Закон Самарской области от 11.02.2004 № 17-ГД

Об утверждении комплексной программы развития агропромышленного комплекса Самарской области на 2004-2006 годы и стратегии развития агропромышленного комплекса Самарской области до 2015 года

 

 

 

ЗАКОНСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

Об утверждениикомплексной программы развития

агропромышленногокомплекса Самарской области

на 2004-2006годы и стратегии развития

агропромышленногокомплекса Самарской области

до 2015 года

 

(Вредакции Закона  Самарской области от 11.03.2005 г. №88-ГД;

 от 16.03.2006 г. №21-ГД)

 

Принят СамарскойГубернской Думой

27января 2004 года

 

Статья1. Утвердить прилагаемую комплексную программу развития агропромышленногокомплекса Самарской области на 2004-2006 годы и стратегию развитияагропромышленного комплекса Самарской области до 2015 года.

Статья2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

      Губернатор

Самарскойобласти                                                                                     К.А.ТИТОВ

 

 

 

Приложение

к ЗаконуСамарской области

"Обутверждении комплексной программы

развитияагропромышленного комплекса

Самарскойобласти на 2004-2006 годы и

стратегииразвития агропромышленного

комплексаСамарской области до 2015 года"

 

 

 

КОМПЛЕКСНАЯПРОГРАММА

РАЗВИТИЯАГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

САМАРСКОЙОБЛАСТИ НА 2004-2006 ГОДЫ

И СТРАТЕГИЯРАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

САМАРСКОЙОБЛАСТИ ДО 2015 ГОДА

(далее -Программа)

 

Паспортпрограммы

 

НАИМЕНОВАНИЕ    - комплексная программа развитияагропромышленного

ПРОГРАММЫ         комплекса   Самарской области на 2004-2006 годы

                  и стратегия развития агропромышленногокомплекса

                  Самарской области до 2015года

 

ДАТА ПРИНЯТИЯ   - распоряжение    Губернатора   Самарской области

РЕШЕНИЯ О         от 27.12.2001 N 584-р

РАЗРАБОТКЕ

ПРОГРАММЫ

 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ- Администрация Самарской области

ЗАКАЗЧИК

ПРОГРАММЫ

 

ГОЛОВНОЙ        - министерство        сельского     хозяйства    и

ИСПОЛНИТЕЛЬ       продовольствия Самарской области

ПРОГРАММЫ

 

ОСНОВНЫЕ        - министерство        сельского     хозяйства    и

РАЗРАБОТЧИКИ      продовольствия Самарской  области, министерство

ПРОГРАММЫ         экономического развития,инвестиций  и  торговли

                  Самарской области,  Самарская    государственная

                  экономическая академия

 

ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ   - обеспечение   устойчивого  роста   производства

ПРОГРАММЫ         сельскохозяйственной   продукции, повышение  ее

                  экономической   эффективности,  рост   качества

                  жизни    на    селе;    создание    адекватного

                  экономического  механизма  и необходимых условий

                  для    успешного функционирования и     развития

                  организаций   и  учреждений  путем    повышения

                  эффективности    использования     ресурсов   и

                  потенциала       территории,      стимулирования

                  инвестиционных  и инновационных      процессов,

                  рационализации структурыэкономики и организации

                  социальной жизни

 

ЗАДАЧИ          - восстановление и развитие      производственного

ПРОГРАММЫ         потенциала  агропромышленного    комплекса   на

                  качественно новом научно-техническом    уровне,

                  соответствующем     требованиям      современных

                  технологий    ведения     сельскохозяйственного

                  производства;

                  внедрение   ресурсосберегающих  технологий    в

                  земледелии  и животноводстве;

                  создание                правовых               и

                  организационно-технологических     условий  для

                  полного использованиявнутреннего экономического

                  потенциала     хозяйствующих     субъектов  для

                  саморазвития;

                  формирование и развитиесистемы продвижения    и

                  сбыта сельскохозяйственнойпродукции,

                  в  том числе:

                  совершенствование    системы    государственной

                  поддержки  сельских товаропроизводителей;

                  улучшение        информационно-консультационного

                  обслуживания сельских   товаропроизводителей;

                  создание  эффективно работающейинвестпроводящей

                  системы, в том  числе:

                  активизация работы  по финансовому  оздоровлению

                  и         реформированию      неплатежеспособных

                  сельскохозяйственныхорганизаций;

                  развитие инфраструктуры  земельного рынка;

                  повышение инвестиционной       привлекательности

                  сельскохозяйственногопроизводства;

                  диверсификация производства сельскохозяйственной

                  продукции,  создание     в     агропромышленном

                  комплексеСамарской области  замкнутых   цепочек

                  производства         конечной    продукции   из

                  сельскохозяйственного сырья,производимого    на

                  территории  Самарской области, с целью снижения

                  зависимости        эффективности          работы

                  сельскохозяйственных       производителей     от

                  конъюнктурных        колебаний       цен     на

                  сельскохозяйственнуюпродукцию;

                  повышение   качества  жизни   на    селе путем

                  разработки  и реализации   целевых  подпрограмм

                  социального  и инженерного характера;

                  развитие кадровогопотенциала  агропромышленного

                  комплекса  путем совершенствования   подготовки,

                  переподготовки     и    повышения  квалификации

                  работников, привлечения  и закрепления  на селе

                  выпускников средних ивысших  учебных заведений

 

СРОКИ           - 2004-2006 годы

РЕАЛИЗАЦИИ

ПРОГРАММЫ

 

ПЕРЕЧЕНЬ        - мероприятия        Программы       сгруппированы

МЕРОПРИЯТИЙ       в 9 разделов:

ПРОГРАММЫ         1. Инновации и научно-технический  прогресс   в

                  агропромышленном комплексе.

                  2. Основные      направления            развития

                  растениеводства.

                  3. Основные направленияразвития животноводства.

                  4. Приоритетныенаправления  развития  пищевой и

                  перерабатывающейпромышленности.

                  5. Экологизацияагропромышленного      комплекса

                  Самарской области.

                  6. Финансовоеоздоровление  сельскохозяйственных

                  организаций  и их реформирование.

                  7. Развитие крестьянских(фермерских) и   личных

                  подсобных хозяйств.

                  8. Развитие   рыночных институтов   и  рыночных

                  отношений      в   агропромышленном   комплексе

                  Самарской области.

                  9. Кадровое обеспечение исоциальное    развитие

                  агропромышленного комплексаобласти.

 

ИСПОЛНИТЕЛИ     - структурные        подразделения   Правительства

ПРОГРАММЫ         Самарской  области, иные органы  исполнительной

                  власти   Самарской  области,  органы   местного

                  самоуправления (посогласованию), иные органы  и

                  организации, привлекаемые креализации Программы

                  в установленном порядке

 

ОБЪЕМЫ И        - общий объем финансирования  Программы составляет

ИСТОЧНИКИ         23058,388 млн. рублей, в том числе засчет:

ФИНАНСИРОВАНИЯ    средств федерального бюджета  (заявка)

                  2751,5 млн. рублей;

                  средств областного бюджета9126,708 млн. рублей;

                  средств местных бюджетов511,76 млн. рублей;

                  собственных  средств  организаций и   населения

                  (прогноз) 4525,65 млн.рублей;

                  кредиты банков и инвестиции6142,77 млн. рублей

 

ОЖИДАЕМЫЕ       - создание   условий для  перехода к  устойчивому

КОНЕЧНЫЕ          экономическому росту;

РЕЗУЛЬТАТЫ        обеспечение        роста            производства

РЕАЛИЗАЦИИ        сельскохозяйственной   продукции,  существенное

ПРОГРАММЫ         повышение его экономическойэффективности;

                  повышение уровня доходовнаселения;

                  повышение   к   2006  году   годовых   объемов

                  производства основных видов сельскохозяйственной

                  продукции во всех категорияххозяйств до:

                  в растениеводстве:

                  зерно - 3139,3 тыс. тонн;

                  подсолнечник - 330,0 тыс.тонн;

                  картофель - 550,0 тыс. тонн;

                  овощи - 315,0 тыс. тонн;

                  сахарная свекла - 450,0 тыс.тонн;

                  в животноводстве:

                  молоко - 650 тыс. тонн;

                  мясо всех видов (живой вес) -197,1 тыс. тонн;

                  яйца - 340 млн. штук;

                  в перерабатывающейпромышленности:

                  колбасные изделия - 22 тыс.тонн;

                  цельномолочная продукция  - 210 тыс. тонн;

                  сахар-песок - 40 тыс. тонн;

                  масло растительное - 50 тыс.тонн;

                  маргариновая  продукция - 50 тыс. тонн;

                  хлеб и хлебобулочные изделия- 187 тыс. тонн;

                  макаронные изделия - 30 тыс.тонн

                  Социальный эффект Программы6317 млн. рублей

                  Интегральная региональнаябюджетная

                  эффективность составляет 1226млн. рублей

 

СИСТЕМА         - министерство       сельского      хозяйства    и

КОНТРОЛЯ          продовольствия   Самарской области  осуществляет

ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ    мониторинг выполнения мероприятий Программы  и

ПРОГРАММЫ         ежегодно          совместно    с  министерством

                  экономического развития иинвестиций Администрации

                  области  представляют отчет о реализации Программы

                  Губернатору  Самарской    области и   Самарской

                  Губернской Думе

 

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

                      АКХ       - ассоциация крестьянских хозяйств

                      АОК       - аграрный образовательный комплекс

                      АОЗТ      - акционерное общество закрытого типа

                      АООТ      - акционерное общество открытого типа

                      АПК       - агропромышленный комплекс

                      АРИС      - аграрные российские информационные

                                  системы

                      АТС       - автоматическая телефонная станция

                      ВЛ        - высоковольтные линии

                      ВНИИплем  - Всероссийский научно-исследовательский

                                  институтплеменного дела

                      ВПТС      - внутрипроизводственная телефонная связь

                      ВРК       - воспроизводственный реализационный

                                  комплекс

                      ВТО       - Всемирная торговая организация

                      ГНУ       - государственное научное учреждение

                      ГПЗ       - государственный племенной завод

                      ГСМ       - горюче-смазочные материалы

                      ГУ        - государственное учреждение

                      ГУП       - государственное унитарное предприятие

                      ГУППЗ     - государственное  унитарное предприятие

                                  племеннойзавод

                      ДП        - дочернее предприятие

                      д.в.      - действующее вещество

                      ЕГРП      - единый государственный реестр прав

                      ЖКУ       - жидкое комплексное удобрение

                      ЗАО      - закрытое акционерное общество

                      ЗАО СВ    - закрытое акционерное общество

                                  "СредняяВолга"

                      ЗАО СМФ   - закрытое  акционерное  общество

                                  "Самарская макаронная фабрика"

                      КК        - кредитный кооператив

                      КП        - коллективное предприятие

                      КРС       - крупный рогатый скот

                      КСП       - коллективное сельскохозяйственное

                                  предприятие

                      КФХ       - крестьянское (фермерское) хозяйство

                      ЛПХ       - личное подсобное хозяйство

                      МИС       - машинно-испытательная станция

                      МСПП      - муниципальное сельскохозяйственное

                                 производственное предприятие

                      МТС       - машинно-технологическая станция

                      МУП       - муниципальное унитарное предприятие

                      МУС ПП    - муниципальное          унитарное

                                 сельскохозяйственное

                                 производственное предприятие

                      НИИ       - научно-исследовательский институт

                      НИИСС     - научно-исследовательский институт

                                  селекции исеменоводства

                      НИИСХ     - научно-исследовательский институт

                                  сельскогохозяйства

                      НИОКР     - научно-исследовательские       и

                                 опытно-конструкторские

                                  разработки

                      НИР       - научно-исследовательские работы

                      НПГУП    - научно-производственное

                                 государственное унитарное предприятие

                      НТП       - научно-технический прогресс

                      ОАО       - открытое акционерное общество

                      ООО      - общество с ограниченной ответственностью

                      ОПХ       - опытно-показательное хозяйство

                      ПЗ        - племенной завод

                      ПНО       - производственное научное объединение

                      "ПСО+"    - Программа технического содействия

                                  странам  Центральной и Восточной

                                  Европы    Министерства экономики

                                  Нидерландов

                      СВ        - Средняя Волга

                      СГООИ     - Самарская        государственная

                                  общественнаяорганизация инвалидов

                      СГСХА     - Самарская        государственная

                                  сельскохозяйственная академия

                      СГЭА      - Самарская        государственная

                                  экономическаяакадемия

                      СКПК      - сельскохозяйственный   кредитный

                                  потребительский кооператив

                      СМУКЦ     - Самарский межрегиональный учебно-

                                 консультационный центр

                      СПК       - сельскохозяйственный производственный

                                  кооператив

                      СХО       - сельскохозяйственное объединение

                      СХО АО    - сельскохозяйственное  объединение

                                  акционерноеобщество

                      ТАСИС     - техническое содействие странам СНГ

                      ТНВ       - товарищество на вере

                      ТОО       - товарищество     с  ограниченной

                                 ответственностью

                      УЭС       - универсальное энергетическое средство

                      ФАП       - фельдшерско-акушерский пункт

                      ФАПГ      - финансово-агропромышленная группа

                      ФГОУ      - федеральное      государственное

                                  образовательноеучреждение

                      ФГУ       - федеральное государственное учреждение

                      ФГУ САС   - федеральное      государственное

                                  учреждениестанция агрохимической

                                  службы

                      ФГУП      - федеральное      государственное

                                  унитарноепредприятие

                      ФПГ       - финансово-промышленная группа

                      ФПК       - факультет повышения квалификации

                      ФСО       - фонд сельскохозяйственного обучения

                      ФСРАПКСО  - Фонд   содействия      развитию

                                 агропромышленного      комплекса

                                  Самарскойобласти

                      ФЦП       - федеральная целевая программа

 

1.Обоснование необходимости решения

аграрных проблемСамарской области

программнымиметодами

 

Агропромышленныйкомплекс Самарской области является одним из наиболее крупных и важных секторовэкономики региона, на долю которого приходится около 8% стоимости валовойрегиональной продукции и около 9% основных фондов.

Входе проведенных в 90-е годы преобразований в сфере АПК произошло глубокоесистемное реформирование, сутью которого стал переход экономики АПК на рыночнуюоснову.

Практическиполностью завершена реорганизация колхозов и совхозов, приватизация организацийпищевой, перерабатывающей промышленности, переданы в частную собственностьболее 70% земель сельскохозяйственного назначения, сформирован слой фермеров.

Вобласти созданы основы законодательства, принят Закон Самарской области "Оземле".

В1997-2001 годах выполнены работы по оценке земель сельскохозяйственногоназначения и определена их нормативная стоимость с учетом местоположения икачества. Все это является необходимыми предпосылками для формирования рынказемли, создания полноценной системы кредитования сельхозтоваропроизводителей.

Реформированиеэкономики России, составной частью которого стали реформы в Самарской области,неизбежно повлекло за собой существенный спад в производственной деятельности.Валовая продукция сельского хозяйства за 1991-2001 годы снизилась на 31% (поРоссии на 33%).

Внаибольшей степени отразились негативные стороны реформирования экономики на сельскохозяйственныхорганизациях, спад производства в 2001 году к уровню 1991 года составил: позерну на 279,4 тыс. тонн (на 13,4%), по подсолнечнику на 48,5 тыс. тонн (на30,6%), по картофелю на 3,7 тыс. тонн (на 6,0%), по овощам на 55,7 тыс. тонн(на 65%), по мясу (живой вес) на 179,6 тыс . тонн (на 78,8%), по молоку на480,0 тыс. тонн (на 65,9%) и по яйцу на 722,8 млн. штук (на 90,9%).

Глубокийкризис общественного производства в АПК во многом обеспечил достаточноустойчивые темпы роста объемов сельскохозяйственного производства фермерскиххозяйств и личных подсобных хозяйств населения. В результате доля хозяйствнаселения в структуре валовой продукции увеличилась с 37,3% в 1991 году до63,2% в 2001 году, доля крестьянских (фермерских) хозяйств - с 1,8% до 2,7%.

Запоследнее десятилетие произошла структурная переориентация производства с преимущественно животноводческого на растениеводческоенаправление. Во всех категориях хозяйств удельный вес растениеводства в 2001году достиг 58,8% против 41,2% в 1991 году. Этот структурный сдвиг явилсяследствием того, что в течение 1991-2001 годов спад производства врастениеводстве происходил значительно медленнее, чем в животноводстве. Взначительной степени это вызвано более высокой рентабельностью продукции растениеводства,особенно зерна и подсолнечника.

Тенденцияперехода производства от крупнотоварного (сельхозорганизации) к мелкотоварному и натуральномупроизводству (хозяйства населения) негативно сказывается на перспективахразвития аграрного сектора области: ограничиваются возможности внедрения впроизводство достижений научно-технического прогресса, интенсификации имеханизации производственных процессов, возрастает доля ручного труда,снижается контроль над качеством сельскохозяйственной продукции.

За1991-2001 годы посевные площади в области сократились на 652,3 тыс. га (на24,8%), в основном за счет уменьшения посевов зерновых и кормовых культур.Остается столь же несовершенной, как и в дореформенный период, структурапосевного клина: в ней недостаточна доля фуражного зерна (в 2001 году 35,9%против 37,5% в 1991 году) и зернобобовых культур (соответственно 1,2% против2,6%).

Всвязи со значительным сокращением поголовья скота продолжают снижаться площади,отводимые под кормовые культуры.

Запоследние 10 лет внесение минеральных удобрений на 1 га пашни уменьшилось с43,7 кг д. в. до 8 кг д. в. в 1999 году (в 5,5 раза). Однако начинаяс 2000 года отмечается тенденция увеличения внесения минеральныхудобрений, так в 2000 году было внесено 10 кг, в 2001 году - 14 кг на 1 га.Внесение органических удобрений сократилось в 12 раз. Основная причина - низкаярентабельность производства и отсутствие собственных оборотных средств у сельхозтоваропроизводителей.

Сокращениеколичественного и ухудшение качественного состава машинно-тракторного паркапривели к нарушению оптимальных сроков проведения важнейших агротехническихработ и, как следствие, к снижению урожайности и дополнительным потерямпродукции при уборке и хранении. По сравнению с 1990 годом тракторный парксельскохозяйственных организаций сократился на 43%, количество зерноуборочныхкомбайнов уменьшилось в 2,1 раза. В результате этого нагрузка пашни на 1трактор возросла с 25 га до 150 га, площади зерновых на 1 комбайн - со 160 до230 га. А с учетом того, что степень износа имеющейся в хозяйствах областисельскохозяйственной техники и сельхозмашин превысила 70,0%, реальная нагрузкаеще выше. Расчеты ученых показывают, что при нынешней динамике ввода и выбытиятехники к 2003 году площадь, обрабатываемая механизированными средствами, можетсократиться до 50%. Необходимо значительное обновление материально-техническойбазы АПК.

Площадиорошаемых земель в области за этот период уменьшились со 191,8 тыс. га до 147,3тыс. га (на 23,2%).

Основнаяпричина снятия орошаемых земель с учета и перевод их в богарные - выход изстроя оросительной сети и дождевальной техники, насосно-силового оборудования.

Объемфинансовых средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии сФедеральным законом "О мелиорации земель", не обеспечивает проведениеработ по замене оборудования и реконструкции государственных оросительныхсистем.

ПроблемыАПК многогранны, они взаимосвязаны и порождают друг друга.

Снижениеобъемов производства, недостаточная и не всегда эффективная государственная поддержкасельскохозяйственных производителей, отсутствие эффективной системы продвиженияи реализации продукции обуславливают убыточность, низкую доходностьсельскохозяйственного производства, а это ограничивает возможности не толькорасширять, но и сохранять производство в прежних объемах.

Экономическиепроблемы отрасли естественно порождают социальные: уровень заработной платы всельском хозяйстве на протяжении многих лет остается наиболее низким в области.Депрессивное состояние аграрной экономики в течение многих лет привело квыбытию из структуры сельских жителей наиболее квалифицированных, наиболееэнергичных и работоспособных кадров.

Такимобразом, можно констатировать, что проблемы развития сферы АПК области носятсистемный, межотраслевой, социально-экономический характер и могут быть решенылишь на основе разработки комплекса мероприятий, направленных не толькособственно на поддержку и повышение экономической эффективности аграрногопроизводства, но и на социально-экономическое развитие сельских территорий,повышение уровня жизни сельских жителей, работников сельского хозяйства. Одновременноприоритетным направлением деятельности областных властей должна статьнормативно-правовая и организационная работа, направленная на завершениерыночных реформ и создание развитой рыночной среды и инфраструктуры,благоприятной для сельхозпроизводителей.

ВСамарской области в целях обеспечения роста производства сельскохозяйственнойпродукции на новой экономической и технологической основе, улучшения уровняжизни на селе реализуется Комплексная программа развития агропромышленногокомплекса на 2000-2003 годы, утвержденная решением Самарской Губернской Думы от29.02.2000 N 334. В соответствии с ней из областного бюджета на развитиеагропромышленного комплекса области ежегодно направляется до 12% расходнойчасти бюджета. В соответствии с вышеуказанной программой из областного бюджетавыделяются средства на приобретение сельскохозяйственной техники по лизингу.Для привлечения внебюджетных источников финансирования в АПК сельхозтоваропроизводителям начиная с2002 года были выделены средства на возмещение части расходов по уплатепроцентов за пользование кредитами, полученными в кредитных организациях. Врезультате реализации Комплексной программы развития агропромышленного комплексана 2000-2003 годы в 2002 году значительно превышен среднегодовой уровень1996-2000 годов по производству зерна (на 26,2%), картофеля (на 5,6%), овощей(на 15,2%) и практически достигнут среднегодовой уровень 1991-1995 годов попроизводству зерна, маслосемян подсолнечника,картофеля, кроме производства сахарной свеклы. Производство овощей превысило на35%. В животноводстве в 2002 году по сравнению с 2001 годом отмечен ростобъемов производства мяса на 4,0%, продуктивности коров - на 12,0%, производстваяиц - на 2,0%.

С1998 года по 2002 год в Самарской области реализовывалась целевая программа"Совершенствование производства зерна в Самарской области с применением ресурсо-и влагосберегающих технологий", утвержденнаярешением Самарской Губернской Думы от 17.03.1998 N 32. По этой технологии вобласти работают 28 сельскохозяйственных организаций. Предусматриваетсяежегодное внедрение ресурсо- и влагосберегающих технологий в15 хозяйствах с общей площадью 45 тыс. га и доведение к 2006 году до 225 тыс.га. В хозяйствах - участниках проекта в 2 раза снижены затраты на приобретениеГСМ и текущий ремонт техники, урожайность зерновых в 2002 году на 2,8 ц/га превысила урожайность по традиционной технологии.

Среднесрочнаяпрограмма развития АПК до 2006 года должна определить приоритеты развития АПКобласти и сельских территорий на новый среднесрочный период, основываясь наследующем:

а)новая аграрная экономика в области находится на стадии экономического подъема;

б)в целях реализации важнейших задач Программы должны быть в максимальной степенизадействованы все возможные формы взаимодействия и партнерства с федеральнымиорганами государственной власти, органами местного самоуправления, крупнымиотечественными и зарубежными инвесторами, только это позволит обеспечитьпотребности экономического роста необходимыми инвестициями;

в)реализация целей и задач Программы должна обеспечивать продвижение к созданиюотрасли, конкурентоспособной при выходе на мировые рынки сельскохозяйственнойпродукции и ее переработки, учитывая грядущеевступление в ВТО.

Вэтой связи и в целях дальнейшего повышения эффективности сельскохозяйственногопроизводства и стабилизации экономического положения сельскохозяйственныхтоваропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса Самарскойобласти разработана настоящая комплексная программа развития агропромышленногокомплекса Самарской области на 2004-2006 годы и стратегия развитияагропромышленного комплекса Самарской области до 2015 года.

 

2.Основные положения стратегии развития

агропромышленногокомплекса Самарской области до 2015 года

 

Базовыйстратегический ориентир АПК Самарской области, предусмотренный даннымдокументом, - переход предприятий и организаций комплекса на режим устойчивогоразвития на основе модернизации производственного потенциала, внедренияпрогрессивных индустриальных технологий производства сельскохозяйственнойпродукции, создания условий для повышения доходности сельскохозяйственногопроизводства, динамичного социального развития сельских районов.

Понятиеустойчивого развития включает:

внедрениемаксимально устойчивых в природно-климатических условиях Самарской областитехнологий производства сельскохозяйственной продукции;

ростдоходов сельскохозяйственных производителей;

сохранениеи создание новых рабочих мест, поддержание и увеличение объемов производствапри смене собственника и перепрофилировании;

повышениекачества жизни и развитие социальной среды в сельских районах Самарскойобласти.

Стратегияразвития АПК Самарской области до 2015 года предполагает развитие отраслей иорганизаций комплекса по принципу "продуцированные изменения". Приэтом со стороны органов государственной власти Самарской области, а такжеорганов местного самоуправления осуществляется целенаправленное и согласованноевоздействие с целью стимулирования и поддержки разработки и реализации проектовизменений в следующих направлениях:

внедрениеновых интенсивных, высокопроизводительных, ресурсо-энергосберегающихтехнологий в растениеводстве, животноводстве и переработке сельскохозяйственнойпродукции;

формированиеновых стереотипов поведения и профессиональной деятельности в организацияхаграрной экономики (в том числе путем интенсивного обучения персонала,повышения квалификации и стажировок менеджеров и специалистов);

созданиеновых интегрированных и кооперированных структур, обеспечивающих доступностькредитных ресурсов для сельскохозяйственных производителей, а также комплексноесервисное обслуживание сельскохозяйственных организаций, включая консалтинговыеуслуги, обеспечение техникой, средствами защиты растений и удобрениями(компаний - интеграторов);

созданиеи развитие действенной и эффективной инвестпроводящейсистемы в АПК, расширение возможности привлечения банковских кредитов, средствинвесторов в аграрный сектор.

Дляуправления и стимулирования развития АПК будут использоваться такие инструментысогласования задач и интересов органов управления разных уровней ихозяйствующих субъектов, как индикативное планирование, взаимодействие власти собъединениями (ассоциациями, союзами) хозяйствующих субъектов, поиск ииспользование различных коммуникативных площадок для обмена информацией ивыстраивания совместных программ действий власти и бизнеса.

Стратегияразвития АПК Самарской области до 2015 года ориентирована на принятиетребований XXI века, способных радикально изменить сегодняшнее состояниесельскохозяйственных отраслей. К таким требованиям относятся:

переходаграрного производства на индустриальную основу, создание специализированныхорганизаций, ведущих свою деятельность на основе последних достижений НТП;

научно-техническиеи технологические достижения в области разработки и использованияинформационных технологий, создающие возможность формирования глобального рынкаи высокоэффективных транснациональных корпораций;

измененияв международных отношениях (в частности, вступление России в ВТО), открывающиеновые перспективы глобализации рынков, создающие благоприятные условия длявнешнеэкономической деятельности по определенным товарным группам, странам, новместе с тем усиливающие конкуренцию на внутреннем рынке;

высокаядинамика изменений в технологиях и изменения в системе образования, влекущие засобой качественные долгосрочные изменения кадрового потенциала.

Направленностьи содержание аграрной политики в области должно в полной мере соответствоватьзадачам и условиям вступления и членства в ВТО, обеспечивать получениемаксимальных выгод и минимизации рисков и потерь от этого политического иэкономического решения.

Иесли ряд мер по подготовке и защите интересов отечественных сельскохозяйственныхпроизводителей и переработчиков является прерогативой федерального центра(создание защитных таможенных барьеров, максимально возможная государственнаяподдержка отечественных сельскохозяйственных производителей), то важнейшиерамочные условия хозяйствования в сфере АПК, определяющие эффективностьдеятельности сельскохозяйственных производителей, находятся в значительнойстепени в пределах возможного влияния органов государственной власти Самарскойобласти.

Этокасается:

созданияэффективно работающей системы кредитования, обеспечивающей доступность кредитовдля сельскохозяйственных производителей;

целенаправленныхи последовательных действий по финансовому оздоровлению и реструктуризациинеплатежеспособных сельскохозяйственных организаций;

развитиярыночного оборота земли, формирования необходимых для этого юридических ифинансовых институтов, практики правопримененияземельного законодательства;

формированияэффективной системы продвижения и сбыта сельскохозяйственной продукции, включаяфункционирование электронной зерновой биржи, расширение оборота на рынкедвойных складских свидетельств, создание системы логистики и хранениясельскохозяйственного сырья, в том числе зерна, посредством строительствазернохранилищ, обеспечивающих высокое качество хранения.

Вцелях расширения экспортных поставок продукцииагропромышленного комплекса области необходимо содействие в созданииструктур, оказывающих услуги по формированию и сопровождению партийсельскохозяйственной продукции на экспорт, создание региональной системысертификации и инспекции продукции для обеспечения признаваемостииспытания качества за рубежом.

Конечнойцелью аграрной политики области является создание эффективного аграрногосектора, адекватного по своей форме, внутренней структуре и организациирыночной экономике, способного обеспечить потребности области в основных видахпродовольствия и сельскохозяйственного сырья, превратить сельхозпроизводителя вкредитоспособного и инвестиционно активного субъектарыночной экономики, конкурентоспособного и имеющего устойчивую нишу наобластном, внутрироссийском и мировом рынках.

Приоритетнымии важнейшими принципами формирования аграрной политики в области должны стать:

ресурсосбережениево всех отраслях и сферах АПК;

диверсификацияпроизводственной деятельности сельскохозяйственных производителей,обеспечивающая снижение зависимости их работы от конъюнктурных колебаний цен насельскохозяйственное сырье, содействие и поддержка реализации проектов созданияв области замкнутых цепочек производств от возделывания сельскохозяйственныхкультур до их переработки;

дифференцированнаягосударственная поддержка организаций всех форм собственности;

экологическоепланирование использования агроресурсного потенциала,экологизация технологий сельскохозяйственного производствадля производства экологически чистых продуктов питания;

поддержкаиз областного бюджета элитного семеноводства, племенного животноводства,внедрения передовых технологий мирового уровня и проектов, имеющих общеобластное значение.

Стратегическиминаправлениями развития растениеводства в Самарской области являются:

максимальноеиспользование биоклиматического потенциала сельскохозяйственных земель;

внедрениересурсо-и влагосберегающих технологий в растениеводстве,обеспечивающих минимизацию зависимости сельскохозяйственных организаций отнеблагоприятных природно-климатических условий и экономию на горюче-смазочных ирасходных материалах;

развитиев области системы селекции и семеноводства, использование новейших достижений вэтой области как фактора интенсификации производства и инновационного развитияотрасли.

Самарскаяобласть располагает достаточным биоклиматическим потенциалом для получениязерновых на уровне 21-27 ц/га, в том числе озимых -27-35 ц/га, подсолнечника - 14-16 ц/га,сахарной свеклы - 180-250 ц/га, зеленой массыкукурузы - 200-220 ц/га, сена многолетних трав -28-35 ц/га. При условии использования потенциалапашни на 75% уровень урожайности, по сравнению сдостигнутым, возможно увеличить по зерновым культурам на 35-40%, подсолнечнику- на 45-50%, кормовым культурам - на 30-35%.

Приростваловой продукции в перспективе будет обеспечен за счет:

освоениясовременных технологий на 49,8%;

совершенствованиепосевных площадей и внедрения научно обоснованных севооборотов на 15,8%;

эффективногоиспользования орошаемых земель на 14,8%;

оптимизациисроков посева и уборки, повышения качества работ на 10%;

внедренияновых сортов и улучшения семеноводства на 9,6%.

В2004-2006 годах предполагается обеспечить стабилизацию производства основныхвидов растениеводческой продукции и создание основы для дальнейшего еенаращивания путем:

совершенствованияструктуры посевных площадей на основе повышения удельного веса озимых,восстановления посевов зернобобовых культур, оптимизации площадейподсолнечника, кормовых культур;

обеспеченияобновления машинно-тракторного парка, перехода на энерго-и ресурсосберегающие технологии возделывания сельскохозяйственных культур сиспользованием техники нового поколения отечественного и зарубежногопроизводства;

совершенствованиясистемы семеноводства сельскохозяйственных культур и эффективного использованияселекционных достижений;

реализациимер по воспроизводству почвенного плодородия, достижения биологизацииземледелия на основе расширения посевов многолетних трав, сидеральныхкультур, запашки соломы в качестве удобрения и так далее;

осуществлениякомплекса мероприятий по обеспечению устойчивого производства качественногозерна сильных мягких и твердых пшениц и высокихтехнологических показателей картофеля и овощей;

обеспечениявозврата в оборот неиспользуемых пахотных земель;

повышенияэффективности мероприятий по защите растений от сорняков, вредителей иболезней;

реализациимероприятий по реконструкции, вводу орошаемых земель и их эффективномуиспользованию.

Врезультате реализации Программы планируется оптимизировать структуру посевныхплощадей, укрепить материально-техническую базу АПК, вернуть всельскохозяйственный оборот выбывшие земли, апробировать интенсивныересурсосберегающие технологии в пилотных хозяйствах,создать предпосылки для дальнейшего увеличения объемов производства. В результате площадь посевов под зерновыми возрастет до 1460 тыс.га, средняя урожайность зерновых культур к 2006 году составит 21,5 ц/га, а валовой сбор зерна - 3139 тыс. тонн, площадь посевовозимых культур составит 635 тыс. га, а ее удельный вес в структуре посевовзерновых - 44%. По сравнению с уровнем 2001-2003 годов планируется увеличитьплощадь посева зерновых на 16%, среднюю урожайность - на 3,7 ц/га (25%), валовой сбор зерна - на 1330 тыс. тонн,посевную площадь под озимыми зерновыми - на 246 тыс. га (63%), а долю озимыхкультур в посевах зерновых - на 3 процентных пункта. По сравнению со среднимипоказателями 1996-2000 годов производство зерна увеличится на 1500 тыс. тонн(удвоится), урожайность зерновых возрастет на 8,2 ц/га(61%), а посевные площади под зерновыми - на 250 тыс. га.

К2006 году производство овощей в специализированных хозяйствах должно возрастидо 134,6 тыс. тонн, площадь посева составит 2943 га, а урожайность - 135 ц/га, что соответственно на 47, 35 и 91% больше среднихпоказателей за 1996-2000 годы.

К2015 году за счет современных технологий и эффективного использованияпочвенно-климатических ресурсов предусматривается выход на максимальнонеобходимое производство всех видов сельскохозяйственной продукции: зерна -3528,4 тыс. тонн, подсолнечника - 330 тыс. тонн, сахарной свеклы - 450 тыс.тонн, картофеля - 550 тыс. тонн, овощей - 315,0 тыс. тонн за счетвысокоэффективного использования средств, интенсификации и освоения современныхтехнологий возделывания и программирования урожаев сельскохозяйственныхкультур. В этот период будет обеспечен качественный рост объемов производства основныхсельскохозяйственных культур, прежде всего, за счет роста их урожайности.

Основополагающимимероприятиями по развитию растениеводства на период до 2015 года являютсяполный перевод на принципы интенсификации при максимальной экономии энергии идругих ресурсов и переход к ведению этой отрасли на строго научной основе.

Научнообоснованное ведение растениеводства позволит существенно увеличить посравнению с 1996-2001 годами производство важнейших видов сельскохозяйственнойпродукции, стабилизировать их сборы по годам, обеспечить расширенноевоспроизводство почвенного плодородия и экологическую безопасность сельскогохозяйства.

Стратегическимизадачами развития животноводства является возрождение общественного сектора нановой технологической основе, на принципах ресурсосбережения, совершенствованиясистемы кормопроизводства, использования новейших достижений селекционнойработы, создания условий для рентабельной работы отрасли в условияхглобализации рынков сырья и конечной продукции.

Напериод до 2015 года предусматриваются последовательные мероприятия пореконструкции и техническому перевооружению производственной базы в отраслиживотноводства, наращивания объемов производства и улучшения качества продукциидо уровня международных стандартов.

Основноенаправление развития молочного и мясного животноводства на предстоящие годы -снижение уровня убыточности и создание рентабельного производства за счетувеличения продуктивности животных, улучшения воспроизводства и сохранностипоголовья, внедрения ресурсо-энергосберегающихтехнологий в кормопроизводство и содержание скота.

Предусматриваетсяреконструкция коровников ежегодно по 2,4-9,5 тыс. скотомест с заменой доильногооборудования и увеличением содержания коров с доением в молокопроводы с 26 до35%, приобретение емкостей для охлаждения и хранения молока ежегодно на 200-230тонн. Для выращивания телок в целях воспроизводства стада предусматриваетсяреконструкция помещений ежегодно по 0,8-2,6 тыс. скотомест.

Определенареконструкция помещений для откорма крупного рогатого скота по 1,0-2,8 тыс.скотомест ежегодно, приобретение раздатчиков-измельчителейкормов по 18-20 штук для создания принципиально нового направленияприготовления кормов к скармливанию.

Стратегическимнаправлением в повышении эффективности свиноводства предусматриваетсядальнейшее интегрирование с промышленными и финансовыми структурами дляукрепления кормовой базы и возможности реконструкции животноводческихпомещений, замены технологического оборудования с учетом прогрессивныхдостижений.

Основнойзадачей развития овцеводства в области ставится сохранение накопленногогенофонда в общественном секторе, особенно овец куйбышевской породы. С учетомпереориентации потребностей рынка на продукцию мясного овцеводства будетпроводиться селекционная работа по улучшению мясных качеств породы.

Основнымнаправлением в развитии птицеводства области на предстоящие годы определеназадача по стабилизации и восстановлению объемов производства на птицефабрикахза счет технического перевооружения на энергосберегающее технологическоеоборудование, расширения производства по углубленной переработке мяса птицы,использования высокопродуктивных кроссов и создания прочной кормовой базы. Этимеры позволят увеличить производство яиц в сельхозпредприятиях в 2015 году в3,2 раза к уровню 2002 года, мяса птицы - в 2,3 раза.

Развитиетоварного рыбоводства области должно базироваться на рациональном использованииестественных водоемов и ресурсосберегающих способах выращивания прудовой рыбы.

Основнымнаправлением племенной работы определено совершенствование накопленного вобласти достаточно высокого генетического потенциала пород крупного рогатогоскота, свиней, овец и лошадей по увеличению их продуктивности и улучшениюкачества продукции. Широкое распространение получит информационно-аналитическаясистема племенной работы, раннее прогнозирование продуктивных и племенныхкачеств животных.

Решающимфактором, определяющим рост объемов производства продукции и продуктивности,является уровень кормления животных и птицы. Предстоит изменить структурупосевов кормовых культур, увеличив площади зернобобовых многолетних и восстановиворошение на площади 150 тыс. га, провести техническое перевооружение отрасликормодобывающей техникой, основная часть которой будет приобретена на условияхлизинга. Увеличится использование комбикормов в 4 раза или до 81% от общегопотребления концентрированных кормов.

Вцелях улучшения сбалансированности рационов по минеральным веществампланируется восстановление цеха соле-минеральныхбрикетов, предусматривается строительство цеха премиксов.

Главнымнаправлением развития молокоперерабатывающей промышленности до 2015 годаявляется организация производства молочной продукции с длительным срокомхранения.

Развитиепроизводственной базы для производства продукции с длительным сроком храненияимеет следующие направления:

производствостерилизованного молока;

производствопастеризованной продукции с увеличенными сроками хранения;

производствосырково-творожных изделий с наполнителями сувеличенными сроками хранения;

производствосгущенного молока.

Винвестиционном портфеле организаций молокоперерабатывающей отрасли имеется рядпроектов по выработке продукции с длительным сроком хранения.

Врезультате внедрения новых технологических линий по переработке молока к 2015году предполагается довести объем выпускаемого стерилизованного молока сосроком хранения 6 месяцев до 30 тыс. тонн.

Объемпроизводства молочной продукции увеличится в 2015 году, по сравнению с 2002годом, в 1,3 раза, в том числе цельномолочной продукции - в 1,3 раза, маслаживотного - в 1,5 раза, сыра - в 2,3 раза.

Вмясной промышленности прогнозируется увеличение производства мясныхполуфабрикатов (ромштексов, бифштексов, пельменей, суповых наборов),возвращение к мясоемким технологиям выработкиколбасных изделий и деликатесных изделий. К 2015 году планируется увеличениеобъема выработки колбасных изделий в 1,8 раза.

Вхлебопекарной промышленности прогнозируется увеличение мелкоштучныххлебобулочных, сдобных и мучных кондитерских изделий, расширение фирменнойторговли. Общий объем хлеба и хлебобулочных изделий достигнет к 2015 году 195тыс. тонн.

Врезультате ввода в эксплуатацию в 2003 году Тимашевскогосахарного завода в области возобновится собственное производство сахара, объемкоторого достигнет к 2015 году 45 тыс. тонн.

Важнейшимусловием реализации сформулированных целей и задач развития АПК до 2015 годаявляется привлечение внебюджетных инвестиционных ресурсов. В этой связиприоритетной задачей органов государственной власти является формирование иразвитие в регионе эффективной инвестпроводящейсистемы, включающей в себя как основу создание благоприятного для инвесторовнормативно-правового пространства, действенной системы организационно-правовойподдержки и сопровождения инвесторов и предусматривающей такие специфические изначимые для инвестиционной активности в АПК региона условия, как:

развитиерынка земли, а также системы долгосрочного кредитования под залог земли -ипотеки;

развитиекооперации на горизонтальном и вертикальном уровнях, поддержка различных формкооперации (производственной кредитной, сбытовой, потребительской);

развитиесистемы страхования сельхозпроизводителей;

созданиеэлектронных товарных бирж, прежде всего зерновой;

развитиесистемы оптовых продовольственных рынков;

активизацияинформационно-консультационного обслуживания сельхозпроизводителей.

Органыгосударственной власти должны гибко реагировать на изменение инвестиционнойпривлекательности и конкурентоспособности отраслей сельскохозяйственногопроизводства, использовать различные формы и масштабы государственнойподдержки. При этом следует избегать инерционности программ поддержки, с ростомконкурентоспособности производства в этих отраслях государственная поддержкадолжна снижаться.

Основнойакцент аграрной политики должен быть смещен в пользу структурных мер. К нимотносятся, например, меры, способствующие развитию сельской местности.

Важнейшимиусловиями реализации поставленных задач являются обеспечение нового качествакадрового потенциала АПК, а также высокая динамика и результативностьинженерного и социального обустройства сельских территорий, достижение высокогокачества жизни на селе.

Поэтапнаяреализация мероприятий Программы позволит создать образовательную систему,способную эффективно реагировать на изменения в развитии отрасли.

Стратегическойцелью реализации мероприятий по социальному развитию села является формированиекачественно нового социокультурного пространства всельской местности. Реализация мероприятий будет способствовать обеспечению длясельского населения доступности и общественно приемлемого качества базовыхсоциальных услуг.

К2015 году проведение предлагаемых мероприятий создаст предпосылки длястабильного наращивания потенциала социальной и инженерной инфраструктуры сцелью обеспечения в дальнейшем полноценной среды жизнедеятельности для всехгрупп сельского населения независимо от места проживания и формы занятости,включая крестьянские (фермерские) хозяйства.

 

3.Инновации и научно-технический прогресс

вагропромышленном комплексе

 

Достижениеустойчивого роста сельскохозяйственного производства, повышениеконкурентоспособности и инвестиционной привлекательности аграрного сектораобласти возможно только на основе внедрения в производство передовых достиженийнауки и техники (инноваций). НТП является мощным средством быстрого ростаэкономики, решения многих социальных задач. Темпы внедрения его достижений иэффективность производства во многом зависят от выработки и последовательнойреализации научно обоснованной государственной политики в этой сфередеятельности. Конкретным выражением НТП является непрерывное совершенствованиемашин, орудий труда и других средств производства, атакже внедрение прогрессивных технологий и форм организации производства.

Добитьсяпревращения внедрения достижений НТП в непрерывный процесс возможно при условиицеленаправленной поддержки научных исследований и инновационного развития вАПК, а также превращения научных учреждений области в активных участниковреализации Программы и полноправных субъектов взаимоотношений с организациямиАПК.

Научныйпотенциал АПК в Самарской области значителен. Разветвленная сеть научных ивысших учебных учреждений позволяет выполнить значительный объем прикладныхисследований по всем направлениям деятельности АПК. В области 10научно-исследовательских учреждений. Подготовка кадров для села ведется в 2академиях и 5 техникумах. Всероссийские НИИ по растениеводству, животноводству,механизации и перерабатывающей промышленности, расположенные на территориидругих городов России, в состоянии выполнять для организаций АПК Самарскойобласти целевые исследования. Проектно-конструкторские бюро промышленныхорганизаций, особенно конверсионных, могут решать серьезные задачи в областиконструирования современных сельскохозяйственных машин и оборудования, запускаих в серийное производство.

Научно-исследовательскимии научными учреждениями агропромышленного комплекса Самарской области накопленбольшой объем перспективных разработок, внедрение которых в производствопозволит вывести аграрный сектор экономики области на качественно новыйуровень.

Такиеразработки имеют Самарский НИИСХ им. Н. М. Тулайкова,расположенный в поселке Безенчуке, Поволжский НИИСС им. П. Н. Константинова иПоволжская государственная МИС, расположенные в поселке Усть-Кинельском,ФГУП "ВолгоНИИгипрозем", другие научныеучреждения. В области созданы хорошие условия для апробации научных достиженийи разработок. Профиль научных и научно-исследовательских учреждений областипозволяет производить в регионе законченный продукт в виде отработанныхтехнологий производства сельскохозяйственной продукции, обеспеченных всеминеобходимыми расходными компонентами.

Так,Самарским НИИСХ им. Н. М. Тулайкова и ПоволжскимНИИСС им. П. Н. Константинова производится высококачественный семенной материалновых перспективных сортов сельскохозяйственных культур, отрабатываютсясовременные технологии их возделывания, на базе Поволжской государственной МИСпроизводятся испытания техники, пригодной для проведения этих работ, а ученыеСГСХА и СГЭА производят оценку их экономической и энергетической эффективности,экологической пригодности, организуют внедрение последних достижений науки в учебныйпроцесс.

Вселекционных учреждениях области за последние годы выведены и находятприменение на полях области такие перспективные сорта зерновых, кормовых иплодово-ягодных культур, как озимая рожь "Безенчукская-87" и"Антарес", Озимая пшеница "Безенчукская-380", яроваяпшеница "Тулайковская-1", "Тулайковская-5","Безенчукская-182", горох "Флагман-7" (селекция СамарскогоНИИСХ им. Н. М. Тулайкова); озимаяпшеница "Поволжская-86", яровая пшеница "Кинельская-59", "Кинельская-60",ячмень "Волгарь", "Поволжский-65", просо"Крестьянка" (селекция Поволжского НИИСС им. П. Н. Константинова);яблоня "Куйбышевское осеннее" и "Утес", груша "Жигулинка" и "Самарянка",слива "Самарская поздняя", "Самарская желтая" и "Индира", абрикос "Самарский поздний" и"Жемчужина Жигулей" (селекция опытной станции по садоводству"Жигулевские сады").

СГСХА,Самарской лабораторией ГНУ ВНИИплема, ПНО поплеменной работе в животноводстве достигнуты значительные успехи в селекции поКРС, свиноводству и овцеводству. Создан запас семени высокопродуктивных линий,позволяющий обеспечивать устойчивую селекционно-племенную работу в хозяйстве.

СамарскимНИИСХ им. Н. М. Тулайкова, СГСХА и Поволжским НИИССим. П. Н. Константинова разработаны и внедряются в производство перспективныересурсосберегающие технологии в земледелии и кормопроизводстве, что даетзначительный экономический эффект.

Серьезныедостижения имеются в Самарской ГСХА и Поволжской МИС по разработке, подбору,испытанию и эффективному использованию современных комплексовсельскохозяйственных машин и оборудования по различным группам культур.

Особыйинтерес для производства представляет ярусный плуг для основной обработкипочвы, комбинированный агрегат для подготовки занятых паров под посев озимых,модернизированные установки для сушки зерна в бункерах, предпосевнойкомплексной подготовки семян на установках сверхвысокой частоты и другиеразработки. Существенная помощь оказывается АПК проектно-конструкторскими бюроконверсионных промышленных организаций по созданию и выпуску новых машин иорганизации производства перспективных машин зарубежных фирм. ЗАО "Евротехника" при участии ОАО"Металлист-Самара" совместно с германскими фирмами организовалоизготовление современных комплексов машин по возделыванию зерновых культур икартофеля. Стабильное финансирование этих направлений позволит существенноулучшить обеспечение сельского хозяйства современными машинами.

Массовоевнедрение в производство передовых методов и приемов возможно только приналичии эффективной системы тиражирования современных технологий.

Длясоздания и закрепления этой системы начиная с 2002 годапредусмотрено систематическое проведение на имеющихся коммуникационных идемонстрационных площадках научных и образовательных учреждений семинаров вцелях представления и распространения опыта внедрения эффективныхтехнологических решений и достижений НТП, организация экскурсий и стажировок впередовых хозяйствах области.

Дляподдержки внедрения инноваций в аграрное производство предусмотрено выделениебюджетных средств на внедрение в производство передовых технологий.

Бюджетноефинансирование должно, прежде всего, обеспечивать финансирование НИОКР, а такжестимулировать инвестиционную активность хозяйствующих субъектов в направлениивнедрения инноваций и тиражирования опыта передовых хозяйств.

Ктаким хозяйствам, активно использующим достижения НТП в производственныхпроцессах и достигающим за счет этого высоких результатов, относятся:овощеводческое хозяйство ООО "Вега" Сызранскогорайона (урожайность овощей в 2002 году составила 596 ц/га,а урожайность картофеля - 450 ц/га), фермерскиехозяйства Медведева и Кудряшова Ставропольского района (в 2002 году получилисоответственно 8650 кг и 8303 кг молока базисной жирности от одной коровы),ЗАО "Луначарск" Ставропольского района(урожайность зерновых культур в 2002 году составила 41 ц/гапри уровне рентабельности 44%, а урожайность картофеля - 300 ц/га).

Устойчивоецелевое бюджетное финансирование приоритетных научных работ (таблица N 1), втом числе их материально-ресурсное обеспечение, не единственный факторповышения эффективности накопленного научного потенциала.

Должнабыть усилена роль министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарскойобласти в координации НИР, контроле за эффективнымиспользованием средств на эти цели, в выработке перспективных направленийисследований.

Вто же время научные учреждения должны более гибко использовать различныеорганизационные формы НИР, приобрести необходимый динамизм в оперативномрешении вопросов создания временных творческих коллективов под конкретныезадачи, интеграции и сотрудничества в различных формах научных учреждений иотдельных ученых.

Значительныеобъемы бюджетных средств планируется выделить населекцию сельскохозяйственных культур, разработку систем современногоземледелия и ресурсосберегающих технологий. В животноводстве приоритетнымиопределены работы по селекции и племенному делу, разработке эффективныхресурсосберегающих технологий.

Развитиемногоукладности сельского хозяйства и в последующиегоды будет занимать ведущее место в программах реформирования сельскогохозяйства. Исследования по разработке наиболее эффективных моделейхозяйствования, развития интегрированных связей в этой сфере также планируетсяфинансировать из бюджета области.

Дляраспространения опыта внедрения и тиражирования современных технологийважнейшее значение имеют:

укреплениеинформационно-консультационной службы области и создание ее структурныхподразделений на районном уровне, использование эффективных и оперативныхспособов пропаганды для информирования сельских товаропроизводителей о новейшихдостижениях науки и передовой практики, включая печать, радио и телевидение,издание периодических каталогов новинок, брошюр, рекомендаций, перечней"узких мест" производства и так далее;

 

Таблица N 1

 

Объемыфинансирования научно-исследовательских работ

в АПК за счетсредств областного бюджета

 

N 

п/п

         Направления          

научно-исследовательских работ

    Объемы финансирования   

    по годам, тыс. рублей    

2004-2006

 2004

  2005

  2006

 1.

Селекция   принципиально  новых

сортов     сельскохозяйственных

культур,  сочетающих  высокую и

стабильную   продуктивность   и

качество   с   устойчивостью  к

экстремальным  факторам  среды,

болезням      и     вредителям,

пригодных  для  возделывания на

различных фонах               

   3321,0

912,0

1095,0

1314,0

 2.

Разработка      и      освоение

ресурсосберегающих  технологи-

ческих  комплексов возделывания

сельскохозяйственных  культур в

адаптивных  системах земледелия

для условий Самарской области 

   1180,0

324,0

 389,0

 467,0

 3.

Разработка      и      освоение

высокоэффективных   технологий

и  технологических  средств  по

воспроизводству      плодородия

почв      для      возделывания

сельскохозяйственных культур  

    701,0

192,0

 231,0

 278,0

 4.

Выведение    и    передача    в

государственное  сортоиспытание

экологически    чистых   сортов

плодовых  и ягодных культур для

зоны Среднего Поволжья        

    480,0

132,0

 158,0

 190,0

 5.

Разработка   высокоэффективных,

экологически  чистых технологий

производств  молока  и  мяса на

основе            использования

существующих       и      вновь

создаваемых           генотипов

животных,          полноценного

кормления и содержания        

   2360,0

648,0

 778,0

 934,0

 6.

Научное            обоснование,

разработка,     испытание     и

адаптация     высокоэффективной

комплексной   системы  машин  и

технологий  для  АПК  Самарской

области                       

   1280,0

424,0

 389,0

 467,0

 7.

Разработка  и  внедрение  новых

перспективных           средств

механизации,      автоматизации

сельскохозяйственного         

производства                  

   1180,0

324,0

 389,0

 467,0

 8.

Разработка    и   внедрение   в

производство           белковых

препаратов,          композитов

консервантов   и   биологически

активных  добавок  с  заданными

свойствами                    

    349,0

 96,0

 115,0

 138,0

 9.

Разработка      и     внедрение

современных             моделей

хозяйствования,               

производственной  кооперации  и

интеграции в АПК              

   1209,0

448,0

 346,0

 415,0

 

ИТОГО                         

    12060

 3500

  3890

  4670

 

реализацияобластных и районных мероприятий по внедрению достижений в селекции,земледелии, животноводстве, механизации и перерабатывающей промышленности;

проведениеежегодных научно-практических конференций по линии АПК для подведения итогов ввыполнении внедренческих программ, изучения передового опыта организаций.Организация в научных сельскохозяйственных учреждениях и СГСХА постояннодействующих школ передового опыта, обучающих семинаров.

 

4.Основные направления развития растениеводства

 

Использованиеземельных ресурсов области

 

По состоянию на01.01.2003 земельный фонд Самарской области в административных границахсоставляет 5356,5 тыс. га (таблица N 2).

 

Таблица N 2

 

Распределениеземель Самарской области по категориям

 

 N

п/п

            Наименование        

          категорий земель      

   Площадь, 

   тыс. га  

 2000

 год 

 2002

 год 

 1.

Земли сельскохозяйственного     

назначения                      

4116,5

4116,5

 

В том числе пашни               

3041,1

3041,1

 2.

Земли поселений                 

 340,1

 339,9

 3.

Земли промышленности, транспорта

и иного специального назначения 

 

  69,7

 

  69,8

 4.

Земли особо охраняемых территорий

 135,3

 135,3

 5.

Земли лесного фонда             

 526,9

 527,0

 6.

Земли водного фонда             

 167,4

 167,4

 7.

Земли запаса                    

   0,6

   0,6

Итого земель в административных     

границах                            

5356,5

5356,5

 

Вструктуре земельного фонда Самарской области земель сельскохозяйственногоназначения приходится 4116,5 тыс. га (76,8%), в том числе пашни 3041,1 тыс. га(56,7%), залежь - 38,9 тыс. га (0,7%), под многолетние насаждения 40,8 тыс. га(0,7%), под сенокосы 53,2 тыс. га (1,0%) и под пастбища 812,5 тыс. га (15,2%) иземель лесного фонда 527,0 тыс. га (9,8%).

 

Защитапочв от эрозии, освоение и рациональное

использованиепашни

 

В комплексе мерпо борьбе с эрозией почв первостепенное место отводитсяорганизационно-хозяйственным, агротехническим, гидротехническим илесомелиоративным мероприятиям.

Планируетсяосвоить почвозащитные технологии возделывания сельскохозяйственных культур, внедрениебезотвальных обработок почвы на площади 821 тыс. га, основную обработку поперексклонов со щелеванием на площади 1300 тыс. га, щелевание посевов многолетних трав, сенокосов и пастбищ на995 тыс. га.

Широкоеприменение должны получить другие агротехнические противоэрозионныемероприятия, включая полосное размещение сельскохозяйственных культур и паров,создание кулис, посев зерновых культур специальными противоэрозионнымисеялками.

Предусматриваетсявременная консервация сильно деградированных, загрязненных нефтепродуктами,отходами сельскохозяйственного производства, переувлажненныхземель.

Затратына осуществление организационно-хозяйственных и агротехнических мероприятийпредусматривается относить на себестоимость обработки почвы и получаемой продукции.

Генеральнымзаказчиком на проектирование и осуществление посадок всех защитных лесныхнасаждений является министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарскойобласти. Выполнение работ по посадке и выращиванию этих насажденийосуществляется Самарским управлением лесами.

Вцелях защиты почв от водной эрозии необходимо:

провестиединовременную инвентаризацию и паспортизацию существующих противоэрозионныхгидротехнических сооружений и на ее основе разработать мероприятия пореконструкции и ремонту этих сооружений;

осуществитьстроительство 160 водозадерживающих плотин и дамб, 109 км валов всех типов, 103водосбросных и 108 донных и других сооружений, построить береговые сооружениядля защиты берегов от размыва протяженностью более 3 км.

Гипсованиесолонцовых почв пашни будет выполнено на площади 4,0 тыс. га, мелиоративнаяобработка солонцовых почв на площади 12,0 тыс. га. Потребность в гипсе длямелиорации солонцовых почв составляет 28,0 тыс. тонн.

Втечение 2004-2006 годов предусматривается восстановить и использовать в системесевооборотов 243 тыс. га земель. Рекультивация техногеннонарушенных земель будет проведена на 2,3 тыс. га, посадка лесных насаждений -на 11,1 тыс. га.

Общаястоимость затрат на выполнение мероприятий составляет 753,8 млн. рублей, в томчисле за счет областного бюджета 307,75 млн. рублей.

 

Восстановлениеи эффективное использование

орошаемых земель

 

Для развития иповышения эффективности орошаемого земледелия необходима реконструкцияорошаемых земель, капитальный ремонт мелиоративных фондов, совершенствованиережимов орошения и технологий возделывания сельскохозяйственных культур.

Мероприятияпо развитию орошения разработаны в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 08.11.2001 N 780 "О федеральной целевой программе"Повышение плодородия почв России на 2002-2005 годы", Комплекснойпрограммой развития агропромышленного комплекса на 2000-2003 годы, утвержденнойрешением Самарской Губернской Думы от 29.02.2000 N 334.

Осуществлениемероприятий позволит решить следующие задачи:

увеличениеобъемов и стабилизация производства сельскохозяйственной продукции,обеспечивающие потребности населения области в картофеле, овощах, молоке идругих продуктах питания;

улучшениемелиоративного состояния почв;

совершенствованиережимов орошения, технологий возделывания сельскохозяйственных культур наорошаемых землях, повышение продуктивности пашни;

повышениеэффективности бюджетных инвестиций за счет наиболее перспективных иэкономически привлекательных направлений в развитии мелиорации, эксплуатацииоросительных систем.

 

Основныенаправления развития

мелиоративныхфондов области

 

Состояниеэкономики области и сельхозтоваропроизводителей,существенное сокращение федеральных средств на мелиорацию требуют корректировкиобъемов, очередности восстановления и реконструкции орошаемых земель.

Программойнамечено поэтапное развитие мелиорации в области:

2004-2006годы - минимальный уровень реконструкции и восстановления мелиорируемых земель,обеспечивающий в достаточном количестве население овощами и картофелем,животноводство - кормами;

2006-2015годы - существенное увеличение площадей мелиорируемых земель, обеспечивающеестабилизацию и устойчивое развитие сельскохозяйственного производства области.

Восстановлениемелиоративной службы в районах, усиление контроля, внедрение ресурсосберегающихагротехнологий возделывания культур и получениевысоких урожаев определит эффективность орошаемого земледелия.

 

Реконструкцияорошаемых земель

 

По даннымкомплексного обследования мелиоративных фондов, а также учитывая предложенияадминистраций районов области, определены объемы и очередность восстановлениямелиорируемых земель на 2004-2006 годы на площади 20,0 тыс. га.

Первоочереднаяреконструкция орошения на государственных оросительных системах будет проведенана Спасской и Тольяттинской оросительных системах.

Дляулучшения качества полива и совершенствования технологий орошения намеченперевод открытой оросительной сети на закрытую, заменаустаревших дождевальных машин на современные.

Одновременнос реконструкцией 20 тыс. га площадей необходимы восстановительные работы:ремонт дождевальной техники, оросительной сети, гидротехнических сооружений,производственных зданий и других мероприятий, не требующие капитальных вложенийи осуществляемые силами сельскохозяйственных организаций. Для этого необходимоприобрести дополнительно 86 единиц поливной техники и осуществить ремонт 50дождевальных машин, 290 км - оросительной сети, а также перевод 20 насосныхстанций с дизельной на электрическую тягу.

ФГУ"Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения поСамарской области" совместно с министерством сельского хозяйства ипродовольствия Самарской области проведен отбор мелиоративных объектов дляпроектирования, строительства и реконструкции.

Финансированиенамеченных объемов работ предусматривается за счет федерального, областного,местных бюджетов и средств сельхозтоваропроизводителей.Для реализации мероприятий в период 2004-2006 годы потребуется 883,7 млн.рублей.

Вобщей сумме затрат намечено привлечь в указанный период средства областногобюджета - 299,3 млн. рублей (33,9%), местных бюджетов и средств хозяйств -165,2 млн. рублей (18,7%), и 419,2 млн. рублей (47,4%) планируется получить изфедерального бюджета (приложение N 1).

РеализацияПрограммы позволит увеличить годовые объемы производства основных видовсельскохозяйственной продукции: зерна - 13,9 тыс. тонн, картофеля - 55,8 тыс.тонн, овощей - 58,3 тыс. тонн, кукурузы на зерно - 9,0 тыс. тонн, кукурузы насилос - 108,5 тыс. тонн, сена многолетних трав - 45,7 тыс. тонн и сои - 3,4тыс. тонн.

Стоимостьдополнительной продукции от реконструкции и восстановления орошения ежегодносоставит 723,0 млн. рублей, а чистый доход - 373,1 млн. рублей. Окупаемостькапитальных вложений - приблизительно 7 лет.

 

Основныенаправления развития агрохимического

обеспечениясельского хозяйства области

 

Важнейшейзадачей на ближайшие годы является максимальная мобилизацияпочвенно-климатических ресурсов за счет направленного воздействия набиологические почвенные процессы, оптимизация условий для формирования высокойпродуктивности сельскохозяйственных культур и обеспечения высокой окупаемостиудобрений.

Длясохранения и повышения почвенного плодородия предусматривается развитиеестественных воспроизводительных сил почвы, агротехнические и биологическиенаправления решения проблемы (короткоротационныесевообороты, сидеральные пары, применение в качествеудобрений соломы), расширение посевов бобовых культур и многолетних трав.Бездефицитный баланс гумуса в севооборотах обеспечивает наличие в структурепосевных площадей многолетних трав и внесение органических удобрений. Площади сидеральных паров будут доведены до 100 тыс. га, вструктуре посевных площадей многолетние травы достигнут 250-300 тыс. га и зернобобовыекультуры - до 100 тыс. га. Это позволит снизить темпы минерализации гумуса,повысить окупаемость питательных веществ удобрений.

 

Рациональноеиспользование минеральных удобрений

 

В период1991-2000 годов обследовано 2,5 млн. га пашни и установлено, что пониженнуюобеспеченность по азоту имеют 44% площадей, по фосфору - 54% и калию - около13% площадей. Следовательно, почвы области нуждаются, прежде всего, в азотных ифосфорных удобрениях. Внесение калийных удобрений необходимо под технические,кормовые, овощебахчевые культуры и на орошаемых землях.

Ресурсосберегающийминимальный уровень применения удобрений предполагает припосевноевнесение в рядки суперфосфата или сложных минеральных удобрений, широкоеиспользование прикорневых подкормок озимых культур и многолетних трав,проведение некорневых подкормок озимой и яровой пшеницы азотными удобрениями.Основное удобрение намечено вносить лишь под высокодоходные культуры:картофель, овощи, подсолнечник, сою, сахарную свеклу, кукурузу на зерно.

(В редакции Закона  Самарскойобласти от 11.03.2005 г. №88-ГД)

Таблица N 3

 

Объемыприменения минеральных удобрений по области

 

(В редакции Закона  Самарскойобласти от 07.07.2005 г. №149-ГД)

 

      Показатели     

     Единица     

 2005 

  год 

 2006 

  год 

Органические удобрения

    тыс. тонн    

  700 

 1000 

Минеральные удобрения

  тыс. тонн д.в. 

 55,2 

 55,5 

В том числе:         

азотные              

фосфорные            

калийные             

 

  тыс. тонн д.в. 

  тыс. тонн д.в. 

  тыс. тонн д.в. 

 

 27,5 

 23,7 

  3,7 

 

 27,9 

 23,8 

  3,8 

Посевная площадь     

     тыс. га     

2207,0

2219,0

Вносится   на   1   га

посевов              

     кг д.в.     

  25  

  25" 

 

Минимальнаяпотребность в минеральных удобрениях в действующем веществе по областисоставляет - 74,0-177,5 тыс. тонн, в том числе азота - 36,9-96,6 тыс. тонн,фосфора - 31,9-72,3 тыс. тонн и калия - 5,2-8,6 тыс. тонн.

Ожидаемый ежегодный прирост растениеводческойпродукции от применения удобрений в 2004 - 2006 годы составит: зерна -357,7-678,9 тыс. тонн, подсолнечника - 47,4-70,4 тыс. тонн, овощей и картофеля- 81,5-129,0 тыс. тонн, зеленой массы кукурузы - 247-492 тыс. тонн.

 

( Абзац - Исключен - Закон Самарской области от 11.03.2005 г. №88-ГД)

 

Использованиесредств защиты растений

от вредителей,болезней и сорняков

 

Мероприятиямипредусматривается довести к 2006 году объемы работ по протравливанию семян до310,8 тыс. тонн, обработке посевов от болезней - до 150,2 тыс. га, отвредителей - до 416,7 тыс. га и сорняков - до 632,7 тыс. га. Возрастут объемыприменения биологических средств защиты растений на овощных, плодовыхкультурах, картофеле и других (таблица N 4).

 

Таблица N 4

 

Объемыприменения средств защиты растений

на 2004-2006годы

 

          Виды   

       препаратов

          2004 год     

         2005 год     

         2006 год     

Объем работ,

   тыс. га 

Количество

 препарата,

   тонн   

Объем работ,

   тыс. га 

Количество

препарата,

  тонн   

Объем работ,

   тыс. га 

Количество

препарата,

  тонн   

Протравители семян

285,8<*>

   454    

299,5<*>

   476   

310,8<*>

     494 

Гербициды        

   517,2   

   606    

   562,3   

   659   

   632,7   

     706 

Инсектициды       

   366,0   

    92    

   397,4   

   138   

   416,7   

     145 

Фунгициды        

    94,0   

    47    

   131,2   

    66   

   150,2   

      75 

Десиканты        

    25,0   

    30    

    45,0   

    54   

    60,0   

     6,3 

Всего            

 

  1229,0  

 

  1393   

 

  1426,3 

 

--------------------------------

<*> Количество протравливаемых семян, тыс.тонн.

 

Потребностьв химических средствах защиты растений от вредителей, болезней и сорняков на2004-2006 годы составит 1229,0-1426,3 тонн, в том числе гербицидов - 512-706тонн, инсектицидов - 86,4-145,0 тонн, протравителей - 327-494 тонн, фунгицидов- 31,5-75,0 тонн.

Предусмотрено применение гербицидов новогопоколения, более токсичных к сорнякам при малых дозах и способных быстроразлагаться в почве и растениях, с высокой окупаемостью и обеспечивающихисключение ручного труда на посевах подсолнечника, сахарной свеклы, картофеля,овощей, кукурузы и других высокоинтенсивных пропашных культур. При внедренииресурсосберегающих технологий будут использованы гербициды на паровых полях,позволяющие сократить прямые затраты и горючее на основнуюи поверхностные обработки почвы.

Объемы финансирования мероприятий по использованиюсредств защиты растений от вредителей, болезней и сорняков возрастут от 495,7млн. рублей в 2004 году до 680,3 млн. рублей к 2006 году. За счет средствфедерального и областного бюджетов предусмотрено финансирование 28,8%, за счетместных бюджетов, собственных средств сельскохозяйственных организаций и засчет кредитов банков и инвестиций - 71,2% от стоимости средств защиты растений.

 

Обеспеченностьскладскими помещениями

дляхранения и подготовки к внесению удобрений

 

Основуагрохимической службы области составляют ОАО "Самараагрохимпром"и ОАО "Самараагрохимсервис", областнаястанция защиты растений, ФГУ "Станция агрохимической службы"Самарская". В их ведении находится база для хранения и подготовки квнесению удобрений и средств защиты растений разовой вместимостью 26,6 тыс.тонн с подъездными железнодорожными путями. Для своевременного и качественноговыполнения агрохимических мероприятий потребность в складских помещениях должнасоставить в 2004 году - 100 тыс. тонн, в 2005 году - 113 тыс. тонн, в 2006 году- 126 тыс. тонн.

Предусматривается ремонт покрытий и подъездных путейна Обшаровской базе минеральных удобрений, ОАО "Богатовскагропромхимия", Подбельской базе минеральныхудобрений, ремонт склада ЖКУ на Обшаровской баземинеральных удобрений, приобретение погрузчиков, бульдозеров и другой техники.В ОАО "Безенчукагропромсервис" намеченозавершить законсервированное на нулевом цикле строительство склада минеральныхудобрений емкостью 10 тыс. тонн.

 

Потребностьв сельскохозяйственной технике

иоборудовании по применению средств химизации

 

Применениеудобрений и средств защиты растений предусматривает высокий уровень механизациитехнологических процессов, дозирование препаратов, равномерное распределение наобрабатываемой площади.

В ближайшие годы основные объемы работ по подкормкепосевов и основному внесению удобрений должны выполняться сеялочными агрегатамии разбрасывателями удобрений роторного типа.

В связи с высоким износом в 2004-2006 годах намеченопровести переоснащение хозяйств техникой по внесению органических и минеральныхудобрений. Необходимо поставить сельхозтоваропроизводителямтехники для внесения удобрений 360 единиц, опрыскивателей - 240 единиц,протравливателей - 110 единиц (таблица N 5).

По всем мероприятиям агрохимического обеспеченияфинансирование предполагается осуществлять за счет следующих источников:

федеральный бюджет - 347,0 млн. рублей или 5,5%;

областной бюджет - 1163,8 млн. рублей или 18,5%;

собственные средства организаций, кредиты банков иинвестиции - 4597,6 млн. рублей или 73,2%.

 

ТаблицаN 5

 

Потребностьв поставке сельскохозяйственной техники

дляприменения удобрений и средств защиты растений

 

   Наименование машин   

      и механизмов      

  Количество единиц 

2004-

2006 

годы 

  В том числе

   по годам  

2004

2005

2006

Разбрасыватели          

минеральных удобрений   

(всех марок)            

150  

  40

  50

  60

Опрыскиватели (всех     

марок)                  

240  

  60

  80

 100

Машины для протравливания

110  

  30

  40

  40

Агрегаты для прикорневой

подкормки озимых и      

многолетних трав        

210  

  60

  70

  80

Погрузчики минеральных  

удобрений               

200  

  40

  70

  90

Всего                   

910  

 230

 310

 370

 

Врасчете на 100 га чистый доход от применения средств химизации возрастет на39,3 тыс. рублей. Рентабельность производства зерна повысится до 30-52%.

 

Селекцияи семеноводство сельскохозяйственных культур

 

Стабильностьрастениеводческой отрасли в значительной мере определяется уровнем селекции исеменоводства. Ускоренное внедрение достижений селекции в производство,постоянное сортообновление и использование на посеввысококачественного посевного материала - это наиболее эффективное направление,реально обеспечивающее наращивание производства сельскохозяйственной продукции.

 

Основныенаправления улучшения селекции

 

Селекциюполевых культур в Самарской области осуществляют два научно-исследовательскихучреждения: Самарский НИИСХ им. Н. М. Тулайкова и Поволжский НИИСС им. П. Н. Константинова,основной задачей которых является создание сортов и гибридов для условийСреднего Поволжья. Зона характеризуется большим разнообразием возделываемыхкультур. Самарский НИИСХ им. Н. М. Тулайковаведет селекцию озимой ржи, пшеницы и тритикале, яровой мягкой и твердойпшеницы, ячменя, гороха, кукурузы, картофеля и сои (совместно с Ершовской опытной станцией); Поволжский НИИСС им. П. Н.Константинова специализируется на селекции озимой пшеницы, тритикале, ячменя,проса, суданской травы, сорго, сорго-суданковыхгибридов, кукурузы, льна масличного, донника. По отдельным культурам(подсолнечнику, овсу, гречихе, сахарной свекле, люцерне, кострецу,эфиромасличным) сортосмена будет проводиться за счет внедрения новых сортов,созданных селекционерами других селекцентров.

Кооперирование в выведении сортов по культурам будетосуществляться с другими научными учреждениями Российской Федерации путемобмена селекционным материалом (донорами, источниками, гибридными популяциями,селекционными линиями и новыми сортами), проведения межстанционного испытания,семинаров, конференций.

Для улучшения селекционно-семеноводческойдеятельности целесообразно создание областного фонда поддержки селекции. Онможет быть сформирован за счет выделения части средств из областного бюджета,отчислений семхозов (выплаты части доходов отиспользования новых сортов), отчислений коммерческих структур, заинтересованныхво внедрении наиболее технологичных сортов и культур.

 

Организацияпроизводства семян

 

Мероприятияпо развитию семеноводства сельскохозяйственных культур в Самарской области на2004-2006 годы и до 2015 года разработаны в соответствии с Федеральным законом"О семеноводстве" от 17.12.1997 N 149-ФЗ и ЗакономСамарской области "О семеноводстве сельскохозяйственных растений в Самарскойобласти" от 21.09.2001 N 58-ГД с учетом особенностей современногосостояния семеноводства.

Составными звеньями системы семеноводства областиявляются научные учреждения - оригинаторы новыхсортов, сортоиспытательная сеть, элитсемхозы и райсемхозы, органы сертификации и контроля и так далее.

В зависимости от этапа воспроизводства сортовсельскохозяйственных растений определяются три категории семян: оригинальные,элитные (семена элиты) и репродукционные (семена первой и последующихрепродукций, а также гибридные семена первого поколения).

Производство оригинальных семян (питомниковразмножения и суперэлиты) будет осуществляться Самарским НИИСХ им. М. Н. Тулайкова, Поволжским НИИСС им. П. Н. Константинова иучебным хозяйством СГСХА. Производство и реализация элитных семяносуществляется элитхозами, имеющимилицензию на этот вид деятельности, соответствующую современным требованиямматериально-техническую базу, и включенными в перечень хозяйств по производствуи реализации элитных семян.

Производство и реализация семенного материала первойрепродукции осуществляется специализированными хозяйствами. В хозяйствах стоварным производством зерновых культур, однолетних и многолетних трав будетпроводиться внутрихозяйственное семеноводство этих растений.

В период 2004-2006 годов во всех категориях хозяйств планируется производить 289 тыс. тонн семян зерновых изернобобовых, 770 тонн оригинальных и элитных семян масличных культур, 1580тонн семян многолетних трав и 790 тонн семян однолетних трав.

Предусматривается полное обеспечение семеннымматериалом всех сельскохозяйственных товаропроизводителей области, исходя изпланируемой на 2004-2006 годы структуры посевных площадей. В структуре товарныхпосевов зерновых культур наибольшие площади должны занимать посевы II и IIIрепродукций с уменьшением посевных площадей под последующими репродукциями.Производители товарного зерна обеспечиваются семенами I репродукции от районныхсеменоводческих хозяйств на участки размножения: озимых культур и гречихи 1 разв 4 года, яровых зерновых и зернобобовых культур - 1 раз в 5 лет.

Оригинальные семена подсолнечника элитхозами будут закупаться в научно-исследовательскихучреждениях - оригинаторах сортов, включенных вГосударственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию по 7региону, включающему области и республики Приволжского федерального округаРоссийской Федерации. Элитносеменоводческие хозяйстваобеспечивают потребности товарных хозяйств в семенах элиты на участкиразмножения 1 раз в 2 года, а гибридных семян ежегодно на всю посевную площадь.Оригинальные семена сои будут производиться в Самарском НИИСХ им. Н. М. Тулайкова и Поволжском НИИСС им. П. Н. Константинова, асемена элиты - в ООО ОПХ "Центральное", ГУП ОПХ"Красногорское" и учебном хозяйстве СГСХА.

Самарский НИИСХ им. Тулайковапоставляет элитносеменоводческим хозяйствамоздоровленный на биотехнологической основе семеннойматериал картофеля (меристемные клубни и первуюполевую репродукцию) ежегодно на питомники размножения. Элитносеменоводческиехозяйства ЗАО "Самара-Солана" и ООО"Вега" обеспечивают семенами суперэлиты специализированныекартофелеводческие хозяйства на участки размножения один раз в 3 года. Товарныепосевы засеваются семенным посадочным материалом внутрихозяйственногосеменоводства. Производство семян овощных культур организуется в СПК "Неприк" Борского района.

Элитносеменоводческие хозяйства и ГУП "Самарский кукурузокалибровочный завод" обеспечиваютгибридными семенами товаропроизводящие хозяйстваежегодно в объеме 6 тыс. тонн.

Контроль за производством,заготовкой, хранением, реализацией и использованием семян сельскохозяйственныхкультур, а также за соблюдением госстандартов насортовые и посевные качества семян всеми категориями хозяйств, физическими июридическими лицами, осуществляющими деятельность в области семеноводства,проводят 27 районных филиалов ФГУ "Государственная семенная инспекция поСамарской области", 15 из них выполняют функции испытательных лабораторий,а 12 являются органами по сертификации семенного и посадочного материала.

В соответствии с Федеральным законом "О семеноводстве" и ЗакономСамарской области "О семеноводстве сельскохозяйственных растений вСамарской области" формируется областной фонд семян.

Денежные средства для формирования этого фондавыделяются из бюджета области на возвратной основе. Заготовка элитных ирепродукционных семян сельскохозяйственных культур производится по культурам,сортам и гибридам в соответствии с объемом заготовки сортовых семян в счетзакупок в региональный фонд и возврата ссуд в течение 2 лет или в порядкеобмена на товарное продовольственное зерно одноименной культуры (таблица N 6).

 

ТаблицаN 6

 

Объемформирования областного фонда семян

сельскохозяйственныхкультур

 

    Наименование культуры  

Объем фонда семян на 2004-2006 годы

       (ежегодно), тыс. тонн      

Зерновые                   

                5,0               

Кукуруза                   

                1,0               

Картофель                  

                0,3               

Многолетние травы           

                0,3               

Однолетние травы           

                0,1               

Подсолнечник               

                0,1               

 

Дляпереоснащения базы научных учреждений, элитносеменоводческихи районных семеноводческих хозяйств области предстоит произвести капитальныйремонт и восстановление имеющихся семеноочистительныхкомплексов машин в количестве 145 единиц, закупить 92 единицы семеноочистительно-сушильной техники.

На развитие селекционных научных учреждений исеменоводства сельскохозяйственных культур в течение 2004-2006 годов необходимофинансирование из бюджета области в объеме 249,8 млн. рублей.

В общем объеме финансирования предлагается направитьна: первичное семеноводство и гибридизацию - 23,8 млн. рублей, развитие иукрепление материально-технической базы научных учреждений, семхозови сортоучастков - 7,5 млн. рублей и созданиестраховых фондов - 145,0 млн. рублей.

 

Производствоосновных видов

растениеводческойпродукции

 

Производствозерна

 

Основныенаправления повышения эффективности производства зерна в рыночных условиях:

внедрение влаго- иресурсосберегающих технологий;

производство высококачественного продовольственногозерна;

развитие зернового рынка.

Зерновое производство большинства сельскохозяйственныхпредприятий области в 1991-2001 годах характеризовалось высокой энергозатратностью, низкими объемами использования средствхимизации, нарушениями сроков и качества выполняемых технологических работ.

Современная научно обоснованная технология возделываниязерновых культур предполагает применение минимальных и мульчирующих обработокпочвы, комбинированных почвообрабатывающих и посевных агрегатов.

Переход на новые технологии позволит снизить в 2раза количество выполняемых технологических операций, снизить энергозатраты на 30-40%, отказаться от массового применениявспашки, удельный вес затрат на которую составляет 60-80% от общего объемазатрат по обработке почвы и посеву.

Снижение засоренности посевов на основе повышенияобщей культуры земледелия дает возможность перейти повсеместно к однофазнойуборке, что позволит сэкономить на косовице зерновых в валки до 20-25 млн.рублей.

Данные научных учреждений и практики передовыххозяйств показывают, что современные технологии возделывания зерновых культуртолько за счет выполнения полевых работ в оптимальные сроки и с высокимкачеством обеспечивают дополнительный урожай до 15-20%.

Современные технологии в сочетании с использованиемсредств химизации (удобрений, пестицидов) в научно обоснованных объемах ивнедрением селекционных достижений позволят увеличить валовые сборы зерновых посравнению с достигнутым уровнем до 50%.

С учетом увеличения объемов использования средствхимизации и внедрения ресурсо- и влагосберегающих технологий ввозделывании зерновых культур предполагается обеспечить валовое производствозерна в 2004 году - 2596,7 тыс. тонн, в 2005 году - 2814,1 тыс. тонн, в 2006году - 3139,3 тыс. тонн и к 2015 году довести до 3528,4 тыс. тонн. Урожайностьзерновых культур по сравнению с уровнем 1996-2001 годов возрастет к 2006 году в1,7 раза и составит 21,5 ц/га, к 2015 годусоответственно в 1,8 раза и 23,7 ц/га (таблица N 7,приложение N 2).

 

ТаблицаN 7

 

Посевныеплощади, урожайность и объемы производства

зернав Самарской области в 2004-2006 и 2015 годах

 

   Годы  

            Зерновые             

                                                 В том числе                                    

Площадь

посева,

тыс. га

Урожайность,

   ц/га    

   Объем    

производства,

 тыс. тонн  

                  озимые                       

                  яровые                       

Площадь посева,

   тыс. га    

Урожайность,

    ц/га   

Объем производства,

    тыс. тонн     

Площадь посева,

    тыс. га   

Урожайность,

   ц/га    

Объем производства,

    тыс. тонн     

1996-2000

 1209,0

   13,3    

   1608,3   

    366,0     

    15,4   

      564,3       

     843,0    

   12,3    

      1044,0      

2001-2003

 1223,3

   14,7    

   1806,7   

    388,4     

    18,6   

      724,7       

     834,9    

   13,0    

      1082,0      

   2004  

 1410,4

   18,4    

   2596,7   

    575,2     

    22,3   

     1281,2       

     835,4    

   15,8    

      1315,5      

   2005  

 1430,0

   19,7    

   2814,1   

    600,0     

    24,0   

     1440,0       

     830,0    

   16,6    

      1374,1      

   2006  

 1459,6

   21,5    

   3139,3   

    634,7     

    25,7   

       1634       

     826,7    

   18,4    

      1505,3      

   2015  

 1489,4

   23,7    

   3528,4   

    661,4     

    28,2   

     1862,1       

     830,9    

   19,9    

      1666,3      

 

Вструктуре зерновых посевные площади озимых культур к 2006 году будут доведеныдо оптимального уровня 661,4 тыс. га или 44% к этой группе. Валовоепроизводство озимых составит в 2004 году - 1281 тыс. тонн, в 2006 году - 1634тыс. тонн, в 2015 году - 1862 тыс. тонн и их удельный вес в общем объемепроизводства зерна соответственно 49, 52 и 58,5%.

Для внедрения ресурсо- и влагосберегающихтехнологий возделывания зерновых культур с использованием современныхпочвообрабатывающих, посевных и уборочных машин в области с 1998 по 2002 годреализовывалась областная целевая программа "Совершенствованиепроизводства зерна в Самарской области с применением ресурсо-и влагосберегающих технологий на период 1998-2002годы", утвержденная решением Самарской Губернской Думы от 17.03.1998 N 32

В период 1998-2002 годы ресурсо- и влагосберегающиетехнологии освоены на 86 тыс. га, в 2004-2006 годы предусматривается внедритьих дополнительно на площади 164 тыс. га.

Для участия в реализации мероприятий вышеуказаннойпрограммы хозяйства независимо от форм собственности проходили конкурсныйотбор, так в 1998-2002 годах конкурсный отбор прошли 28 хозяйств. К 2006 годуколичество хозяйств, работающих с применением ресурсо-ивлагосберегающих технологий, предполагается довестидо 80. Предусматривается довести к 2005-2006 годам среднюю урожайность зерновыхкультур до 25 ц/га, подсолнечника до 15 ц/га.

Производство зерна к 2006 году достигнет 560,0 тыс.тонн, подсолнечника - 29,1 тыс. тонн (таблица N 8).

 

ТаблицаN 8

 

Объемпроизводства зерна и подсолнечника

вхозяйствах, применяющих ресурсо- и влагосберегающие

технологии

 

 Наименование 

   культуры   

 Объем производства

     по годам,    

    тыс. тонн     

  2004

 2005

 2006

Зерновые, всего

 190,0

290,0

560,0

В том числе:  

озимая пшеница

 

  90,0

 

140,0

 

250,0

Подсолнечник  

  11,6

 19,7

 29,1

 

Важнымкомпонентом эффективности применения ресурсо- и влагосберегающихтехнологий является обучение и консультация специалистов и механизаторов посовременным приемам возделывания сельскохозяйственных культур.

Для решения этих задач созданФСО, где работают ученые СГСХА, а также привлекаются ученые из Европы и Канады.

Консультационные услуги оказываются канадскимиэкспертами, учеными СГСХА и специалистами ЗАО "Самарская зерноваякомпания". Эксперты и специалисты осуществляют также технологическийконтроль за внедрением ресурсо- и влагосберегающих технологий вхозяйствах. В рамках применения современных технологий с 2001 годаосуществляется спутниковый мониторинг использования сельскохозяйственныхугодий.

Финансирование лизинга и поставки оборотных средствдля хозяйств, использующих современные ресурсо- и влагосберегающиетехнологии, осуществляются в виде возвратного бюджетного кредита по 1/4 ставкирефинансирования Центрального банка Российской Федерации со сроком погашенияосновного долга и процентов в течение пяти лет.

Существенной проблемой для хозяйств, использующихпередовые технологии в производстве зерна, является отсутствие оборотныхсредств на приобретение расходных материалов (горюче-смазочные материалы,минеральные удобрения, средства защиты растений и семена) на цикл производства.

Кредитование на закупку оборотных средствосуществляется в размере 50% от потребности за счет бюджетных кредитов, другие50% - за счет коммерческих кредитов.

Самарская область находится в зоне гарантированногопроизводства высококачественного зерна. Однако практика работы хозяйствпоказывает, что из-за нарушения элементов технологии производства качественногозерна значительные его объемы не соответствуют требованиям действующих ГОСТов.

Эффективное использование потенциала области попроизводству высококачественного зерна позволит от реализации получитьдополнительно до 450 млн. рублей и существенно повысить рентабельность отраслирастениеводства.

Технологический комплекс в зерновом производстведолжен обеспечивать устойчивое выращивание высококачественного продовольственногозерна. В этих целях в сельхозпредприятиях необходимо добиться:

производства зерновых культур понаучно обоснованным ресурсо-и влагосберегающимтехнологиям с применением сортов, обеспечивающих высокий урожай и качествозерна, средств защиты растений и минеральных удобрений, выполнениетехнологических операций своевременно и с высоким качеством;

доведения в процессе приема иподготовки на току товарного зерна до высших продовольственных кондиций;

организации устойчивой реализации продовольственногозерна на внутреннем и внешнем рынке Российской Федерации.

 

Кормопроизводство

 

Дляобеспечения прогнозируемого уровня продуктивности и производства продуктовживотноводства и птицеводства требуется заготовить в 2004 году по всемкатегориям хозяйств области - 2178,6 тыс. тонн, в 2006 году - 2520,1 тыс. тоннкормовых единиц (таблица N 9).

 

ТаблицаN 9

 

Потребностьв кормах по Самарской области

сучетом страхового фонда, тыс. тонн

 

Наименование формы  

организации труда   

Кормовые

единицы

Концент- 

рированные

корма    

 Сено

Сенаж

Солома

Сочные

корма

Зеленые

корма 

Патока

                                  2004 год                                       

                             Кормовые единицы                                    

Общественный сектор 

   873,3

     349,0

 61,7

115,0

  18,4

 123,5

  199,5

   6,2

Индивидуальный сектор

  1305,3

     550,2

 66,3

 54,1

  80,0

 244,4

  310,3

 

Всего               

  2178,6

     899,2

128,0

169,1

  98,4

 367,9

  509,8

   6,2

                               Физический вес                                    

Общественный сектор 

 

Архив документов Самарской области (c) 2024