Закон Самарской области от 26.12.2003 № 139-ГД
О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Самарской области и признании утратившими силу отдельных законов Самарской области
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Самарской области от 18.12.2006 г. N 180-ГД О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ЗАКОНОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Самарской Губернской Думой 23 декабря 2003 года Статья 1. Внести в Устав (Основной Закон) Самарской области(газета "Волжская коммуна" от 05.01.96, от 17.10.98 N 186, от28.06.2000 N 101 - 102, "Самарская газета" от 16.12.2000 N 234, газета"Волжская коммуна" от 19.12.2000 N 202 - 204, от 31.07.2001 N 113, от06.04.2002 N 62, от 11.06.2002 N 103, от 29.06.2002 N 115, от10.12.2002 N 229, от 11.04.2003 N 65, от 14.06.2003 N 104, от10.07.2003 N 122) следующие изменения и дополнения: 1. В преамбуле: слова "народа Самарской области" заменить словами"многонационального народа Российской Федерации"; слова "осознавая свою ответственность перед народом РоссийскойФедерации" исключить. 2. Статью 9 изложить в следующей редакции: "Статья 9. Источником государственной власти Самарской области являетсямногонациональный народ Российской Федерации". 3. Статью 10 изложить в следующей редакции: Статья 10. Многонациональный народ Российской Федерации осуществляет своювласть в Самарской области непосредственно, а также через органыгосударев венной власти и органы местного самоуправления". 4. В статье 11 слова "народа Самарской области" заменить словами"многонационального народа Российской Федерации". 5. Статью 13 изложить в следующей редакции: "Статья 13. Образование, формирование, деятельность органов государственнойвласти Самарской области, их полномочия и ответственность, порядоквзаимодействия между собой и с федеральными органами государственнойвласти основываются на Конституции Российской Федерации и регулируютсяфедеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом(Основным Законом) Самарской области, законами Самарской области ииными нормативными правовыми актами Самарской области". 6. В статье 15 слова "Губернатор (Глава Администрации) Самарскойобласти, возглавляющий Администрацию области" заменить словами"Губернатор Самарской области, возглавляющий Правительство Самарскойобласти, Правительство Самарской области и иные органы исполнительнойвласти Самарской области". 7. В статье 16-1: абзац третий после слова "области" дополнить словами"(председатель Правительства Самарской области)"; дополнить абзацами с четвертого по шестой следующего содержания: "первый заместитель председателя Правительства Самарской области; заместитель председателя Правительства Самарской области; министр Самарской области"; абзацы с четвертого по тринадцатый считать соответственноабзацами с седьмого по шестнадцатый. 8. В части второй статьи 28-1 после слов "и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации" дополнить слова "в сроки,установленные федеральным законом"; 9. Статью 54 изложить в следующей редакции: "Статья 54. Управление и распоряжение собственностью Самарской областиосуществляет Губернатор Самарской области, Правительство Самарскойобласти, а также иные органы исполнительной власти Самарской области,уполномоченные Губернатором Самарской области, в соответствии сфедеральным законодательством и законодательством Самарской области". 10. Часть 1 статьи 86 после слов "депутатом Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации" дополнить словами ",членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации". 11. В статье 88: в части первой: пункт б) исключить; пункт в) изложить в следующей редакции: "в) в пределах полномочий, определенных федеральным законом,устанавливается порядок выборов в органы местного самоуправления вСамарской области;"; пункт м) изложить в следующей редакции: "м) устанавливается структура исполнительных органовгосударственной власти Самарской области"; в части второй: пункт а) изложить в следующей редакции: "а) принимается Регламент Самарской Губернской Думы и решаютсявопросы внутреннего распорядка деятельности Самарской ГубернскойДумы;"; дополнить пунктом л) следующего содержания: "л) одобряется проект договора о разграничении полномочий;"; 12. В части пятой статьи 90 слова "шесть месяцев" заменитьсловами "100 дней". 13. РАЗДЕЛ IV "ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" изложитьв следующей редакции: "РАЗДЕЛ IV. ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ГЛАВА 11. ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 91. Губернатор Самарской области является высшим должностным лицомСамарской области. Губернатор Самарской области возглавляетПравительство Самарской области. Статья 92. Губернатор Самарской области избирается гражданами РоссийскойФедерации, проживающими на территории Самарской области и обладающимив соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, наоснове всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании сроком на пять лет и не может избираться на даннуюдолжность более двух сроков подряд. Статья 93. Губернатором Самарской области может быть избран гражданинРоссийской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом,достигший 30-летнего возраста. Статья 94. Губернатор Самарской области вступает в должность с моментапринесения торжественной присяги. Присяга приносится на первом послеего избрания заседании Самарской Губернской Думы, но не позднее чем на30-й день после его избрания. Губернатор Самарской области приносит присягу: "Клянусь при осуществлении полномочий Губернатора Самарскойобласти уважать и охранять права и свободы человека и гражданина,соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, Устав и законыСамарской области". Статья 95. Губернатор Самарской области: а) представляет Самарскую область в отношениях с федеральнымиорганами государственной власти, органами государственной властисубъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и приосуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписыватьдоговоры и соглашения от имени Самарской области; б) представляет на рассмотрение Самарской Губернской Думы проектызаконов Самарской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод, о внесении изменений и (или) дополнений в закон об областномбюджете на очередной финансовый год, об утверждении отчета обисполнении бюджета на очередной финансовый год; в) обнародует законы, удостоверяя их обнародование путемподписания законов, либо отклоняет законы, принятые СамарскойГубернской Думой; г) вносит на рассмотрение Самарской Губернской Думы проектызаконов Самарской области в порядке реализации права законодательнойинициативы, а также проекты постановлений Самарской Губернской Думы; д) формирует Правительство Самарской области путем назначенияпредседателя Правительства Самарской области (вице-губернатораСамарской области), его заместителей, министров Самарской области; е) вправе требовать созыва внеочередного заседания СамарскойГубернской Думы, а также созывать вновь избранную Самарскую ГубернскуюДуму на первое заседание ранее срока, установленного Уставом (ОсновнымЗаконом) Самарской области; ж) вправе участвовать в работе Самарской Губернской Думы с правомсовещательного голоса; з) формирует администрацию Губернатора Самарской области; и) формирует и возглавляет совещательные и вспомогательные органыпри Губернаторе Самарской области; к) назначает половину членов избирательной комиссии Самарскойобласти; л) представляет на рассмотрение Самарской Губернской Думыкандидатуры для назначения на должности судей уставного суда Самарскойобласти; м) дает согласие на назначение на должности мировых судей вСамарской области; н) вносит предложения о кандидатурах на должность Уполномоченногопо правам человека в Самарской области; о) выражает мнение по кандидатуре на должность начальникаГлавного управления внутренних дел Самарской области; п) согласовывает назначение на должность прокурора Самарской области; р) согласовывает представление начальника Главного управлениявнутренних дел Самарской области на назначение на должность иосвобождение от должности начальника милиции общественной безопасностиГлавного управления внутренних дел Самарской области; с) определяет перечень органов исполнительной власти Самарскойобласти; т) утверждает положения о министерствах Самарской области; у) отменяет действие нормативных правовых актов органовисполнительной власти Самарской области, если они противоречатфедеральным законам и законам Самарской области; ф) присваивает награды Самарской области; х) дает разрешение физическим и юридическим лицам наиспользование государственных символов Самарской области; ц) в случаях, установленных федеральным законом, принимаетрешение об отрешении от должности глав муниципальных образованийСамарской области, за исключением главы города Самары; ч) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымизаконами, Уставом (Основным Законом) Самарской области и законамиСамарской области. Губернатор Самарской области при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральныеконституционные законы, федеральные законы, Устав (Основной Закон)Самарской области и законы Самарской области, а также исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации. Статья 96. Губернатор Самарской области не может быть одновременно депутатомГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации,государственные должности федеральной государственной службы, иныегосударственные должности субъекта Российской Федерации илигосударственные должности государственной службы субъекта РоссийскойФедерации, а также выборные муниципальные должности и муниципальныедолжности муниципальной службы, не может заниматься другойоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и инойтворческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации. Губернатор Самарской области на время работы всвоей должности обязан передать в доверительное управлениепринадлежащие ему ценные бумаги, имущество, вклады в предприятия, атакже иные ценности, использование которых влечет получение доходов. Статья 97. Полномочия Губернатора Самарской области прекращаются досрочно вслучае: а) его отставки по собственному желанию; б) его отставки в связи с выражением ему недоверия СамарскойГубернской Думой; в) признания его судом недееспособным или ограниченнодееспособным; г) признания его судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; д) вступления в отношении него в законную силу обвинительногоприговора суда; е) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; ж) утраты гражданства Российской Федерации; и) его смерти; к) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. Статья 98. Самарская Губернская Дума вправе выразить недоверие ГубернаторуСамарской области в случае: а) издания им актов, противоречащих Конституции РоссийскойФедерации, федеральным законам, настоящему Уставу и законам Самарскойобласти, если такие противоречия установлены соответствующим судом, аГубернатор Самарской области не устранит указанных противоречий втечение месяца со дня вступления в силу судебного решения; б) установленного соответствующим судом иного грубого нарушенияКонституции Российской Федерации, федеральных законов, указовПрезидента Российской Федерации, постановлений ПравительстваРоссийской Федерации, настоящего Устава и законов Самарской области,если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан. Решение Самарской Губернской Думы о недоверии ГубернаторуСамарской области принимается двумя третями голосов от установленногочисла депутатов по инициативе не менее одной трети от установленногочисла депутатов. Решение Самарской Губернской Думы о недоверии ГубернаторуСамарской области влечет за собой немедленную отставку ГубернатораСамарской области и возглавляемого им Правительства Самарской области. В случае отставки Правительства Самарской области,предусмотренной частью третьей настоящей статьи, ПравительствоСамарской области продолжает действовать до формирования новогоПравительства Самарской области. Статья 99. Вице-губернатор Самарской области является назначаемымГубернатором Самарской области с согласия Самарской Губернской Думыдолжностным лицом, временно исполняющим обязанности ГубернатораСамарской области во всех случаях, когда Губернатор Самарской областине может исполнять свои обязанности. Вице-губернатор Самарской области является председателемПравительства Самарской области. ГЛАВА 12. ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ И ИНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 100. Правительство Самарской области является высшим исполнительныморганом государственной власти Самарской области, возглавляемымГубернатором Самарской области. Правительство Самарской области обеспечивает исполнениеКонституции Российской Федерации, федеральных законов и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (ОсновногоЗакона) Самарской области, законов и иных нормативных правовых актовСамарской области на территории Самарской области. Правительство Самарской области обладает правами юридическоголица, имеет гербовую печать. Статья 101. Правительство Самарской области состоит из председателяПравительства Самарской области (вице-губернатора Самарской области),первого заместителя председателя Правительства Самарской области, двухзаместителей председателя Правительства Самарской области и министровСамарской области. Председатель Правительства Самарской области обеспечиваетоперативное руководство деятельностью Правительства Самарской областии организует его работу. Заместители председателя Правительства Самарской области,министры Самарской области назначаются Губернатором Самарской области. Для обеспечения деятельности Правительства Самарской областиобразуется аппарат Правительства Самарской области. Статья 102. Правительство Самарской области является постояннодействующимколлегиальным органом. Заседания Правительства Самарской области проводятся не режеодного раза в месяц. Заседание Правительства Самарской области считается правомочным,если на нем присутствует не менее двух третей от его численногосостава. Заседания Правительства Самарской области проводятсяпредседателем Правительства Самарской области (вице-губернаторомСамарской области), а в случае его отсутствия - одним из заместителейпредседателя Правительства Самарской области в соответствии списьменно оформленным распределением обязанностей. ГубернаторСамарской области вправе председательствовать на заседанияхПравительства Самарской области. Решения Правительства Самарской области оформляютсяпостановлениями или распоряжениями Правительства Самарской области.Постановления Правительства Самарской области принимаютсяисключительно на его заседаниях. Порядок организации работы Правительства Самарской областиустанавливается Регламентом Правительства Самарской области,принимаемым Правительством Самарской области. Статья 103. Правительство Самарской области: а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации,обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охранесобственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; б) разрабатывает для представления Губернатором Самарской областина рассмотрение Самарской Губернской Думы проект бюджета Самарскойобласти на очередной финансовый год, а также проекты программсоциально-экономического развития Самарской области; в) обеспечивает исполнение бюджета Самарской области и готовитотчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программсоциальноэкономического развития Самарской области для представленияих Губернатором Самарской области на рассмотрение Самарской ГубернскойДумы; г) формирует иные органы исполнительной власти Самарской области,руководит их деятельностью; д) управляет и распоряжается собственностью Самарской области всоответствии с законами Самарской области, а также федеральнойсобственностью, переданной в управление Самарской области всоответствии с федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации; е) вправе предложить органу местного самоуправления, выборномуили иному должностному лицу местного самоуправления привести всоответствие с законодательством Российской Федерации изданные имиправовые акты в случае, если указанные акты противоречат КонституцииРоссийской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовымактам Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Самарскойобласти, законам и иным нормативным правовым актам Самарской области,а также вправе обратиться в суд; ж) принимает положения об иных органах исполнительной властиСамарской области; з) осуществляет все полномочия органов исполнительной властиСамарской области, не отнесенные к полномочиям Губернатора Самарскойобласти и иных органов исполнительной власти Самарской области всоответствии с федеральным законодательством и законодательствомСамарской области; и) осуществляет иные полномочия, установленные федеральнымизаконами, Уставом (Основным Законом) Самарской области и законамиСамарской области, а также соглашениями с федеральными органамиисполнительной власти, предусмотренными статьей 78 КонституцииРоссийской Федерации. Статья 104. В системе органов исполнительной власти Самарской областиобразуются министерства Самарской области: министерство экономического развития, инвестиций и торговлиСамарской области; министерство управления финансами Самарской области; министерство имущественных отношений Самарской области; министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарскойобласти; министерство труда и социального развития Самарской области; министерство строительства Самарской области; министерство образования и науки Самарской области; министерство промышленности и технологий Самарской области; министерство здравоохранения Самарской области; министерство природных ресурсов и охраны окружающей средыСамарской области; министерство международных и внешнеэкономических связей Самарскойобласти; министерство культуры, молодежной политики и спорта Самарскойобласти. Иные органы исполнительной власти Самарской области образуются всоответствии с перечнем, определяемым Губернатором Самарской области. Статья 104-1. 1. Губернатор Самарской области, Правительство Самарской областина основании и во исполнение Конституции Российской Федерации,федеральных законов, нормативных актов Президента РоссийскойФедерации, постановлений Правительства Российской Федерации,настоящего Устава и законов Самарской области издают постановления ираспоряжения. 2. Акты Губернатора Самарской области и Правительства Самарскойобласти, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению вСамарской области. 3. Акты Губернатора Самарской области и Правительства Самарскойобласти не должны противоречить Конституции Российской Федерации,федеральным законам, принятым по предметам ведения РоссийскойФедерации и предметам совместного ведения Российской Федерации исубъектов Российской Федерации, указам Президента РоссийскойФедерации, постановлениям Правительства Российской Федерации,настоящему Уставу и законам Самарской области. 4. Органы исполнительной власти Самарской области вправе издаватьнормативные правовые акты в случаях, предусмотренных законодательствомСамарской области. Акты органов исполнительной власти Самарскойобласти не могут противоречить федеральному законодательству изаконодательству Самарской области". 14. В статье 106: абзац первый после слов "Губернатора Самарской области" дополнитьсловами ", Правительства Самарской области"; абзац второй после слов "Губернатору Самарской области" дополнитьсловами ", Правительству Самарской области". 15. Статью 108 изложить в следующей редакции: "Статья 108. 1. Губернатор Самарской области вправе: а) инициировать созыв внеочередного заседания СамарскойГубернской Думы, а также созывать вновь избранную Самарскую ГубернскуюДуму на первое заседание ранее срока, установленного для этого ЗакономСамарской области "О Самарской Губернской Думе"; б) вносить на рассмотрение Самарской Губернской Думы проектынормативных правовых актов Самарской области; в) делегировать на заседания Самарской Губернской Думы (комитетовСамарской Губернской Думы) представителей органов исполнительнойвласти Самарской области и иных должностных лиц, определять ихполномочия; г) обратиться в Самарскую Губернскую Думу с предложением овнесении изменений и (или) дополнений в постановления СамарскойГубернской Думы либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанныепостановления в судебном порядке. 2. Губернатор Самарской области, председатель ПравительстваСамарской области (вице-губернатор Самарской области) вправе: а) участвовать в открытых и закрытых заседаниях СамарскойГубернской Думы с правом совещательного голоса; б) предлагать вопросы для обсуждения на заседаниях СамарскойГубернской Думы; в) выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки днязаседаний Самарской Губернской Думы. 16. В абзаце втором статьи 109 слова "руководителями и другимидолжностными лицами структурных подразделений Администрации Самарскойобласти и иных органов исполнительной власти Самарской области"заменить словами "министрами Самарской области и другими должностнымилицами органов исполнительной власти Самарской области". 17. В статье 110 слова "руководители структурных подразделенийАдминистрации Самарской области и иных органов исполнительной властиСамарской области или лица, уполномоченные указанными руководителями"заменить словами "первый заместитель председателя ПравительстваСамарской области, заместители председателя Правительства Самарскойобласти, министры Самарской области или лица, уполномоченныеуказанными должностными лицами". 18. Статью 119 изложить в следующей редакции: "Статья 119. Губернатор Самарской области, Правительство Самарской области,Самарская Губернская Дума, а также их органы и должностные лица,органы исполнительной власти Самарской области несут ответственность,предусмотренную федеральным законом и законом Самарской области". 19. Статью 120 изложить в следующей редакции: "Статья 120. Местное самоуправление в Самарской области - форма осуществлениянародом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленныхКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях,установленных федеральными законами, - законами Самарской области,самостоятельное и под свою ответственность решение населениемнепосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросовместного значения исходя из интересов населения с учетом историческихи иных местных традиций.". 20. В статье 162 слова "в месячный срок" исключить. 21. Раздел VII-1 "Переходные положения" исключить. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десятидней со дня его официального опубликования. До внесения изменений и (или) дополнений в законы Самарскойобласти, связанных с вступлением в силу настоящего Закона, задачи,функции, полномочия (компетенцию) Администрации области, определенныев таких законах, осуществляет Правительство Самарской области. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившимисилу: Закон Самарской области "О структуре Администрации Самарскойобласти" от 28.09.2000 N 36 - ГД (газета "Волжская коммуна" от03.10.2000 N 159); Закон Самарской области "О внесении изменений в статью 3 ЗаконаСамарской области "О структуре Администрации Самарской области" от05.12.2002 N 97 - ГД (газета "Волжская коммуна" от 05.12.2002 N 229). Статья 3. В целях приведения нормативных правовых актов Самарскойобласти в соответствие с настоящим Законом устанавливается переходныйпериод - три месяца со дня вступления в силу настоящего Закона. Губернатор Самарской области К.А. Титов "26" декабря 2003 г. N 139-ГД