Закон Самарской области от 04.04.2003 № 21-ГД
Об утверждении областной целевой программы "Инновации-производство-рынок" на 2003-2006 годы
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ИННОВАЦИИ - ПРОИЗВОДСТВО - РЫНОК" НА 2003 - 2006 ГОДЫ (В редакции Закона Самарской области от 01.04.2004 г. N 43-ГД) Принят Самарской Губернской Думой 25 марта 2003 года Статья 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу"Инновации - Производство - Рынок" на 2003 - 2006 годы. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Самарской области К.А.Титов "4" апреля 2003г. N 21-ГД Приложение к Закону Самарской области "Об утверждении областной целевой программы "Инновации - Производство - Рынок" на 2003 - 2006 годы" ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ИННОВАЦИИ - ПРОИЗВОДСТВО - РЫНОК" НА 2003 - 2006 ГОДЫ (далее - Программа) (В редакции Закона Самарской области от 01.04.2004 г. N 43-ГД) Паспорт Программы НАИМЕНОВАНИЕ - областная целевая программа "Инновации - ПРОГРАММЫ Производство - Рынок" на 2003 - 2006 годы ДАТА ПРИНЯТИЯ - протокол совещания у вице-губернатора Самарской РЕШЕНИЯ О области от 10.08.2001 РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ - Администрация Самарской области ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ ГОЛОВНОЙ - Средневолжский региональный инновационный ИСПОЛНИТЕЛЬ научный центр ПРОГРАММЫ ОСНОВНЫЕ - департамент промышленности и торговли РАЗРАБОТЧИКИ Администрации области ПРОГРАММЫ департамент экономического развития и инвестиций Администрации области Институт проблем управления сложными системами Российской академии наук Средневолжский региональный инновационный научный центр Государственный венчурный фонд поддержки малого предпринимательства в научно - технической сфере Самарской области ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ - цель Программы: создание региональной ПРОГРАММЫ инновационной системы для перехода экономики области на инновационный путь развития; основные задачи Программы: формирование организационно - финансовых механизмов управления развитием инновационной деятельности; интеграция ресурсов и субъектов науки, промышленности и бизнеса для инновационной деятельности; создание межрегионального рынка инноваций и привлечение инвестиций в инновационную сферу; создание благоприятной среды для инновационной деятельности СРОКИ И ЭТАПЫ - 2003 - 2006 годы РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ОСНОВНЫЕ - разработка нормативно - правового, МЕРОПРИЯТИЯ организационного и методического обеспечения ПРОГРАММЫ Программы; реализация комплексных проектов в научно - технической и производственной сферах; разработка инфраструктурных проектов развития инновационной деятельности и мероприятия по кадровому обеспечению Программы ИСПОЛНИТЕЛИ - определяются в ходе реализации Программы из ПРОГРАММЫ числа научных, инновационных и промышленных предприятий и организаций ОБЪЕМЫ И - 39,0 млн. рублей - за счет средств областного ИСТОЧНИКИ бюджета, в том числе: 2003 год - 9,0 млн. ФИНАНСИРОВАНИЯ рублей, 2004 год - 11,0 млн. рублей, 2005 год - 11,0 млн. рублей, 2006 год - 8,0 млн. рублей; привлекаемые средства федерального бюджета<*> и внебюджетных источников<**> ОЖИДАЕМЫЕ - увеличение во внутреннем валовом продукте РЕЗУЛЬТАТЫ области доли конкурентоспособной наукоемкой РЕАЛИЗАЦИИ продукции и услуг, создание новых рабочих мест, ПРОГРАММЫ увеличение ежегодных бюджетных поступлений от производителей наукоемкой продукции и услуг СИСТЕМА - контроль за реализацией Программы осуществляется ОРГАНИЗАЦИИ министерством промышленности и технологий КОНТРОЛЯ ЗА Самарской области в соответствии с ИСПОЛНЕНИЕМ постановлением Губернатора Самарской области ПРОГРАММЫ от 19.06.2000 N 193 "О внесении изменений и дополнений в Порядок разработки и реализации областных целевых программ, утвержденный постановлением Главы Администрации области от 18.03.96 N 58"; контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется министерством управления финансами Самарской области. (В редакцииЗакона Самарской области от 01.04.2004 г. N 43-ГД) <*> Подлежат уточнению по итогам проведения экспертизы иконкурса. <**> Точный объем финансирования определяется по результатамоценки коммерческой привлекательности проектов Программы. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В настоящее время достижения в области науки и технологий сталиопределять динамику экономического роста, уровеньконкурентоспособности государств в мировом сообществе, степеньобеспечения их национальной безопасности и равноправной интеграции вмировую экономику. В последние годы подавляющая часть прироста валового внутреннегопродукта (далее - ВВП) в развитых странах получена за счет новыхнаучных знаний, воплощенных в технологиях, услугах, оборудовании,квалификации кадров, организации производства. Успешное развитие современной экономики невозможно безсущественного увеличения доли конкурентоспособной наукоемкойинновационной продукции в общем объеме ВВП, являющейся конечнымрезультатом коммерциализации научных исследований и разработок. Онастановится в мире основным средством увеличения прибыли за счетлучшего удовлетворения рыночного спроса и снижения производственныхиздержек по сравнению с конкурентами. Особую роль в этом процессеиграют предприятия малого и среднего бизнеса, доля произведенной имипродукции в ВВП в технологически развитых странах составляет от 50 до70%(в России менее 10%). При этом доля продукции малого и среднегобизнеса в ВВП США, приходящаяся на результаты инновационнойдеятельности, составляет более 40%, в то время как аналогичная доляинноваций в ВВП России не превышает 3,5%, а в Самарской области постатистическим данным за 2001 г. - 2%. В последние годы федеральными органами государственной властипринят ряд нормативных актов по формированию национальной доктриныинновационного развития экономики и проводится комплекс мероприятий поактивизации инновационной деятельности в России. В частности, принятомежведомственное соглашение о взаимодействии в развитии инновационнойдеятельности в научно - технической сфере на 2001 - 2003 годы. На совместном заседании Совета Безопасности Российской Федерации,президиума Государственного совета Российской Федерации и Совета приПрезиденте Российской Федерации по науке и высоким технологиям от20.03.2002 г. был рассмотрен вопрос об основах политики РоссийскойФедерации в области развития науки и технологий на период до 2010 годаи дальнейшую перспективу и было отмечено, что целью государственнойполитики в области развития науки и технологий является переход кинновационному пути развития страны на основе избранных приоритетов. Вчисле прочих задач ставится задача обеспечения взаимодействиягосударственного и частного капитала в целях развития науки, техники итехнологий. С целью активизации инновационной деятельности в регионе приподдержке Правительства Самарской области выполняется ряд региональныхнаучно - технических программ и инновационных проектов, финансируемыхза счет средств областного и федерального бюджетов по линииМинистерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации,Министерства образования Российской Федерации и специализированныхфондов. Исполнителями программ и проектов накоплен положительный опыткоммерциализации завершенных научно - исследовательских и опытно -конструкторских работ (далее - НИОКР), а также инновационных проектовмалых инновационных предприятий (далее - МИЛ), финансируемых за счетзаемных и кредитных средств федерального и областного бюджетов. (Вредакции Закона Самарской области от 01.04.2004 г. N 43-ГД) Для защиты отечественного производителя и обеспечения болеевысоких конкурентных преимуществ отечественной технологии, продукции иуслуг в связи с предстоящим вступлением России во Всемирную торговуюорганизацию (ВТО) необходимо осуществлять протекционистскуюгосударственную инновационную политику по развитию отечественногорынка инноваций, формирование которого на региональном уровне будетосуществляться в рамках настоящей Программы. Анализ регионального инновационного потенциала показывает, что вобласти имеются различные субъекты инновационной деятельности, которыеразобщены и работают обособленно. В результате нарушается взаимосвязьмежду отдельными этапами инновационного цикла: "Инновации -Производство - Рынок". Для их объединения необходим интегрирующиймеханизм, обеспечивающий ускоренное продвижение инноваций на рынок. 2. Цели, задачи и сроки реализации Программы Цель Программы заключается в создании региональной инновационнойсистемы, которая должна обеспечить объединение усилий федеральныхисполнительных органов государственной власти, органов государственнойвласти Самарской области и органов местного самоуправления в Самарскойобласти, организаций научно - технической сферы и предпринимательскогосектора экономики региона в интересах ускоренного использованиядостижений науки и технологий для перехода экономики области наинновационный путь развития. Основными задачами Программы являются: формирование организационно - финансовых механизмов управленияразвитием инновационной деятельности; интеграция ресурсов и субъектов науки, промышленности и бизнесадля инновационной деятельности; создание межрегионального рынка инноваций и привлечениеинвестиций в инновационную сферу; создание благоприятной среды для инновационной деятельности. Цель и задачи Программы направлены на формирование региональнойинфраструктуры и благоприятной экономической среды длякоммерциализации технологий и разработок технопарков, инновационно -технологических центров, высших учебных заведений, институтовРоссийской академии наук, исследовательских организаций и промышленныхпредприятий. Основу Программы составляют комплексные проекты, представленные ввиде технического задания, технико - экономического обоснования ибизнес - плана (далее - комплексные проекты), в которых обоснованацелесообразность совместного выполнения НИОКР и системы мероприятий,направленных на коммерциализацию инноваций с целью реализации их нарынке или использования в хозяйственном обороте. Концептуальную основу Программы составляют три принципаформирования и реализации комплексных проектов: самоорганизация инновационных сетей; независимая экспертиза и конкурсный отбор; маркетинг, конкуренция и партнерство, рентабельность и ресурснаяинтеграция. Инновационная сеть представляет собой совокупность (консорциум)субъектов научной, научно - технической, инновационной деятельности ибизнеса, которые объединяются для совместной деятельности попродвижению инноваций на рынок. Участниками инновационных сетей могут выступать как отдельныеюридические лица, так и объединения юридических лиц различной формысобственности и отраслевой принадлежности, в том числе, иностранные ииз других регионов Российской Федерации. Ресурсная интеграция предусматривает объединение инновационных,производственно - технологических, управленческих и финансовыхресурсов с целью эффективной реализации проектов Программы. Разработчиками (ресурсными источниками) инноваций являютсярегиональные научные организации, университеты, институты, малыеинновационные предприятия и технопарки, высокотехнологичные компании инаучные центры, а также аналогичные структуры из других регионов изарубежных стран. Источниками производственно - технологических ресурсов длярешения задач опытного и промышленного освоения инноваций являютсякрупные и средние предприятия, а также МИП. Источниками финансовых ресурсов являются специализированные фондыфедерального, регионального и муниципального уровней, лизинговыекомпании, международные фонды и организации, банки и частныеинвесторы, собственные средства предприятий, средства федерального,областного и муниципального бюджетов, а также реинвестиционныесредства Программы. Источниками управленческих ресурсов являются кадровый потенциалсубъектов инновационной деятельности, региональный кадровый резерввыпускников президентской программы подготовки управленческих кадровдля организаций народного хозяйства Российской Федерации. Использование базовых рыночных принципов позволит: реализовать рыночный организационно - финансовый механизмкоммерциализации результатов НИОКР; создать межрегиональный рынок ресурсов инновационнойдеятельности; обеспечить единую ориентацию всех субъектов инновационной сети наконечный результат - совместное продвижение инноваций на рынок. Состав комплексных проектов Программы определяется приоритетныминаправлениями экономической и социальной политики Самарской области на2002 - 2004 годы, которые входят в Перечень приоритетных направленийразвития науки, технологий и техники Российской Федерации,утвержденный Президентом Российской Федерации от 30.03.2002 г. Комплексные проекты формируются по следующим направлениям: информационно - телекоммуникационные технологии и электроника; космические и авиационные технологии; новые материалы и химические технологии; технологии живых систем; новые транспортные технологии; производственные технологии; экология и рациональное природопользование; энергосберегающие технологии. Конкретный перечень комплексных проектов формируется в процессеих конкурсного отбора по результатам экспертизы. Предпочтение длявключения в него будет отдано комплексным проектам, ориентированным наинновации, обладающим высоким экспортным или импортозамещающимпотенциалом, конкурентными преимуществами, высокими показателямидоходности или социально - экономической значимостью для региона. Срок реализации Программы с 2003 по 2006 год. 3. Система программных мероприятий Основная цель и решение задач Программы достигаются за счетпроведения системы следующих программных мероприятий: разработка нормативно - правового, организационного иметодического обеспечения; реализация комплексных проектов в научно - технической ипроизводственной сферах; реализация инфраструктурных проектов развития инновационнойдеятельности и мероприятий по кадровому обеспечению Программы. С целью нормативно - правового, организационного и методическогообеспечения Программы разрабатываются: регламент рассмотрения заявок, проведения экспертизы иконкурсного отбора комплексных проектов; формы, перечень, состав и содержание заявочных документовкомплексных проектов; положение о порядке финансирования проектов из бюджетных ивнебюджетных источников; ежегодный финансовый план мероприятий с определением источниковфинансирования Программы. Для формирования межрегионального рынка инноваций путемпроведения конкурсного отбора высокоэффективных комплексных проектовосуществляются: межрегиональные конкурсы по соответствующим направлениямПрограммы; формирование и администрирование Интернет - баз данныхкомплексных проектов, а также требуемых и имеющихся ресурсовинновационной деятельности; консалтинг и формирование комплексных проектов на принципахсистемной интеграции ресурсов; экспертиза и конкурсный отбор комплексных проектов; назначение головных организаций - исполнителей комплексныхпроектов по результатам конкурсного отбора. В процессе реализации комплексных проектов осуществляются: мониторинг и проектный анализ; консалтинговое и информационное сопровождение; организационно - финансовое управление. Для создания благоприятной среды инновационной деятельности врамках государственного заказа объявляется тендер, по результатамкоторого выполняется ряд инфраструктурных проектов и мероприятий. Первая группа инфраструктурных проектов ориентирована на развитиетехнопарков, сети бизнес - инкубаторов, инновационно - технологическихцентров (далее ИТЦ) и инновационно - производственных комплексов(далее - ИПК). Вторая группа инфраструктурных проектов и мероприятийобеспечивает вхождение Самарской области в имеющиеся на территорииРоссии Интернет - сети поддержки инновационного бизнеса через созданиерегионального представительства сетевой информационной базы (СИБ)комплексных проектов и ресурсов инновационного бизнеса. Третья группа - обеспечивает через создаваемый региональныйИнтернет - портал получение новых знаний в области коммерциализациитехнологий, установление деловых связей, а также оперативноепроведение дистанционного экспертного анализа возможностикоммерциализации технологий с использованием возможностейтехнологического аудита. Мероприятия по кадровому обеспечению инновационной деятельностивключают подготовку программ повышения квалификации руководителей испециалистов, направленных в первую очередь на получение практическихзнаний в области коммерциализации технологий и инновационногоменеджмента. Для привлечения молодых ученых, аспирантов и студентов винновационный бизнес проводятся тренинг - конкурсы на участие вкомплексных проектах Программы. 4. Механизм реализации Программы Стратегическое управление Программой осуществляет инновационныйсовет Программы (далее - совет Программы), состав которогоутверждается Губернатором Самарской области. Основные функции и задачисовета Программы регламентируются нормативно - правовой базой,разрабатываемой в ходе реализации Программы. Организационно - финансовое управление Программой осуществляет ееголовная организация - Средневолжский региональный инновационныйнаучный центр (далее - Центр), выполняющий координирующие иконсолидирующие функции между наукой, промышленностью, бизнесом ирынком. Центр является исполнительным органом совета Программы. Основные задачи Центра: мониторинг рынка инновационных ресурсов и содействие в поискепартнеров при формировании проектов Программы, в том числе, сиспользованием Интернет - баз данных и Интернет - портала; организация тендеров, экспертизы и конкурсного отбора проектовПрограммы; привлечение бюджетных и внебюджетных средств на реализациюПрограммы. На этапе подготовки к реализации Программы Центромразрабатываются нормативно - правовые документы, утверждаемые советомПрограммы. В ходе реализации Программы Центр объявляет открытыймежрегиональный Интернет - конкурс проектов Программы. Тендеры навыполнение проектов для государственных нужд и по заявкам оттоваропроизводителей или инвесторов объявляются по мере поступленияпредложений. Приоритеты конкурсного отбора проектов формируются на основепроведенных Центром и потенциальными участниками инновационных сетеймаркетинговых исследований спроса и предложений рынка инновационныхресурсов. С этой целью Центр создает постоянно обновляемые Интернет -базы данных ресурсов инновационной деятельности и проектов Программы(далее - базы данных). Владельцам и заказчикам инновацийпредоставляется возможность размещения информации в базах данных. По результатам маркетинговых исследований поданных на конкурсзаявок и проведения системной оценки требуемых ресурсов Центрформирует портфель проектов и состав участников инновационных сетей. Головными организациями - исполнителями по видам деятельности ипроблемам являются: Самарский научный центр Российской академии наук,Поволжское отделение Российской инженерной академии, высшие учебныезаведения, технопарки, областной фонд содействия конверсии,государственный венчурный фонд Самарской области, Самарский научно -инновационный центр "Перспектива", отраслевые академии наук и др. Механизмы привлечения и использования долевых финансовых средствфедерального уровня определяются соответствующими соглашениями,нормативно - правовыми актами федеральных органов исполнительнойвласти и органов исполнительной власти Самарской области. Механизм привлечения внебюджетных средств для реализацииперспективных проектов осуществляются через инвестиционные Интернет -торги, межрегиональные и международные ярмарки инновационных ивенчурных проектов. Центр оказывает разработчикам содействие вподготовке и презентации проектов. Для ускоренного продвижения инноваций на рынок используютсятехнопарки Самарской области в качестве лабораторно - производственнойбазы коллективного пользования. С целью привлечения средств частных инвесторов создаютсяакционерные общества, венчурные и холдинговые компании. Эти бизнес -структуры через фондовые компании обеспечивают возврат и накоплениесредств Программы. 5. Объемы и источники финансирования Финансирование Программы осуществляется за счет: внебюджетных средств (фондов, частных инвесторов, венчурныхкомпаний) и реинвестиционных средств Программы; средств областного бюджета; средств Министерства образования Российской Федерации иМинистерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации. Источниками получения внебюджетных средств являются производителиинновационной продукции и внешние инвесторы, заинтересованные восвоении инноваций. Данные источники дают основную часть средств иобеспечивают возврат выделенных финансовых ресурсов. В их число входятпроценты по кредитам, средства от продажи патентов и лицензий напромышленное освоение инноваций, акции, а также добровольные взносы отинновационных предприятий. Кроме того, привлекаются средства специализированных фондов:Российского фонда технологического развития, Фонда содействия развитиюмалых форм предприятий в научно - технической сфере, Российскоговенчурного инновационного фонда и других, а также средствамеждународных фондов и грантов. Затраты на финансирование Программы из областного бюджетаопределяются суммой 39 000 тыс. рублей. Указанные средстваиспользуются для финансирования отдельных этапов реализациикомплексных и инфраструктурных проектов. Финансирование Программы из федерального бюджета осуществляетсяна основе соглашений, заключенных между Правительством Самарскойобласти и соответствующими федеральными органами исполнительнойвласти. (В редакции Закона Самарской области от 01.04.2004 г. N 43-ГД) Правительство Самарской области как государственный заказчиксодействует своевременному и полному финансовому обеспечениюпрограммных мероприятий в пределах установленного бюджетногофинансирования. (В редакции Закона Самарской области от 01.04.2004 г.N 43-ГД) Центр совместно с головными организациями - исполнителямипроектов обеспечивает привлечение средств федерального бюджета ивнебюджетных источников. Для сохранения целостности структуры финансирования Программычасть средств, полученных в результате успешной реализации на рынкеинновационных разработок и технологий, возвращается и используется дляреинвестирования других проектов и мероприятий Программы. Механизмы,условия и гарантии возврата финансовых средств, затраченных нареализацию каждого проекта Программы, регулируются в рамках договорныхотношений участников инновационных сетей и головных организаций -исполнителей проекта, а также системой гарантийного поручительства истрахования. По завершении Программы функционирование инновационного механизмаосуществляется за счет самофинансирования. 6. Система организации контроля за исполнением Программы Координатором Программы является министерство промышленности итехнологий Самарской области, который осуществляет общий контроль инесет ответственность за выполнение комплексных и инфраструктурныхпроектов и мероприятий, предусмотренных Программой. (В редакции ЗаконаСамарской области от 01.04.2004 г. N 43-ГД) Контроль за целевым использованием выделенных Центру бюджетныхсредств осуществляет министерство управления финансами Самарскойобласти и иные контролирующие органы в соответствии с действующимзаконодательством. Центр несет ответственность за целевоеиспользование финансовых средств и осуществляет контроль за их целевымиспользованием головными организациями - исполнителями комплексных иинфраструктурных проектов Программы. (В редакции Закона Самарскойобласти от 01.04.2004 г. N 43-ГД) Головные организации - исполнители комплексных проектовпредставляют Центру ежегодные информационно - аналитические ифинансовые отчеты о ходе выполнения комплексных проектов с отражениемдостигнутого уровня показателей социально - экономическойэффективности. Центром составляются итоговые информационно -аналитический и финансовый отчеты, которые представляются наутверждение совету Программы. Утвержденный информационно-аналитический отчет направляется вминистерство промышленности и технологий Самарской области,министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарскойобласти, а утвержденный финансовый отчет - в министерство управленияфинансами Самарской области и министерство промышленности и технологийСамарской области. (В редакции Закона Самарской области от 01.04.2004г. N 43-ГД) После утверждения информационно - аналитического и финансовыхотчетов государственным заказчиком они направляются федеральныморганам исполнительной власти, принимавшим участие в долевомфинансировании Программы. При необходимости корректировки сроков реализации Программы Центрвносит соответствующие предложения на рассмотрение Губернатора областис объяснением причин и обоснованием необходимости продления сроков. Оперативный контроль (мониторинг) выполнения комплексных проектовосуществляется головными организациями - исполнителями проектов. 7. Оценка эффективности и ожидаемые результаты реализации Программы Реализация Программы позволит: создать в Самарской области эффективно действующую инновационнуюсистему, ориентированную на использование новых принципов организацииинновационного процесса и управления инновациями; осуществить интеграцию науки, промышленности и бизнеса на основерыночных механизмов коммерциализации объектов интеллектуальнойсобственности и передачи технологий (трансфера) за счет привлечениябюджетных средств и средств внебюджетных источников; объединить усилия и повысить экономическую заинтересованностьсубъектов научной и инновационной деятельности, а также малого,среднего и крупного бизнеса в продвижении инноваций на рынок; ввести в хозяйственный оборот на территории Самарской областивысокорентабельные наукоемкие разработки и технологии из другихрегионов России, а также создать условия для адаптации и передачитехнологий (трансфера) из развитых стран; повысить инновационную активность новых отраслей региона иразвить внутренний рынок инноваций; качественно улучшить и повысить уровень инновационногоменеджмента на предприятиях Самарской области; создать на территории Самарской области благоприятную среду дляактивизации инновационного развития экономики региона и привлеченияинвестиций в инновационную сферу. Основными показателями результативности выполнения комплексныхпроектов являются: общие объемы и динамика роста реализации наукоемкой продукции(услуг) в денежном выражении; суммы налоговых бюджетных отчислений и бюджетная эффективность; рост активов (основных и оборотных фондов), а также внутреннейнормы доходности и рыночной стоимости созданных ВК и интегрированныхинновационных бизнес - структур. Интегральными показателями социально - экономическойэффективности Программы являются: увеличение в ВВП региона доли конкурентоспособной наукоемкойпродукции и услуг, создание новых рабочих мест, увеличение ежегодныхбюджетных поступлений от производителей наукоемкой продукции и услуг; привлечение талантливой молодежи в инновационный бизнес иформирование среднего класса из среды научно - техническихспециалистов. Приложение к областной целевой программе "Инновации - Производство - Рынок" на 2003 - 2006 годы МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ -------------------------------------------------------------------------------------------------------------¬ ¦N ¦Наименование ¦Основные ¦Источники ¦Затраты по годам, тыс. ¦Ожидаемые ¦ ¦п/п ¦мероприятия ¦исполнители¦финансирования,¦рублей ¦результаты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦направления +---------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расходов ¦2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ ¦ +------+-------------------------+-----------+---------------+-----+-------+------+------+-------------------+ ¦ 1. Нормативно - правовое, организационное и методическое обеспечение Программы ¦ +------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦1.1. ¦Разработка проектов нор- ¦Средневолж- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Нормативно - право-¦ ¦ ¦мативно - правовых актов,¦ский регио- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вая и методическая ¦ ¦ ¦проекта положения о сове-¦нальный ин- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦база региональной ¦ ¦ ¦те Программы и методичес-¦новационный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инновационной сис- ¦ ¦ ¦ких документов, необходи-¦научный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦темы ¦ ¦ ¦мых для реализации Прог- ¦Центр (да- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦раммы ¦лее - Центр)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+-------------------------+------------+--------------+-----+-------+------+------+-------------------+ ¦1.2. ¦Разработка финансового ¦Центр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Структура, источ- ¦ ¦ ¦плана мероприятий Прог- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ники и объемы фи- ¦ ¦ ¦раммы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Программы ¦ +------+-------------------------+------------+--------------+-----+-------+------+------+-------------------+ ¦1.3. ¦Разработка детальных ¦Головные ор-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Планы организаци- ¦ ¦ ¦планов организационно - ¦ганизации - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦онно - финансовых ¦ ¦ ¦финансовых мероприятий по¦исполнители ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятий по ¦ ¦ ¦реализации комплексных и ¦проектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализации ком- ¦ ¦ ¦инфраструктурных проектов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦плексных и ин- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фраструктурных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проектов ¦ +------+-------------------------+------------+--------------+-----+-------+------+------+-------------------+ ¦ 2. Комплексные проекты в научно - технической и производственной сфере ¦ +------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦2.1. ¦Подготовка, финансовое ¦Центр Голов-¦Областной ¦7000 ¦9000 ¦9000 ¦6000 ¦Корпоративный ор- ¦ ¦ ¦обеспечение и реализация ¦ные органи- ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ганизационно - фи- ¦ ¦ ¦комплексных проектов ¦зации - ис- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нансовый механизм ¦ ¦ ¦ ¦полнители ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммерциализации и ¦ ¦ ¦ ¦проектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦передачи технологий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(трансфера) в про- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦изводство ¦ +------+-------------------------+------------+--------------+-----+-------+------+------+-------------------+ ¦2.1.1 ¦Проведение комплексных ¦Центр Суб- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Сетевая интегриро- ¦ ¦ ¦маркетинговых ¦ъекты инно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рованная Интернет -¦ ¦ ¦исследований ¦вационной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦база данных ресур- ¦ ¦ ¦потребительского рынка и ¦деятельности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сов инновационной ¦ ¦ ¦рынков ресурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦инновационной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+-------------------------+------------+--------------+-----+-------+------+------+-------------------+ ¦2.1.2.¦Формирование портфеля ¦Центр Суб- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Портфель комплек- ¦ ¦ ¦комплексных проектов и ¦ъекты инно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сных проектов для ¦ ¦ ¦консалтинг участников по ¦вационной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конкурсного отбора ¦ ¦ ¦их подготовке и ¦деятельности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выполнению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+-------------------------+------------+--------------+-----+-------+------+------+-------------------+ ¦2.1.3.¦Проведение конкурсов, ¦Центр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Пакет комплексных ¦ ¦ ¦тендеров, торгов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проектов иннова- ¦ ¦ ¦экспертиз комплексных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ционных сетей, ¦ ¦ ¦проектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦принятый к финан- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сированию ¦ +------+-------------------------+------------+--------------+-----+-------+------+------+-------------------+ ¦2.1.4.¦Реализация комплексных ¦Центр Голов-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Опытное и промыш- ¦ ¦ ¦проектов ¦ные органи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ленное освоение ин-¦ ¦ ¦путем коммерциализации и ¦зации - ис- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦новаций, выпуск и ¦ ¦ ¦передачи технологий ¦полнители ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализация на рынке¦ ¦ ¦(трансфера) ¦проектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инновационной про- ¦ ¦ ¦ ¦Участники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дукции и услуг ¦ ¦ ¦ ¦инновацион- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных сетей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+-------------------------+------------+--------------+-----+-------+------+------+-------------------+ ¦2.1.5.¦Мониторинг и проектный ¦Центр Голов-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Информация для ¦ ¦ ¦анализ выполнения ¦ные органи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦принятия управлен- ¦ ¦ ¦комплексных проектов ¦зации - ис- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ческих решений и ¦ ¦ ¦ ¦полнители ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦путей развития ком-¦ ¦ ¦ ¦проектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦плексных проетов ¦ +------+-------------------------+------------+--------------+-----+-------+------+------+-------------------+ ¦ 3. Инфраструктурные прокты развития среды инновационной деятельности ¦ ¦ и мероприятия по кадровому обеспечению Программы ¦ +------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦3.1. ¦Организация инфраструк- ¦Центр Голов-¦Областной ¦2000 ¦2000 ¦2000 ¦2000 ¦Сформированные сре-¦ ¦ ¦турной среды для реализа-¦ные органи- ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦да и условия для ¦ ¦ ¦ции комплексных проектов ¦зации - ис- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦активизации инно- ¦ ¦ ¦и мероприятий ¦полнители ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вационной деятель- ¦ ¦ ¦ ¦проектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ности и переподго- ¦ ¦ ¦ ¦Участники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦товки кадров ¦ ¦ ¦ ¦инновацион- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных сетей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+-------------------------+------------+--------------+-----+-------+------+------+-------------------+ ¦3.1.1.¦Организация сети бизнес ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Консалтинго - уп- ¦ ¦ ¦- инкубаторов, инноваци- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦равленческая, тех- ¦ ¦ ¦онно - технологических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нологическая и ¦ ¦ ¦центров и инновационно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производственная ¦ ¦ ¦производственных комплек-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бизнес - среда ¦ ¦ ¦сов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для инновационной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦ +------+-------------------------+------------+--------------+-----+-------+------+------+-------------------+ ¦3.1.2.¦Создание регионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Открытый Интер- ¦ ¦ ¦представительства сетевой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нет - доступ к ¦ ¦ ¦информационной базы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦интегрированной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сетевой инфор- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мационной базе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦данных ресурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инновационной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦ +------+-------------------------+------------+--------------+-----+-------+------+------+-------------------+ ¦3.1.3.¦Создание Интернет - пор- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Открытый Интер- ¦ ¦ ¦тала ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нет - доступ к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экспертным и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мультиагентным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦системам ¦ +------+-------------------------+------------+--------------+-----+-------+------+------+-------------------+ ¦3.1.4.¦Подготовка и проведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Повышение квалифи- ¦ ¦ ¦курсов, школ - семинаров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кации кадров и при-¦ ¦ ¦и конкурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦влечение молодых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ученых, аспирантов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и студентов к ин- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦новационной дея- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельности ¦ +------+-------------------------+------------+--------------+-----+-------+------+------+-------------------+ ¦ ¦ ¦ИТОГО ¦Областной ¦9000 ¦11 000 ¦11 000¦8000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -------+-------------------------+------------+--------------+-----+-------+------+------+--------------------