коматов для информирова- ния военнослужащих, под- лежащих увольнению из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации, о предоставляемых услугах службы занятости с целью их дальнейшего трудоус- тройства | 2002-2005 | За счет средств, предназначенных на выполнение основной деятельности департамента ФГСЗН по Самарской области | Департамент ФГСЗН по Самарской области, исполнительные органы местного самоуправле- ния, военный комиссари- ат Самарской области | |||||
| 2. Мероприятия по профессиональной ориентации населения на рынке труда | ||||||||
| 2.1. Проведение профессиональных консультаций по выбору сферы деятельности, определению направления профессиональной подготовки, возможности обучения, вариантов переобучения | Постоянно | 4554,5 | 544,0 | 1200,0 | 1332,0 | 1478,5 | Департамент ФГСЗН по Самарской области, департамент науки и образования Администра- ции области (министер- ство образования и нау- ки Самарской области) | |
| 2.1.1. Внедрение современных методов профилирования безработных граждан | 2002 | В рамках финансирования п. 2.1. | Департамент ФГСЗН по Самарской области | |||||
| 2.1.2. Проведение диагностики профессионально важных личностных качеств безработных граждан, профессиональный подбор с целью наиболее полной реализации их трудового потенциала на рынке труда | Постоянно | В рамках финансирования п. 2.1. | Департамент ФГСЗН по Самарской области, территориальные центры занятости населения | |||||
| 2.1.3. Осуществление профориентационного сопровождения профессионального обучения безработных граждан: консультирование перед направлением на профессиональное обучение, психологическое сопровождение процесса обучения | Постоянно | В рамках финансирования п. 2.1. | Департамент ФГСЗН по Самарской области, департамент науки и образования Администра- ции области (министер- ство образования и нау- ки Самарской области) | |||||
| 2.1.4. Проведение работы по профессиональной ориентации на основании результатов диагностики профессиональной пригод- ности и консультирование выпускников общеобразова- тельных и иных учебных заведений по вопросам вы- бора профессии с учетом потребностей рынка труда | Постоянно | В рамках финансирования п. 2.1. | Департамент ФГСЗН по Самарской области, департамент науки и образования Администра- ции области (министер- ство образования и нау- ки Самарской области) | |||||
| 3. Мероприятия по профессиональному обучению безработных граждан | ||||||||
| 3.1. Организация обучения и переобучения безработных и незанятых граждан в учреждениях начального профессиональ- ного образования, модель- ном учебном центре департамента ФГСЗН по Самарской области и его филиалах и других учебных заведениях | 2002-2005 | 96210,0 | 16000,0 | 24000,0 | 26640,0 | 29570,0 | Департамент ФГСЗН по Самарской области, департамент науки и образования Администра- ции области (министер- ство образования и нау- ки Самарской области) | |
| 3.1.1. Обучение безработ- ных граждан и незанятого населения основам пред- принимательства | 2002-2005 | В рамках финансирования п. 3.1. | Департамент ФГСЗН по Самарской области, департамент науки и образования Администра- ции области (министер- ство образования и нау- ки Самарской области), Торгово-промышленная палата Самарской облас- ти | |||||
| 3.1.2. Осуществление подготовки кадров по интегрированным професси- ям, обеспечивающим про- фессиональную мобильность обученных безработных для аграрного комплекса, со- циальной сферы | 2003 | В рамках финансирования п. 3.1. | Департамент ФГСЗН по Самарской области, департамент науки и образования Администра- ции области (министер- ство образования и на- уки Самарской области), Торгово-промышленная палата Самарской облас- ти | |||||
| 3.1.3. Внедрение в сельской местности дистанционных форм обучения безработных граждан и незанятого населения | 2002 | В рамках финансирования п. 3.1 | Департамент ФГСЗН по Самарской области, департамент науки и образования Администра- ции области (министер- ство образования и на- уки Самарской области) | |||||
| 3.2. Организация и проведение конкурсных отборов образовательных учреждений, организаций для профессионального обучения по направлениям центров занятости | Ежегодно | За счет средств, предназначенных на выполнение основной деятельности департамента ФГСЗН по Самарской области | Департамент ФГСЗН по Самарской области, департамент науки и образования Администра- ции области (министер- ство образования и на- уки Самарской области) | |||||
| 3.3. Участие в создании методического обеспечения процесса обучения для приведения в соответствие содержания учебных прог- рамм потребностям рынка труда | Постоянно | За счет средств, предназначенных на выполнение основной деятельности департамента ФГСЗН по Самарской области | Департамент ФГСЗН по Самарской области, департамент науки и образования Администра- ции области (министер- ство образования и на- уки Самарской области) | |||||
| 3.4. Внедрение в учебный процесс модельного учебного центра методик, повышающих качество и эффективность профессио- нального обучения безра- ботных граждан | 2002 | За счет средств, предназначенных на выполнение основной деятельности департамента ФГСЗН по Самарской области | Департамент ФГСЗН по Самарской области | |||||
| 3.5. Обеспечение методической и норматив- но-справочной документа- цией, а также оказание консультационной помощи предприятиям, осуществля- ющим внутрипроизводствен- ное обучение персонала | 2003 | За счет средств, предназначенных на выполнение основной деятельности департамента ФГСЗН по Самарской области | Департамент ФГСЗН по Самарской области, Федерация профсоюзов Самарской области, Союз работодателей Самарской области, департамент науки и образования Администра- ции области (министер- ство образования и на- уки Самарской области) | |||||
| 4. Мероприятия по интеграции в трудовую сферу незанятых граждан, особо нуждающихся в социальной поддержке | ||||||||
| 4.1. Содействие в трудо- устройстве безработных, относящихся к социально незащищенным категориям (выпускникам учебных за- ведений, многодетным и одиноким родителям, граж- данам, уволенным с воен- ной службы, и членам их семей, инвалидам, лицам предпенсионного возраста, лицам, освобожденным из мест лишения свободы, длительно безработным гражданам) | 2002-2005 | 37424,2 | 2332,2 | 10500,0 | 11655,0 | 2937,0 | Департамент ФГСЗН по Самарской области, департамент социальной защиты населения Администрации области (министерство труда и социального развития Са- марской области), Союз работодателей Самарской области | |
| 4.1.1. Содействие в га- рантированном трудоус- тройстве после профессио- нальной переподготовки военнослужащих, подлежа- щих увольнению, граждан, уволенных с военной служ- бы, и членов их семей | 2002-2005 | В рамках финансирования п. 4.1. | Департамент ФГСЗН по Самарской области, Союз работодателей Самарской области | |||||
| 4.1.2. Содействие в пер- воочередном трудоустрой- стве выпускников профес- сиональных учебных заве- дений, являющихся детьми- сиротами, детьми, остав- шимися без попечения ро- дителей, воспитывающихся под опекой или в приемных семьях, несовершеннолет- них, состоящих на учете в органах внутренних дел | 2002-2005 | В рамках финансирования п. 4.1 | Департамент ФГСЗН по Самарской области, департамент здравоохранения Админи- страции области (мини- стерство здравоохранения Самарской области) | |||||
| 4.1.3. Содействие в трудоустройстве безработ- ных граждан из числа про- шедших реабилитацию от наркозависимости | 2002-2005 | В рамках финансирования п. 4.1. | Департамент ФГСЗН по Самарской области | |||||
| 4.1.4. Содействие в трудоустройстве выпускни- ков учебных заведений, зарегистрированных в качестве безработных, на временные рабочие места, позволяющие им приобрести профессиональные знания, умения и навыки и повыша- ющие их конкурентоспособ- ность на рынке труда | 2002-2005 | В рамках финансирования п. 4.1. | Департамент ФГСЗН по Самарской области, департамент по делам молодежи Самарской области (министерство культуры, молодежной по- литики и спорта Самар- ской области), Союз работодателей Самарской области | |||||
| 4.1.5. Содействие в реа- лизации мер по професси- онально-трудовой адап- тации граждан, в том чис- ле несовершеннолетних, освободившихся из мест лишения свободы, в их трудоустройстве, в том числе за счет квотирова- ния рабочих мест | 2002-2005 | В рамках финансирования п. 4.1 | Департамент ФГСЗН по Самарской области, исполнительные органы местного самоуправления | |||||
| 4.2. Отработка механизма взаимодействия админис- трации учреждений, испол- няющих наказание в виде лишения свободы, с терри- ториальными органами го- сударственной службы за- нятости населения по воп- росам создания информаци- онной службы о спросе на рабочую силу на локальных рынках труда и направле- ние на профессиональную подготовку осужденных, освобождающихся из мест лишения свободы | 2002 | За счет средств, предназначенных на выполнение основной деятельности департамента ФГСЗН по Самарской области | Главное управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области, департамент ФГСЗН по Самарской области | |||||
| 4.3. Взаимодействие с учреждениями медико- социальной экспертизы при разработке индивидуальных программ реабилитации инвалидов | Постоянно | За счет средств, предназначенных на выполнение основной деятельности департамента ФГСЗН по Самарской области | Департамент ФГСЗН по Самарской области, департамент здравоохранения Администрации области (министерство здравоох- ранения Самарской облас- ти), департамент соци- альной защиты населения Администрации области (министерство труда и социального развития Самарской области) | |||||
| 4.4. Подготовка предложе- ний органам местного са- моуправления по квотиро- ванию рабочих мест для инвалидов и организация их трудоустройства | 2002-2005 | За счет средств, предназначенных на выполнение основной деятельности департамента ФГСЗН по Самарской области | Исполнительные органы местного самоуправления, департамент ФГСЗН по Самарской области, территориальные центры занятости населения | |||||
| 4.5. Проведение по согласованному графику консультационного приема вынужденных переселенцев с целью оперативного решения вопросов их трудоустройства | Ежемесячно | За счет средств, предназначенных на выполнение основной деятельности департамента ФГСЗН по Самарской области | Департамент ФГСЗН по Самарской области, территориальные центры занятости населения | |||||
| 5. Мероприятия по психологической поддержке и социальной адаптации населения на рынке труда | ||||||||
| 5.1. Организация работы по социальной адаптации и психологической поддер- жке военнослужащих, уво- ленных в запас, граждан, освобожденных из мест ис- полнения наказания, вы- пускников начального про- фессионального, среднего специального и высшего образования, длительно безработных граждан и формированию у них навы- ков самостоятельного по- иска работы за счет рас- ширения сети клубов ищу- щих работу, курсов "Новый старт" | 2002-2005 | 1854,6 | 16,4 | 550,0 | 610,5 | 677,7 | Департамент ФГСЗН по Самарской области | |
| 6. Мероприятия по содействию в развитии самостоятельной занятости и предпринимательской инициативы безработных граждан | ||||||||
| 6.1. Содействие в развитии самостоятельной занятости и предпринима- тельской инициативы без- работных граждан | 2002-2005 | 32177,0 | 1095,5 | 9300,0 | 10323,0 | 11458,5 | Департамент ФГСЗН по Самарской области, департамент развития предпринимательства Самарской области (мини- стерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской об- ласти), Торгово-промыш- ленная палата Самарской области | |
| 6.1.1. Содействие молодежи в организации собственного дела, малого бизнеса (эффектив- ное организационно-инфор- мационное обеспечение, предоставление професси- онально-ориентационных услуг и профессиональная подготовка, приоритетное кредитование молодежного малого бизнеса) | 2002-2005 | В рамках финансирования п. 6.1. | Департамент ФГСЗН по Самарской области, департамент по делам молодежи Самарской об- ласти (министерство культуры, молодежной по- литики и спорта Самар- ской области), департа- мент развития предпри- нимательства Самарской области (министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области), Федерация профсоюзов Самарской области | |||||
| 6.1.2. Проведение органи- зационно-правовой эк- спертизы и сопровождение бизнес - проектов, оказа- ние консалтинговых услуг начинающим предпринимате- лям из числа безработных граждан | Постоянно | В рамках финансирования п. 6.1. | Департамент ФГСЗН по Самарской области, Торгово-промышленная палата Самарской области | |||||
| 6.1.3. Разработка и реализация пилотных проектов, предусматрива- ющих поддержку предприни- мательской деятельности среди безработных граждан в сфере оказания бытовых и сервисных услуг населе- нию | 2002-2005 | В рамках финансирования п. 6.1. | Департамент ФГСЗН по Самарской области, департамент развития предпринимательства Самарской области (мини- стерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской об- ласти), Торгово-промыш- ленная палата Самарской области | |||||
| 7. Мероприятия по общественным работам и временной занятости | ||||||||
| 7.1. Организация общественных работ для безработных незанятых граждан | 2002-2005 | 26021,6 | 4298,0 | 6500,0 | 7215,0 | 8008,6 | Департамент ФГСЗН по Самарской области, исполнительные органы местного самоуправления | |
| 7.1.1. Проведение мероприятий по организации общественных работ на базе длительно вакантных рабочих мест на предприятиях различных отраслей экономики | 2002-2005 | В рамках финансирования п. 7.1. | Департамент ФГСЗН по Самарской области | |||||
| 7.1.2. Обеспечение возможности участия в общественных работах граждан из социально незащищенных категорий населения (выпускников учебных заведений, многодетных и одиноких родителей, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, инвалидов, лиц предпенсионного возраста, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, длительно безработных граждан) | 2002-2005 | В рамках финансирования п. 7.1. | Департамент ФГСЗН по Самарской области, департамент социальной защиты населения Администрации области (министерство труда и социального развития Самарской области) | |||||
| 7.2. Трудоустройство на временные работы несовершеннолетних граждан, желающих работать в свободное от учебы время, в том числе состоящих на учете в инспекции по делам несо- вершеннолетних, из мно- годетных и неполных семей | 2002-2005 | 36402,6 | 1310,6 | 10500,0 | 11655,0 | 12937,0 | Департамент ФГСЗН по Самарской области, департамент по делам молодежи Самарской области (министерство культуры, молодежной политики и спорта Са- марской области), ис- полнительные органы местного самоуправления | |
| 7.3. Взаимодействие со студенческими профкомами по трудоустройству студентов в свободное от учебы время | 2002-2005 | За счет средств, предназначенных на выполнение основной деятельности департамента ФГСЗН по Самарской области | Департамент ФГСЗН по Самарской области, департамент по делам молодежи Самарской области (министерство культуры, молодежной политики и спорта Са- марской области) | |||||
| 8. Мероприятия по материальной поддержке безработных граждан | ||||||||
| 8.1. Материальная поддержка безработных | 2002-2005 | 1193298,5 | 243912,5 | 284068,7 | 315316,2 | 350001,1 | Департамент ФГСЗН по Самарской области | |
| 8.1.1. Выплата пособий по безработице гражданам, состоящим на учете в службе занятости, и доп- латы на лиц, находящихся на содержании безработно- го | 2002-2005 | 1024421,5 | 220408,5 | 240571,2 | 267034,0 | 296407,8 | Департамент ФГСЗН по Самарской области | |
| 8.1.2. Выплата материальной и иной помощи безработным с низкими доходами | 2002-2005 | 4342,1 | 1000,0 | 1000,0 | 1110,0 | 1232,1 | Департамент ФГСЗН по Самарской области | |
| 8.1.3. Возмещение пенсионному фонду затрат, связанных с досрочным выходом на пенсию безработных | 2002-2005 | 62960,5 | 14500,0 | 14500,0 | 16095,0 | 17865,5 | Департамент ФГСЗН по Самарской области | |
| 8.1.4. Выплата стипендий безработным гражданам в период обучения по направлению службы занятости | 2002-2005 | 101574,4 | 8004,0 | 27997,5 | 31077,2 | 34495,7 | Департамент ФГСЗН по Самарской области | |
| Итого | | 1455804,4 | 271094,6 | 354518,7 | 393455,7 | 436735,4 | | |
МероприятияПрограммы, финансируемые
из областногобюджета
(Вредакции Закона Самарской области от 01.04.2004 № 61-ГД)
| Наименование мероприятий | Срок исполнения, годы | Объем финансирования, тыс. рублей | Ответственные за исполнение | |||||
| 2002-2005 годы | В том числе | |||||||
| 2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год | |||||
| 1. Мероприятия по профессиональному обучению безработных граждан | ||||||||
| 1.1. Организация профессионального обучения и переобучения безработных и незанятых граждан | 2002-2005 | 14559,0 | - | 4356,0 | 4835,5 | 5367,5 | Департамент ФГСЗН по Самарской области, департамент науки и образования Администра- ции области (министер- ство образования и науки Самарской области) | |
| 1.1.1. Содействие в направлении на обучение в учреждения начального профессионального обра- зования граждан, обращаю- щихся в службу занятости, закончивших общеобразова- тельные учебные заведения и не имеющих специаль- ности | 2002-2003 | За счет средств, предназначенных на выполнение основной деятельности департамента науки и образования Администрации области | Департамент науки и образования Администра- ции области (министер- ство образования и науки Самарской области), департамент ФГСЗН по Самарской области | |||||
| 1.1.2. Организация обучения безработных граждан из числа высво- бождаемых учителей сель- ских школ и молодежи для работы преподавателями иностранного языка на- чальной ступени обучения в сельских школах области | 2002-2005 | 2694,0 | - | 806,0 | 895,0 | 993,0 | Департамент науки и образования Администра- ции области (министер- ство образования и науки Самарской области), департамент ФГСЗН по Самарской области | |
| 1.1.3. Организация обучения допризывной мо- лодежи в школах "РОСТО" | 2002-2005 | 11698,0 | - | 3500,0 | 3885,0 | 4313,0 | Департамент ФГСЗН по Самарской области, департамент науки и образования Администра- ции области (министер- ство образования и науки Самарской области), военный комиссариат Самарской области | |
| 1.1.4. Организация и проведение опережающего обучения рабочим специальностям подрост- ков, освобождающихся из Жигулевской воспитатель- ной колонии | 2002-2005 | 167,0 | - | 50,0 | 55,5 | 61,5 | Главное управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области, департамент ФГСЗН по Самарской области, департамент науки и образования Администра- ции области (министер- ство образования и науки Самарской области) | |
| 2. Мероприятия по общественным работам и временной занятости | ||||||||
| 2.1. Трудоустройство на временные работы несовершеннолетних граждан, желающих рабо- тать в свободное от учебы время, в том числе состо- ящих на учете в инспекции по делам несовершеннолет- них, из многодетных и не- полных семей | 2002-2005 | 63836,0 | - | 19100,0 | 21201,0 | 23535,0 | Департамент ФГСЗН по Самарской области, департамент по делам молодежи Самарской об- ласти (министерство культуры, молодежной по- литики и спорта Самар- ской области), исполни- тельные органы местного самоуправления | |
| Итого | | 78395,0 | - | 23456,0 | 26036,5 | 28902,5 | | |
ПриложениеN 1
к Программесодействия занятости
населенияСамарской области
на 2002 - 2005год
ПРОГНОЗСРЕДНЕГОДОВОЙ ЧИСЛЕННОСТИ БЕЗРАБОТНЫХ
ГРАЖДАН ПОГОРОДАМ И РАЙОНАМ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2002 - 2005ГОДЫ
человек
| Города и районы | 2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год |
| Самара | 4600 | 4610 | 4610 | 4620 |
| Тольятти | 5000 | 5290 | 5300 | 5000 |
| Сызрань | 900 | 950 | 930 | 930 |
| Новокуйбышевск | 900 | 1000 | 1000 | 900 |
| Чапаевск | 530 | 580 | 550 | 540 |
| Кинель | 630 | 780 | 650 | 650 |
| Жигулевск | 620 | 680 | 650 | 620 |
| Октябрьск | 610 | 620 | 610 | 610 |
| Отрадный | 1080 | 1180 | 1050 | 1050 |
| Похвистнево | 600 | 640 | 600 | 600 |
| Алексеевский | 300 | 330 | 320 | 320 |
| Безенчукский | 620 | 600 | 610 | 600 |
| Богатовский | 400 | 400 | 410 | 410 |
| Большеглушицкий | 260 | 230 | 230 | 230 |
| Большечерниговский | 400 | 410 | 400 | 400 |
| Борский | 550 | 600 | 620 | 600 |
| Волжский | 350 | 320 | 350 | 350 |
| Исаклинский | 150 | 130 | 130 | 150 |
| Камышлинский | 170 | 180 | 170 | 170 |
| Кинель-Черкасский | 1000 | 1100 | 1000 | 1000 |
| Клявлинский | 400 | 380 | 370 | 380 |
| Кошкинский | 300 | 270 | 350 | 300 |
| Красноармейский | 490 | 450 | 420 | 420 |
| Красноярский | 850 | 950 | 900 | 900 |
| Нефтегорский | 600 | 600 | 610 | 600 |
| Пестравский | 380 | 370 | 350 | 350 |
| Приволжский | 350 | 290 | 300 | 300 |
| Сергиевский | 450 | 460 | 450 | 450 |
| Ставропольский | 300 | 340 | 320 | 330 |
| Хворостянский | 150 | 130 | 150 | 150 |
| Челно-Вершинский | 350 | 340 | 340 | 350 |
| Шенталинский | 160 | 180 | 150 | 150 |
| Шигонский | 340 | 310 | 340 | 320 |
| Сызранский | 70 | 80 | 70 | 70 |
| Кинельский | 600 | 700 | 650 | 650 |
| Похвистневский | 450 | 440 | 450 | 440 |
| Елховский | 90 | 80 | 90 | 90 |
| ВСЕГО | 26000 | 27000 | 26500 | 26000 |
ПриложениеN 2
к Программесодействия занятости
населенияСамарской области
на 2002 - 2005годы
ПРОГНОЗТРУДОУСТРОЙСТВА НЕЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ ПО
ГОРОДАМ ИРАЙОНАМ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2002 - 2005ГОДЫ
человек
| Города и районы | 2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год |
| Самара | 26400 | 26860 | 27250 | 27690 |
| Тольятти | 14200 | 14430 | 14660 | 14890 |
| Сызрань | 2700 | 2750 | 2790 | 2830 |
| Новокуйбышевск | 2500 | 2540 | 2580 | 2620 |
| Чапаевск | 1700 | 1730 | 1750 | 1780 |
| Кинель | 750 | 760 | 770 | 780 |
| Жигулевск | 1100 | 1120 | 1130 | 1150 |
| Октябрьск | 300 | 300 | 310 | 320 |
| Отрадный | 1100 | 1120 | 1130 | 1150 |
| Похвистнево | 370 | 370 | 380 | 390 |
| Алексеевский | 120 | 120 | 120 | 130 |
| Безенчукский | 550 | 560 | 570 | 580 |
| Богатовский | 360 | 360 | 370 | 380 |
| Большеглушицкий | 270 | 270 | 280 | 280 |
| Большечерниговский | 260 | 260 | 270 | 270 |
| Борский | 250 | 250 | 260 | 260 |
| Волжский | 1700 | 1740 | 1760 | 1780 |
| Исаклинский | 220 | 220 | 230 | 230 |
| Камышлинский | 150 | 150 | 160 | 160 |
| Кинель-Черкасский | 550 | 560 | 570 | 580 |
| Клявлинский | 250 | 250 | 260 | 260 |
| Кошкинский | 370 | 370 | 380 | 390 |
| Красноармейский | 280 | 280 | 290 | 290 |
| Красноярский | 800 | 820 | 830 | 840 |
| Нефтегорский | 650 | 660 | 670 | 680 |
| Пестравский | 250 | 250 | 260 | 260 |
| Приволжский | 350 | 360 | 360 | 370 |
| Сергиевский | 720 | 730 | 740 | 750 |
| Ставропольский | 800 | 820 | 830 | 840 |
| Хворостянский | 80 | 80 | 80 | 80 |
| Челно-Вершинский | 300 | 300 | 310 | 320 |
| Шенталинский | 260 | 260 | 270 | 270 |
| Шигонский | 260 | 260 | 270 | 270 |
| Сызранский | 240 | 240 | 250 | 250 |
| Кинельский | 270 | 270 | 280 | 280 |
| Похвистневский | 480 | 490 | 490 | 510 |
| Елховский | 90 | 90 | 90 | 90 |
| ВСЕГО | 62000 | 63000 | 64000 | 65000 |
ПриложениеN 3
к Программесодействия занятости
населенияСамарской области
на 2002 - 2005годы
ПРОГНОЗИРУЕМЫЕПОКАЗАТЕЛИ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
АКТИВНОЙПОЛИТИКИ ПРОГРАММЫ НА 2002 - 2005 ГОДЫ
| Наименование мероприятий | Численность участников мероприятий Программы, человек | Объем средств, тыс. рублей | ||
| всего | в том числе | |||
| федераль- ный бюджет | областной бюджет | |||
| Профессиональная ориентация | 181 562 | 4 554,5 | 4 554,5 | |
| Профессиональное обучение | 41 360 | 110769,0 | 96210,0 | 14559,0 |
| Социальная адаптация ("Клуб ищущих работу", "Новый старт") | 4 844 | 1854,6 | 1854,6 | |
| Организация и проведение ярмарок вакансий | | 21186,3 | 21186,3 | |
| Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда | | 6675,1 | 6675,1 | |
| Трудоустройство незанятых граждан, особо нуждающихся в социальной защите | 4 987 | 37424,2 | 37424,2 | |
| Организация поддержки предпринимательства | 1 110 | 32177,0 | 32177,0 | |
| Организация общественных работ | 12 000 | 26021,6 | 26021,6 | |
| Организация временной занятости несовершеннолетних | 81 000 | 100238,6 | 36402,6 | 63836,0 |
| ВСЕГО | 326 863 | 340900,9 | 262505,9 | 78395,0 |
Прогнозируемыепоказатели финансового обеспечения
мероприятийПрограммы на 2002 - 2005 годы
| N | Наименование мероприятий | Объем средств, тыс. рублей | ||||||
| 2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год | |||||
| феде- ральный бюджет | феде- ральный бюджет | област- ной бюджет | феде- ральный бюджет | област- ной бюджет | феде- ральный бюджет | област- ной бюджет | ||
| 1. | Профессиональная ориента- ция и профессиональное обучение: профессиональная ориентация профессиональное обучение Итого | 544,0 16 000,0 16 544,0 | 1 200,0 24 000,0 25 200,0 | 4 356,0 4 356,0 | 1 332,0 26 640,0 27 972,0 | 4835,5 4 835,5 | 1 478,5 29 570,0 31 048,5 | 5 367,5 5 367,5 |
| 2. | Специальные программы содействия занятости населения: социальная адаптация ("Клуб ищущих работу", "Новый старт") организация и проведение ярмарок вакансий информирование населения и работодателей о положе- нии на рынке труда организация трудоустрой- ства граждан, особо нуж- дающихся в социальной за- щите содействие предпринима- тельской деятельности безработных граждан организация общественных работ организация временного трудоустройства несовер- шеннолетних граждан Итого | 16,4 1 260,3 325,1 2 332,2 1 095,5 4 298,0 1 310,6 10 638,1 | 550,0 6 000,0 1 900,0 10 500,0 9 300,0 6 500,0 10 500,0 45 250,0 | 19 100,0 19 100,0 | 610,5 6 600,0 2 109,0 11 655,0 10 323,0 7 215,0 11 655,0 50 167,5 | 21 201,0 21 201,0 | 677,7 7 326,0 2 341,0 12 937,0 11 458,5 8 008,6 12 937,0 55 685,8 | 23 535,0 23 535,0 |
| 3. | Материальная поддержка безработных граждан: выплата пособий по безработице досрочные пенсии материальная помощь стипендии Итого | 220 408,5 14 500,0 1 000,0 8 004,0 243 912,5 | 240 571,2 14 500,0 1 000,0 27 997,5 284 068,7 | | 267 034,0 16 095,0 1 110,0 31 077,2 315 316,2 | | 296 407,8 17 865,5 1 232,1 34 495,7 350 001,1 | |
| | ВСЕГО | 271 094,6 | 354 518,7 | 23 456,0 | 393 455,7 | 26 036,5 | 436 735,4 | 28 902,5 |
ПриложениеN 4
к Программесодействия занятости
населенияСамарской области
на 2002 - 2005годы
ПРОЕКТ РАСХОДОВСРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО И
ОБЛАСТНОГОБЮДЖЕТОВ НА ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ
ПРОГРАММЫ НА2002 - 2005 ГОДЫ ПО ГОРОДАМ И
РАЙОНАМСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
тыс. рублей
| Города и районы | Объем средств | в том числе по источникам финансирования | ||||||
| 2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год | |||||
| феде- ральный бюджет | феде- ральный бюджет | област- ной бюджет | феде- ральный бюджет | област- ной бюджет | феде- ральный бюджет | област- ной бюджет | ||
| Департамент ФГСЗН по Самарской области | 73091,1 | 15045,3 | 17370,0 | | 19277,7 | | 21398,1 | |
| Самара | 280571,3 | 63284,8 | 60661,4 | 4360,0 | 67323,9 | 4839,2 | 74729,5 | 5372,5 |
| Тольятти | 305811,8 | 59837,1 | 67039,4 | 6668,0 | 74241,5 | 7401,6 | 82407,9 | 8216,3 |
| Сызрань | 60581,4 | 12701,6 | 12746,0 | 1480,0 | 14306,8 | 1642,8 | 15880,5 | 1823,7 |
| Новокуйбышевск | 57026,9 | 11822,5 | 12407,0 | 1120,0 | 13769,7 | 1243,2 | 15284,4 | 1380,1 |
| Чапаевск | 33327,5 | 6873,1 | 7266,3 | 650,0 | 8064,3 | 721,5 | 8951,4 | 800,9 |
| Кинель | 37055,8 | 4726,6 | 9241,3 | 433,0 | 10256,3 |
| ||