Закон Самарской области от 07.07.2003 № 56-ГД
Об утверждении областной целевой программы "Создание единой информационной системы адресной социальной помощи жителям Самарской области" на 2004-2006 годы
ЗАКОН САМАРСКОЙОБЛАСТИ
Об утвержденииобластной целевой программы
"Созданиеединой информационной системы адресной
социальнойпомощи жителям Самарской области
на 2004 - 2006годы"
(Вредакции Закона Самарской области от 01.04.2004 № 47-ГД)
ПринятСамарской Губернской Думой
24июня 2003 года
Статья1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Создание единойинформационной системы адресной социальной помощи жителям Самарскойобласти" на 2004 - 2006 годы.
Статья2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о.Губернатора
Самарскойобласти В.А.КАЗАКОВ
7июля 2003 г.
N56-ГД
Приложение
к Закону Самарскойобласти
"Обутверждении областной целевой программы
"Созданиеединой информационной системы
адреснойсоциальной помощи жителям
Самарскойобласти" на 2004-2006 годы"
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЗДАНИЕ ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ
СИСТЕМЫ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
ЖИТЕЛЯМ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2004-2006 ГОДЫ
(далее - Программа)
Паспортпрограммы
НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ - областная целевая программа "Создание
единой информационной системы адресной
социальной помощи жителям Самарской
области" на 2004-2006 годы
ОСНОВНОЙ РАЗРАБОТЧИК -департамент социальной защиты населения
ПРОГРАММЫ Администрации области
ДАТА ПРИНЯТИЯ -поручение вице-губернатора области
РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ КазаковаВ.А. от 15.10.2001
ПРОГРАММЫ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ -Администрация области
ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ
ГОЛОВНОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ -министерство труда и социального развития
ПРОГРАММЫ Администрации области
(В редакции Закона Самарской области от 01.04.2004 № 47-ГД)
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ -совершенствование механизма организации,
ПРОГРАММЫ повышение уровня и качества адресной
социальной помощи жителям Самарской
области;
разработка социального паспорта жителя
Самарской области, содержащего
информацию о человеке как объекте
адреснойсоциальной помощи;
создание единой информационной системы
адресной социальной помощи жителям
Самарской области (далее - единая
информационная система), обеспечивающей
индивидуальный подход в решении
социальных задач;
повышение эффективности, обоснованности
и оперативности выполнения программ
адресной социальной помощигражданам;
созданиераспределенного интегрированного
информационного банка данных о
социально-экономическом положении
населения, перечне видов получаемой
помощи с целью разработки новых
направлений в области социальной защиты
и программ адресной социальной помощи
гражданам
СРОК РЕАЛИЗАЦИИ -начало реализации Программы - 01.01.2004,
ПРОГРАММЫ окончание реализации Программы -
31.12.2006
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ -разработка, согласование и утверждение
ПРОГРАММЫ стратегии развития и принципов
построения единой информационной
системы;
подготовка соглашений и договоров
опорядке информационного обмена между
органамиисполнительной власти Самарской
присоздании единой информационной системы;
разработка научно-технической
документации об основных принципах,
целях, задачах и функциях создания
единой информационной системы, а также
содержащей согласованные решения по
регламенту информационного обмена между
органами исполнительнойвласти Самарской
области;
создание системы управления проектами
и ресурсами департаментов, используемыми
для предоставления населению социальной
помощи, медицинских,образовательных и
социокультурных услуг;
выборпрограммных и технических средств,
создание технической базы для реализации
Программы;
разработка и опытная эксплуатация
полномасштабной версии единой
информационной системы
(В редакции Закона Самарской области от 01.04.2004 № 47-ГД)
ИСПОЛНИТЕЛИ ОСНОВНЫХ -министерство труда и социального развития
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ Самарской области;
министерство здравоохранения Самарской
области;
министерство образования и наукиСамарской
области;
министерство культуры, молодежнойполитики
и спортаСамарской области;
министерство экономического развития,
инвестиций и торговли Самарскойобласти;
организации, определенные на конкурсной
основе после утверждения Программы
в соответствии с действующим
законодательством
(В редакции Закона Самарской области от 01.04.2004 № 47-ГД)
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ -общий объем финансирования Программы
ФИНАНСИРОВАНИЯ 46 500,0тыс. рублей за счет средств
областного бюджета:
в 2004году - 8 000,0 тыс. рублей;
в 2005году - 25 630,8 тыс. рублей;
в 2006году - 12 869,2 тыс. рублей
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ -совершенствование механизма организации
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ и качества предоставления адресной
социальной помощи населению области;
повышение эффективности взаимодействия
между структурными подразделениями
Администрации области припредоставлении
адресной социальной помощи, льгот,
социальных услуг;
обеспечение индивидуального подхода к
каждому жителю области при оказании
социальной помощи;
оптимизация использования финансовых
средств, обеспечение контроля за их
расходованием
СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ -контроль за выполнением мероприятий
КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ Программы и ходом ее реализации
ПРОГРАММЫ осуществляет министерство труда и
социальнойзащиты населения Самарской
области,министерство управления финансами
Самарской области;
контроль за целевым использованием
средств, выделяемых на реализацию
Программы из областного бюджета,
осуществляет департамент управления
финансами Администрации области.
(В редакции Закона Самарской области от 01.04.2004 № 47-ГД)
Основныепонятия, используемые в Программе
База данных -совокупность структурированных и взаимосвязанных данных о некоторой проблемнойобласти, представленных в электронном виде.
Банк данных -совокупность баз данных, а также программные и языковые средства,предназначенные для централизованного накопления данных и их использования.
Интернет-киоск -персональный компьютер, установленный в общественном месте для обеспеченияширокой публики доступа к информации.
Информатизация -организационный социально-экономический и научно-технический процесс созданияоптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализацииправ граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления,организаций, общественных объединений на основе формирования и использованияинформационных ресурсов.
Информационнаясистема - организационно упорядоченная совокупность документов (массивовдокументов) и информационных технологий, в том числе с использованием средстввычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы.
Информационнаясреда - совокупность технических и программных средств хранения, обработки ипередачи информации, а также политические, экономические и культурные условияреализации процессов информатизации.
Информация -сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимоот формы их представления.
Социальныйпаспорт - совокупность социально значимых сведений о человеке, определяющих егообщественный, имущественный и правовой статус, собранных в соответствии сдействующими нормативными актами, хранящимися в электронной форме и доступнымикак самому человеку, так и всем организациям, оказывающим ему социальныеуслуги.
Содержаниепроблемы и обоснование необходимости
ее решенияпрограммными методами
(Вредакции Закона Самарской области от 01.04.2004 № 47-ГД)
В современныхсоциально-экономических условиях одной из важнейших задач общества являетсягосударственная поддержка и социальная защита граждан.
Необходимость иактуальность совершенствования механизма предоставления социальной помощинаселению обусловлены:
наличием вобществе значительного количества лиц, нуждающихся в социальной поддержке. Внастоящее время доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составляет27,7% от общей численности населения области. Ежемесячно более 120 тысячамграждан назначается социальная помощь в соответствии с Законом Самарскойобласти "О социальной помощи в Самарской области"; более 400 тысячграждан получают государственное пособие на ребенка;
предоставлениемсоциальной помощи в виде льгот без учета реальной нуждаемости. В органахсоциальной защиты населения области состоят на обслуживании 936 тысяч граждан,имеющих право и получающих льготы в соответствии с федеральными законами"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "Оветеранах". Система оказания социальной помощи регламентируется более 200правовыми актами, из которых большинство направлено на обеспечение льгототдельных категорий граждан, финансируемых из бюджетов различных уровней. Внастоящее время насчитывается свыше тысячи различных видов социальнойподдержки, которая оказывается 236 категориям населения;
несоответствиемсоциальных обязательств государства и возможностей бюджетов всех уровней, из-зачего возникает проблема, связанная с финансовым обеспечением льгот и компенсаций,ведущая к невыполнению законов, регламентирующих предоставление льгот;
разобщенностьюданных о видах социальной помощи жителям области. В настоящее время информацияо видах социальной поддержки населению представлена в информационных базахданных министерств труда и социального развития, здравоохранения, образования инауки, культуры, молодежной политики и спорта и других органов исполнительнойвласти Самарской области, а также органов местного самоуправления.Информационная разобщенность, использование собственных систем классификации итерминов, самостоятельность разработок, направленных на решение узкихотраслевых и ведомственных задач, не позволяют говорить о существовании вСамарской области единой информационной системы социальной помощи. Существующаяорганизационная структура предусматривает раздельное ведение учета оказаннойпомощи по категорийному принципу, т.е. каждоеведомство, предоставляющее социальную помощь, осуществляет собственнуюрегистрацию обслуживаемого населения и предоставленных ему льгот независимо отдругих структур.
Предоставлениесоциальной помощи по категорийному принципу приводитк негативному результату, поскольку предоставление социальной помощи без учетасоциальной ситуации, в которой находится конкретный получатель помощи,способствует формированию иждивенческих настроений и ложится тяжелым бременемна экономически активное население.
Информационныепотоки, касающиеся объектов адресной социальной помощи, носят, скорее,функциональный характер, отражающий только сферу интересов участвующих винформационном обмене организационных структур, и не позволяют получить своднуюинформацию о конкретном получателе.
Создание единойинформационной системы адресной социальной помощи жителям Самарской областипринципиально невозможно без использования современных компьютерных ителекоммуникационных средств, а также новых информационных технологий. Веб-технологии позволяют создать единую информационнуюсистему взаимодействия жителя области с органами исполнительной власти, вкоторой социально значимая информация будет представлена в доступной и удобнойформе. Интернет-киоски гарантируют всем гражданамравные возможности использования этого нового способа адресного взаимодействияс органами исполнительной власти области.
В основу построенияинформационной системы адресного взаимодействия органов исполнительной власти инаселения Самарской области в социальной сфере, включающей не только органысоциальной защиты, но и органы здравоохранения, образования, культуры и другие,предлагается положить социальный паспорт жителя области. Социальный паспорт,создаваемый для каждого гражданина Самарской области, содержитперсонифицированную информацию, характеризующую его социальный статус, семейноеи материальное положение, социальные льготы и т.д. Для хранения этой информациидолжны быть созданы территориально распределенные информационные базы данных,которые будут использоваться органами исполнительной власти области длявыработки индивидуальных программ взаимодействия с каждым гражданином.
Для поддержкитакого взаимодействия должно быть разработано специальное программноеобеспечение, основными характеристиками которого должны стать открытость игибкость, позволяющие системе работать в условиях постоянно изменяющегосяокружения: изменения социально-экономического положения людей, появления новыхзаконов и нормативов. Этим требованиям удовлетворяют так называемые мультиагентные технологии, построенные на основе автономныхпрограммных объектов, способных воспринимать информацию, принимать решения и взаимодействоватьс себе подобными.
Проблемаидентификации каждого жителя области при получении социальной информации можетрешаться с помощью смарт-карт (микропроцессорных пластиковых магнитных карт),которые предъявляются гражданином Интернет-киоску,где он сможет получить социальную информацию только о себе. Предлагаетсяиспользование смарт-карты двух типов: для финансовых расчетов и для социальнойсферы.
Повышениеэффективности работы единой информационной системы невозможно без интеграцииинформационных ресурсов, хранящих данные об одном и том же человеке, вразличных организационных структурах. Таким образом, необходимо говорить осоздании персонифицированного учета объектов социальной помощи.
Персонификацияучета объектов адресной социальной помощи представляет собой решение целогоряда задач, начиная от регламентации источников социальной информации,необходимой для обеспечения ее однозначности и заканчивая проведением комплексаорганизационно-технических мероприятий по обеспечению сбора, ввода, корректировкии защиты от несанкционированного доступа к информации о человеке и обеспечениемпорядка взаимодействия между различными организационными структурами прирешении вопроса о предоставлении социальной помощи конкретному человеку.
В качественаиболее эффективного пути формирования системы персонификации объектовадресной социальной помощи представляется автоматизированная персонификация наоснове существующих баз данных министерств Самарской области с последующимуточнением информации по мере естественного обращения граждан за социальнойпомощью в структурные органы исполнительной власти Самарской области.
Интегрированнаясистема адресного взаимодействия органов исполнительной власти и населенияСамарской области в социальной сфере позволит создать единое информационноепространство адресной социальной помощи в регионе и обеспечить адреснуюсоциальную поддержку жителей области. В частности, система позволит в течениеближайших трех лет получить информацию о численности граждан, претендующих наполучение социальной помощи. При этом органы исполнительной власти Самарскойобласти получат возможность формирования и обновления непрерывнойинформационной карты жителей области, что позволит строить прогностическиемодели структурных изменений контингента населения на конкретном временноминтервале, проводить мониторинги социально уязвимых групп населения, апостоянно меняющаяся информационная база станет базисом для разработкисоциальных программ адресной поддержки населения.
Посколькупредлагаемая единая информационная система предназначена способствоватьдостижению стратегических целей управления регионом, она может быть реализованатолько на основе применения программных методов.
Единаяинформационная система будет хранить интегрированный информационный ресурс о жителяхСамарской области, который будет востребован всеми государственнымиучреждениями в ходе решения социальных задач. Этот ресурс в дальнейшем можетбыть использован также как базисный при формировании системноготерриториального кадастра Самарской области.
Основныецели и задачи Программы
Основная цельПрограммы - совершенствование механизма предоставления и повышение качестваадресной социальной помощи жителям области путем создания единогоинформационного пространства, информационной инфраструктуры интегрированнойсистемы адресного взаимодействия органов исполнительной власти и населенияСамарской области в социальной сфере, ориентированной на планирование иуправление процессом оказания адресной поддержки жителей области.
ЗадачиПрограммы:
совершенствованиемеханизма организации, повышение уровня и качества адресной социальной помощижителям Самарской области;
разработкасоциального паспорта жителя Самарской области, содержащего информацию очеловеке как объекте адресной социальной помощи;
создание единойинформационной системы, обеспечивающей индивидуальный подход в решениисоциальных задач;
повышениеэффективности, обоснованности и оперативности выполнения программ адреснойсоциальной помощи гражданам;
созданиераспределенного интегрированного информационного банка данных осоциально-экономическом положении населения, перечне видов получаемой помощи сцелью разработки новых направлений в области социальной защиты и программадресной социальной помощи гражданам.
Создание единойинформационной системы позволит сократить затраты на ввод данных исопровождение информационных систем, эксплуатируемых органами исполнительнойвласти Самарской области, за счет снижения процента повторяющейся информации.
Существеннаяэкономия может быть достигнута также за счет реализации информационной системына основе сетевых технологий, минимизирующих затратына сопровождение системы и обновление базы данных на рабочих местахпользователей.
Единаяинформационная система, разрабатываемая параллельно с решением организационныхвопросов и реформированием законодательных основ, норм и критериев оказанияадресной социальной помощи, призвана в конечном счете обеспечить качественноновый уровень жизни населения Самарской области.
Срокиреализации Программы
Началореализации Программы - 2004 год, окончание - 2006 год.
Системапрограммных мероприятий
В целях решенияпоставленных задач в области создания единой информационной системы Программойпредусмотрена следующая система программных мероприятий.
1. Разработкастратегии развития и принципов построения единой информационной системы.
Разработкастратегии развития и принципов построения единой информационной системывключает определение основных методологических положений, правовых основсоздания и функционирования единой информационной системы, составныхкомпонентов информационных систем различного уровня, программное иинформационное обеспечение создаваемой единой информационной системы, решениепроблемы обмена информацией между органами исполнительной власти области иорганами местного самоуправления путем подготовки соглашений и договоров опорядке информационного обмена. Кроме этого, должны быть рассмотрены вопросывведения уникальной идентификации получателей адресной поддержки, обеспечениямногоуровневой защиты информации от несанкционированного доступа, предложеныпути анализа социальной ситуации и принятия решений в сфере адресной помощи.Составной частью разработки стратегии должно явиться обоснование архитектурыинформационной системы, наиболее полно отвечающей целям и задачаминформационной системы.
2. Проведениеинвентаризации и анализ информационных ресурсов и программного обеспеченияорганы исполнительной власти Самарской области, участвующих в реализацииПрограммы.
(В редакции Закона Самарской области от 01.04.2004 № 47-ГД)
Для максимальноэффективного использования накопленной в различных организациях информации обоказанной социальной помощи населению в различных видах на этапе инвентаризациии анализа должны быть решены следующие задачи:
определениеобщего перечня реквизитов, используемых в информационных системах структурныхподразделений Администрации области, с целью устранения дублирования ипротиворечивости данных, а также для выявления дополнительных сведений,требующихся для полноты содержания информационной системы;
анализ структурыи организации справочников, используемых участниками Программы;
выявлениепервичных источников обновления информации;
установлениепорядка и периодичности обновления информации для информационных системразличного уровня;
определениереального и прогнозируемого объема информации, используемой в единойинформационной системе.
3. Моделированиепроцессов адресного взаимодействия органов исполнительной власти и населенияСамарской области в социальной сфере на основе социального паспорта жителяобласти.
С цельюобоснования проектных решений по созданию единой информационной системытребуется произвести компьютерное моделирование:
процессов управлениясоциальной сферой на основе социального паспорта жителя области;
процессоввзаимодействия в социальной сфере органов исполнительной власти области иорганов местного самоуправления;
процессоввзаимодействия жителя Самарской области с органами исполнительной власти;
структуры ифункций распределенных баз данных единой информационной системы.
4. Разработка технорабочего проекта описания структурной и функциональноймоделей единой информационной системы.
В технорабочем проекте должно быть представлено описание:
социальногопаспорта жителя Самарской области;
программного иинформационного обеспечения единой информационной системы;
составляющихединой информационной системы всех уровней с перечнем и описанием задач,выполняемых с учетом прав доступа к базе данных;
структуры ифизического размещения элементов базы данных;
информационныхпотоков и порядка организации связи между структурными подразделениями,участвующими в обмене информацией.
Ввидузначительного объема, трудоемкости и технической сложности работа по созданиюединой информационной системы должна проводиться поэтапно с разработкойподробного календарного плана каждого этапа.
5. Выборпрограммных и технических средств, создание технической базы для реализацииПрограммы и разработка прикладного программного обеспечения для первоначальнойзагрузки данных и дальнейшего функционирования информационной системы.
В связи сбольшим объемом обрабатываемой информации, интенсивным обменом междуфункциональными узлами информационной системы и предъявляемым требованиемоперативности доступа к данным требуется всесторонний анализ существующихтехнологий хранения, передачи и использования информации, а также тщательныйвыбор технических и программных средств.
6. Определениепорядка и организации обмена информацией между участниками единойинформационной системы.
Порядок обменаинформацией между органами исполнительной власти Самарской области (участникамиинформационного пространства) должен, с одной стороны, обеспечить обновлениеиспользуемой участниками информации, а с другой стороны, соответствоватьпринципу разумной достаточности. Формы и методы обмена в зависимости отисточника информации и обеспеченности техническими средствами могут быть различными,но в любом случае должны быть предусмотрены меры по выявлению и устранениюошибок, а также процедуры, обеспечивающие целостность и непротиворечивостьданных.
(В редакции Закона Самарской области от 01.04.2004 № 47-ГД)
7. Формированиебанка данных и обеспечение оперативного, удобного доступа к данным,предоставление информации в необходимых формах и отчетах.
Напервоначальном этапе должна быть обеспечена доступность информации, накопленнойв локальных информационных системах участников Программы и ограниченнойнеобходимым атрибутивным пространством. Корректировка данных единойинформационной системы производится на основании обмена информацией между участникамиинформационного пространства с помощью разработанного программного обеспечения.В процессе опытной эксплуатации, а также в связи с изменениями федерального ирегионального законодательств могут корректироваться как структура банкаданных, так и средства и методы предоставления информации.
8. Разработка ивнедрение единой информационной системы в одном из городов или районовСамарской области.
На данном этапебудут реализованы все компоненты единой информационной системы, включаяпрограммное обеспечение и базы данных, а также произведена закупка необходимогоколичества персональных компьютеров, смарт-карт и считывателей с них, серверови телекоммуникационного оборудования.
По результатамапробации в проект единой информационной системы будут внесены необходимыекорректировки и дополнения, которые будут учтены при массовом внедрении системыв других городах и районах области.
9. Подготовкаспециалистов, обеспечивающих функционирование единой информационной системы.
В связи сосложностью создаваемой единой информационной системы и применяемыхпрограммно-технических средств необходима подготовка и привлечение специалистоввсех уровней: от операторов по вводу, корректировке и передаче информации досистемных администраторов и администраторов баз данных. Достаточноквалифицированные кадры должны быть подготовлены для всех организаций иподразделений, участвующих в процессе сбора, ввода, накопления, предоставленияи использования информации.
10. Проведениеитоговых научно-практических семинаров и конференций по проблемам реализации иразвития Программы.
По меререализации проекта создания единой информационной системы необходимо проведениерегулярных научно-практических семинаров и конференций, позволяющих оценить идовести до сведения всех участников Программы результаты проделанной работы ивыработать методы решения возникающих проблем.
Объемыи источники финансирования Программы
Всего поПрограмме на 2004-2006 годы предусматриваются расходы в сумме 46 500,0 тыс.рублей за счет средств областного бюджета.
В 2004 году нареализацию Программы предусматриваются расходы в сумме 8 000,0 тыс. рублей. В2005 году на реализацию Программы предусматриваются расходы в сумме 25 630,8тыс. рублей. В 2006 году на реализацию Программы предусматриваются расходы всумме 12 869,2 тыс. рублей.
Ожидаемыерезультаты реализации Программы
(Вредакции Закона Самарской области от 01.04.2004 № 47-ГД)
Создание единойинформационной системы позволит:
повыситькачество и эффективность взаимодействия департаментов и других органыисполнительной власти Самарской области подразделений Администрации области снаселением при предоставлении социальной помощи, социальных услуг и льгот засчет перехода к индивидуальной работе с каждым жителем области;
создать модельсоциального паспорта жителя области;
получить оценкудинамики удовлетворения спроса на социальную помощь и социальные услуги,оказанные конкретному человеку;
получить оценкустоимости социальной помощи и льгот, оплачиваемых из бюджета области, на одногочеловека;
определитьпроблемные вопросы в обеспечении социальной помощью и социальными услугамижителей области и, как следствие, формировать с адресной направленностьюцелевые программы по социально-экономическому развитию области;
повыситькачество адресной социальной помощи населению области.
Механизмреализации, организация управления
и контроль заходом реализации Программы
Оперативноеуправление Программой осуществляет министерство труда и социального развитияСамарской области, который для решения программных задач привлекаеторганизации, специалистов и экспертов, определяемых на конкурсной основе послеутверждения Программы в установленном порядке в соответствии с действующимзаконодательством.
(В редакции Закона Самарской области от 01.04.2004 № 47-ГД)
Контроль заиспользованием головным исполнителем Программы целевых бюджетных ассигнованийобеспечивает министерство управления финансами Самарской области.
(В редакции Закона Самарской области от 01.04.2004 № 47-ГД)
Программареализуется на основе договоров на выполнение работ, оказание услуг, напоставку товаров, заключенных на конкурсной основе. Договоры определяют права иобязанности сторон, регулируют их отношения, в том числе предусматриваютконтроль со стороны головного исполнителя Программы за ходом работ повыполнению договоров.
Ответственнымиза выполнение мероприятий Программы в установленные сроки являются исполнителиПрограммы.
Ежегодно приформировании областного бюджета министерство труда и социального развитияСамарской области:
(В редакции Закона Самарской области от 01.04.2004 № 47-ГД)
уточняетосновные показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализацииПрограммы и при необходимости вносит соответствующие предложения Губернаторуобласти;
направляет до 1февраля следующего за отчетным года в департамент экономического развития иинвестиций Администрации области и министерство экономического развития,инвестиций и торговли Самарской области и министерство управления финансамиСамарской области информацию о ходе реализации Программы.
(В редакции Закона Самарской области от 01.04.2004 № 47-ГД)
Приложение
к областнойцелевой программе
"Созданиеединой информационной системы
адреснойсоциальной помощи жителям
Самарскойобласти" на 2004-2006 годы"
МЕРОПРИЯТИЯ ПОРЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
| N п/п | Наименование мероприятий | Объем финансирования по годам, тыс. руб. | Источники финанси- рования | Исполнители | ||
| 2004 | 2005 | 2006 | ||||
| 1. Организационные мероприятия | ||||||
| 1.1. | Формирование межведом- ственной рабочей группы по обеспечению коорди- нирующих и управляющих функций в ходе реализа- ции Программы | | | | | Департамент социаль- ной защиты населения Администрации области Департамент экономи- ческого развития и инвестиций Администра- ции области Аппарат Администрации области |
| 1.2. | Подготовка соглашений и договоров о порядке информационного обмена между структурными под- разделениями Админист- рации области при со- здании единой информа- ционной системы адрес- ной социальной помощи (далее - ЕИС АСП) | | | | | Департамент социальной защиты населения Адми- нистрации области Департамент здравоох- ранения Администрации области Департамент образова- ния и науки Админист- рации области Департамент культуры Администрации области Департамент экономиче- ского развития и инве- стиций Администрации области Аппарат Администрации области |
| 1.3. | Разработка научно-тех- нической документации, определяющей основные принципы, цели, задачи и функции создания ЕИС АСП, а также содер- жащей согласованные ре- шения по порядку ин- формационного обмена | 505,2 | | | Областной бюджет | Департамент социальной защиты населения Адми- нистрации области Департамент здравоох- ранения Администрации области Департамент образова- ния и науки Админист- рации области Департамент культуры Администрации области Департамент экономиче- ского развития и инве- стиций Администрации области Организация, опреде- ленная на конкурсной основе |
| 1.4. | Инвентаризация и анализ состава и механизмов формирования информа- ционных ресурсов, со- ставляющих основу ЕИС АСП | 494,8 | | | Областной бюджет | Департамент социаль- ной защиты населения Администрации области Департамент здравоох- ранения Администрации области Департамент образования и науки Администрации области Департамент культуры Администрации области Организация, определен- ная на конкурсной осно- ве |
| 1.5. | Проведение конкурса с целью выбора научно- проектной организации для выполнения комплек- са работ по созданию ЕИС АСП | | | | | Департамент социальной защиты населения Адми- нистрации области Департамент здравоох- ранения Администрации области Департамент образова- ния и науки Админист- рации области Департамент культуры Администрации области |
| 2. Проектные работы | ||||||
| 2.1. | Разработка, согласова- ние и утверждение стра- тегии развития и прин- ципов построения ЕИС АСП | 375,0 | | | Областной бюджет | Департамент социаль- ной защиты населения Администрации области Департамент экономи- ческого развития и инвестиций Администра- ции области Департамент здравоохра- нения Администрации об- ласти Департамент образования и науки Администрации области Департамент культуры Администрации области Организация, определен- ная на конкурсной осно- ве |
| 2.2. | Разработка технорабоче- го проекта ЕИС АСП в соответствии с ГОСТ РД 50-34.698-90, включающего: архитектуру системы, информационную модель, функциональную модель, модели потоков данных, топологии информацион- но-телекоммуникационных узлов, техническое обеспече- ние, системное програм- мное обеспечение, прикладное программное обеспечение, лингвистическое обес- печение, технологическое обес- печение, организационное обес- печение, систему защиты данных, математическое обес- печение, полный объем рабочей документации | 375,0 | | | Областной бюджет | Департамент социальной защиты населения Адми- нистрации области Департамент здравоох- ранения Администрации области Департамент образова- ния и науки Админист- рации области Департамент культуры Администрации области Департамент экономиче- ского развития и инве- стиций Администрации области Организация, опреде- ленная на конкурсной основе |
| 3. Разработка и внедрение интегрированной мультиагентной системы адресного взаимодействия органов исполнительной власти и населения Самарской области | ||||||
| 3.1. | Разработка базовых про- граммных компонентов системы, моделирование процессов взаимодей- ствия структурных под- разделений Администра- ции области при решении социальных программ, создание базы знаний системы, включающей предметные знания де- партаментов Администра- ции области и процессы их взаимодействия | 3250,0 | | | Областной бюджет | Департамент социальной защиты населения Адми- нистрации области Департамент здравоохра- нения Администрации об- ласти Департамент образования и науки Администрации области Департамент культуры Администрации области Организация, определен- ная на конкурсной ос- нове |
| 3.2. | Создание подсистемы уп- равления проектами и ресурсами | 3000,0 | 1909,0 | | Областной бюджет | Департамент социальной защиты населения Адми- нистрации области Департамент здравоох- ранения Администрации области Организация, опреде- ленная на конкурсной основе |
| 3.3. | Наполнение базы знаний системы "сценариями" взаимодействия струк- турных подразделений Администрации области. Построение онтологии базовой системы адрес- ного взаимодействия ор- ганов исполнительной власти и населения Са- марской области | | 2372,0 | | Областной бюджет | Департамент социальной защиты населения Адми- нистрации области Департамент здравоох- ранения Администрации области Департамент образова- ния и науки Админист- рации области Департамент культуры Администрации области Организация, опреде- ленная на конкурсной основе |
| 3.4. | Создание: специализированного программного обеспече- ния; системы безопасности использования личной информации, ее передачи и обработки на сервере базы данных; создание программы по- строения диалога между базовой системой и кли- ентом | | 1492,0 | | Областной бюджет | Департамент социальной защиты населения Адми- нистрации области Департамент здравоох- ранения Администрации области Организация, определен- ная на конкурсной ос- нове |
| 3.5. | Создание системы управ- ления проектами и ре- сурсами департамента образования и науки Ад- министрации области и департамента культуры Администрации области, используемыми для пре- доставления образова- тельных и социокультур- ных услуг населению | | 4680,0 | | Областной бюджет | Департамент образования и науки Администрации области Департамент культуры Администрации области области Департамент образова- ния и науки Админист- рации области Департамент культуры Администрации области Организация, определен- ная на конкурсной основе |
| 3.6. | Разработка полномасш- табной версии ЕИС АСП. Создание межкорпоратив- ной сети. Запуск систе- мы в опытную эксплуата- цию. Опытная эксплуата- ция системы | | 5708,0 | 1675,0 | Областной бюджет | Департамент социальной защиты населения Адми- нистрации области Департамент здравоох- ранения Администрации области Департамент образова- ния и науки Админист- рации области Департамент культуры Администрации области Организация, опреде- ленная на конкурсной основе |
| 3.7. | Внедрение в эксплуата- цию сенсорных информа- ционных Интернет-киос- ков | | | 800,0 | Областной бюджет | Департамент социальной защиты населения Адми- нистрации области Департамент здравоох- ранения Администрации области Департамент образова- ния и науки Админист- рации области Департамент культуры Администрации области Организация, опреде- ленная на конкурсной основе |
| 3.8. | Подготовка рабочей до- кументации. Доработка системы по итогам опыт- ной эксплуатации. Раз- витие функциональных и сервисных возможностей системы ЕИС АСП | | | 2455,0 | Областной бюджет | Департамент социальной защиты населения Адми- нистрации области Департамент здравоох- ранения Администрации области Департамент образова- ния и науки Админист- рации области Департамент культуры Администрации области Организация, опреде- ленная на конкурсной основе |
| 4. Аппаратно-программное обеспечение | ||||||
| 4.1. | Приобретение, размеще- ние и настройка вычисли- тельного оборудования: серверов хранилища данных, серверов баз данных, серверов приложений, серверов доступа (поч- товых), рабочих станций администраторов системы и конечных пользовате- лей, Интернет-киосков | | 2457,6 В том числе: 1467,6 520,0 235,0 235,0 | 4342,4 В том числе: 777,2 1019,6 1272,8 1272,8 | Областной бюджет | Департамент социальной защиты населения Ад- министрации области Департамент здравоохра- нения Администрации об- ласти Департамент образования и науки Администрации области Департамент культуры Администрации области Организация, определен- ная на конкурсной осно- ве |
| 4.2. | Приобретение, размеще- ние и настройка сетево- го телекоммуникационно- го оборудования, вклю- чающего: коммутаторы, концентраторы, модемы | | 2017,2 В том числе: 1294 307,8 207,7 207,7 | 1186,8 В том числе: 274,8 304,0 304,0 304,0 | Областной бюджет | Департамент социальной защиты населения Ад- министрации области Департамент здравоохра- нения Администрации об- ласти Департамент образования и науки Администрации области Департамент культуры Администрации области Организация, определен- ная на конкурсной ос- нове |
| 4.3. | Приобретение и настройка системы программного обеспечения, включающе- го: системы управления ба- зами данных, операционные системы, системное программное обеспечение удаленного доступа, системное программное обеспечение защиты дан- ных от несанкционирован- ного доступа | | 4633,0 В том числе: 4516,5 96,5 10,0 10,0 | 233,0 В том числе: 20,0 106,5 106,5 | Областной бюджет | Департамент социальной защиты населения Адми- нистрации области Департамент здравоох- ранения Администрации области Департамент образова- ния и науки Админист- рации области Департамент культуры Администрации области Организация, опреде- ленная на конкурсной основе |
| 5. Администрирование и техническая поддержка | ||||||
| 5.1. | Администрирование сети, администрирование баз данных сервера, техниче- ская поддержка сетей и компьютеров, обеспечение безопасности и разграни- чения доступа к данным | | 232,0 | 1208,0 | Областной бюджет | Департамент социальной защиты населения Адми- нистрации области Организация, определен- ная на конкурсной осно- ве |
| 5.2. | Техническая поддержка системы, Интернет-порта- лов по ресурсам Самар- ской области | | 130,0 | 719,0 | Областной бюджет | Департамент социальной защиты населения Адми- нистрации области Организация, опреде- ленная на конкурсной |
| 6. Кадровое обеспечение | ||||||
| 6.1. | Проведение обучения ад- министраторов, програм- мистов, онтологов и со- циальных менеджеров ра- боте с ЕИС АСП | | | 250,0 | Областной бюджет | Департамент социальной защиты населения Адми- нистрации области Департамент здравоох- ранения Администрации области Департамент образова- ния и науки Админист- рации области Департамент культуры Администрации области Организация, опреде- ленная на конкурсной основе |
| 6.2. | Проведение обучающих се- минаров для пользовате- лей ЕИС АСП по направле- ниям: технология использова- ния ЕИС АСП для работы с гражданами (письмен- ные и устные обращения), методология использова- ния ЕИС АСП для аналити- ческой работы при раз- работке новых социальных программ и новых форм социального обслуживания населения | | | | | Департамент социальной защиты населения Адми- нистрации области Департамент здравоох- ранения Администрации области Департамент образова- ния и науки Админист- рации области Департамент культуры Администрации области Организация, определен- ная на конкурсной осно- ве |
| 6.3. | Проведение региональных конференций с целью ана- лиза опыта работы с ЕИС АСП на местах и опреде- ления основных направле- ний развития системы | | | | | Департамент социальной защиты населения Адми- нистрации области Департамент здравоох- ранения Администрации области Департамент образова- ния и науки Админист- рации области Департамент культуры Администрации области |
| | Итого Всего по Программе | 8000,0 46500,0 | 25630,8 | 12869,2 | | |