Закон Самарской области от 07.02.2003 № 5-ГД
О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Самарской области
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Самарской области от 11.10.2005 г. N 170-ГД О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Самарской Губернской Думой 28 января 2003 года Статья 1. Депутат представительного органа местногосамоуправления в Самарской области 1. Депутат представительного органа местного самоуправления вСамарской области (далее - депутат) - лицо, избранное населением,проживающим на территории муниципального образования, наделенноеполномочиями, предусмотренными федеральным и областнымзаконодательством, а также уставом муниципального образования. 2. Депутат осуществляет свою деятельность в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, законамиСамарской области, правовыми актами органов местного самоуправления. 3. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного иэффективного осуществления его полномочий, защита его прав, чести идостоинства. Статья 2. Законодательство о статусе депутата 1. Статус депутата устанавливается Конституцией РоссийскойФедерации, федеральным законом и настоящим Законом. 2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления,ограничивающие права и гарантии депутата, установленные федеральным иобластным законодательством, либо освобождающие депутата отограничений, предусмотренных федеральным законодательством и настоящимЗаконом, юридической силы не имеют и применению не подлежат. Статья 3. Срок полномочий депутата Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаютсясо дня начала работы представительного органа местного самоуправлениянового состава, за исключением случаев, предусмотренных статьей 4настоящего Закона. Статья 4. Досрочное прекращение полномочий депутата 1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае: а) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий; б) утраты депутатом гражданства Российской Федерации; в) избрания его депутатом Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации, депутатом Самарской Губернской Думы,выборным должностным лицом иного органа государственной власти илиоргана местного самоуправления, а равно замещения иной государственнойдолжности, государственной должности государственной службы илимуниципальной должности муниципальной службы; г) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособнымили ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законнуюсилу; д) признания гражданина, являющегося депутатом, безвестноотсутствующим либо объявления его умершим на основании решения суда,вступившего в законную силу; е) вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении лица, являющегося депутатом; ж) отзыва избирателями; з) смерти депутата; и) назначения судьей; к) досрочного прекращения полномочий представительного органаместного самоуправления; л) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством. 2. Полномочия депутата прекращаются по основаниям,предусмотренным подпунктами "а" - "и" пункта 1 настоящей статьи содня, определяемого постановлением представительного органа местногосамоуправления. Постановление представительного органа местногосамоуправления по данному вопросу принимается не позднее чем вмесячный срок со дня возникновения основания. 3. Полномочия депутата прекращаются по основанию,предусмотренному подпунктом "к" пункта 1 настоящей статьи, со днядосрочного прекращения полномочий представительного органа местногосамоуправления. Статья 5. Удостоверение и нагрудный знак депутата Депутат имеет удостоверение, являющееся его основным документом,подтверждающим личность и полномочия депутата, и нагрудный знак.Положения об удостоверении и нагрудном знаке, их образцы и описанияутверждаются представительным органом местного самоуправления. Статья 6. Условия осуществления депутатом его депутатскойдеятельности 1. Депутат в соответствии с уставом муниципального образованияможет осуществлять свои полномочия на постоянной основе. 2. В течение срока своих полномочий депутат, работающий напостоянной основе, не может занимать иные оплачиваемые должности,заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключениемпреподавательской, научной и иной творческой деятельности. 3. Если уставом муниципального образования предусмотрено избраниеглавы муниципального образования из числа депутатов, то в этом случаеизбранный депутат может совмещать исполнение депутатских полномочий сполномочиями главы муниципального образования. 4. Полномочия депутата не могут быть переданы другому лицу. 5. Депутат не вправе использовать свой статус для деятельности,не связанной с осуществлением депутатских полномочий. Статья 7. Формы депутатской деятельности 1. Формами депутатской деятельности являются: а) участие в заседаниях представительного органа местногосамоуправления; б) участие в работе комитетов и комиссий представительного органаместного самоуправления (далее - комитеты, комиссии) в порядке,установленном представительным органом местного самоуправления; в) участие в выполнении поручений представительного органаместного самоуправления; г) участие в депутатских слушаниях; д) внесение на рассмотрение представительного органа местногосамоуправления проектов правовых актов и поправок к ним; е) направление депутатских запросов, обращений; ж) работа с избирателями; з) участие в работе депутатских объединений - фракций идепутатских групп в представительном органе местного самоуправления. 2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иныхформах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, законами Самарской области и нормативнымиправовыми актами представительного органа местного самоуправления. Статья 8. Взаимоотношения депутата с избирателями 1. Депутат поддерживает связь с избирателями своего округа.Депутат рассматривает обращения избирателей, ведет прием граждан,вносит предложения в соответствующие органы государственной власти,органы местного самоуправления, организации. При этом депутатвзаимодействует с органами местного самоуправления муниципальныхобразований в Самарской области, государственными органами Самарскойобласти, депутатами Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, которым Самарская область определена для работыили является избирательным округом, членами Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации - представителями отСамарской области, общественными объединениями. 2. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во времявстреч с ними, а также через средства массовой информации. 3. Депутату предоставляются дни для работы с избирателями впорядке, установленном представительным органом местногосамоуправления. 4. Депутат извещает население о времени и месте встреч сизбирателями. Помещение для встреч предоставляется органом местногосамоуправления. Статья 9. Право депутата на правотворческую инициативу 1. Депутат имеет право на правотворческую инициативу, котораяосуществляется в форме внесения в представительный орган местногосамоуправления проектов правовых актов и поправок к ним. 2. Порядок осуществления права на правотворческую инициативуустанавливается представительным органом местного самоуправлениясамостоятельно. Статья 10. Участие депутата в заседании представительного органа местного самоуправления,комитетов, комиссий 1. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам,рассматриваемым на заседаниях представительного органа местногосамоуправления, комитетов, комиссий, членом которых он является. 2. Депутат на заседании представительного органа местногосамоуправления, комитета, комиссии реализует предоставленные ему правав соответствии с настоящим Законом, правовыми актами представительногооргана местного самоуправления. 3. Депутат принимает личное участие в заседании представительногооргана местного самоуправления, комитета, комиссии. При невозможностиприсутствовать на заседании представительного органа местногосамоуправления, комитета, комиссии депутат заблаговременно информируетоб этом соответственно руководителя представительного органа местногосамоуправления, председателя комитета, комиссии. 4. По решению представительного органа местного самоуправления доизбирателей через средства массовой информации могут доводитьсясведения об участии депутатов в заседаниях представительного органаместного самоуправления, комитетов, комиссий. Статья 11. Депутатские запросы 1. Депутат вправе направить депутатский запрос руководителяморганов государственной власти Самарской области, органов местногосамоуправления, расположенных на территории муниципальногообразования, предприятий, учреждений, организаций независимо оторганизационно - правовых форм и форм собственности, расположенных натерритории соответствующего муниципального образования (далее -предприятия, учреждения, организации), по кругу вопросов, относящихсяк ведению представительных органов местного самоуправления и входящихв компетенцию указанных органов, предприятий, учреждений, организацийи их должностных лиц. 2. Депутатским запросом считается внесенное в письменной форме нарассмотрение представительного органа местного самоуправления ипринятое представительным органом местного самоуправления обращениедепутата (группы депутатов) по вопросам, имеющим общественноезначение. 3. Орган или должностное лицо, к которому обращен депутатскийзапрос, должны дать ответ на него в устной (на заседаниипредставительного органа местного самоуправления) или в письменнойформе в срок не позднее чем через 30 дней со дня его получения или виной установленный представительным органом местного самоуправлениясрок, в случае если для подготовки ответа на депутатский запростребуется дополнительное изучение или проверка. 4. Депутатский запрос, внесенный в письменной форме, и письменныйответ на него оглашаются председательствующим на заседаниипредставительного органа местного самоуправления. Статья 12. Обращение депутата 1. Депутат по вопросам, связанным с его депутатскойдеятельностью, вправе направить обращение в органы государственнойвласти Самарской области, органы местного самоуправления, находящиесяна территории муниципального образования, на предприятия, в учрежденияи организации. Соответствующие руководители и должностные лица в течение 15 дней(а при необходимости дополнительного изучения вопроса или проверкиинформации - не позднее 30 дней со дня получения обращения) должныдать ответ на это обращение и предоставить запрашиваемые документы исведения. При этом сведения, составляющие государственную тайну,предоставляются в порядке, установленном федеральным законодательствомо государственной тайне. 2. В случае необходимости проведения в связи с обращениемдепутата дополнительной проверки (изучение вопроса) должностные лица ируководители, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны сообщитьоб этом депутату в трехдневный срок. Статья 13. Обращение депутата (группы депутатов) с вопросом к должностным лицам на заседании представительного органа местного самоуправления 1. Депутат (группа депутатов) вправе на заседаниипредставительного органа местного самоуправления обратиться с вопросомк должностным лицам органов местного самоуправления, расположенных натерритории муниципального образования, а также к руководителям,должностным лицам предприятий, учреждений, организаций по вопросам,входящим в их компетенцию и относящимся к ведению представительныхорганов местного самоуправления. 2. Вопрос в письменной форме заблаговременно передается депутатом(группой депутатов) в представительный орган местного самоуправления,что является основанием для приглашения соответствующего руководителя,должностного лица на заседание представительного органа местногосамоуправления. 3. В порядке работы представительного органа местногосамоуправления предусматривается время для обращения депутатов свопросами к лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, и ответов наних. 4. В случае если приглашенное должностное лицо не имеетвозможности прибыть на заседание представительного органа местногосамоуправления в заранее согласованное время, то оно может либоприбыть в иное время по согласованию с руководителем представительногооргана местного самоуправления, либо направить своего заместителя назаседание представительного органа местного самоуправления, либо датьписьменный ответ на предварительно заданный вопрос. Ответ доводится досведения депутатов председательствующим на заседании представительногооргана местного самоуправления. Статья 14. Право депутата на прием в первоочередном порядке должностным лицом, право присутствовать на заседаниях органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления 1. По вопросам своей депутатской деятельности депутат пользуетсяправом приема в первоочередном порядке руководителями и должностнымилицами органов государственной власти Самарской области, органовместного самоуправления, расположенных на территории муниципальногообразования, а также предприятий, учреждений, организаций. 2. Депутаты вправе присутствовать на заседаниях органов местногосамоуправления, расположенных на территории муниципальногообразования. Статья 15. Право депутата на получение и распространение информации 1. Депутат в установленном представительным органом местногосамоуправления порядке обеспечивается документами соответствующегопредставительного органа местного самоуправления, а также инымиинформационными и справочными материалами, документами, поступающими вофициальном порядке в представительный орган местного самоуправления. 2. Депутат имеет право выступать по вопросам депутатскойдеятельности в средствах массовой информации, финансируемых (полностьюили частично) из бюджета соответствующего муниципального образования.При этом материалы, предоставляемые депутатом, подлежат обязательномуопубликованию или распространению через средства массовой информации всрок, согласованный с депутатом, но не позднее десяти дней послеобращения. Редактирование предоставленных материалов без согласиядепутата не допускается. 3. Депутат имеет право принимать участие в рассмотрениипоставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытыхзаседаниях соответствующих органов. О дне заседания депутат долженбыть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня. Статья 16. Страхование депутата Жизнь и здоровье депутата, осуществляющего свои полномочия напостоянной основе, по решению представительного органа местногосамоуправления могут быть застрахованы за счет средств бюджетамуниципального образования на случай: а) смерти депутата, если смерть наступила вследствие телесныхповреждений или иного причинения вреда здоровью в связи сосуществлением им депутатских полномочий; б) причинения депутату увечья или иного повреждения здоровья, какне повлекших стойкой утраты трудоспособности, так и повлекших стойкуюутрату трудоспособности в связи с осуществлением им депутатскихполномочий. Статья 17. Гарантии трудовых прав депутатов 1. Период осуществления депутатских полномочий депутатом,замещавшим в представительном органе местного самоуправлениямуниципальную должность категории "А" на профессиональной постояннойоснове, засчитывается в стаж муниципальной службы. 2. Депутат, осуществляющий депутатскую деятельность без отрыва отосновной деятельности, по соглашению с работодателем на времяосуществления депутатской деятельности может быть освобожден отвыполнения производственных или служебных обязанностей. 3. Депутату, осуществляющему депутатскую деятельность без отрываот основной деятельности и освобожденному от выполненияпроизводственных или служебных обязанностей по месту основной работы,за время осуществления депутатской деятельности выплачивается по еговыбору средний заработок по основному месту работы (если представленасправка, копия приказа о том, что за этот период зарплата по основномуместу работы не начислялась) или ежемесячное денежное вознаграждение вразмере, установленном представительным органом местногосамоуправления. 4. В случае выплаты депутату среднего заработка по основномуместу работы организации возмещаются соответствующие расходы изсредств, предусмотренных на функционирование представительного органаместного самоуправления. Статья 18. Денежное вознаграждение и финансирование расходов на осуществление полномочий депутата 1. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постояннойоснове, выплачивается денежное вознаграждение из средств,предусмотренных в бюджете муниципального образования на содержаниепредставительного органа местного самоуправления. Размер должностногооклада депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе,определяется представительным органом местного самоуправления. 2. Ежемесячное денежное вознаграждение выплачивается депутату содня формирования представительного органа местного самоуправления, ноне ранее даты увольнения с предыдущего места работы, кромепреподавателей и представителей иных творческих профессий иливоеннослужащих при временном приостановлении службы. 3. Депутату представительного органа местного самоуправленияежемесячно возмещаются за счет средств бюджета муниципальногообразования расходы, связанные с его деятельностью, в порядке иразмерах, установленных представительным органом местногосамоуправления. Статья 19. Ежегодный отпуск депутата Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе,ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется руководителемпредставительного органа местного самоуправления в соответствии снормами законодательства о труде. Статья 20. Использование депутатом средств связи 1. Депутат в связи с осуществлением им депутатских полномочийимеет право пользоваться телефонной и другими видами связи, которымирасполагают органы местного самоуправления, предприятия, учреждения иорганизации, находящиеся в муниципальной собственности. 2. Депутат для осуществления им своих полномочий пользуетсяправом внеочередного получения услуг связи. Статья 21. Право депутата на транспортное обслуживание 1. Депутату в соответствии с нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления может быть предоставлено право набесплатный проезд на муниципальном пассажирском транспорте общегопользования в пределах территории соответствующего муниципальногообразования (за исключениями такси), а также право на внеочередноеприобретение проездных билетов по предъявлении удостоверения депутата. 2. Депутату при осуществлении депутатских полномочий для поездокпо территории муниципального образования по его заявке можетпредоставляться служебный автотранспорт в порядке, определенноморганом местного самоуправления. 3. Депутату, использующему личный автотранспорт для осуществлениядепутатских полномочий, могут возмещаться связанные с этим расходы впорядке и размере, устанавливаемых представительным органом местногосамоуправления, за счет средств местного бюджета. Статья 22. Помощники депутата 1. Депутат вправе иметь помощников для содействия в осуществлениисвоих полномочий. Статья 23. Права депутата в случае досрочного прекращенияполномочии представительного органа местного самоуправления В случае досрочного прекращения полномочий представительногооргана местного самоуправления депутат, осуществлявший своюдеятельность в представительном органе местного самоуправления напостоянной основе, получает денежное вознаграждение в порядке иразмере, определенных законодательством о труде. Статья 24. О вступлении в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 марта 2003 года. Губернатор Самарской области К.А.ТИТОВ 7 февраля 2003 г. N 5-ГД