Закон Самарской области от 26.12.2003 № 131-ГД
О населенных пунктах на территории Самарской области
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ О НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Самарской области от 13.10.2004 г. N 133-ГД; от 09.12.2005 г. N 213-ГД; от 04.05.2012 г. N 34-ГД) Принят Самарской Губернской Думой 23 декабря 2003 года ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон устанавливает категории и виды населенных пунктовна территории Самарской области, критерии отнесения их к определеннойкатегории населенных пунктов, определяет порядок образования,объединения, упразднения населенных пунктов, отнесения населенныхпунктов к определенной категории (изменения категории населенныхпунктов), отнесения населенных пунктов к определенному виду (изменениявида) населенных пунктов, а также порядок реализации предложения оприсвоении наименования, переименовании населенных пунктов. (В редакции Законов Самарской области от 04.05.2012 г. N 34-ГД) Статья 2. Основные принципы 1. Образование, объединение, упразднение населенных пунктов,отнесение населенных пунктов к определенной категории (изменениекатегории населенных пунктов), отнесение населенных пунктов копределенному виду (изменение вида) населенных пунктов, а такжепорядок реализации предложения о присвоении наименования,переименовании населенных пунктов осуществляются на основе следующихпринципов: (В редакции Законов Самарской областиот 04.05.2012 г. N 34-ГД) а) гласности; б) обеспечения территориальной целостности Самарской области; в) учета мнения населения; г) учета исторических, национальных, культурных традиций. 2. В пределах границ населенного пункта не может находитьсядругой населенный пункт. (В редакции Закона Самарской областиот 09.12.2005 г. N 213-ГД) Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В целях настоящего Закона используются следующие основныепонятия: населенный пункт - часть территории области, застроенная впределах установленной границы, служащая постоянным илипреимущественным местом проживания людей, имеющая наименование,присвоенное в порядке, установленном федеральным законодательством; городской населенный пункт - населенный пункт, который исходя изчисленности населения и преимущественного характера занятостинаселения, а также состояния инженерной, транспортной, социальнойинфраструктур, особенностей планировки и застройки отнесен вустановленном федеральным законодательством и настоящим Закономпорядке к городам или поселкам городского типа; (В редакции ЗаконаСамарской области от 05.07.2005 г. N 140-ГД) сельский населенный пункт - населенный пункт, не отнесенный ккатегории городских населенных пунктов; граница городского, сельского населенного пункта - внешняя черта,отделяющая земли городского или сельского населенного пункта от иныхкатегорий земель. (В редакции Закона Самарской областиот 09.12.2005 г. N 213-ГД) Статья 4. Категории и виды населенных пунктов 1. Населенные пункты, находящиеся на территории Самарскойобласти, подразделяются на следующие категории: а) городские населенные пункты; б) сельские населенные пункты. 2. К городским населенным пунктам относятся следующие видынаселенных пунктов: а) город областного значения; б) город районного значения; в) поселок городского типа. 3. К сельским населенным пунктам относятся следующие видынаселенных пунктов: а) поселок; б) село; в) деревня; г) хутор; д) железнодорожная станция; е) железнодорожный разъезд; ж) железнодорожная казарма; з) железнодорожная будка; и) кордон; к) кошара; л) аул; м) иные населенные пункты. (Пункт 3 в редакции Закона Самарской областиот 09.12.2005 г. N 213-ГД) Статья 5. Критерии отнесения населенных пунктов к городским и сельским населенным пунктам 1. К городу областного значения относится населенный пункт,имеющий важное экономическое и культурное значение для области,развитую инженерную, транспортную и социальную инфраструктуру, спреобладанием домов многоэтажной застройки, численностью населениясвыше двадцати пяти тысяч человек, преимущественно занятыхнесельскохозяйственными видами экономической деятельности. 2. К городу районного значения относится населенный пункт,имеющий экономическое и социально-культурное значение для района,развитую инженерную, транспортную и социальную инфраструктуру, спреобладанием домов многоэтажной застройки, численностью населения отдвенадцати до двадцати пяти тысяч человек, преимущественно занятыхнесельскохозяйственными видами экономической деятельности. 3. К поселку городского типа относится населенный пункт, имеющийинженерную и социальную инфраструктуру, с преобладанием в нем домовмногоэтажной застройки, численностью населения не менее пяти тысяччеловек, преимущественно занятых несельскохозяйственными видамиэкономической деятельности. (В редакции Закона Самарской областиот 05.07.2005 г. N 140-ГД) 4. Населенные пункты, не отнесенные в соответствии с пунктами 1-3настоящей статьи к городским населенным пунктам, относятся к сельскимнаселенным пунктам. Статья 5.1. Учет мнения населения при решении вопросовобразования, объединения населенных пунктов, а также при реализациипредложений о присвоении наименований, переименовании населенныхпунктов 1. Для выявления мнения населения при решении вопросовобразования, объединения населенных пунктов, а также при реализациипредложений о присвоении наименований, переименовании населенныхпунктов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящейстатьи, проводится голосование или опрос граждан, проживающих насоответствующей территории и обладающих активным избирательным правом. Голосование проводится в порядке, аналогичном порядку проведенияголосования, установленному федеральным законодательством и ЗакономСамарской области "О местном референдуме Самарской области". Опрос граждан проводится в порядке, аналогичном порядкупроведения опроса граждан, определенному Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",уставом муниципального образования и (или) нормативными правовымиактами представительного органа муниципального образования. Результаты голосования и опроса граждан носят рекомендательныйхарактер. 2. При решении вопросов образования, объединения населенныхпунктов, влекущих изменение границ или преобразование муниципальныхобразований, учет мнения населения осуществляется в соответствии сположениями Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации". (Статья 5.1 дополнена - Закон Самарской областиот 08.12.2006 г. N 166-ГД) ГЛАВА 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ ОБРАЗОВАНИЯ, ОБЪЕДИНЕНИЯ, УПРАЗДНЕНИЯ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, ОТНЕСЕНИЯ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ (ИЗМЕНЕНИЯ КАТЕГОРИИ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ), ОТНЕСЕНИЯ ГОРОДСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ К ОПРЕДЕЛЕННОМУ ВИДУ (ИЗМЕНЕНИЯ ВИДА) ГОРОДСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, А ТАКЖЕ ПОРЯДКА РЕАЛИЗАЦИИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ О ПРИСВОЕНИИ НАИМЕНОВАНИЯ, ПЕРЕИМЕНОВАНИИ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ (Наименование главы 2 в редакции Закона Самарской областиот 09.12.2005 г. N 213-ГД) Статья 6. Полномочия Самарской Губернской Думы по решению вопросов образования, объединения, упразднения населенных пунктов, отнесения населенных пунктов к определенной категории (изменения категории населенных пунктов), отнесения городских населенных пунктов к определенному виду (изменения вида) городских населенных пунктов, а также порядка реализации предложения о присвоении наименования, переименовании населенных пунктов (В редакции Закона Самарской области от 09.12.2005 г. N 213-ГД) 1. Самарская Губернская Дума (далее - Дума) по вопросу обобразовании, объединении, упразднении населенных пунктов, отнесениинаселенных пунктов к определенной категории (изменении категориинаселенных пунктов), отнесении городских населенных пунктов копределенному виду (изменении вида) городских населенных пунктовпринимает закон Самарской области. (В редакции Закона Самарскойобласти от 09.12.2005 г. N 213-ГД) По предложению о присвоении наименования, переименованиинаселенного пункта принимается постановление Думы. (Дополнен - ЗаконСамарской области от 13.10.2004 г. N 133-ГД) 2. Для решения вопроса об образовании, объединении, упразднениинаселенных пунктов, об отнесении населенных пунктов к определеннойкатегории (изменении категории населенных пунктов), отнесениигородских населенных пунктов к определенному виду (изменении вида)городских населенных пунктов субъект законодательной инициативыпредставляет в Думу проект закона Самарской области в соответствии стребованиями настоящего Закона и Закона Самарской области "Оразработке, внесении и принятии законов Самарской области". (В редакции Закона Самарской области от 09.12.2005 г. N 213-ГД) Статья 7. Полномочия Губернатора Самарской области и органов исполнительной власти Самарской области по решению вопросов образования, объединения, упразднения населенных пунктов, установления и изменения их черты, отнесения населенных пунктов к определенной категории (изменения категории населенных пунктов), отнесения городских населенных пунктов к определенному виду (изменения вида) городских населенных пунктов, а также порядка реализации предложения о присвоении наименования, переименовании населенных пунктов 1. Губернатор Самарской области дает заключение по вопросу обобразовании, объединении, упразднении населенных пунктов, установлениии изменении их черты, отнесении населенных пунктов к определеннойкатегории (изменении категории населенных пунктов), отнесениигородских населенных пунктов к определенному виду (изменении вида)городских населенных пунктов, а также о порядке реализации предложенияо присвоении наименования, переименовании населенных пунктов. 2. В целях подготовки заключения Губернатора Самарской области повопросам образования, объединения, упразднения населенных пунктов,установления и изменения их черты, отнесения населенных пунктов копределенной категории (изменения категории населенных пунктов),отнесения городских населенных пунктов к определенному виду (изменениявида) городских населенных пунктов, а также порядка реализациипредложения о присвоении наименования, переименовании населенныхпунктов и рассмотрения разногласий, возникающих при согласованиидокументации, предусмотренной настоящим Законом, правовым актомГубернатора Самарской области создается комиссия по территориальномуустройству Самарской области при Губернаторе Самарской области (далее-Комиссия). Состав Комиссии и порядок ее деятельности определяетсяГубернатором Самарской области. 3. Органом исполнительной власти Самарской области,уполномоченным Губернатором Самарской области, ведется реестрнаселенных пунктов и других территориальных образований в Самарскойобласти - систематизированный перечень городских и сельских населенныхпунктов, территориальных образований в Самарской области. Порядок ведения реестра населенных пунктов и другихтерриториальных образований в Самарской области определяется правовымактом Губернатора Самарской области. ГЛАВА 3. (Утратила силу - Закон Самарской областиот 09.12.2005 г. N 213-ГД) Глава 3-1. Полномочия представительных органов поселений и городских округов в Самарской области по решению вопроса об отнесении сельского населенного пункта к определенному виду (изменении вида) сельского населенного пункта Статья 13-1. Полномочия представительных органов поселений и городских округов в Самарской области по решению вопроса об отнесении сельского населенного пункта к определенному виду (изменении вида) сельского населенного пункта 1. Отнесение сельского населенного пункта к определенному виду(изменение вида) сельского населенного пункта осуществляетсяпредставительным органом поселения или городского округа в Самарскойобласти, на территории которых расположен соответствующий сельскийнаселенный пункт, с учетом мнения населения, выявленного посредствомпроведения опроса граждан, проживающих на территории соответствующегонаселенного пункта. Опрос граждан проводится в порядке, аналогичном порядкупроведения опроса граждан, определенному Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",уставом муниципального образования и (или) нормативными правовымиактами представительного органа поселения и городского округа вСамарской области. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер. 2. После принятия указанного в пункте 1 настоящей статьи решенияглава или представительный орган поселения или городского округа вСамарской области, на территории которого расположен сельскийнаселенный пункт, отнесенный к определенному виду сельскогонаселенного пункта (вид которого был изменен), представляет в Думупроект закона Самарской области о внесении изменений, касающихсяотнесения сельского населенного пункта к определенному виду (изменениявида) сельского населенного пункта, в закон Самарской области,устанавливающий границы поселения или городского округа, на территориикоторого расположен соответствующий сельский населенный пункт, сприложением следующих документов: а) решение соответствующего представительного органа поселенияили городского округа об отнесении сельского населенного пункта копределенному виду (изменении вида) сельского населенного пункта; б) документы, отражающие проведение и результаты выявления мнениянаселения по вопросу, касающемуся отнесения сельского населенногопункта к определенному виду (изменения вида) сельского населенногопункта; в) основные положения документов территориального планированиямуниципального образования, на территории которого находитсясоответствующий населенный пункт; г) смета расходов денежных средств, необходимых для осуществленияпредлагаемого преобразования, с указанием источников их покрытия; д) заключение Губернатора Самарской области на проект законаСамарской области, указанный в пункте 2 настоящей статьи. (Глава 3-1 дополнена - Закон Самарской областиот 04.05.2012 г. N 34-ГД) ГЛАВА 4. ОБРАЗОВАНИЕ НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА Статья 14. Образование населенного пункта. Документы, представляемые в Думу для рассмотрения вопроса об образовании населенного пункта 1. (Утратила силу - Закон Самарской областиот 05.07.2005 г. N 140-ГД) 2. При образовании нового населенного пункта в Думу вместе спроектом закона Самарской области представляются следующие документы: а) решение соответствующего представительного органа поселенияили городского округа по внесенному предложению; (В редакции ЗаконаСамарской области от 09.12.2005 г. N 213-ГД) б) документы, отражающие форму и результаты выявления мнениянаселения; в) основные положения документов территориального планированиямуниципального образования, на территории которого планируетсяобразование нового населенного пункта, и предложения по внесению в нихсоответствующих изменений; (В редакции Закона Самарской областиот 09.12.2005 г. N 213-ГД) г) описание местонахождения населенного пункта (расстояние доадминистративного центра, железнодорожной станции, почтовогоучреждения, учреждения электрической связи и т.п.); д) (Утратил силу - Закон Самарской областиот 05.07.2005 г. N 140-ГД) е) (Утратил силу - Закон Самарской областиот 09.12.2005 г. N 213-ГД) ж) численность населения на перспективу и на первую очередь; з) обоснованное предложение по наименованию вновь образуемогонаселенного пункта; и) смета расходов денежных средств, необходимых для осуществленияпредлагаемого преобразования, с указанием источников их покрытия; к) заключение Губернатора Самарской области. 3. В случае образования городского населенного пункта документы,перечисленные в пункте 2 настоящей статьи, должны также содержатьпояснительную записку, предусмотренную подпунктом "в" статьи 20настоящего Закона. (В редакции Закона Самарской областиот 13.10.2004 г. N 133-ГД) 4. После принятия закона Самарской области об образованиинаселенного пункта ему должно быть присвоено наименование в порядке,установленном федеральным законодательством. ГЛАВА 5. ПРИСВОЕНИЕ НАИМЕНОВАНИЯ, ПЕРЕИМЕНОВАНИЕ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ Статья 15. Присвоение наименования населенному пункту, переименование населенного пункта 1. Присвоение наименования, переименование населенных пунктовосуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством. 2. Для рассмотрения предложения о наименовании, переименованиинаселенного пункта в Думу представляются следующие документы: а) решение представительного органа поселения или городскогоокруга, на территории которого находится населенный пункт илипредполагается образование населенного пункта; (В редакции ЗаконаСамарской области от 09.12.2005 г. N 213-ГД) б) документы, отражающие форму и результаты выявления мнениянаселения; в) пояснительная записка, содержащая обоснование предлагаемогонаименования и иные сведения, предусмотренные федеральнымзаконодательством; г) сведения о предполагаемых расходах денежных средств в связи сосуществлением внесенного предложения с указанием источника ихпокрытия; д) заключение Губернатора Самарской области. ГЛАВА 6. ОБЪЕДИНЕНИЕ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ Статья 16. Объединение населенных пунктов. (Наименование статьи 16 в редакции Закона Самарской областиот 08.12.2006 г. N 166-ГД) 1. Населенные пункты могут быть объединены в том случае, если ихинженерная, транспортная и социальная инфраструктура стала единой. 2. Объединенному населенному пункту может быть присвоено новоенаименование в порядке, установленном федеральным законодательством,либо может быть сохранено наименование одного из объединяемыхнаселенных пунктов. В случае присвоения объединенному населенному пункту новогонаименования должны быть представлены документы, указанные в пункте 2статьи 15 настоящего Закона. Прежнее наименование (наименования) объединяемых населенныхпунктов исключается (исключаются) из учетных данных в порядке,установленном действующим законодательством. 3. (Утратил силу - Закон Самарской областиот 09.12.2005 г. N 213-ГД) 4. При объединении населенных пунктов, влекущем изменение границили преобразование муниципальных образований, объединениеосуществляется в установленном настоящим Законом порядке с учетомположений Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации. (В редакции Закона Самарскойобласти от 08.12.2006 г. N 166-ГД) Статья 17. Документы, представляемые в Думу при рассмотрении вопроса об объединении населенных пунктов (Наименование статьи 17 в редакции Закона Самарской областиот 08.12.2006 г. N 166-ГД) При объединении населенных пунктов в Думу вместе с проектомзакона Самарской области представляются следующие документы: (Вредакции Закона Самарской области от 08.12.2006 г. N 166-ГД) а) решение представительного органа поселения или городскогоокруга, на территории которого находятся соответствующие населенныепункты; (В редакции Закона Самарской областиот 09.12.2005 г. N 213-ГД) б) документы, отражающие форму и результаты выявления мнениянаселения; в) пояснительная записка, содержащая обоснование объединениянаселенных пунктов, численность населения в них, краткое описаниеинженерной, транспортной и социальной инфраструктур населенныхпунктов, предложения о наименовании объединенного населенного пункта; г) основные положения документов территориального планированиямуниципального образования, на территории которого планируетсяобъединение населенных пунктов, и предложения по внесению в нихсоответствующих изменений; (В редакции Закона Самарской областиот 09.12.2005 г. N 213-ГД) д) (Утратил силу - Закон Самарской областиот 09.12.2005 г. N 213-ГД) е) смета расходов денежных средств, необходимых для осуществленияпредлагаемого преобразования, с указанием источников их покрытия; ж) заключение Губернатора Самарской области. ГЛАВА 7. УПРАЗДНЕНИЕ НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА Статья 18. Упразднение населенного пункта 1. Населенный пункт может быть упразднен, если в нем отсутствуетнаселение и находящееся в собственности физических и юридических лицнедвижимое имущество. 2. Для установления факта действительного прекращениясуществования населенного пункта распоряжением главы поселения илигородского округа, на территории которого находится данный населенныйпункт, создается комиссия. (В редакции Закона Самарской областиот 08.12.2006 г. N 166-ГД) Комиссия составляет акт, отражающий факт отсутствия жителей вданном населенном пункте и недвижимого имущества, находящегося всобственности физических и юридических лиц, содержащий мотивированныевыводы о бесперспективности восстановления населенного пункта. 3. Принятию закона Самарской области об упразднении населенногопункта предшествует опубликование в газете "Волжская коммуна"уведомления о намерении органа местного самоуправления выступить сзаконодательной инициативой об упразднении населенного пункта. (Вредакции Закона Самарской области от 08.12.2006 г. N 166-ГД) По истечении шести месяцев со дня опубликования соответствующегоуведомления и в случае отсутствия мотивированных возраженийзаинтересованных лиц орган местного самоуправления вправе принятьрешение о разработке проекта закона Самарской области об упразднениинаселенного пункта для последующего внесения его на рассмотрениеСамарской Губернской Думы в порядке законодательной инициативы. Статья 19. Документы, представляемые в Думу при рассмотрении вопроса об упразднении населенного пункта При упразднении населенного пункта в Думу вместе с проектомзакона Самарской области представляются следующие документы: а) решение представительного органа поселения или городскогоокруга, на территории которого находится населенный пункт; (В редакцииЗакона Самарской области от 09.12.2005 г. N 213-ГД) б) акт комиссии, созданной в соответствии с пунктом 2 статьи 18настоящего Закона; в) сведения, подтверждающие факт опубликования уведомления,предусмотренного пунктом 3 статьи 18 настоящего Закона; г) пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразностивносимых предложений, сведения об отсутствии перспективы развитиянаселенного пункта, размере территории населенного пункта; д) основные положения генерального плана и (или) проект чертынаселенного пункта или основные положения территориальной комплекснойсхемы градостроительного планирования развития территории района,сельского округа (волости), пригородной зоны; е) смета расходов денежных средств, необходимых для осуществленияпредлагаемого преобразования, с указанием источников их покрытия; ж) заключение Губернатора Самарской области. ГЛАВА 8. ОТНЕСЕНИЕ НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ (ИЗМЕНЕНИЕ КАТЕГОРИИ) НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА. ОТНЕСЕНИЕ ГОРОДСКОГО НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА К ОПРЕДЕЛЕННОМУ ВИДУ (ИЗМЕНЕНИЕ ВИДА) ГОРОДСКОГО НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА Статья 20. Документы, представляемые в Думу при рассмотрении вопроса об отнесении населенного пункта к определенной категории (изменении категории) населенного пункта и об отнесении городского населенного пункта к определенному виду (изменении вида)городского населенного пункта При отнесении населенного пункта к определенной категории(изменении категории) населенного пункта, при отнесении городскогонаселенного пункта к определенному виду (изменении вида) городскогонаселенного пункта в Думу вместе с проектом закона Самарской областипредставляются следующие документы: а) решение представительного органа поселения или городскогоокруга, на территории которого находится населенный пункт; (В редакцииЗакона Самарской области от 09.12.2005 г. N 213-ГД) б) (Утратил силу - Закон Самарской областиот 13.10.2004 г. N 133-ГД) в) пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразностивносимых предложений, сведения об общей численности населения ипреимущественном характере его занятости, о состоянии инженерной,транспортной и социальной инфраструктур, особенностях планировки изастройки, о перспективах развития населенного пункта и ростачисленности населения; г) основные положения документов территориального планированиямуниципального образования, на территории которого находитсясоответствующий населенный пункт; (В редакции Закона Самарской областиот 09.12.2005 г. N 213-ГД) д) смета расходов денежных средств, необходимых для осуществленияпредлагаемого преобразования, с указанием источников их покрытия. е) заключение Губернатора Самарской области. ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 21. Гарантии органам местного самоуправления Органы местного самоуправления вправе предъявлять в суд иски опризнании недействующими и не подлежащими применению нарушающих праваместного самоуправления актов органов государственной власти игосударственных должностных лиц, органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления. Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дняего официального опубликования. Губернатор Самарской области К.А.Титов "26" декабря 2003г. N 131-ГД