Постановление Губернатора Самарской области от 10.05.2000 № 134
О проекте закона Самарской области "Об образовании в Самарской области"
ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10.05.2000 г. N 134 О проекте закона Самарской области "Об образовании в Самарской области" В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации истатьей 96 Устава (Основного закона) Самарской области ПОСТАНОВЛЯЮ: Одобрить прилагаемый проект закона Самарской области "Обобразовании в Самарской области" и направить на рассмотрение СамарскойГубернской Думы. И.о. Губернатора Самарской области Ю.М. Логойдо Приложение к постановлению Губернатора Самарской области от 10.05.2000 г. N 134 ЗАКОН Самарской области Об образовании в Самарской области Статья 1. Предмет регулирования 1. Настоящий Закон регулирует отношения в сфере образования натерритории Самарской области в целях осуществления гарантий конституционного права граждан на образование и правового обеспеченияэффективного функционирования и развития системы образования. 2. Действие настоящего Закона распространяется на образовательныеучреждения (организации) независимо от их организационно-правовыхформ, реализующие образовательные программы на территории Самарскойобласти. Статья 2. Основные понятия Под образованием в настоящем Законе понимается целенаправленныйпроцесс воспитания и обучения в интересах человека, общества,государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином(обучающимся) установленных государством образовательных уровней(образовательных цензов). Под получением гражданином (обучающимся) образования понимаетсядостижение и подтверждение им определенного образовательного ценза,которое удостоверяется соответствующим документом. Образовательным учреждением является учреждение (организация),осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну илинесколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание ивоспитание обучающихся, воспитанников. Региональный компонент государственного образовательногостандарта отражает требования, предъявляемые в Самарской области ккачеству и содержанию образования, и представляет собой совокупностьнормативных документов, разрабатываемых и утверждаемых АдминистрациейСамарской области. Статья 3. Законодательство в области образования Правовое регулирование в сфере образования в Самарской областиосуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,Законом Российской Федерации "Об образовании", Федеральным законом "Овысшем и послевузовском профессиональном образовании", другимифедеральными законами, Уставом и законами Самарской области, иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарскойобласти, настоящим Законом. Статья 4. Реализация государственной политики в сфере образования на территории Самарской области 1. В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании"и настоящим Законом сфера образования в Самарской области признаетсяприоритетной. 2. Целью государственной политики Самарской области в сфереобразования является обеспечение последовательного и неуклонногоповышения качества общего и профессионального образования граждан,проживающих в Самарской области. 3. В Самарской области гарантируется: общедоступность и бесплатность начального общего, основногообщего, среднего (полного) общего, начального профессионального идополнительного образования; доступность образовательных услуг дошкольного образовательногоучреждения, в том числе подготовка детей, не посещающих дошкольныеучреждения, к школьному обучению; финансовая и материальная поддержка в воспитании детей раннегодетского возраста, а также на конкурсной основе бесплатность среднего,высшего и послевузовского профессионального образования вгосударственных и муниципальных образовательных учреждениях, еслиобразование данного уровня гражданин получает впервые. В государственных и муниципальных общеобразовательных учрежденияхСамарской области с согласия обучающихся и их родителей (законныхпредставителей) осуществляется начальная профессиональная подготовкаучащихся. 4. В Самарской области устанавливается региональный компонентобразования, который является элементом системы дошкольного,начального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования, профессиональной подготовки специалистов вобразовательных учреждениях. 5. Организационной основой государственной политики, проводимой всфере образования в Самарской области, является областная программаразвития образования Самарской области, разрабатываемая на основеФедеральной программы развития образования с учетомсоциально-экономических, культурных, демографических, национальных,экологических и других региональных особенностей. Статья 5. Система образования в Самарской области Система образования в Самарской области представляет собойсовокупность взаимодействующих преемственных образовательных программи государственных образовательных стандартов различного уровня инаправленности, сети реализующих их образовательных учрежденийнезависимо от их форм собственности, типов и видов, органов управленияобразованием и подведомственных им организаций. Статья 6. Компетенция Самарской Губернской Думы в сфере образования К компетенции Самарской Губернской Думы относится: финансовое обеспечение государственных гарантий бесплатностиначального общего, основного общего, среднего (полного) общего иначального профессионального образования, обеспечение финансовой иматериальной поддержки дошкольного образования; утверждение областных программ развития образования; установление дополнительных к федеральным льгот, видов и нормматериального обеспечения обучающихся, воспитанников, а такжепедагогических работников образовательных учреждений в рамках своейкомпетенции. Статья 7. Компетенция Администрации Самарской области в сфере образования К компетенции Администрации Самарской области относится: реализация политики в сфере образования; установление региональных компонентов государственныхобразовательных стандартов и порядка их введения; установление дополнительных к федеральным социальных стандартов вобласти образования; разработка и реализация областных программ развития образования; утверждение Перечня профессий (специальностей), значимых дляСамарской области, с участием заинтересованных органов и организаций; установление дополнительных к федеральным требований кобразовательным учреждениям в части строительных, санитарных норм иправил, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенностиучебного процесса и оборудования учебных помещений; создание, реорганизация и ликвидация государственных органовуправления образованием области, в том числе органов управленияобразованием на территории образовательных округов, руководство ими; создание, реорганизация и ликвидация государственныхобразовательных учреждений областного подчинения; формирование областного бюджета в части расходов на образование; утверждение областных нормативов финансирования образовательныхучреждений области; учреждение областных премий, стипендий, грамот за достижения всфере образования для работников образовательных учреждений и органовуправления образованием, учащихся, студентов, в том числе победителейобластных олимпиад и лауреатов конкурсов; организация подготовки, переподготовки и повышения квалификациипедагогических и руководящих работников подведомственной системыобразования, в том числе на основе именных чеков; лицензирование образовательных учреждений, расположенных натерритории Самарской области, за исключением лицензирования прававедения образовательной деятельности по программам высшегопрофессионального и послевузовского профессионального образования; формирование инфраструктуры системы образования на территорииобласти; информационное обеспечение в пределах своей компетенцииобразовательных учреждений и муниципальных органов управленияобразованием, организация издания учебной литературы, разработкапримерных учебных планов и программ курсов, дисциплин; оказание содействия муниципальным органам управления образованиеми образовательным учреждениям в части материально-техническогообеспечения, координация их связей с иностранными организациями вобласти образования; инспектирование подведомственных образовательных учреждений иорганов управления образованием на территории области в пределах своейкомпетенции; контроль за исполнением государственных образовательныхстандартов; централизованное финансирование образовательных учреждений сцелью обеспечения доступности всех форм образования на основесоответствующих соглашений с органами местного самоуправления; обеспечение соблюдения законодательства в системе образованияобласти. Статья 8. Компетенция органов местного самоуправления в области образования Компетенция органов местного самоуправления в области образованияопределяется федеральным законодательством об образовании, настоящимЗаконом, а также законодательством о местном самоуправлении. Статья 9. Гарантия права на выбор образовательного учреждения 1. Учащиеся (их законные представители) имеют право выбораобразовательного учреждения. 2. Учащийся, получающий образование в семье, вправе на любомэтапе обучения при его положительной аттестации по решению родителей(законных представителей) продолжить образование в образовательномучреждении. 3. При приеме граждан в образовательные учреждения для полученияначального общего, основного общего и среднего (полного) общегообразования допускается проведение собеседования (тестирования),результаты которого носят рекомендательный характер. Отказ в приемеобучающихся по результатам собеседования (тестирования) недопускается. 4. В случае создания по решению Администрации Самарской областинетиповых образовательных учреждений для детей, подростков и молодыхлюдей, проявивших выдающиеся способности, критерии и порядок отбора вуказанные образовательные учреждения определяются АдминистрациейСамарской области и публикуются в областных средствах массовойинформации. 5. Порядок приема обучающихся, воспитанников указывается в уставеобразовательного учреждения. 6. Получение гражданином начального, среднего и высшегопрофессионального образования может осуществляться на платной основе всоответствии с договором о целевой контрактной подготовке, заключаемыммежду обучающимся, образовательным учреждением и заказчиком. Статья 10. Совместное учредительство образовательных учреждений. Особенности создания и деятельности образовательных учреждений на территории Самарской области 1. Образовательные учреждения создаются по решению их учредителейв организационно-правовых формах, предусмотренных федеральнымзаконодательством. Число учредителей образовательного учреждения не ограничивается,если иное не установлено федеральным законом. 2. На территории Самарской области деятельность по реализациипрограмм дошкольного, общего (начального, основного, полного),профессионального и дополнительного к ним образования можетосуществляться в государственно-муниципальных образовательныхучреждениях. Полномочия государственных органов и органов местногосамоуправления как учредителей образовательных учреждений указываютсясоответственно в учредительном договоре, а также в договоре междуобразовательным учреждением и учредителем. Ответственность органовуправления образованием как учредителей определяется гражданскимзаконодательством Российской Федерации. 3. Уставы образовательных учреждений, учредителями которыхвыступают совместно органы местного самоуправления и органыисполнительной власти Самарской области (государственно-муниципальныеобразовательные учреждения), разрабатываются в соответствии с типовымиположениями об образовательных учреждениях соответствующих типов ивидов с учетом особенностей, определяемых статусом их учредителей иучредительным договором. Статус и организация деятельности государственно-муниципальныхобразовательных учреждений закрепляются в их уставах. Статья 11. Управление образованием на основе образовательных округов 1. Государственно-муниципальные образовательные учреждения игосударственные областные образовательные учреждения, расположенные натерритории одного или нескольких муниципальных образований Самарскойобласти, могут быть с согласия соответствующих органов местногосамоуправления объединены в состав образовательного округа.Образовательный округ - система образования, включающая расположенныена территории одного или более муниципальных образованийобразовательные учреждения различных форм собственности, типов ивидов, реализующие образовательные программы дошкольного, начальногоосновного и среднего (полного) общего образования, дополнительногообразования, начального профессионального образования, а такжеспециальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихсявоспитанников с отклонениями в развитии и учреждения для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей. Образовательный округ можетвключать учреждения среднего профессионального образования,обеспечивающие решение кадровых проблем соответствующих муниципальныхобразований. Образовательный округ создается и его деятельностьрегламентируется постановлением Губернатора Самарской области. 2. Органами управления образовательного округа выступаютгосударственные органы управления образованием, создаваемыеГубернатором области в соответствии с Уставом Самарской области. 3. В управлении образовательными учреждениями, входящими в составобразовательных округов, участвуют попечительские советы, формируемыепри государственных органах управления образовательными округами изчисла представителей органов местного самоуправления, государственныхорганов, общественных объединений и иных заинтересованных органов,организаций и граждан. Статья 12. Требования, предъявляемые к деятельности образовательных учреждений 1. Образовательное учреждение вправе оказывать дополнительныеплатные образовательные услуги, а также осуществлятьпредпринимательскую деятельность, предусмотренную его уставом, всоответствии с законодательством Российской Федерации и Самарскойобласти. 2. Запрещаются следующие виды деятельности государственных имуниципальных образовательных учреждений, а также осуществляемые взанимаемых ими помещениях: оказание платных образовательных услуг вместо образовательнойдеятельности, финансируемой за счет средств бюджета; оказание платных образовательных услуг и ведениепредпринимательской деятельности в ущерб основной образовательнойдеятельности, предусмотренной уставом; торговля спиртными напитками, табачными изделиями, продукциейэротического содержания. 3. В образовательных учреждениях создается обстановкапротиводействия антиобщественным проявлениям, проявлениям неуважения,насилия по отношению к обучающимся, воспитанникам, педагогам,запрещается пропаганда в любой форме алкоголя, наркотиков, а такжезапрещается пребывание лиц, находящихся в состоянии алкогольного,наркотического или токсического опьянения. В образовательных учреждениях могут действовать детскиемолодежные организации, деятельность которых способствует формированиюнравственности, а также культурному, физическому и социальномуразвитию обучающихся, воспитанников, содействует удовлетворению ихпотребностей в самовыражении и самовоспитании. 4. Осуществление целевых сборов на нужды муниципального илигосударственного образовательного учреждения с учащихся, воспитанников(их законных представителей) возможно только на добровольной основе. Взимаемые сборы подлежат перечислению на счет образовательногоучреждения в банке или ином кредитном учреждении. 5. Правила поведения в образовательном учреждении, требования кобучающимся, воспитанникам и педагогам определяются уполномоченныморганом образовательного учреждения и закрепляются в уставе илилокальном акте образовательного учреждения. 6. В случае некачественной подготовки выпускников аккредитованнымобразовательным учреждением государство в лице уполномоченных органовуправления образованием вправе предъявить данному образовательномуучреждению иск по возмещению дополнительных затрат на переподготовкуэтих выпускников. Статья 13. Финансирование образовательных учреждений 1. Финансирование образовательных учреждений осуществляется наоснове федеральных, областных и местных нормативов, определяемых длякаждого типа, вида и категории образовательного учреждения. Областныенормативы вводятся постановлением Губернатора Самарской области. В случае если местные нормативы финансирования превышаютфедеральные или областные, дополнительное финансированиеосуществляется за счет средств местного бюджета. 2. Право негосударственных общеобразовательных учреждений нагосударственное и (или) муниципальное финансирование возникает смомента их государственной аккредитации в случае реализации имиосновных общеобразовательных программ. 3. Налоговые льготы для образовательных учреждений в частисредств, поступающих в областной бюджет, определяются в соответствии сЗаконом Самарской области "Об областном бюджете на очереднойфинансовый год". Статья 14. Библиотечные фонды образовательных учреждений 1. Изданные за счет средств областного бюджета учебники и учебныепособия являются областной собственностью, снабжаются грифом "Продажене подлежит" и поступают в библиотечные фонды образовательныхучреждений. 2. Учебники и учебные пособия передаются в оперативное управлениеобразовательным учреждениям для предоставления обучающимся вбезвозмездное пользование на учебный год. Бесплатными учебниками и учебными пособиями для образовательныхучреждений в первую очередь обеспечиваются дети-сироты, дети-инвалиды,дети из многодетных (с тремя и более детьми) и малоимущих семей. Статья 15. Нормы социальной поддержки работников образовательных учреждений 1. На педагогических работников, прибывших на работу послеполучения высшего и среднего профессионального образования вобразовательное учреждение, расположенное в сельской местности или врабочем поселке, в соответствии с трудовым договором (контрактом)распространяются условия и порядок выдачи единовременногобезвозмездного пособия на обзаведение хозяйством, устанавливаемые дляспециалистов, окончивших сельскохозяйственные образовательныеучреждения высшего профессионального и среднего профессиональногообразования. Выплата пособия осуществляется за счет средствобразовательного учреждения (учредителя). 2. Педагогическим работникам обеспечивается право на бесплатноеповышение квалификации в учреждениях дополнительного профессиональногообразования с выбором места, времени прохождения и предметных цикловпо специальности не реже одного раза в пять лет. 3. Работникам образовательных учреждений гарантируется оплатапредварительного при поступлении на работу и ежегодного медицинскихосмотров за счет средств образовательного учреждения (учредителя). 4. Органы местного самоуправления Самарской области могутсамостоятельно определять социальные гарантии работников муниципальныхобразовательных учреждений, осуществлять их предоставление за счет и впределах средств местных бюджетов, а также за счет привлечениявнебюджетных источников. 5. Педагогические работники имеют право на иные социальныегарантии в соответствии с действующим законодательством. 6. Правила настоящей статьи распространяются на педагогическихработников государственных и муниципальных образовательных учреждений,финансируемых из областного и (или) местного бюджетов, и рекомендуютсядля применения иными, в том числе негосударственными, образовательнымиучреждениями. Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Предложить Губернатору Самарской области в течение 3-х месяцевс момента вступления в силу настоящего Закона привести своинормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом. И.о. Губернатора Самарской области Ю.М. Логойдо