Закон Самарской области от 09.03.2004 № 21-ГД
ОБ утверждении областной целевой программы "Развитие культуры малых и средних городов Самарской области" на 2004-2007 годы"
ЗАКОН САМАРСКОЙОБЛАСТИ
Об утвержденииобластной целевой программы
"Развитиекультуры малых и средних городов
Самарскойобласти" на 2004 - 2007 годы
(В редакции Закона Самарской области от 13.02.2007 № 10-ГД
ПринятСамарской Губернской Думой
24февраля 2004 года
)
Статья1
Утвердитьприлагаемую областную целевую программу "Развитие культуры малых и среднихгородов Самарской области" на 2004-2007 годы".
Статья2
Настоящий Законвступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Самарскойобласти К.А.ТИТОВ
9марта 2004 г.
N21-ГД
Приложение
к Закону
Самарскойобласти
"Обутверждении областной целевой
программы"Развитие культуры малых и
средних городовСамарской области"
на 2004 - 2007годы"
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ МАЛЫХ И СРЕДНИХ ГОРОДОВ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2004 - 2007 ГОДЫ
(далее - Программа)
(Вредакции Закона Самарской области от 13.02.2007 № 10-ГД)
ПаспортПрограммы
НАИМЕНОВАНИЕ - областная целевая программа"Развитие культуры
ПРОГРАММЫ малых и средних городовСамарской области" на
2004 - 2007 годы
ДАТАПРИНЯТИЯ - поручение вице-губернатора Самарской области
РЕШЕНИЯ от 01.08.2002 N 1-11/961
ОРАЗРАБОТКЕ
ПРОГРАММЫ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ - Правительство Самарской области
ЗАКАЗЧИК
ПРОГРАММЫ
ГОЛОВНОЙ - министерство культуры и молодежной политики
ИСПОЛНИТЕЛЬ Самарской области
ПРОГРАММЫ
ОСНОВНОЙ - министерство культуры и молодежной политики
РАЗРАБОТЧИК Самарской области
ПРОГРАММЫ
ЦЕЛЬПРОГРАММЫ - содействие социальномуи культурному развитию
малых и средних городовСамарской области
ЗАДАЧИ - выработка новых моделейкультурной политики;
ПРОГРАММЫ выявление, сохранение и развитие уникальных
культурных характеристик, способствующих
созданию индивидуального образа каждого
города;
формирование экологическойкультуры;
содействие децентрализации культурных
инициатив, активномувовлечению населения,
городов-партнеров, промышленных и
бизнес-структурв формирование культурного
пространства;
создание новых, модернизация и развитие
имеющихся ресурсов;
формирование культурно-туристической
привлекательности городов,их статуса (имиджа)
культурных столиц прилегающих сельских
районов;
формирование потребности у населения в
высококачественныхкультурных услугах;
формирование признаков, характеризующих
город как культурный центр(город музыкальный,
театральный, читающий,художественный);
обеспечение кадрового сопровождения
социокультурногоразвития территорий
СРОКИ - Программа рассчитана на период с2004 по 2007
РЕАЛИЗАЦИИ год.
ПРОГРАММЫ Начало реализации Программы -11.03.2004,
окончание - 31.12.2007.
Этапы реализации Программы:
I этап - с 11.03.2004 по 31.12.2004;
II этап - с 01.01.2005 по31.12.2005;
III этап - с 01.01.2006 по31.12.2006;
IV этап - с 01.01.2007 по31.12.2007
ОСНОВНЫЕ - организация и проведение семинаров для
МЕРОПРИЯТИЯ руководителей муниципальных органов
ПРОГРАММЫ управления, организаций и учрежденийкультуры,
направленных на разработку стратегий
социокультурногоразвития территорий;
модернизация и развитие
материально-технической базы объектов и
учреждений культуры;
включение объектов историко-культурного
наследия и новейшей истории городов в
процессыкультурно-пространственного развития
территорий;
модернизация и благоустройство городских
экокультурныхзон отдыха;
организация и проведение мероприятий,
направленных на возрождение исторических и
создание новыхгородских культурных традиций;
модернизация форм и технологий деятельности
учреждений, создание на их базе модельных
ресурсных центров культуры;
организация и проведение мероприятий,
способствующих установлению партнерских
отношений, "сшиванию" городов в единое
культурное целое, развитию
культурно-творческого потенциала местных
сообществ;
развитие профессиональных и любительских
творческих коллективов и объединений,
образовательныхучреждений культуры;
кадровое сопровождение социокультурного
развития территорий и повышение
профессиональной компетентности работников
сферы культуры
ИСПОЛНИТЕЛИ - министерство образования и науки Самарской
ПРОГРАММЫ области, министерство здравоохранения и
социального развития Самарской области,
аппарат Правительства Самарской области,
органы местногосамоуправления муниципальных
образований, в состав которых входят малые
и средние города (посогласованию)
ОБЪЕМЫ - на реализацию Программы потребуются средства
ИИСТОЧНИКИ областного бюджета всумме 59 469 тыс. рублей,
ФИНАНСИРОВАНИЯ в том числе:
ПРОГРАММЫ в 2004 году - 2 933 тыс. рублей;
в 2005 году - 26 577 тыс.рублей;
в 2006 году - 16 730 тыс.рублей;
в 2007 году - 13 229 тыс.рублей.
Субсидии местным бюджетам из областного
бюджета составят 53 300 тыс.рублей
ОЖИДАЕМЫЕ - формирование и укрепление социального
РЕЗУЛЬТАТЫ партнерства органов власти, бизнеса,населения
РЕАЛИЗАЦИИ Самарской области;
ПРОГРАММЫ разработка муниципальных программ развития
культуры малых и среднихгородов области;
модернизация и благоустройство
историко-культурных зон и формирование
объектов культуры, связанных с новейшей
историей городов;
формирование экологической культуры,
экологическое просвещение ивоспитание;
создание комфортной, разнообразной и
гармоничной культурной среды, учитывающей
индивидуальность каждого города;
возрождение старых исоздание новых самобытных
городских традиций;
активизация культурной деятельности
организаций, учреждений, общественных
объединений, творческого потенциалагородского
населения;
модернизация культурно-досуговой
инфраструктуры, адаптация деятельности
учреждений к современным условиям жизни
горожан;
обеспечение конкурентоспособности городов
в процессах культурногообмена;
расширение культурныхкоммуникаций;
развитиепрофессионального и самодеятельного
творчества;
создание новых рабочихмест;
повышение профессиональной компетентности
работников сферы культуры
СИСТЕМА - координацию работ и контроль за исполнением
ОРГАНИЗАЦИИ Программы осуществляет министерствокультуры и
КОНТРОЛЯ молодежной политики Самарской области,
ЗАИСПОЛНЕНИЕМ контроль за целевымиспользованием выделенных
ПРОГРАММЫ средств областного бюджета осуществляет
министерство управления финансами Самарской
области.
Содержаниепроблемы и обоснование
необходимости еерешения
программнымиметодами
К малым (до 50тыс. жителей) городам Самарской области относятся Октябрьск, Похвистнево,Нефтегорск. К средним (до 100 тыс. жителей) городам Самарской области относятсяЧапаевск, Жигулевск, Отрадный, Кинель. В нихпроживает 328 тыс. человек, что составляет 13% населения области. Все городаотличаются особенностями своего возникновения, исторического развития,спецификой зародившихся в связи с этим культурных традиций.
К уникальнымгородам Самарской области и России относится современный Чапаевск, заложенный вначале XX в. в необжитой степи как военно-промышленный и химический центр,единственный в России город с подобной уникальной специализацией.
Кинель , Октябрьск,Похвистнево - поселения, основанные в середине - конце XIX в., которые начиналиразвиваться как крупные железнодорожные узлы. Кроме того, входящий в городскуюструктуру Кинеля поселок Усть-Кинельскийявляется центром сельскохозяйственной науки Поволжья.
Отрадный иНефтегорск - молодые города, основанные на нефтяных месторождениях.
Жигулевск,расположенный в центре природно-культурного комплекса Самарской Луки, широкоизвестен наличием природных и исторических памятников. Здесь такжерасполагаются научно-исследовательские и административные подразделениянационального парка "Самарская Лука" и Жигулевского государственногозаповедника имени И.И. Спрыгина.
Статус городовобластного подчинения большинство из названных поселений получили в 50-60-хгодах XX в. Дальнейшее их развитие происходило преимущественно вокругградообразующих предприятий, обеспечивавших рабочие места и формировавшихсоциально-культурную среду проживания горожан. В периодадминистративно-хозяйственных методов управления многие города практическиутратили свой индивидуальный облик, превратились в безликие урбанистическиепоселения со стандартным набором предлагаемых населению культурных услуг.
Для абсолютногобольшинства городов области сегодня характерен ряд общихсоциально-экономических проблем, таких как:
состояние экономическойбазы и ее недостаточная социокультурная ориентация,что затрагивает такие важные аспекты, как качество социальной инфраструктуры,уровень и образ жизни населения, морально-психологический климат городскихсообществ;
невысокоекачество городской среды: однообразная, неэстетичная застройка, необустроенное пространство улиц, площадей, скверов,дворов. Многие памятники прошлого не выявлены в городской среде и потому неявляются общезначимым фактором культурного сознания жителей;
экологическийкризис, возникший в результате непродуманной производственной деятельности,длительного господства техногенной культуры, не способствовавшей сохранениюсреды обитания;
потерятрадиционных культурных образцов в исторических поселениях. Отсутствие ужителей "городов-десантов" устойчивых культурно-историческихтрадиций, поскольку население в основном складывалось из мигрантов, составившихосновной рабочий контингент градообразующих предприятий. Многие горожанеявляются в прошлом сельскими жителями;
отсутствиепартнерского взаимодействия организаций и учреждений культуры между собой, атакже с другими организациями социальной сферы в решении общегородских проблем;
низкаяактивность, отсутствие инициативы у населения в вопросах сохранения и развитияместной культуры;
исчезновениемногих самобытных производств, основанных на широком вовлечении местныхсырьевых ресурсов (художественная обработка дерева, камня в Жигулевске,гончарный промысел в с. Костычи (современныйОктябрьск), г. Похвистнево);
относительнаяудаленность от областного центра и в связи с этим практическое отсутствиевозможности доступа к ценностям лучших образцов отечественной и мировойкультуры;
импорткультурных продуктов и услуг невысокого качества, сложности с"экспортированием" самобытных местных культурных продуктов (в т.ч. всвязи с постоянным и скачкообразным ростом стоимости энергоносителей, чтоприводит к разрыву жизненно важных транспортных связей как между районами, таки с областным центром, городами-соседями);
проблемы вподготовке кадров для организации социокультурнойдеятельности (руководителей учреждений культуры, работников финансовых служб,руководителей творческих коллективов по государственному и территориальномузаказу);
не отвечающаясовременным требованиям культурно-досуговаяинфраструктура.
В настоящеевремя в малых и средних городах области работает 115 учреждений культуры, 75 изкоторых располагаются в отдельных зданиях, 11 зданий имеют возраст от 74 до 110лет, 32 зданиям более 28 лет, 31 - нуждается в капитальном ремонте и реконструкции.В неудовлетворительном состоянии находятся инженерные сети (отопительные - в 24учреждениях, водопроводные - в 10 учреждениях, канализационные - в 20учреждениях, электроэнергетические - в 21 учреждении). По обеспеченностимузыкальным, осветительным и звуковым оборудованием неудовлетворительно можнооценить соответственно 26, 23 и 24 учреждения.
В городахимеются ценные объекты истории и культуры - культовые и гражданские здания исооружения. Среди них можно выделить уникальные образцы промышленной архитектуры:комплекс Сергиевского военного завода и бывший завод Бертсоль(начало XX в.) в Чапаевске, комплексы железнодорожных станций (конец XIX -начало XX вв.) в Похвистнево, Кинеле, Октябрьске, Усть-Кинельский комплекс Алексеевского среднего сельскохозяйственногоучилища (1900-1903 гг.), памятники 50-х годов XX в., здания жилой застройки.Состояние большинства объектов не удовлетворяет требованиям охраны памятниковиз-за многолетнего отсутствия средств у балансодержателей (в основномгосударственных учреждений) на ремонт и реставрацию.
Парки и скверыво всех рассматриваемых городах находятся в запущенном состоянии. Их количествои материально-техническая обеспеченность не соответствуют положениям Методикиопределения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектахсоциальной инфраструктуры, одобренной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 19.10.1999 N 1683-р.
В городахработает 7 музеев краеведческого профиля. В сложных условиях они осуществляютактивную выставочно-экскурсионную деятельность, при дефиците бюджетногофинансирования привлекают грантовые средства дляреализации инновационных проектов. Развитию музеев, созданию их позитивногоимиджа препятствуют следующие характерные проблемы:
недостаточныеэкспозиционные площади и отсутствие помещений под фондохранилищав городах Похвистнево, Чапаевске, Кинеле, Жигулевске;
несоответствующие нормативным условия хранения экспонатов;
недостаточнаяукомплектованность современным компьютерным оборудованием, отсутствиеэлектронной почты и возможности выхода в Интернет во всех городских музеях. Неимеют компьютерной автоматизированной музейной системы "КАМИС" 6 из 7музеев;
отсутствиесредств на организацию научных экспедиций и закупку музейных предметов;
недостаточноеколичество штатных единиц, средств на подготовку кадров и повышение ихквалификации.
В немедленнойреставрации нуждаются 635 музейных предметов. В 2002 году было отреставрированотолько 29 предметов. В музеях отсутствуют современные средства охраны.
Большие проблемыиспытывают библиотеки. В городах Кинеле и Жигулевскецентральные городские библиотеки не имеют соответствующих нормативам площадейни для хранения фондов, ни для отделов обслуживания, ни для внутренних отделов,расположены на первых этажах жилых домов. В центральной городской библиотеке г.Жигулевска имеется только 328 кв. м для размещения 88-тысячного фонда, тогдакак по нормативам полагается 1500 кв. м. Большая часть городскихбиблиотек-филиалов в обоих городах не ремонтировалась более 5 лет. В г.Чапаевске в капитальном или текущем ремонте нуждаются 11 библиотек из 13. Неимеют читальных залов 4 библиотеки в Октябрьске и 5 в Чапаевске, в Жигулевске -7 библиотек из 9, в Кинеле - 4 из 6. В 7 библиотекахЧапаевска температура зимой опускается ниже 14 градусов С. Автоматизациябиблиотечных технологий продвигается замедленными темпами. Анализ динамикипополнения новинками книжного фонда свидетельствует о недостаточном инепланомерном финансировании. В городах Чапаевске и Октябрьске центральныебиблиотечные системы существуют на минимальные финансовые средства измуниципальных бюджетов, обеспечивающих лишь обязательные платежи, зарплату иминимальную подписку на периодические издания. В последние 3 года библиотеки неполучали средств на покупку новых книг. Все библиотеки испытывают потребность вспециалистах. Основная причина дефицита кадров - низкий уровень заработнойплаты. Так, величина средней заработной платы библиотечного работника в 2002году составила 1400 рублей при величине средней заработной платы в отрасли"Культура" 2160 рублей.
Культурныеуслуги населению оказывают также 28 домов культуры (на селе приблизительнотакое же количество жителей обслуживают 780 клубов); 70% клубных формирований вдомах культуры - детские кружки и секции. Среди работников, непосредственноосуществляющих организацию культурно-досуговойдеятельности, только 24% имеют высшее образование. В настоящее время основнаяфункция домов культуры сводится к проведению платных концертных программ идискотек.
Сохранение иразвитие самобытности городов, локальных сообществ возможно лишь прикомплексном межведомственном подходе к вопросам поддержания и развитиятерриторий.
Неувязка социокультурных, ландшафтных, архитектурных, краеведческих,образовательных и других проблем в единый комплекс с экономическими иполитическими аспектами ведет к практике "латания дыр",безрезультатного расходования средств местных и областного бюджетов, а не ксохранению и развитию локальных культур.
Закладываниеоснов для изменения сложившейся ситуации, решение обозначенных проблем возможнотолько путем применения программных методов, предполагающих объединение усилийобластных и муниципальных органов управления, производственных и бизнес-структур при обязательном активном вовлечении вназванные процессы местного населения.
Программанацелена на выработку новых моделей культурной политики с учетом местнойсоциально-экономической и культурной специфики, культурных предпочтенийнаселения, на содействие в создании особой, уникальной культурной среды каждогогорода, определении его культурно-исторической миссии в региональном,российском и международном масштабе, возрождении забытых и формирования новых,современных культурных традиций.
Программаопределяет следующие основные направления развития малых и средних городовСамарской области:
внедрениепартнерских (сетевых) и информационных технологий менеджмента в системууправления кадрами;
создание активныхсовременных культурных норм, формирование "культурного спроса" припомощи продуманной системы предложений;
формированиегородской среды с уникальными культурными характеристиками;
модернизация,активное привлечение и рациональное использование культурных ресурсов, созданиеимиджа города-лидера - носителя инновационных тенденций в сфере культуры,имеющего качества культурного центра для прилегающих районов.
Огромную роль впроцессе развития территорий играет активность местного населения. Наиболееуспешными оказываются те культурные проекты, которые опираются на инициативужителей, участвующих в их реализации. Такие проекты позволяют эффективноиспользовать внутренние ресурсы, привлекать дополнительные средства для решенияпроблем.
Частьмероприятий Программы разработана на основе предложений граждан, оформленных порезультатам проведенного муниципалитетами анкетного опроса.
Также актуальныпроекты, вовлекающие в культурную деятельность местные производства ипредпринимательские структуры. В этом случае последние начинают выступать нетолько в роли финансовых доноров, но и в качестве партнеров по деятельности,направленной как на создание культурного имиджа местного предпринимательства,так и продвижение производимой продукции на внутренний и внешний рынки.Программа предусматривает работу по формированию таких партнерских отношений.
Успешнаяреализация всех программных мероприятий позволит:
сформироватьновые модели культурной политики;
оформить иукрепить социальное партнерство органов власти, бизнеса, населения для решенияобщих проблем культурно-пространственного развития территорий. Основныминаправлениями такого сотрудничества станут благоустройство среды, организация ипроведение массовых акций и городских праздников, мероприятий по развитиюкультурного туризма;
модернизироватьи адаптировать имеющиеся объекты инфраструктуры к современным условиям жизнигорожан, выделить исторические зоны, сформировать культурные объекты, связанныес новейшей историей городов;
содействоватьдостижению баланса между историческими и современными элементами;
заложить основыдля оздоровления экологии, создания комфортной, разнообразной и гармоничнойкультурной среды, которая будет определять индивидуальность каждого города иделать его конкурентоспособным в процессах культурного обмена;
возродитьисторические и создать новые самобытные культурные традиции;
активизироватькультурно-творческий потенциал населения, деятельность организаций иучреждений, общественных объединений;
оказатьсодействие развитию профессионального и самодеятельного творчества;
обеспечитьсоздание новых рабочих мест, повышение уровня профессиональной компетентностиработников культуры;
создатьнеобходимые условия для расширения культурных коммуникаций, превращениякультурного потенциала городов области из "достояния для себя" в"достояние для всех".
Программа будетсодействовать улучшению морального состояния местных сообществ, возрождениюстарых и созданию новых самобытных городских традиций, активизации культурнойдеятельности организаций, учреждений, общественных объединений, творческогопотенциала городского населения как важнейшего стратегического ресурсатерриторий.
Цель изадачи Программы
Основная цельнастоящей Программы - содействие социальному и культурному развитию малых исредних городов Самарской области.
ЗадачиПрограммы:
выработка новыхмоделей культурной политики, учитывающей местную социально-экономическую икультурную специфику;
выявление,сохранение и развитие уникальных культурных характеристик, способствующихсозданию индивидуального образа каждого города, качественному изменениюгородской среды;
содействиедецентрализации культурных инициатив, активному вовлечению населения, городов-партнеров,промышленных и бизнес-структур в формированиекультурного пространства;
создание новых,модернизация и развитие имеющихся ресурсов, обеспечивающих формированиегармоничной и комфортной культурной среды городов;
формированиекультурно-туристической привлекательности городов, их статуса (имиджа)культурных столиц прилегающих сельских районов;
формированиепотребности у населения в высококачественных культурных услугах;
формированиепризнаков, характеризующих город как культурный центр (город музыкальный,театральный, читающий, художественный);
обеспечениекадрового сопровождения социокультурного развитиятерриторий.
Механизмреализации мероприятий Программы
(Вредакции Закона Самарской области от 13.02.2007 № 10-ГД)
Головнымисполнителем Программы является министерство культуры и молодежной политикиСамарской области, которое для решения программных задач использует ресурсысферы культуры, привлекает организации, специалистов и экспертов.
НастоящаяПрограмма предусматривает исключительно расходные обязательства Самарскойобласти.
Предоставлениеместным бюджетам в целях оказания финансовой помощи субсидий на финансированиемероприятий муниципальных учреждений культуры осуществляется в соответствии сзаконом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год приусловии софинансирования указанных расходов избюджетов муниципальных образований.
Субсидии,предусмотренные абзацем третьим настоящего раздела, предоставляютсясоответствующему бюджету муниципального образования через главныхраспорядителей средств областного бюджета.
Объемыи источники финансирования Программы
| Источник финансирования | Объем финансирования по годам, тыс. рублей | ||||
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | Итого | |
| Областной бюджет (приложения N 1, 2 к настоящей Программе) | 2 933 | 26 577 | 16 730 | 13 229 | 59 469 |
| В том числе субсидии местным бюджетам из областного бюджета | 2 292 | 24 875 | 15 178 | 10 955 | 53 300 |
| ВСЕГО | 2 933 | 26 577 | 16 730 | 13 229 | 59 469 |
Реализациямероприятий Программы (приложение N 1 к настоящей Программе) осуществляется наоснове договоров, заключаемых головным исполнителем программных мероприятий.Отбор исполнителей программных мероприятий осуществляется в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации о размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд.
Головнойисполнитель Программы с учетом хода реализации Программы в текущем годууточняет объемы необходимых средств для финансирования Программы в очередномфинансовым году и представляет проекты соответствующих бюджетных заявок с ихобоснованием в министерство экономического развития, инвестиций и торговлиСамарской области и в министерство управления финансами Самарской области.
Головнойисполнитель Программы ежегодно формирует план действий по реализациипервоочередных мероприятий Программы.
Основныенаправления реализации Программы
Формированиеновых моделей культурной политики
В настоящеевремя культура рассматривается как важный элемент социально-экономического иобщественного развития. Сегодня органы управления всех уровней в своейдеятельности обязательно учитывают культурный аспект.
Раздел 1"Формирование новых моделей культурной политики" прилагаемыхмероприятий Программы включает мероприятия, направленные на создание культурнойполитики, ее современных моделей, учитывающих местную социально-экономическую икультурную специфику, рассматривающих образ жизни как важнейшую составную частькатегории "культура". Ключевым в разделе является пункт 1.1"Организация и проведение семинаров для руководителей муниципальныхорганов управления, организаций и учреждений культуры "Разработкастратегий социокультурного развития городов Самарскойобласти".
(В редакции Закона Самарской области от 13.02.2007 № 10-ГД)
В рамкахформирования партнерских отношений различных структур общества будет проведенконкурс учреждений культуры и учреждений образования на лучшую модельвзаимодействия с местными сообществами.
Для обеспечениявнебюджетного финансирования предусматривается развитие программно-проектнойдеятельности и создание системы ее научно-консультационного обеспечения.
Мероприятияраздела предполагают широкое привлечение научной и творческой интеллигенции.
Для выявлениякультурных предпочтений населения, его активного вовлечения в социокультурную деятельность на базе городских учрежденийкультуры будут открыты центры изучения общественного мнения.
Оптимизациягородской среды
В данный разделвключены мероприятия, нацеленные на создание образов городов через выявление исовершенствование эко-историко-культурныххарактеристик местных ландшафтов, обустройство городской среды, мемориальныхзон, в том числе средствами садово-паркового дизайна, изобразительных искусств,архитектурно-художественных инсталляций.
Мероприятия,включенные в раздел 2 "Оптимизация городской среды", будутспособствовать формированию основ создания комфортной, разнообразной игармоничной культурной среды, учитывающей индивидуальность каждого города иделающей его конкурентоспособным в процессах культурного обмена, повышениюпривлекательности территорий для инвестиций, малого бизнеса, развитию туризма,воспитанию патриотического самосознания у жителей, чувства любви к своемугороду и самоидентификации себя в качестве гражданина города.
Планируетсятакже система мер, направленных на формирование экологической культуры,бережного отношения к окружающей среде, очищение и облагораживание городскихпространств.
Формированиеи развитие
городских культурныхтрадиций
Актуальностьраздела 3 "Формирование и развитие городских культурных традиций"обусловлена, прежде всего, относительной молодостью городов, отсутствием"культурного слоя", поскольку "корни" культурного сознаниягорожан (большинство из которых приехало возводить и осваивать градообразующиеобъекты и предприятия), как правило, находятся за пределами рассматриваемыхтерриторий, зачастую в сельской местности.
Проблемазаключается также и в том, что слабая материально-техническая база учрежденийкультуры, в ряде случаев их неудачное географическое положение, необустроенность прилегающих территорий не способствуютпривлечению в них большого числа жителей. Вместе с тем жизнеспособностькультуры обеспечивается яркими культурными событиями и мероприятиями,постоянным обновлением. Активная культурная жизнь часто проходит вне стенучреждений.
Программарассматривает местные сообщества и их инициативы в качестве основных движущихсил культурного развития территорий. Мероприятия раздела призваны сохранить ивосстановить имеющиеся, создать и развить новые культурные традиции, обеспечитьпревалирование формирования собственных оригинальных культурных продуктов исвязанных с ними индивидуальностей городского имиджа над воспроизводствомуниверсальных образцов культуры. Самобытные традиции должны стать визитнойкарточкой городов, обеспечить их узнаваемость в глобальном информационном икультурном пространстве, укрепить их региональный, российский, а в перспективеи международный авторитет, повысить инвестиционную привлекательность какоткрытых к сотрудничеству центров современных индустриальных и культурныхтехнологий и высокой социальной активности.
Все мероприятиябудут способствовать объединению людей в единое сообщество, формированиютворческой среды, вовлечению культурных и иных ресурсов в процессы развитиягородов, расширению спектра традиционно предлагаемых культурно-досуговыхуслуг.
Модернизациякультурно-досуговой инфраструктуры
Модернизациясети учреждений культуры, обеспечение их высококачественной воспитательно-образовательнойи креативной деятельности является одной изприоритетных задач социокультурного развития.
Раздел 4"Модернизация культурно-досуговойинфраструктуры" предусматривает совокупность мер, направленныхпреимущественно на внедрение новых форм и технологий работы, совершенствованиеимеющихся ресурсов, наращивание мощности элементов инфраструктурногообеспечения, адаптацию их к требованиям времени, изменившимся условиям жизнигорожан, создание иных необходимых условий, которые будут способствоватьразвитию сферы культуры и реализации инновационных проектов и программ.
Ряд мероприятийнаправлен на конкретные целевые группы: подростки (открытие медиацентра"Бизнес-класс: от выбора профессии до трудоустройства" на базецентральной библиотеки г. Октябрьска), молодые семьи (открытиеинформационно-консультационного центра "Семейная академия на базецентрализованной библиотечной системы г. Отрадного).
Оптимизация иорганизация досуга, воспитание и творческая самореализация детей и молодежи,удовлетворение культурных запросов населения и расширение предлагаемыхкультурных услуг будут организованы путем обеспечения деятельности и развитиятворческих профессиональных и любительских коллективов и объединений.Программой предусматривается организация деятельности молодежного центраджазовой и эстрадной музыки в г. Чапаевске, детского эстрадно-джазовогоколлектива "Музыкальный фейерверк" в г. Похвистнево, детскогомузыкального театра в г. Нефтегорске, детского духового оркестра в г. Отрадном,развитие молодежного театра-студии г. Чапаевска.
Созданиеи развитие культурных коммуникаций
и социальногопартнерства
Современное социокультурное, пространственное и экономическое развитиетерриторий невозможно без создания культурных коммуникаций, отношенийпартнерства, межтерриториального и межсекторного сотрудничества.
Культураявляется основным компонентом того образа, в котором тот или иной городпредстает в глазах региона, страны, мира. Положительный образ необходим дляразвития туризма, привлечения внутренних и внешних инвестиций, поддержкиместных производителей товаров и услуг. В связи с этим в раздел 5 "Созданиеи развитие культурных коммуникаций и социального партнерства" включенымероприятия, призванные обеспечить формирование культурно-туристическойпривлекательности территорий.
Развитиекадрового потенциала учреждений
культуры малых исредних городов
(Вредакции Закона Самарской области от 13.02.2007 № 10-ГД)
Программапредусматривает реализацию комплекса мероприятий, направленных на формированиепрофессионального и интеллектуального потенциала социокультурногоразвития городов.
Организациясистемы подготовки и переподготовки кадров, повышения их профессиональногоуровня и компетентности будет осуществляться через:
формирование иреализацию территориальных заказов на подготовку и переподготовку специалистов;
открытие иоснащение новых специальностей в профессиональных и средних специальных учебныхзаведениях Самарской области;
обучениеруководителей современным методам управленческой деятельности;
организациютворческих лабораторий на базе инновационных объектов культуры.
Одним изважнейших реализуемых проектов раздела 6 "Развитие кадрового потенциалаучреждений культуры малых и средних городов" является использованиеконсалтинга в качестве ресурса реализации кадровой политики. Использованиеуслуг консалтинговых организаций позволит обеспечить кадровое сопровождениеразвития культуры территорий, внедрение в деятельность учреждений инновационныхпроектов и современных культурно-досуговыхтехнологий.
(В редакции Закона Самарской области от 13.02.2007 № 10-ГД)
Организацияуправления Программой
и контроля заходом ее реализации
(Вредакции Закона Самарской области от 13.02.2007 № 10-ГД)
РеализациюПрограммы осуществляют министерство культуры и молодежной политики Самарскойобласти, министерство образования и науки Самарской области, министерствоздравоохранения и социального развития Самарской области, иные органыисполнительной власти Самарской области, аппарат Правительства Самарскойобласти, органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарскойобласти и организации на территории Самарской области в порядке, установленномдействующим законодательством.
Контроль заходом реализации Программы осуществляет министерство культуры и молодежнойполитики Самарской области. Контроль за целевым использованием средствобластного бюджета осуществляет министерство управления финансами Самарскойобласти.
Министерствокультуры и молодежной политики Самарской области с учетом выделяемых нареализацию Программы финансовых средств уточняет ежегодно затраты на выполнениепрограммных мероприятий, а также состав их исполнителей.
Оценкаэффективности реализации Программы
Реализацияпрограммных мероприятий, направленных на содействие социальному и культурномуразвитию малых и средних городов Самарской области, позволит обеспечить:
формирование иукрепление социального партнерства органов власти, бизнеса, населения;
разработкумуниципальных программ развития культуры городов;
модернизацию иблагоустройство историко-культурных зон и формирование объектов культуры,связанных с новейшей историей городов;
формированиеэкологической культуры, экологическое просвещение и воспитание населения;
созданиекомфортной, разнообразной и гармоничной культурной среды, учитывающейиндивидуальность каждого города;
возрождениестарых и создание новых самобытных городских традиций;
активизациюкультурной деятельности организаций, учреждений, общественных объединений,творческого потенциала городского населения;
модернизацию культурно-досуговой инфраструктуры, адаптацию деятельностиучреждений к современным условиям жизни горожан;
конкурентоспособностьгородов в процессах культурного обмена;
расширениекультурных коммуникаций;
развитиепрофессионального и самодеятельного творчества;
создание новыхрабочих мест;
повышениепрофессиональной компетентности работников сферы культуры.
ПриложениеN 1
к областной
целевойпрограмме
"Развитиекультуры малых и средних городов
Самарскойобласти" на 2004 - 2007 годы
МЕРОПРИЯТИЯ ИФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕКУЛЬТУРЫ МАЛЫХ
И СРЕДНИХГОРОДОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2004 - 2007 ГОДЫ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
(Вредакции Закона Самарской области от 13.02.2007 № 10-ГД)
| N п/п | Наименование мероприятия | Годы реализации | Планируемый объем финансирования по годам, тыс. рублей | Координатор (ответственный исполнитель) | ||||
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | Всего | ||||
| 1. Формирование новых моделей культурной политики | ||||||||
| 1.1 | Организация и проведение семинаров для руководителей органов местного самоуправления и муниципальных учреждений культуры, расположенных на территории малых и средних городов Самарской области (далее - малые и средние города) на тему "Разработка стратегий социокультурного развития малых и средних городов Самарской области" <*> | 2004 - 2006 | 93 | 93 | 93 | | 279 | Министерство культуры и молодежной политики Самарской области |
| 1.2 | Организация научно-консультационного обеспечения программно-проектной деятельности на базе муниципальных учреждений культуры, расположенных на территории малых и средних городов: | | | | | | | |
| города Чапаевска <*> | 2004 - 2006 | 20 | 12 | 12 | | 44 | Министерство культуры и молодежной политики Самарской области | |
| города Жигулевска <*> | 2004 - 2006 | 20 | 12 | 12 | | 44 | Министерство культуры и молодежной политики Самарской области | |
| города Октябрьска <*> | 2004 - 2006 | 20 | 12 | 12 | | 44 | Министерство культуры и молодежной политики Самарской области | |
| города Нефтегорска <*> | 2004 - 2006 | 20 | 12 | 12 | | 44 | Министерство культуры и молодежной политики Самарской области | |
| 1.3 | Разработка механизмов управления общеобразовательными учреждениями муниципальных образований, в состав которых входят малые и средние города, как многофункциональными социокультурными центрами | 2004 - 2007 | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителя | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителя | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителя | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителя | | Министерство образования и науки Самарской области, министерство культуры и молодежной политики Самарской области |
| 1.4 | Проведение областного конкурса муниципальных учреждений культуры и муниципальных учреждений образования на лучшую модель взаимодействия с местным населением | 2004 - 2006 | 95 | 95 | 95 | | 285 | Министерство образования и науки Самарской области, министерство культуры и молодежной политики Самарской области |
| 1.5 | Открытие центров изучения общественного мнения на базе муниципальных учреждений культуры, расположенных на территории: | | | | | | | |
| города Чапаевска <*> | 2004 - 2006 | 20 | 20 | 16 | | 56 | Министерство культуры и молодежной политики Самарской области | |
| города Жигулевска <*> | 2004 - 2006 | 20 | 20 | 16 | | 56 | Министерство культуры и молодежной политики Самарской области | |
| города Отрадного <*> | 2004 - 2006 | 20 | 20 | 16 | | 56 | Министерство культуры и молодежной политики Самарской области | |
| города Октябрьска <*> | 2004 - 2006 | 20 | 20 | 16 | | 56 | Министерство культуры и молодежной политики Самарской области | |
| города Похвистнево <*> | 2004 - 2006 | 20 | 20 | 16 | | 56 | Министерство культуры и молодежной политики Самарской области | |
| города Нефтегорска <*> | 2004 - 2006 | 20 | 20 | 16 | | 56 | Министерство культуры и молодежной политики Самарской области | |
| | Итого | 2004 - 2006 | 388 | 356 | 332 | | 1 076 | |
| | В том числе субсидии местным бюджетам из областного бюджета | | 293 | 261 | 237 | | 791 | |
| 2. Оптимизация городской среды | ||||||||
| 2.1. Модернизация историко-экокультурной среды малых и средних городов | ||||||||
| 2.1.1 | Создание экспозиции "Открытая галерея трудовой и боевой славы" филиала муниципального музея в сквере им. Чапаева в городе Чапаевске <*> | 2005 - 2007 | | 1 500 | 1 500 | 756 | 3 756 | Министерство культуры и молодежной политики Самарской области, Торгово-промышленная палата Самарской области (по согласованию) |
| 2.1.2 | Модернизация, развитие и преобразование парка Дворца культуры им. М.Горького в городе Чапаевске в городской сад - памятник ландшафтного дизайна середины XX века <*> | 2005 - 2007 | | 500 | 500 | 360 | 1 360 | Министерство культуры и молодежной политики Самарской области |
| 2.1.3 | Организация детской и молодежной зон отдыха в сквере Дворца культуры им. Чапаева в городе Чапаевске <*> | 2005 - 2007 | | 500 | 500 | 288 | 1 288 | Министерство культуры и молодежной политики Самарской области |
| 2.1.4 | Модернизация и благоустройство парковых зон семейного отдыха в городе Жигулевске <*> | 2005 - 2007 | | 1 300 | 200 | 1 000 | 2 500 | Министерство культуры и молодежной политики Самарской области |
| 2.1.5 | Модернизация и благоустройство летней зоны отдыха в парке культуры и отдыха в городе Отрадном <*> | 2005 - 2007 | | 1 300 | 250 | 161 | 1 711 | Министерство культуры и молодежной политики Самарской области |
| 2.1.6 | Модернизация и развитие историко-культурного комплекса вокзала станции Кинель - памятника архитектуры начала XX века в городе Кинеле <*> | 2005 - 2007 | | 394 | 394 | 394 | 1 182 | Министерство культуры и молодежной политики Самарской области |
| 2.1.7 | Организация ремонтных работ на историко-мемориальном комплексе семьи Володичкиных в городе Кинеле <*> | 2005 - 2007 | | 500 | 500 | 500 | 1 500 | Министерство культуры и молодежной политики Самарской области |
| 2.1.8 | Модернизация и благоустройство парковых зон отдыха в городе Кинеле <*> | 2005 - 2007 | | 150 | 150 | 155 | 455 | Министерство культуры и молодежной политики Самарской области |
| 2.1.9 | Модернизация и развитие городского парка культуры в городе Октябрьске как места культурного семейного отдыха горожан <*> | 2005 - 2007 | | 300 | 265 | 265 | 830 | Министерство культуры и молодежной политики Самарской области |
| 2.1.10 | Модернизация и развитие историко-культурного центра "Вокзал станции Похвистнево - памятник истории конца XIX - начала XX вв." в городе Похвистнево <*> | 2005 - 2007 | | 659 | 491 | 304 | 1 454 | Министерство культуры и молодежной политики Самарской области |
| 2.1.11 | Благоустройство и обновление детского городского парка отдыха в городе Похвистнево <*> | 2005 - 2007 | | 191 | 191 | 191 | 573 | Министерство культуры и молодежной политики Самарской области |
| 2.1.12 | Организация семейной интерактивной зоны отдыха в детском парке города Нефтегорска <*> | 2005 - 2007 | | 500 | 586 | 500 | 1 586 | Министерство культуры и молодежной политики Самарской области |
| | Итого | 2005 - 2007 | | 7 794 | 5 527 | 4 874 | 18 195 | |
| | В том числе субсидии местным бюджетам из областного бюджета | | | 7 794 | 5 527 | 4 874 | 18 195 | |
| 2.2. Формирование экологической культуры | ||||||||
| 2.2.1 | Организация деятельности общественных клубов экологической культуры на базе муниципальных учреждений культуры, расположенных на территории малых и средних городов: | 2004 - 2006 | | | | | | |
| города Чапаевска <*> | | 53 | | | | 53 | Министерство культуры и молодежной политики Самарской области | |
| города Жигулевска <*> | | 53 | | | | 53 | Министерство культуры и молодежной политики Самарской области | |
| города Отрадного <*> | | | 53 | | | 53 | Министерство культуры и молодежной политики Самарской области | |
| города Октябрьска <*> | | | 53 | | | 53 | Министерство культуры и молодежной политики Самарской области | |
| города Похвистнево <*> | | | | 53 | | 53 | Министерство культуры и молодежной политики Самарской области | |
| города Нефтегорска <*> | | | | 53 | | 53 | Министерство культуры и молодежной политики Самарской области | |
| 2.2.2 | Организация деятельности отделов экологического просвещения в библиотеках централизованной библиотечной системы на территории малых и средних городов: | | | | | | | |
| города Чапаевска <*> | 2004 - 2006 | 20 | 16 | 16 | | 52 | Министерство культуры и молодежной политики Самарской области | |
| города Жигулевска <*> | 2004 - 2006 | 20 | 16 | 16 | | 52 | Министерство культуры и молодежной политики Самарской области | |
| города Отрадного <*> | 2004 - 2006 | 20 | 16 | 16 | | 52 | Министерство культуры и молодежной политики Самарской области | |
| города Кинеля <*> | 2004 - 2006 | 20 | 16 | 16 | | 52 | Министерство культуры и молодежной политики Самарской области | |
| города Октябрьска <*> | 2004 - 2006 | 20 | 16 | 16 | | 52 | Министерство культуры и молодежной политики Самарской области | |
| города Похвистнево <*> | 2004 - 2006 | 20 | 16 | 16 | | 52 | Министерство культуры и молодежной политики Самарской области | |
| города Нефтегорска <*> | 2004 - 2006 | 20 | 16 | 16 | | 52 | Министерство культуры и молодежной политики Самарской области | |
| 2.2.3 | Создание и организация работы в малых и средних городах передвижной выставки "Экокультурный круиз" <*> | 2005 - 2007 | | 251 | 183 | 183 | 617 | Министерство культуры и молодежной политики Самарской области |
| 2.2.4 | Проведение областного фестиваля "Город. Парки. Цветы. Культура" в городе Кинеле <*> | 2005, 2007 | | 326 | | 326 | 652 | Министерство культуры и молодежной политики Самарской области |
| 2.2.5 | Организация и проведение международного праздника "Марш парков" в городе Жигулевске <*> | 2005 - 2007 | | 135 | 135 | 135 | 405 | Министерство культуры и молодежной политики Самарской области |
| 2.2.6 | Организация и проведение Всероссийского экологического марафона "Самарская Лука" в городе Жигулевске <*> | 2005 - 2007 | | 100 | 100 | 100 | 300 | Министерство культуры и молодежной политики Самарской области |
| | Итого | 2004 - 2007 | 246 | 1 030 | 636 | 744 | 2 656 | |
| | В том числе субсидии местным бюджетам из областного бюджета | | 246 | 1 030 | 636 | 744 | 2 656 | |
| 3. Формирование и развитие городских культурных традиций | ||||||||
| 3.1. Восстановление преемственности и создание современных городских культурных традиций | ||||||||
| 3.1.1 | Организация и проведение межтерриториального детского фестиваля-конкурса "Стань звездой" в городе Чапаевске <*> | 2005 - 2007 | | 40 | 40 | 29 | 109 | Министерство культуры и молодежной политики Самарской области |
| 3.1.2 | Организация и проведение экокультурной акции-праздника "Город моей мечты" в городе Отрадном <*> | 2005 - 2007 | | 1 149 | 569 | 83 | 1 801 | Министерство культуры и молодежной политики Самарской области |
| 3.1.3 | Организация и проведение региональных праздников семьи "Передай добро по кругу" в городе Отрадном <*> | 2005 - 2007 | | 500 | 500 | 500 | 1 500 | Министерство культуры и молодежной политики Самарской области, министерство здравоохранения и социального развития Самарской области |
| 3.1.4 | Организация и проведение территориальных праздников-конкурсов "Юность. Красота. Здоровье" в городе Кинеле <*> | 2005 - 2006 | | 350 | 55 | | 405 | Министерство культуры и молодежной политики Самарской области |
| 3.1.5 | Организация и проведение областного фольклорного детского фестиваля-праздника "Баба Яга приглашает" в городе Похвистнево <*> | 2006, 2007 | | | 95 | 95 | 190 | Министерство культуры и молодежной политики Самарской области |
| | Итого | 2005 - 2007 | | 2 039 | 1 259 | 707 | 4 005 | |
| | В том числе субсидии местным бюджетам из областного бюджета | | | 2 039 | 1 259 | 707 | 4 005 | |
| 3.2. Активизация культурно-творческого потенциала населения | ||||||||
| 3.2.1 | ||||||||