Постановление Губернатора Самарской области от 17.05.2000 № 140
О целевой программе энергосбережения в Самарской области на 2000-2005 годы
ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17.05.2000 г. N 140 О целевой программе энергосбережения в Самарской области на 2000-2005 годы В соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении",постановлением Правительства Российской Федерации от 24.01.98 N 80 "Офедеральной целевой программе "Энергосбережение России" на 1998-2005годы", Законом Самарской области "Об энергосбережении и повышенииэффективности использования топлива и энергии в Самарской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Принять прилагаемую целевую программу энергосбережения вСамарской области на 2000-2005 годы (далее - Программа) и направить еена утверждение Самарской Губернской Думы. 2. Департаменту финансов Администрации области (Аронину) ежегоднопри формировании областного бюджета предусматривать финансированиеПрограммы в установленных размерах. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить надепартамент по топливно-энергетическому комплексу, химической инефтехимической промышленности, транспорту и связи Администрацииобласти (Родионова). И.о. губернатора Самарской области Ю.М. Логойдо Приложение к постановлению Губернатора Самарской области N 140 от 17.05.2000 г. ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000-2005 ГОДЫ (далее - Программа) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫНаименование Программы - целевая программа энергосбережения в Самарской области на 2000-2005 годыДата принятия решения о - распоряжение Губернатора области отразработке Программы 01.04.98 N 101-р "О разработке целевой программы энергосбережения в Самарской области на 1999-2005 годы"Государственный заказчик - Администрация областиГоловной исполнитель - департамент по топливно(директор Программы)энергетическому комплексу, химической и нефтехимической промышленности, транспорту и связи Администрации Самарской областиОсновные разработчики - открытое акционерное общество Программы"Региональный центр энергоэффективности Самарской области", региональное Волжское отделение Международной академии наук, экологии и безопасности жизнедеятельностиЦели и задачи Программы - формирование на основе комплексного анализа состояния и прогноза развития энергетической базы и тенденций развития отраслей экономики Самарской области научно обоснованной технической, экономической и управленческой политики энергосбережения и разработка на ее основе системы производственных, организационных, финансовых механизмов и мероприятий, практическая реализация которых приведет к повышению эффективности использования топливноэнергетических ресурсов в регионе; сокращение финансовых затрат на обеспечение энергоснабжения хозяйствующих субъектов бюджетной сферы, дотации из областного и местных бюджетов на покрытие энергозатрат объектов жилищно-коммунального хозяйства и населения; улучшение экологической обстановки в городах и населенных пунктах областиВажнейшие целевые - снижение потребления энергоресурсов показатели неменее чем на 4 процента к 2002 году и на 13 процентов к 2005 году по сравнению с 1998 годом; обеспечение экономии 882 тыс. тонн условного топлива и 2,471 млн. тонн условного топлива соответственно за счет реализации Программы; уменьшение выбросов вредных веществ в атмосферу по CO на 880 тонн и 2,471 тыс. тонн и по NOx на 1,76 тыс. тонн и 4,942 тыс. тонн соответственноСроки и этапы реализации - первый этап - 2000-2001 годы, второйПрограммы этап - 2002-2005 годыОсновные мероприятия - разработка нормативных правовых актов Программыпо энергосбережению; разработка финансовых, экономических и организационных механизмов, а также научно-технических мероприятий по обеспечению Программы; определение приоритетных направлений энергосбережения Самарской области; создание системы стимулов для хозяйствующих субъектов, организаций различных форм собственности и населения, побуждающих к повышению эффективности использования энергоресурсов; формулировка способов и форм финансирования энергосберегающих мероприятий и проектов; использование технического и интеллектуального потенциала хозяйствующих субъектов области по выпуску эффективной энергосберегающей техники и оборудования: выявление потенциала энергосбережения на основе комплексных энергетических обследований организаций - производителей и потребителей энергии независимо от форм собственности (составление энергетических паспортов хозяйствующих субъектов); разработка разветвленной системы подготовки кадров, проведение учебных и рекламно-информационных мероприятий по энергосбережению; экологическая оценка воздействия энергосберегающих проектов на окружающую среду; проведение мероприятий по контролю за исполнением ПрограммыИсполнители основных - органы местного самоуправления, мероприятийПрограммы структурные подразделения Администрации области, осуществляющие финансирование топливно-энергетических ресурсов подведомственных хозяйствующих субъектов Самарской областиОбъемы и источники - всего расходы на Программу составляютфинансирования 1960,4 млн. рублей за счет средств бюджетов всех уровней, собственных средств хозяйствующих субъектов и средств, сэкономленных в процессе выполнения Программы: 686,08 млн. рублей на 2000-2001 годы - из тех же источников; 48,828 млн. рублей - за счет средств областного бюджета по программе финансирования "пилотного" проекта по энергосбережению в 247 организациях бюджетной сферыОжидаемые конечные - разработка региональной нормативной результатыреализации правовой базы для реализации политики Программыэнергосбережения; создание действенного экономического механизма стимулирования энергосбережения; экономия затрат на энергоснабжение в размере 584,8204 млн. рублей; сокращение нерационального расходования энергоресурсов во всех отраслях экономики на 2,471 млн. тонн условного топлива к 2006 году, уменьшение зависимости от поставок энергоресурсов из-за пределов области; переход к эффективным энергосберегающим системам, технологиям и оборудованию в промышленности, строительстве, на транспорте, в агропромышленном комплексе и жилищно-коммунальном хозяйстве области; снижение к концу 2006 года затрат на энергоснабжение потребителей, оплачивающих топливно-энергетические ресурсы за счет средств областного бюджета, на 18,302 млн. рублей в год; создание новых рабочих мест в регионе (в том числе за счет освоения производства энергосберегающих оборудования и продукции на хозяйствующих субъектах области); оснащение производителей и потребителей системами и приборами учета и регулирования энергоресурсов, системами контроля и регулирования качества энергииСистема организации - контроль за исполнением Программы контроля заисполнением осуществляют департамент по топливноПрограммыэнергетическому комплексу, химической и нефтехимической промышленности, транспорту и связи, департамент по строительству, архитектуре, жилищнокоммунальному и дорожному хозяйству Администрации области и управление государственного энергетического надзора по Самарской области. 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Потенциал энергосбережения в России, по оценке специалистов,составляет около 35% от уровня энергопотребления. Около 32% этогопотенциала сосредоточено на хозяйствующих субъектахтопливноэнергетического комплекса (далее - ТЭК), еще столько же впромышленности, почти 20% в коммунально-бытовом секторе, 10% натранспорте, 6% в агропромышленном комплексе. Федеральный закон "Об энергосбережении" определяетэнергосбережение как реализацию правовых, организационных, научных,производственных, технических и экономических мер, направленных наэффективное использование энергетических ресурсов и вовлечение вхозяйственный оборот возобновляемых источников энергии. Потенциал энергосбережения - количество топливноэнергетическихресурсов (далее - ТЭР), которое можно сберечь в результате реализациитехнически возможных и экономически оправданных мер по повышениюэффективности использования энергоресурсов при условии сохранения илиснижения техногенного воздействия на окружающую природную среду. Главной задачей энергосбережения согласно энергетическойстратегии России, одобренной Комиссией Правительства РоссийскойФедерации по оперативным вопросам (протокол от 07.12.94 N 22), должностать снижение к 2005 году энергоемкости валового национальногопродукта (далее - ВНП) на 13-15% по сравнению с 1997 годом. Длярешения этой задачи необходимо повысить эффективность использованияТЭР. Реализация государственной энергосберегающей политики в Самарскойобласти должна обеспечить экономическую заинтересованностьэнергопроизводителей и потребителей в экономии энергетическихресурсов, сократить финансовые затраты потребителей, включаянаселение, на оплату потребляемых ТЭР, улучшить экологическуюобстановку в регионе. Программа разрабатывается в соответствии с Федеральным законом"Об энергосбережении", постановлениями Правительства РоссийскойФедерации "О федеральной целевой программе "Энергосбережение России"на 1998-2005 годы" от 24.01.98 N 80 и "О дополнительных мерах постимулированию энергосбережения в России" от 15.06.98 N 588 (далее -постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.98 N 588). Основные направления Программы: анализ потенциала энергосбережения в Самарской области; нормативное правовое обеспечение и финансово-экономическиемеханизмы реализации Программы; научно-техническое и технологическое обеспечение Программы; автоматизированный учет, контроль, управлениеэнергоснабжением и энергопотреблением; стандартизация, метрологическое обеспечение и сертификацияпродукции энергетического машиностроения; энергосберегающие мероприятия и проекты; информационное обеспечение энергосберегающей политики вСамарской области; образовательная деятельность по вопросам энергосбережения; оценка воздействия энергосберегающих проектов и мероприятийна экологическую обстановку в регионе. 2. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Работы по экономии энергоресурсов проводятся в два этапа. Напервом этапе (2000-2001 годы) должны быть разработаны первоочередныенормативные правовые и методические документы, необходимые дляфинансово-экономического механизма обеспечения работ поэнергосбережению, и начата реализация первоочередных мер по созданию ивнедрению энергосберегающих технологий и продукции. На этом этапенеобходима активная финансовая поддержка со стороны бюджетов всехуровней. На втором этапе (2002-2005 годы) предполагается осуществитьсовершенствование нормативной правовой, методической и информационнойбазы в результате всестороннего анализа выполнения работ первогоэтапа, продолжить разработку и реализацию проектов и мероприятий поразличным направлениям энергосбережения, которые позволят снизитьрасход энергии в расчете на единицу валового регионального продукта(далее - ВРП) и бюджетные затраты на дотацию ТЭР. 3 МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 3.1. Анализ потенциала энергосбережения в Самарской области Часть направлений энергосберегающей политики региона реализуетсяв рамках следующих областных и муниципальных программ: Программа развития автономного теплоснабжения в системеобразования Самарской области в 1997-1999 годах, утвержденная решением Самарской Губернской Думы от 25.03.97 N 330(предусматривает установку в большинстве из 1137 школ области тепловыхпунктов, что обеспечит годовую экономию в 13 млн. рублей (цены 1998года) при общих затратах в размере 24,112 млн. рублей); региональная программа "Газификация Самарской области" на1996-2000 годы, утвержденная решением Самарской Губернской Думы от15.07.97 N 382 (позволила довести уровень газификации жилого фонда всельской местности до 88% за счет переоборудования печного отопленияна газовое в 71910 квартирах); Программа по реформированию жилищно-коммунального хозяйства вСамарской области на 1998-2010 годы, принятая постановлениемГубернатора области от 22.12.97 N 379 (позволит к 2003 году обеспечитьза счет установки приборов учета энергоресурсов на объектахжилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) и социальной сферыгодовую экономию средств на оплату энергоресурсов в размере 315 млн.рублей. В настоящее время работа по установке приборов учетаэнергоресурсов на объектах ЖКХ ведется под руководством департаментапо строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожномухозяйству Администрации области); Комплексная региональная программа по расширению использованияприродного газа в качестве моторного топлива на транспорте на1998-2002 годы и на период до 2015 года, утвержденная решениемСамарской Губернской Думы от 25.06.98 N 97 (позволит к 2003 годуперевести в городах области 2693 единицы транспортных средств наприродный газ - моторное топливо, что обеспечит сокращение расходанефтяного моторного топлива на 25 млн. литров, уменьшение выбросоввредных веществ в отработанных газах на 25% и принесет годовуюэкономию бюджетных средств в размере 22,6 млн. рублей); Программа энергосбережения г. Самары на период 1998-2003 годы,утвержденная решением Самарской городской Думы от 19.02.98 N 130(позволит уменьшить расходы бюджетных средств на оплатутепловодоснабжения в социальном и жилищно-коммунальном фонде города иполучить в 2003 году годовую экономию бюджетных средств в размере 271млн. рублей); Программа энергоресурсосбережения в муниципальном хозяйстве г.Тольятти (1997-2002 годы), утвержденная решением Думы города Тольяттиот 24.09.97 N 144 (позволит сократить к 2002 году расход бюджетныхсредств на оплату энергоресурсов организациями бюджетной сферы и ЖКХна 20% от расхода в 1997 году и обеспечить экономию в размере 115,75млн. рублей бюджетных средств); Программа энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве исоциальной сфере г. Новокуйбышевска на 1998-2003 годы, утвержденнаярешением Думы города Новокуйбышевска от 21.05.98 N 94 (обеспечитсокращение бюджетных затрат на оплату энергоресурсов к 2003 году на27,2 млн. рублей). В соответствии с приказом Государственного комитета по охранеокружающей среды Российской Федерации от 18.07.94 N 22 передвыполнением энергосберегающих мероприятий и проектов на территориигородов и районов области необходимо провести оценку воздействия наокружающую среду (ОВОС) с обязательной государственной экологическойэкспертизой. Самарская область расположена в среднем течении реки Волги, еетерритория составляет 53,6 тыс. кв. километров (0,29% площади России),население - 3305 тысяч человек (2,6% населения России). Самарскаяобласть занимает одно из ведущих мест в промышленном потенциалеРоссии. Она граничит с Оренбургской, Саратовской, Ульяновскойобластями, Республикой Татарстан и тесно сотрудничает с ними. В 1998 году объем промышленной продукции хозяйствующих субъектовобласти составил 57290,9 млн. рублей или 89% к объему продукции 1997года. Падение производства в области с 1990 по 1998 годы составило43%, что в 1,4 раза меньше, чем в среднем по России, энергоемкостьпроизводства продукции увеличилась на 25%, тогда как по России - 45%. За время реформ в стране существенно выросла роль ТЭК. Так, доляпродукции ТЭК в общем объеме промышленного производства Россиивозросла с 24 до 33%. Это привело к увеличению в 1,5 раза удельнойэнергоемкости внутреннего валового продукта (далее - ВВП) в России.Характер изменения основных удельных экономических показателейСамарской области приведен на рис. 1. Рис. 1. Удельные экономические показатели Самарской области < См. бумагоноситель > Валовая продукция сельского хозяйства области составила в 1998году 7002,9 млн. рублей или 81% к объему 1997 года. В области на начало 1999 года осуществляют хозяйственнуюдеятельность 61655 субъектов, из них 58373 юридических лица. В ихсостав входят 2,2% государственных предприятий и учреждений, 6,3%муниципальных, 66,4% хозяйствующих обществ, 5,6% представительств идругих обособленных подразделений юридических лиц. За год в атмосферу выбрасывается 17,6 тыс. тонн CO и 35,28 тыс.тонн NOx. Энергосистема области потребляет около 43% областных топливныхресурсов, на выработку тепловой энергии идет до 26% областноготопливопотребления, на производство электроэнергии до 17%. В 1998 году годовое потребление топлива в области, по сравнению с1990 годом, уменьшилось на 33% (таблица N 1). Основным видом топливаявляется природный газ. Ежегодное потребление электроэнергии в области с 1990 года до1998 года сократилось на 38% и составило 19,87 млрд. кВтxч. Самарская область является энергодефицитной. Дефицитэлектроэнергии в 1998 году от уровня годового потребления составилоколо 28%. Доля региональной энергосистемы в областном теплообеспечениисоставляет 75-85%. Падение теплопотребления в области с 1990 по 1998год составило 31% по сравнению с 38% спадом в электропотреблении и 33%в топливопотреблении. Наименее охваченной спадом оказалась топливнаяотрасль. Потенциал энергосбережения области оценивается на уровне 31% отобщего энергопотребления и составляет 6,17 млн. т.у.т. Потенциалэнергосбережения, реализуемый в рамках Программы, оценивается отуровня 1998 года исходя из средних по России показателей - 4 и 13%соответственно на перспективу 2 и 6 лет (таблица N 2). Поэлектроэнергии он составляет 850 млн. кВтxч и 2380 млн. кВтxч, потепловой энергии - 1,25 млн. Гкал и 3,5 млн. Гкал, по ТЭР - 882 тыс.т.у.т. и 2,471 млн. т.у.т. В целях реализации потенциала энергосбережения в организацияхбюджетной сферы и отработки финансово-экономических механизмовосуществления энергосберегающих проектов Программой в рамках"пилотного" проекта предусмотрено проведение комплекса мероприятий наобъектах, оплачивающих потребляемые ТЭР из средств областного бюджета. Таблица N 1 Структура ТЭР, потребляемых в Самарской области, млн. тонн условного топлива (далее - т.у.т.)---------------------------------------------------------| Годы |1990 |1991 |1992 |1993 |1994 ||-------------------------|-----|-----|-----|-----|-----|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |---------------------------------------------------------Газ природный 22,61 21,61 20,78 20,36 18,31Мазут топочный 4,91 5,13 4,88 4,4 3,92Газ нефтепереработки 1,52 1,02 1,06 1,2 1,4Уголь 0,6 0,67 0,44 0,3 0,17Нефть сырая, дрова, сланцы 0,08 0,08 0,09 0,09 0,14Итого 29,72 28,51 27,24 26,35 23,95 Продолжение таблицы N 1----------------------------------------------------------| Годы |1995 |1996 |1997 |1998 | 1999 ||-------------------------|-----|-----|-----|-----|------|| 1 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |----------------------------------------------------------Газ природный 18,06 16,44 16,86 16,32 13,347Мазут топочный 2,59 2,58 2,59 2,6 1,632Газ нефтепереработки 1,52 1,2 1,06 0,76 0,909Уголь 0,15 0,14 0,16 0,14 0,266Нефть сырая, дрова, сланцы 0,11 0,09 0,09 0,14 0,157Итого 22,43 20,45 20,77 19,96 17,194 Потенциал энергосбережения в 247 организациях, финансируемых изобластного бюджета, только за счет малозатратных мероприятийсоставляет 27,82 тыс. Гкал или 2912 тыс. рублей. Наличие потенциала энергосбережения является экономическойосновой целесообразности реализации настоящей Программы. Таблица N 2 Реализуемый в рамках Программы потенциал энергосбережения по Самарской области-----------------------------------------------------------------| | Планируемый для реализации потенциал || Наименование отрасли | энергосбережения, млн. т.у.т. || |----------------------------------------|| | 2001 год | 2005 год |-----------------------------------------------------------------Электроэнергетика 0,115 0,322Теплоэнергетика 0,175 0,49Промышленность 0,26 0,784Транспорт 0,085 0,238ЖКХ 0,195 0,491Сельское хозяйство 0,052 0,146Итого 0,882 2,471 Около 90% потенциала энергосбережения в основных отрасляххозяйствования области составляет собственно экономия ТЭР и уменьшениеплаты за них. Для экономии ТЭР необходимо разработатьнормативно-правовое обеспечение и финансово-экономические механизмыреализации потенциала энергосбережения. В промышленности потенциал энергосбережения реализуется в видетехнических и технологических мероприятий, усовершенствованияструктуры производства. В ТЭК намечаемый к реализации потенциал энергосбереженияприходится на повышение эффективности производства и транспортировкиэнергии в результате научно-технического прогресса. Основными направлениями энергосбережения в строительстве и ЖКХявляются: внедрение приборов учета контроля и регулирования расходаэнергоресурсов; улучшение теплозащиты зданий и сооружений; повышениекоэффициента полезного действия бытовой газовой, электрической итеплопроизводящей аппаратуры. 3.2. Нормативное правовое обеспечение и финансово-экономические механизмы реализации Программы Основой нормативного правового и финансово-экономическогообеспечения реализации Программы является Федеральный закон "Обэнергосбережении", Закон Самарской области "Об энергосбережении иповышении эффективности использования топлива и энергии в Самарскойобласти", а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативныеправовые акты Российской Федерации и Самарской области по вопросамэнергосбережения. Реализация указанных нормативных правовых актов на территорииобласти осуществляется через структуру управления энергосбережением иосновные финансово-экономические механизмы, обеспеченныесоответствующей нормативно-правовой базой. 3.2.1. Структура управления энергосбережением Управление энергосбережением на федеральном уровне (рис. 2)осуществляет государственный заказчик федеральной целевой программы"Энергосбережение России" Министерство топлива и энергетики РоссийскойФедерации (далее - Минтопэнерго России) через департаментгосударственного энергетического надзора и энергосбережения (далее -Госэнергонадзор), Российское агентство энергоэффективности иРоссийский внебюджетный межотраслевой фонд энергосбережения. ---------------------------- | Министерство топлива и | | энергетики Российской | --------------- |Федерации - государственный | | Федеральное | |заказчик федеральной целевой| |государственное| |программы "Энергосбережение | | учреждение | | России" | | "Российское | |----------------------------| | агентство | |Департамент государственного| | энерго- | --------------| энергетического надзора и |---| эффективности || | энергосбережения | ---------------|| ----------------------------\ || | \ || ------------------------ \ || ---------- |Администрация Самарской | \ || | Самарская| | области | \ || |Губернская|----|Департамент по топливно-| ------------- || | Дума | | энергетическому |---| Российский | || ---------- | комплексу, химической и| |внебюджетный | || | нефтехимической | |межотраслевой|-|| -----| промышленности, | | фонд энерго-| || | | транспорту и связи | | сбережения | || -------------- |Администрации области - | ------------- || | Региональная | | головной исполнитель | || |энергетическая| | Программы | || | комиссия | ------------------------ || | Самарской | | | || | области | | ------------------ || -------------- | |Научно-технический| || | | совет | ||---------------- | ------------------ || Управление | | | ||государственного| ------------- || энергетического| | Генеральный | ------------ || надзора | |подрядчик на |---|Фонд энерго-|------|| по Самарской | | выполнение | | сбережения | || области | | областной | ------------ | ---------------- |Программы (по| | | | результатам | | | | тендера) | | | ------------- | | | | -----------------------|------------------------------ | ---------------------------------------------------------------| Министерства, ведомства, Организации-исполнители || департаменты, муниципалитеты, энергосберегающих мероприятий||и т.д., организующие выполнение (по результатам тендера) || энергосберегающих программ и || проектов || /\ /\ || ----------- ---------- ----------- ---------- || / \ / \ || ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- || | | | | | | | | | | | | | | | | || ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- | --------------------------------------------------------------- Рис. 2. Структура управления энергосбережением Минтопэнерго России подписывает соглашение с АдминистрациейСамарской области в сфере энергосбережения, оказывает методическуюпомощь в разработке региональных программ энергосбережения, финансовуюподдержку в проведении энергоаудита и реализации энергосберегающихпроектов, организует совместно с заинтересованными министерствамидемонстрационные зоны высокой энергетической эффективности в рамкахподписанных соглашений. Компетенции Самарской Губернской Думы, Администрации области,Региональной энергетической комиссии Самарской области (далее - РЭК),государственных надзорных органов, входящих в схему управленияэнергосбережением, определены, соответственно, в статьях 5, 6, 7 и 15Закона Самарской области "Об энергосбережении и повышенииэффективности использования топлива и энергии в Самарской области". Для обеспечения функционирования структуры управления энергосбе-режением необходимо на конкурсной основе определить генерального под-рядчика на выполнение Программы (далее - генеральный подрядчик), соз-дать в форме, определенной Федеральным законом "О некоммерческих орга-низациях", региональный целевой фонд энергосбережения (далее - Фондэнергосбережения), научно-технический совет (далее - НТС) при департа-менте по топливно-энергетическому комплексу, химической и нефтехими-ческой промышленности, транспорту и связи Администрации области (далее- департамент по ТЭК), разработать и принять ряд следующих нормативныхправовых актов, конкретизирующих сферу деятельности и взаимоотношенияотдельных структурных единиц системы управления: 1. Соглашение между Минтопэнерго России и Администрацией областио сотрудничестве в сфере энергосбережения (далее - Соглашение)(приложение N 1, пункт 1). Целями Соглашения является реализация основных положенииэнергетической стратегии России на территории области, сокращениеудельных расходов ТЭР на производство продукции (работ, услуг),снижение объема бюджетных средств, направляемых на оплату ТЭР,разработка и апробация финансово-экономических и правовых механизмовэнергосбережения на территории области с целью последующего ихприменения в Российской Федерации. Должно быть предусмотрено, что Соглашение действует всоответствии с ежегодно разрабатываемым и утверждаемым планомконкретных мероприятий в виде приложения к Соглашению, а стороныобеспечивают совместное их финансирование. 2. Набор документов, необходимых для государственной регистрацииФонда энергосбережения как некоммерческой организации (приложение N 1,пункт 2). Ответственным за создание Фонда энергосбережения целесообразноназначить генерального подрядчика на выполнение Программы. 3. Положение о порядке консолидации и использования средств,сэкономленных за счет энергосбережения в организациях бюджетной сферыи стимулирования участников реализации энергосберегающих проектов(приложение N 1, пункт 3). Данным документом закрепляется принцип экономическогостимулирования, согласно которому бюджетные средства, сэкономленные засчет внедрения энергосберегающих мероприятий, остаются в распоряжениивыполнившей их организации на период окупаемости затрат плюс один год.Кроме того, для обеспечения возможности реинвестирования сэкономленныхбюджетных средств определяется порядок их консолидации ииспользования. 4. Положение о НТС при головном исполнителе Программы (приложениеN 1, пункт 4). К работе в НТС привлекаются ведущие специалисты посоответствующим направлениям деятельности, имеющие значительныерезультаты в разработке и организации внедрения научнотехническихдостижений в производство. НТС является коллегиальным органом, определяющим перспективы инаправления деятельности в области энергосбережения, и осуществляет еево взаимодействии с соответствующими экспертными и научно-техническимисоветами при департаментах и управлениях Администрации области. 3.2.2. Механизмы финансово-экономического обеспечения реализации Программы Механизмы финансово-экономического обеспечения реализацииПрограммы включают в себя сбалансированные системы стимулирования ипринуждения к энергосбережению структур управления всех уровней врегионе, выделяющих средства для оплаты ТЭР, а такжеэнергопотребляющих и энергопроизводящих организаций, систему(механизмы) финансирования энергосберегающих мероприятий и проектов. Названные системы разрабатываются для трех групп организаций,отличающихся источниками финансирования при оплате ТЭР: первая - организации, которым ТЭР частично или полностьюоплачиваются из федерального бюджета; вторая - организации, которым ТЭР частично или полностьюоплачиваются из областного и местных бюджетов; третья - организации, которые оплачивают ТЭР полностью изсобственных средств. Для первой группы организаций Минтопэнерго России разработалосистему стимулирования и принуждения, цель которой обеспечить экономиюфедеральных бюджетных средств, выделяемых на оплату ТЭР. Эта системанаиболее полно представлена в постановлении Правительства РоссийскойФедерации от 15.06.98 N 588. Сэкономленные в результате внедрения энергосберегающихмероприятий бюджетные средства остаются в распоряжении этойорганизации или федерального органа исполнительной власти на периодокупаемости проектов плюс один год. Если организация или федеральный орган исполнительной власти незанимается вопросами снижения энергопотребления, то органыгосударственной власти должны сократить бюджетное финансирование этойорганизации или федерального органа исполнительной власти на величинупотенциала энергосбережения. Такая система стимулирования и принуждения может работать толькотогда, когда средства для оплаты ресурсов бюджетным организациям будутпланироваться отдельной строкой в финансовых планах и бюджетах всехуровней на основе устанавливаемых энерголимитов. Механизм финансирования энергосберегающих мероприятий и проектовв бюджетной сфере состоит из прямых бюджетных вложений идополнительных, выделяемых из средств, сэкономленных ранее за счетэнергосбережения. Последнее требует разработки и утверждения порядкаконсолидации и использования сэкономленных средств. Энергосберегающие мероприятия и проекты, касающиеся организаций,оплачивающих ТЭР из федерального бюджета, выполняемые в соответствии сСоглашениями между Администрацией области, Минтопэнерго России,федеральным органом исполнительной власти, самим хозяйствующимсубъектом, могут быть включены в Программу. Совместное финансирование осуществляется в рамках Соглашения, аразработанная для его реализации программа или проект частично илиполностью входит в программы энергосбережения всех участниковСоглашения. Финансирование по изложенной схеме осуществляется для проекта,включенного в Программу (пункт 3.7. приложения N 2), и касаетсяобъектов федеральной собственности, относящихся к Министерству общегои профессионального образования России. Для второй группы организаций, которым расходы на ТЭР частичноили полностью оплачиваются из областного и местных бюджетов,целесообразно использовать изложенную выше систему стимулирования ипринуждения, адаптировав ее на областном и муниципальном уровне. Тогда роль федерального бюджета будет выполнять областной бюджет,а роль федеральных органов исполнительной власти будут выполнятьАдминистрация Самарской области и органы местного самоуправления,которым выделяются бюджетные ассигнования для оплаты и дотации коплате за ТЭР, а также средства на энергосберегающие мероприятия,программы и проекты. Основная цель предлагаемой системы - экономия средств областногобюджета в части затрат на оплату ТЭР. Достигнутая экономия бюджетных средств от внедренияэнергосберегающих мероприятий и проектов в организациях области илиструктурном образовании (министерство, департамент, управление, органместного самоуправления и т.п.), осуществляющем оплату ТЭРподведомственных учреждений (бюджетополучатель), остается враспоряжении этих организаций или структурного образования на периодокупаемости проектов плюс один год. При этом экономия, полученная запериод окупаемости проектов, идет на компенсацию выделенных наэнергосберегающие мероприятия затрат. А экономия, полученная впоследующий за периодом окупаемости год, распределяется междубюджетополучателем и организацией, выделившей средства наэнергосбережение. Отсюда следует, что если энергосберегающий проектвыполнен бюджетополучателем за счет внутренних ресурсов илипривлеченных со стороны средств (кредиты), то период окупаемостиучитывается при установлении момента уменьшения бюджетных затрат наТЭР. Если финансирование энергосберегающих мероприятий ведется избюджета (областного или местного), в котором затраты на ТЭРпланируется экономить, то в этом случае период окупаемости исключаетсяиз расчета. Если организация, структурное образование Администрации областиили органа местного самоуправления не занимается снижениемэнергопотребления, то органы местного самоуправления или Администрацияобласти должны сократить бюджетное финансирование или дотации этойорганизации или структурному образованию на величину реальногопотенциала энергосбережения. Необходимо ввести принцип: каждое бюджетное вложение вэнергосбережение после окупаемости мероприятий и использования втечение одного года полученной экономии должно заканчиватьсяуменьшением бюджетного финансирования на величину экономии. С одной стороны, сокращение финансирования не может бытьприменено раньше того, как получена и использована экономия, а сдругой - без него любая программа будет затратной и не приведет кожидаемой экономии бюджетных средств. Уменьшение бюджетногофинансирования ведется на основе устанавливаемых энерголимитов,которые определяются так же, как и в случае с рассмотренными ранееорганизациями первой группы. Предлагаемую систему стимулирования и принуждения можно свести кдвум основным схемам финансирования энергосберегающих проектов,которые представлены на рисунках 3 и 4. На этих рисунках показаны схемы финансирования из областного иместных бюджетов, когда затраты на ТЭР выделены отдельной строкой. Вэтом случае затраты бюджетов (ЗТ) складываются из затрат наэнергосберегающие мероприятия (ЭС) и затрат на ТЭР: ЗТ = ЭС + ТЭР. (1) --------- Энергосбережение (ЭС) -----------|Областной|--------------------------------------->|Исполнитель|| бюджет | ТЭР ------------- | работ (по || |------------>|Управления и |<-----------| тендеру) | --------- |департаменты | ----------- |Администрации| ^ | области | Реинве-| ------------- стиро- | ^ | Э вание | X | v | -------- Y ---------------------- |Экономия|--->|Целевой бюджетный фонд| | Э=Х+У | | энергосбережения | -------- ---------------------- Рис. 3. Схема финансирования проектов из областного бюджета Трансферт ------------ | v ------- Энергосбережение (ЭС) -----------|Местный|----------------------------------------->|Исполнитель||бюджет | ТЭР ------------- | работ (по || |-------------->|Муниципальные|<-----------| тендеру) | ------- |предприятия и| ----------- | организации | ^ ------------- Реинве-| ^ | Э стиро- | X | v вание | -------- Y ---------------------- |Экономия|--->|Целевой бюджетный фонд| | Э=Х+У | | энергосбережения | -------- ---------------------- Рис. 4. Схема финансирования проектов из местного бюджетаЧасть полученной в течение года экономии (Э) от проведенныхэнергосберегающих мероприятий остается в распоряжениибюджетополучателя (X), а другая часть (Y) идет в целевой бюджетныйфонд энергосбережения, который создается в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации и используется для аккумулирования ипоследующего реинвестирования бюджетных средств в энергосбережение.Чтобы осуществить описанные действия необходима разработка и принятиенормативно-правового документа, позволяющего бюджетополучателю частьвыделенных на оплату ТЭР средств в размере Э использовать на цели,обозначенные на схемах направлениями X и Y. По мере выполнения работпо энергосбережению ЗТ будут уменьшаться из года в год за счетуменьшения затрат на ТЭР. Причем темп уменьшения затрат на ТЭР будетувеличиваться за счет привлечения в энергосбережение средств изцелевого бюджетного фонда энергосбережения. Источниками дополнительныхвложений могут быть собственные средства бюджетополучателя. Очевидно, что приведенную схему реинвестирования удобноосуществлять, если имеется фонд, который позволяет выделить иаккумулировать средства на энергосбережение. Необходимо еще раз подчеркнуть, что бюджетные средства,выделенные на энергосбережение, идут непосредственно исполнителям,выигравшим соответствующий тендер, а в целевой бюджетный фондэнергосбережения попадает доля от экономии бюджетных средств,выделенных на оплату ТЭР. Схема на рисунке 4 "работает" в направлении экономии средствместного бюджета. Средства областного бюджета при этом не экономятся,поскольку в трансфертах отдельно не выделены затраты на ТЭР и,следовательно, отсутствует возможность активного управленияэнергосбережением муниципалитетов со стороны областного бюджета. Схема движения средств в этом случае аналогична схеме на рисунке3, если центральный блок заменить на блок "Местный бюджет". Действия по энергосбережению для организаций, имеющих бюджетнуюсоставляющую в оплате за ресурсы, включают: энергетическое обследование (энергоаудит); разработку энергосберегающих мероприятий; реализацию энергосберегающих мероприятий; мониторинг эффективности энергосберегающих мероприятий; учет и контроль за выделением и экономией бюджетных средствна оплату ресурсов. Эффективность работ в области энергосбережения, а следовательно,экономии бюджетных средств, существенно зависит от двух факторов: набора указанных действий, сосредоточенных в одной организации; возможности организации привлекать сэкономленные бюджетныесредства для проведения мероприятий по энергосбережению. Очевидно, что чем больше перечисленных действий (услуг) можетвыполнить одна (специализированная) организация, тем эффективнее ееработа. Этим же должны руководствоваться органы местногосамоуправления и Администрация области, выделяющие бюджетные средствана энергосбережение. Указанные органы власти должны объявлять тендер,закладывая в условия его проведения выполнение не отдельныхмероприятий, а комплексов (комбинации) перечисленных мероприятий.Организация, выигравшая тендер, становится головным исполнителемпрограммы энергосбережения соответствующего уровня. Если этойорганизации дополнительно поручается осуществление учета и контроля завыделением и экономией бюджетных средств на оплату ресурсов, то онастановится уполномоченной организацией соответствующей структуры. Сконцентрировать функции управленческого и технического характерана начальном этапе выполнения Программы могли бы центрыэнергосбережения, организованные при органах местного самоуправления иАдминистрации области, которые затем, по мере расширения своихфункций, стали бы прообразом известных в мировой практикеэнергосервисных компаний. Уполномоченная организация может значительно эффективнееосуществлять функции учета и контроля за выделением и экономиейбюджетных средств на оплату ресурсов, если она работает в тесномконтакте с Фондом энергосбережения. В этом случае Фондуэнергосбережения и уполномоченной организации выгодно привлекатьдополнительные средства, свои или в виде кредитов, для выполненияработ по энергосбережению на объектах, оплачивающих ТЭР из бюджета.Кредит гасится за счет средств Фонда энергосбережения, и хозяйствующийсубъект становится заинтересованным в повышении эффективностиэнергосберегающих мероприятий, стремясь увеличить положительнуюразницу между величиной поступивших от экономии средств и погашеннымкредитом. Чтобы дополнительно заинтересовать исполнителя в эффективностивыполняемых им работ по энергосбережению, можно при заключениидоговоров в стоимости работ предусматривать составляющую, котораязависит от реальной экономии затрат на ТЭР и выплачивается после ееполучения. Рассмотренный принцип финансирования закрепляется в документах,которые согласно статье 14 Закона Самарской области "Об энергосбереже-нии и повышении эффективности использования топлива и энергии в Са-марской области" разрабатываются в виде положения о материальном сти-мулировании участников реализации энергосберегающих программ в бюджет-ной сфере (приложение N 1, пункт 3). В зависимости от уровня программтакие положения утверждаются постановлением Губернатора области илипостановлениями соответствующих органов местного самоуправления. В настоящее время разработаны и рекомендуются механизмыфинансового обеспечения реализации энергосберегающих проектов ипрограмм, которые могут быть адаптированы к условиям Самарской области(Минтопэнерго России. Пакет нормативных правовых документов,рекомендуемых субъектам Российской Федерации для реализациирегиональной энергосберегающей политики. Том 1.2 М., 1998). При финансировании энергосберегающих мероприятий из средствобластного и местных бюджетов применяется возвратный механизм, сутькоторого состоит в том, что организации, выполняющей энергосберегающиеработы на объектах бюджетной сферы, выделяется из бюджета начальныйобъем финансирования, значительно меньший требуемого объема дляфинансирования работ на всех объектах, но достаточный для выполненияэнергосберегающих работ для части объектов. В результате выполнения части работ энергопотреблениесоответствующих объектов снизится, и для них можно снизить объемсредств, выделяемых на оплату ТЭР (дотации). При этом в соответствии сописанными ранее схемами (рис. 3 и 4) часть полученной экономиибюджетных средств направляется в распоряжение бюджетополучателя, ачасть используется для целевого аккумулирования средств, направляемыхна финансирование энергосберегающих работ. Накопленные таким образомсредства используются (реинвестируются) для финансированияэнергосберегающих работ на следующей части объектов. Дальнейшеефинансирование работ сможет осуществляться как из бюджета, так и изаккумулированных средств. В зависимости от величины начального финансирования, сроковокупаемости проектов и доли реинвестируемых сэкономленных средствчерез определенный промежуток времени наступает момент, когдааккумулированных сэкономленных средств Y (рис. 3) хватает дляфинансирования работ, а бюджет, ничего не инвестируя в программу (вформуле (1) это соответствует ЭС=0), получает возможность снижатьобъем дотаций на энергопотребление объектам бюджетной сферы. Возвратный механизм использован при расчете динамикифинансирования "пилотного" проекта Программы (приложение N 2, пункт3), который охватывает энергосберегающие мероприятия в 247организациях, финансируемых из областного бюджета. В рамках пилотного проекта проанализированы вариантыфинансирования по критерию минимизации бюджетных инвестиций. Выбраноптимальный вариант, согласно которому ежегодная экономия бюджетныхсредств начиная с 2007 года составляет 18,302 млн. рублей, а разницамежду затраченными и сэкономленными за период с 2000 года по 2006 годбюджетными средствами составит 14,258 млн. рублей. При проведении реконструкции муниципальных котельных может бытьиспользован применяемый в ряде регионов России механизм кредитованияэнергосберегающих проектов с привлечением средств коммерческих банкови участием Фонда энергосбережения. Основные этапы реализации этогомеханизма состоят в следующем. Администрацией области принимаетсяпостановление, которым устанавливается порядок финансирования проектовпо снижению бюджетных затрат ЖКХ на оплату ТЭР. Отделение СбербанкаРоссии предоставляет органам местного самоуправления (Заемщику) кредитна модернизацию котельных под гарантию Администрации области. Принеисполнении обязанностей Заемщика по возврату кредита Администрацияобласти оплачивает Сбербанку России необходимую сумму и уменьшает нанее размер трансфертов, причитающихся Заемщику из областного бюджета. Эта схема финансирования может быть адаптирована к условиямСамарской области. Согласно статье 17 Закона Самарской области "Об энергосбережениии повышении эффективности использования топлива и энергии в Самарскойобласти" Администрация области может выступать в качестве поручителяперед инвесторами, приоритет в предоставлении указанных гарантийотдается организациям-участникам Программы. Предоставление областныхгосударственных гарантий осуществляется в соответствии с Положением опредоставлении областных государственных гарантий (решение СамарскойГубернской Думы от 19.10.99 N 279). Для третьей группы организаций, которые полностью оплачивают ТЭРиз собственных средств, целесообразна разработка нормативноправовыхдокументов, закрепляющих систему стимулирования и принуждения, на базепостановления Правительства Российской Федерации от 15.06.98 N 588. Согласно этому постановлению систему стимулирования и принуждениядля энергоснабжающих организаций можно создать пока только тарифнымрегулированием, которое сводится к нижеследующему. Если энергоснабжающая организация сэкономила средства отвнедрения энергосберегающих мероприятий, то они должны остаться в еераспоряжении на период окупаемости проекта плюс один год, и РЭК недолжна снимать через тарифы эту экономию. Региональные энергоснабжающие организации должны обозначить своирезервы в энергосбережении в виде соответствующих программ, определитьпорядок использования сэкономленных средств и на этой основе совместнос РЭК разработать график снижения тарифов. Для этого необходиморазработать методики учета экономии, полученной в результатепроведения энергосберегающих мероприятий, на величину тарифов натепловую и электрическую энергию. Для энергопотребляющих организаций стимулирование осуществляется: товарно-энергетическим кредитом, предусматривающим отпускэнергоснабжающей организацией энергоресурсов с отсрочкой платежа заиспользованную энергию хозяйствующим субъектам-потребителям энергии.Кредит может предоставляться по рекомендации РЭК на реализациюконкретных энергосберегающих проектов по результатам рассмотрениясоответствующих бизнес-планов; льготами по уплате регионального и местного налогов, которыепредоставляются Самарской Губернской Думой и представительнымиорганами местного самоуправления в пределах своей компетенцииорганизациям, реализующим энергосберегающие проекты при условиинаправления высвобождающихся средств на инвестированиеэнергосбережения; РЭК при определении тарифов на электрическую и тепловую энергиюдолжна учитывать экономически обоснованные затраты потребителей наэнергосбережение. Важнейшим документом, регулирующим взаимоотношения междупотребителем и производителем энергии, является договор на оплатуэлектрической и тепловой энергии, согласно которому потребитель должениметь возможность реализовать свое законное право получать тепловую иэлектрическую энергию гостируемых параметров. Для этого необходимодоработать типовые договоры, разработанные Минтопэнерго России, сучетом требований Гражданского кодекса Российской Федерации внаправлении учета в них показателей качества поставляемой энергии(приложение N 1, пункт 5). В договоре также необходимо учесть, что при подключениипотребителей энергии к сетям открытого акционерного общества"Самараэнерго" (далее - ОАО "Самараэнерго") средстваэнергопотребителей, направленные в порядке долевого участия в качествеоплаты за присоединенную мощность на развитие производстваэнергопроизводителей, должны быть обеспечены акциями ОАО"Самараэнерго". Ввод новых мощностей в энергосистеме области долженбыть компенсирован потребителю долей его собственности в фондепроизводителя энергии. 3.2.3. Развитие рыночных механизмов при производстве и передаче энергии Одним из важнейших условий уменьшения тарифов для отраслевыхпотребителей энергии, и особенно ЖКХ, является возможностьприобретения энергетических ресурсов на конкурсной основе у различныхпоставщиков. Для выхода на федеральный оптовый рынок электрическойэнергии и мощности (далее - ФОРЭМ) РЭК необходимо в рамкахФедерального закона "О государственном регулировании тарифов наэлектрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" адаптироватьВременное положение о статусе коммерческих организаций - субъектовФОРЭМ, утвержденное Федеральной энергетической комиссией РоссийскойФедерации (далее - ФЭК) к областным условиям. Для этого в соответствиис энергетической стратегией России необходимо сформировать рынокпроизводителей и рынок поставщиков электроэнергии. Мероприятия по данному разделу представлены в приложении N 2. 3.3. Научно-техническое и технологическое обеспечение Программы. Автоматизированный учет, контроль, управление энергосбережением и энергопотреблением При решении задач энергосбережения особое внимание должноуделяться разработке единой научно-технической политики по применениютехнических средств и систем энергосбережения на стадиях производства,передачи и потребления энергии. В Самарской области необходимо сосредоточить усилия на сниженииэнергозависимости от Российского акционерного общества "Единаяэнергетическая система России" (далее - РАО "ЕЭС России"). Повышениеэффективности использования ТЭР осуществляется за счет реализациискрытых потенциальных возможностей существующего оборудованияэлектростанций по увеличению выработки электроэнергии, использованиягазотурбинных установок (далее - ГТУ) на базе конверсируемыхавиационных двигателей НК-37 и НК-14Э, перехода к высокоэкономичномукомбинированному тепло- и электроснабжению от газодизельныхтеплоэлектростанций с тепловыми аккумуляторами, снижения потерь вэлектросетевом хозяйстве области, модернизации подстанций и линийэлектропередачи, перехода к новым, отработанным на хозяйствующихсубъектах области технологиям бесканальной прокладки тепловых сетейдля труб с внутренним и внешним антикоррозионным покрытием ипенополиуретановой теплоизоляцией, использования остеклованных труб,строительства мини-гидроэлектростанций (далее - ГЭС) на малых реках,применения теплонасосных установок, солнечных водогрейных систем,ветроэнергетических установок, использования погружных газовыхнагревателей и газовоздушных нагревателей, применения приборов учета,контроля и регулирования расхода энергоресурсов (по даннымМинтопэнерго России за 1998 год внедрение приборов учета снизилорасходы потребителей на оплату ТЭР на 15-25%), применения управленияэнергосбережением и энергопотреблением на базе автоматизированныхсистем управления (далее - АСУ). Проекты, направленные на экономиюТЭР, представлены в пунктах 1-7 приложения N 2 и в приложении N 3. Для координации работ в этом направлении в рамках НТС необходимосоздать банк перспективных научно-технических проектов поэнергосбережению и автоматизированному управлению энергосбережением(приложение N 3, пункт 1) с учетом предложений экспертного совета повопросам энергосбережения при департаменте по строительству,архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрацииобласти. Необходимо с помощью НТС разработать и осуществить единуюполитику в выборе средств коммерческого учета тепла. Кроме того,необходимо создать специализированные подразделения по ремонту иквалифицированному техническому обслуживанию энергосберегающегооборудования (приложение N 3, пункты 2, 3), средств учета ирегулирования потребления энергии, разработать и утвердить типовыепроекты пунктов учета тепловой энергии (приложение N 3, пункт 4),методики организации узлов квартирного учета энергоресурсов. Применение АСУ в ЖКХ Самарской области существенно (до 25%)уменьшит энергопотребление объектов. Мероприятия, направленные наэкономию энергоресурсов с использованием АСУ, представлены вприложении N 3, пункты 5, 6 и в приложении N 2, пункт 3. 3.4. Стандартизация, метрологическое обеспечение и сертификация продукции энергетического машиностроения Выполнение работ по стандартизации, метрологическому обеспечениюи сертификации продукции в рамках Программы возлагается ГосстандартомРоссии и надзорными организациями (Госгортехнадзором иГосэнергонадзором России) на Самарский центр стандартизации,метрологии и сертификации (далее - Самарский ЦСМС), аккредитованныеорганы по сертификации, испытательные лаборатории и центры. На региональном уровне метрологическое обеспечение нуждается всущественном дополнении и развитии, особенно в части систематизацииповерки, ремонта приборов учета и регулирования тепла,электросчетчиков, счетчиков воды, трансформаторов тока и напряжения,бытовой электроаппаратуры и техники, отопительных устройств. Важнейшимусловием эффективного использования вышеуказанного приборногооборудования является соответствие метрологических характеристик ипараметров (погрешности, точности, надежности, диапазона измерений,межповерочного интервала) требованиям стандартов и правил. Выполнениеэтого условия зависит от состояния метрологического обеспечения припроизводстве и в ходе эксплуатации. Кроме того, это условиеобеспечивает достоверный и точный контроль технологических параметровэнергопроизводящих и энергопотребляющих хозяйствующих субъектов ипоказателей качества электроэнергии на границе раздела снабжающих ипотребляющих организаций. Сертификация продукции предусматривает выпуск на отечественныйрынок высококачественной продукции и является заслоном производству иэксплуатации на территории области малоэффективного оборудования ипродукции. Организация проведения сертификации на территории областивозлагается на органы по сертификации Самарского ЦСМС и другие органыпо сертификации, аккредитованные Госстандартом России, на управлениеэнергетического надзора по Самарской области (далее - УГЭН), на центрэнергосбережения и сертификации (далее - ЦЭС) СамГТУ и Самарскийиспытательный центр (далее - СИП), в область аккредитации которыхвключены все виды газо- и теплоиспользующего оборудования, котельныеустановки, бытовая газовая, электроаппаратура и приборы, средствавычислительной техники, электрическая энергия. Наличие органа посертификации и сети испытательных лаборатории позволяет хозяйствующимсубъектам Самарской области оперативно на месте решать вопросысертификации выпускаемой энергосберегающей продукции. Производствувысококачественной продукции способствует сертификация систем качествапроизводства по ISO 9000, организацию данной работы в области могутвыполнить Самарский ЦСМС и Поволжское отделение Российской академиипроблем качества. Мероприятия по данному разделу представлены в приложении N 4. 3.5. Энергосберегающие мероприятия и проекты 3.5.1. Мероприятия по экономии энергоресурсов на стадии производства, передачи и распределения энергии На территории Самарской области осуществляют деятельность 46структурных образований, которые оплачивают ТЭР за счет средствбюджетов всех уровней, и 52000 хозяйствующих субъектов, оплачивающихТЭР из собственных средств. Экономия энергии поставщиками ипотребителями может быть достигнута с помощью мероприятий, имеющихразличный уровень затрат. Основу реализации малозатратных мероприятий составляет проведениеобследований энергопотребляющих организаций с целью определенияэффективности энергопользования, оценки потенциала энергосбережения иразработки наиболее эффективных способов его реализации. Энергетические обследования организаций, годовое потребление ТЭРкоторых составляет менее 6 тыс. т.у.т., проводятся по решениюАдминистрации области. Порядок и график обследований разрабатываютсягенеральным подрядчиком Программы совместно с УГЭН и утверждаются врабочем порядке. Таблица N 3 Оценка потенциала эффективности энергосбережения за счет малозатратных мероприятий (в процентах от энергопотребления)-----------------------------------------------------------------| Регион |Проценты| Источник информации |-----------------------------------------------------------------Мировой опыт 38 Потенциал энергосбережения в Великобритании в 1980-2000 г. (Energy 1987, N26, p47-65)Российский опыт 30 Результаты энергоаудита организаций, финансируемых из федерального бюджета (отчет Минтопэнерго России, 1998)Самарская область 28-31 Результаты энергоаудитов хозяйствующих(оптимистический субъектов Самарской области (отчетыпрогноз) TACIS ERUS 9201, 1996 г. и Самарского центра энергосбережения и энергоэффективности, 1998)Самарская область 10-15 Минимальный эффект, закладываемый в(пессимистический технико-экономическое обоснование подпрогноз) реализацию малозатратных мероприятий Правовая и методологическая основа обязательных энергоаудитоворганизаций, годовое потребление ТЭР которых составляет более 6 тыс.т.у.т., отражена в действующих законодательных актах и постановленияхПравительства Российской Федерации и рабочих документахГосэнергонадзора. Организацию работ по энергетическому обследованиюпотребителей ТЭР на территории области осуществляет УГЭН. Результатомэнергоаудита является составление энергетического паспорта потребителяэнергоресурсов. Форма и содержание энергопаспорта, в которомотражается фактическое состояние энергоиспользования, сверхнормативныепотери энергоресурсов и программа энергосберегающих мероприятий,регламентированы Минтопэнерго России (приложение N 1, пункт 6). Перечень малозатратных мероприятий приведен в пункте 1 приложенияN 2. Приоритетным направлением в энергосбережении является вложениесредств в мероприятия по экономии энергоресурсов на стадиипроизводства энергии, так как средние удельные капитальные вложения вмероприятия по экономии энергии в электроэнергетике в три раза меньше,чем капиталовложения для создания новых генерирующих мощностей(концептуальные положения программы энергосбережения в отрасли"Электроэнергетика" РАО "ЕЭС России", 1998). Особое место в Программезанимают мероприятия ОАО "Самараэнерго" по повышению эффективностипроизводства, передачи и распределения энергии (приложение N 2, пункт2). В условиях больших городов автономные котельные не являютсяконкурентами для крупных тепловых электростанций и районныхтеплоисточников, а служат их разумным дополнением. Наиболее рациональным является вариант создания новыхэнергетических мощностей с использованием ГТУ, разработанный вСамарской области. Учитывая, что ГТУ работают экономично только там,где есть потребитель тепла отходящих газов турбины, целесообразностроить такие энергоисточники на заводах, где есть гарантированныйпотребитель тепловой энергии. Предложенный проект строительствамини-ТЭЦ с ГТУ на ОАО "Салют" снижает себестоимость тепла в районепоселка Мехзавод на 50% (приложение N 2, пункт 7.3.). Автономные источники энергии, в том числе мини-ТЭЦ, могут бытьпостроены для жилых районов, индивидуальных строений вгазифицированных городах и сельских местностях и для другихпотребителей (приложение N 2, пункты 2, 5, 7). Схема финансирования работ предусматривает приобретениеоборудования по лизингу или по товарному кредиту, использованиеинвестиционного налогового кредита, привлечение частных инвесторов длястроительства энергоисточников со сроком окупаемости до двух лет(быстроокупаемые проекты). При финансировании проектов с более длительными срокамиокупаемости могут быть использованы кредиты Сбербанка России, Мировогобанка или Европейского банка реконструкции и развития. Порядок финансирования проектов подробно представлен в пункте3.2. Программы. Перечень проектов по экономии энергоресурсов на стадии ихпроизводства, передачи и распределения приведен в пункте 2 приложенияN 2. 3.5.2. Мероприятия по экономии ресурсов в ЖКХ и социальной сфере области В направлении экономии ресурсов в ЖКХ и социальной сфере областив настоящее время выполняются энергосберегающие мероприятия подруководством департамента по строительству, архитектуре,жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации области врамках действующих областных и муниципальных программ. В дополнение кэтим работам в Программе предусматривается реализация другихэнергосберегающих проектов (приложение N 2, пункт 3). В качестве "пилотного" рассматривается проект (приложение N 2,пункт 3.1.), включающий энергосберегающие мероприятия в 247организациях, финансируемых из областного бюджета. Проект выполняетсяв два этапа, проведение энергетических обследований (малозатратныемероприятия) и установка индивидуальных тепловых пунктов (далее - ИТП)- быстроокупаемые мероприятия. При этом за счет быстрой окупаемостимероприятий на первом этапе предусматривается полученную экономиюреинвестировать для выполнения работ второго этапа. Первый этап предполагает выполнение специализированнойорганизацией, определяемой на конкурсной основе, следующего комплексаработ: сбор документальной информации, инструментальное обследование,обработка и анализ полученной информации, разработка рекомендаций поэнергосбережению, оформление технического заключения и потребует в2000 году 986 тысяч рублей финансовых средств. Прогнозируемая экономиясоставит 2912 тысяч рублей. Срок окупаемости вложенных средств - менее0,33 года (приложения N 5, 6). Экономическая оценка эффективности проведения энергетическихобследований организаций с реализацией малозатратных мероприятийвыполнена на базе аналитических оценок усредненных сметных стоимостейработ по действующим энергетическим прейскурантам, статистическихданных затрат на внедрение малозатратных мероприятий согласно отчетнымданным Минтопэнерго России, оценки потенциала энергосбережения приреализации малозатратных мероприятий в соответствии с мировым,российским и областным опытом. Сводная ведомость окупаемости средств, направляемых на реализациюмалозатратных мероприятий на хозяйствующих субъектах промышленногокомплекса и в котельных, дана в приложениях N 7, 8. Наибольший экономический эффект ожидается от внедрения ИТП сосредствами автоматического регулирования расходов тепловой энергии понормативной температуре, которая поддерживается в дневное время иснижается на ночь. Для расчета динамики затрат на выполнение "пилотного" проекта погодам использовался рассмотренный в разделе 3.2. Программы возвратныймеханизм финансирования. Для реализации в Программе проекта по бюджетным организациямпринята схема финансирования, по которой в энергосбережениереинвестируется половина экономии, т.е. организация использует 50%средств от экономии на собственные нужды в течение года послеокупаемости проекта. Согласно этой схеме (рис. 5, таблица N 4) на момент реализацииПрограммы ожидаемые финансовые показатели будут следующими: - затраты бюджетных средств - 48,828 млн. рублей; - останется в распоряжении организаций, проводивших энергосберегающие мероприятия - 9,151 млн. рублей; - экономия бюджетных средств к концу 2006 года - 34,57 млн. рублей; - годовая экономия за счет реализации потенциала энергосбережения на 247 объектах - 18,302 млн. рублей. Вычитая средства по пункту три из затраченных бюджетных средств,получаем средства, выделенные из бюджета области в течение шести летна выполнение Программы. Они составят 14,258 млн. рублей. При этомобластной бюджет получает возможность дальнейшей ежегодной экономии наоплату ТЭР в размере 18,302 млн. рублей. Дополнительно организации бюджетной сферы, на которых выполняютсяэнергосберегающие мероприятия, получают в свое распоряжение 9,151 млнрублей. Рассмотренная схема финансирования может быть рекомендована припроведении работ по энергосбережению в ЖКХ. В качестве проводимого вэтом плане мероприятия, предлагается создать демонстрационную зонуповышенной энергоэффективности в ЖКХ г. Новокуйбышевска (приложение N2, пункт 3.2.). Рис. 5. Диаграмма финансовых потоков при реализации "пилотного" проекта в 247 организациях, финансируемых из областного бюджета < См. бумагоноситель > Таблица N 4 Финансовые потоки при реализации "пилотного" проекта в 247 организациях, финансируемых из областного бюджета------------------------------------------------------------| | | | 2001 | 2002 | 2003 || Показа-|Количество объектов|2000 | год, | год, | год, || тель | по годам, штук |год, |25 объ-|45 объ-|56 объ-|| | | | ектов | ектов | ектов ||--------|-------------------|-----|-------|-------|-------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |------------------------------------------------------------Экономия Экономия бюджетных 2,912 4,47бюджетных средств нарастающимсредств итогом от каждого года, млн. рублей Экономия в течение 1,456 0,779 1,402 года, идущая на нужды организации, млн. рублей Итого экономия, 1,456 3,691 5,872 млн. рублейРеинвес- Экономия в течение 1,456 0,779 1,402тирован- года, идущая наная энергосбережение,экономия млн. рублейЗатраты Затраты за вычетом 4,144 9,234 11,108бюджетных реинвестированных,средств млн. рублей Затраты на 0,986 малозатратные мероприятия, млн. рублей Итого затраты, млн. 0,986 4,144 9,234 11,108 рублейПотери бюджета на реализацию 0,986 2,688 5,543 5,236Программы ("затраты" минус"экономия") Продолжение таблицы N 4---------------------------------------------------------------| | | 2004 | 2005 | | Сумма || Показа-|Количество объектов| год, | год, | 2006 |сэконом-|| тель | по годам, штук |62 объ-|59 объ-| год, | ленных || | | екта | ектов | |средств ||--------|-------------------|-------|-------|-------|--------|| 1 | 2 | 7 | 8 | 9 | 10 |---------------------------------------------------------------Экономия Экономия бюджетных 7,274 10,763 14,626 43,721бюджетных средств нарастающимсредств итогом от каждого года, млн. рублей Экономия в течение 1,744 1,932 1,838 9,151 года, идущая на нужды организации, млн. рублей Итого экономия, 9,018 12,694 34,57 млн. рублейРеинвес- Экономия в течение 1,744 1,932 1,838 9,151тирован- года, идущая наная энергосбережение,экономия млн. рублейЗатраты Затраты за вычетом 12,107 11,249 Суммабюджетных реинвестированных, затратсредств млн. рублей 47,842 Затраты на 0,986 малозатратные мероприятия, млн. рублей Итого затраты, млн. 12,107 11,249 48,828 рублейПотери бюджета на реализацию 3,089 -1,444 -18,302 14,258Программы ("затраты" минус"экономия") В качестве примера других схем финансирования в проектах данногораздела используются: кредит Международного банка реконструкции и развития под гарантиюАдминистрации области (реконструкции системы теплоснабжения г.Сызрани) - приложение N 2, пункт 2.2.; товарный кредит: внедрение автоматизированного индивидуальноготеплового пункта в системе теплоснабжения микрорайона В-6 г.Жигулевска (приложение N 2, пункт 3.3.), внедрение средствавтоматизации и учета тепловой энергии в зданиях, подведомственныхотделам образования и здравоохранения г. Самары - приложение N 2,пункт 3.6., включение затрат в тарифы на период окупаемости проекта:внедрение компьютерной телемеханической системы по управлениюнасосными станциями тепловых сетей закрытого акционерного общества"Предприятие тепловых сетей" г. Самары (приложение N 2, пункт 2.3.). 3.5.3. Мероприятия по экономии энергоресурсов на хозяйствующих субъектах промышленного комплекса Потенциал энергосбережения хозяйствующего субъекта определяетсяпо результатам энергетического обследования. В первую очередьреализуются малозатратные мероприятия, включающие в себя упорядочениереальных схем энергоснабжения и организацию учета и контроляэнергопотребления. В случае вывода энергоснабжения хозяйствующегосубъекта на ФОРЭМ эффективным малозатратным мероприятием являетсяперевод части работ на ночное время, когда тариф на электроэнергиюниже дневного в два раза и в три раза дешевле утреннего и вечернеготарифа. Такая возможность закреплена решением ФЭК России от 12.09.97 N106 и требует установки приборов учета электрической энергии сдифференциацией тарифов по времени суток. Проведение таких мероприятий предполагается в проектах открытогоакционерного общество "Жигулевские стройматериалы" и открытогоакционерного общества "Волгобурмаш" (приложение N 2, пункты 4.1. и4.2.). Срок окупаемости таких проектов около одного месяца. Финансовая схема реализации проектов хозяйствующими субъектамиопределяется бизнес-планом. Перечень проектов по экономииэнергоресурсов хозяйствующих субъектов промышленного комплексаприведен в приложении N 2, пункт 4. 3.5.4. Мероприятия по экономии энергоресурсов на хозяйствующих субъектах агропромышленного комплекса Экономия энергоресурсов на хозяйствующих субъектахагропромышленного комплекса получается за счет внедренияэнергосберегающих мероприятий в жилищно-коммунальной сфере и в сферепроизводства сельхозпродукции с использованием автономных источниковтепла (газовых отопительных котлов, инфракрасных излучателей,теплогенераторов), установки приборов учета ТЭР. В Программе предусмотрен проект замены паровых котлов на тепловыенасосные станции, утилизирующие тепло сбросовых вод очистныхсооружений, для отопления их производственных помещений (приложение N2, пункт 5.2.), для использования тепла сбросовой воды послеохлаждения продукта в технологических линиях по изготовлению пищевыхпродуктов (на заводах по производству сахара и безалкогольныхнапитков). Одним из перспективных направлений является использование вагропромышленном комплексе биогаза для получения электрической энергиии тепла (приложение N 2, пункты 5.1., 5.2.). Биогаз как энергетическийресурс может быть получен на свинокомплексах, птицекомплексах и наполигонах бытовых отходов. Его использование в энергетике улучшаетэкологическую обстановку на соответствующей территории, но процессполучения биогаза должен быть технически организован.3.5.5. Мероприятия по экономии энергоресурсов при проектировании и строительстве промышленных, гражданских и прочих объектов В соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении" всяпроектная документация начиная с технико-экономического обоснованиядолжна проходить энергетическую экспертизу в УГЭН или организациях,имеющих соответствующую лицензию. Вновь разрабатываемая техническаядокументация должна соответствовать современным требованиям,обеспечивающим энергоэффективную эксплуатацию объектов. Перечень проектов по экономии энергоресурсов при проектировании истроительстве промышленных, гражданских и прочих объектов представленв пункте 6 приложения N 2. 3.5.6 Мероприятия по развитию децентрализованных и нетрадиционных источников энергии Целесообразность применения децентрализованного энергоисточникаопределяется технико-экономическим обоснованием (далее - ТЭО), котороевыполняется согласно инструктивным документам департамента построительству, архитектуре, жилищнокоммунальному и дорожному хозяйствуАдминистрации области (Г-30/269 от 14.11.96). К проектам с применением нетрадиционных источников энергииотносятся: использование энергии биогаза (приложение N 2, пункт 5.1.),использование тепла сбросовых вод при помощи теплового насоса(приложение N 2, пункт 5.2.). ТЭО этих проектов показывают, что при сегодняшнем соотношении ценна газ и электроэнергию они окупаются в срок от двух до пяти леттолько при наличии льготных тарифов на электрическую энергию, которыедолжны быть утверждены РЭК на время окупаемости проекта в соответствиис Законом Самарской области "Об энергосбережении и повышенииэффективности использования топлива и энергии в Самарской области".Такие нетрадиционные источники энергии, как ветроустановки, солнечныеустановки имеют срок окупаемости свыше 10 лет. Проект по внедрениюветроустановок в г. Похвистнево приведен в приложении N 2, пункт 7.4. Перечень проектов по развитию децентрализованных и нетрадиционныхисточников энергии представлен в пункте 7 приложения N 2. 3.6. Информационное обеспечение энергосберегающей политики в Самарской области Целью информационного обеспечения энергосберегающей политикиявляется оперативное получение достоверных сведений о ходе реализациипроектов и мероприятий по энергосбережению, контроль, координация иуправление энергосберегающими проектами и мероприятиями, сбор и анализнаучно-технических разработок и решений по проблемам энергосбереженияотечественной и зарубежной практики, предоставление информациихозяйствующим субъектам по энергосбережению. Информационные аспекты проблемы энергосбережения разрознены ирассредоточены в разных источниках. Организация на современном уровнесбора, обработки и передачи информации потребителю потелекоммуникационным сетям позволит быстро, четко и своевременнопредставлять нужные сведения всем заинтересованным абонентам. Особеннобольшое значение имеет создание информационной базы и АСУ в сфере ЖКХ. Практическая реализация Программы требует разработкиинформационной базы данных с целью накопления, систематизации,актуализации широкого круга вопросов по проектам, научнотехническимразработкам, производству, внедрению энергоресурсосберегающихтехнологий, оборудования, материалов в различных производственныхсферах, ЖКХ, сельском хозяйстве и на транспорте. Решение задачиинформационного обеспечения возможно при создании комплексапрограммно-технических средств на базе СамГТУ и Самарскогогосударственного аэрокосмического университета (далее - СГАУ) в ходеорганизации Web-site "Энергосбережение Самарской области" -централизованного информационного центра областного масштаба(приложение N 9, пункты 1, 2). Финансирование работ по информационному обеспечению можетосуществляться из внебюджетных средств. В проведении активной пропаганды и рекламы энергосбережениявозможны традиционные методы (выступления и публикации в средствахмассовой информации, проведение семинаров, конференций, выставок,деловых встреч, использование наглядной стендовой рекламы), а такженетрадиционные методы (индивидуальные встречи с населением,специальные обзоры по вопросам энергоресурсосбережения на радио ителевидении, создание учебных и демонстрационных классов экономногорасходования тепловой, электрической энергии, воды). Существенноповысить эффективность реализации Программы позволят реклама ипропаганда, которые финансируются за счет рекламодателей и средствхозяйствующих субъектов, заинтересованных в решении вопросаэнергосбережения. Мероприятия по данному разделу представлены в приложении N 9. 3.7 Образовательная деятельность по вопросам энергосбережения Образовательная деятельность в Самарской области осуществляется всоответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании", типовымположением "Об образовательном учреждении дополнительногопрофессионального образования (повышения квалификации) специалистов",утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от26.06.95 N 610, а также требованиями к содержанию дополнительногопрофессионального образования (приказ Министерства образованияРоссийской Федерации от 18.06.97 N 1221 "Требования к содержаниюдополнительных профессиональных образовательных программ"). Дляреализации Федерального закона "Об энергосбережении", постановленияПравительства Российской Федерации от 15.06.98 N 588 и ЗаконаСамарской области "Об энергосбережении и повышении эффективностииспользования топлива и энергии в Самарской области" учрежденияобразования должны обеспечить обновление теоретических и практическихзнаний в сфере энергосбережения. Реализация энергосберегающей политикив Самарской области предусматривает подготовку, профессиональнуюпереподготовку и повышение квалификации кадров в соответствии сгосударственными образовательными стандартами. Для решения задачрационального использования ТЭР необходимо сформировать у населениязнание основных принципов экономии топлива и энергии. В ходе реализации комплексной программы "ЭнергосбережениеМинистерства образования Российской Федерации" на 1998-2005 годы поприказам Министерства образования Российской Федерации от 30.12.98 N3313 "О выделении средств для закупки оборудования для целейэнергосбережения" и от 05.03.99 N 575 "О программе экономии ирационального использования энергоресурсов в системе МинобразованияРоссии" координатором деятельности учебных заведений Самарской областипо разработке, согласованию и практической реализации программобучения и переподготовки кадров в сфере энергосбережения иэнергоиспользования назначен СамГТУ. Мероприятия по данному разделу представлены в приложении N 10.3.8. Оценка воздействия энергосберегающих проектов и мероприятий на экологическую обстановку Основными источниками загрязнения окружающей среды в Самарскойобласти являются 650 хозяйствующих субъектов энергетики, химии,нефтегазовой промышленности, машиностроения, а также более 3000автотранспортных хозяйствующих субъектов и ЖКХ области. Наиболеевысокий индекс загрязнения атмосферы сохраняется в Самаре. Основнуюдолю в загрязнение атмосферы вносят хозяйствующие субъектыавтотранспорта, топливной промышленности и электроэнергетики. Автотранспорт - единственная отрасль, показатели которой повыбросам из года в год растут. Например, по г. Самаре они составляютболее половины от общего валового выброса, то есть превышают выбросыот всех хозяйствующих субъектов. В городах Самаре, Тольятти и Сызрани приняты постановлениягородских администраций о запрете реализации этилированного бензина,что позволяет исключить из выбросов десятки тонн тетраэтилсвинца. Общий объем выбросов от автотранспорта оценивается в 240-260 тыс.тонн в год. Увеличение выбросов связано прежде всего с ростом числаличного легкового автотранспорта, так как суммарный пробег грузового ипассажирского автотранспорта несколько снизился. Организации ОАО "Самараэнерго" в последние годы существенноснизили выбросы по сернистому ангидриду и золе, однако объем выбросовокислов азота снижен незначительно. Это связано с тем, что основноеприродоохранное мероприятие, проводимое в последние годы - переводкотлоагрегатов на газовое топливо, не дает эффекта по снижениювыбросов окислов азота. Сегодня в структуре топливопотребления газсоставляет около 80%, то есть потенциальные ресурсы снижения выбросовот этого мероприятия в основном исчерпаны. Основными источниками загрязнения воздуха являются хозяйствующиесубъекты топливной отрасли - нефтедобыча и нефтепереработка. Заистекшее десятилетие валовые выбросы в этой отрасли снизились с 543тыс. тонн в 1988 году до 214 тыс. тонн в 1998 году. Существенный урон чистоте атмосферы области наносят хозяйствующиесубъекты теплоэнергетики, химической отрасли и машиностроения. Всего ватмосферу области выбрасывается более 250 загрязняющих веществ,основной объем которых составляют углеводороды. Наиболее значительнымиисточниками выбросов углеводородов являются автотранспорт ихозяйствующие субъекты ТЭК. В настоящее время на территории области действует более 5200пылегазоочистных установок, которые улавливают всего 3,4% объемазагрязняющих веществ. Затраты на воздухоохранные мероприятия в Самарской области в 1998году составили более 38 млн. рублей (в ценах 1998 года), что привело кснижению вредных выбросов на 15 тонн. К основным воздухоохранныммероприятиям, позволившим значительно снизить выбросы загрязняющихвеществ в атмосферу, относятся: проведение мероприятий по подавлению окислов азота(двухступенчатое сжигание, внедрение схем рециркуляции) практически вовсех организациях ОАО "Самараэнерго"; продолжение реконструкции систем газоочистки на Волжскомавтомобильном заводе. До настоящего времени не решены следующие проблемы снижениязагрязненности воздуха: очистка дымовых газов ТЭЦ от окислов азота; оценка надежности нефтегазопроводов, прогнозирование ихвозможных аварий, поиск путей их предупреждения; утилизация попутных газов на хозяйствующих субъектах нефтедобычи; утилизация факельных газов на заводах нефтепереработки; утилизация легких фракций углеводородов, отходящих отнефтяных резервуаров на нефтеперерабатывающих заводах, базах иперекачивающих станциях. Данные по выбросам основных загрязняющих веществ в атмосферу исбросам в водоемы представлены в таблицах N 5-10 для подотраслей:топливной, электроэнергетики, транспорта и ЖКХ. Общий годовой ущерб по топливоиспользующим отраслям составил вценах 1998 года: на ОАО "Самараэнерго" - 5002,6 тыс. рублей; на транспорте - 4091,57 тыс. рублей; в ЖКХ - 5414,0 тыс. рублей. Программой предусмотрены следующие параметры по снижениюрасхода топлива к 2005 году (оптимистический прогноз); промышленность - 0,784 млн. т.у.т.; электроэнергетика - 0,322 млн. т.у.т.; теплоэнергетика - 0,49 млн. т.у.т.; ЖКХ - 0,491 млн. т.у.т.; транспорт - 0,238 тыс. т.у.т.; сельское хозяйство - 0,146 млн. т.у.т. Экономия затрат ТЭР в масштабах области дает возможность прогнозировать снижение выбросов в атмосферу и улучшениеэкологической обстановки за счет реализации Программы. Прогнозснижения выбросов приведен в таблице N 11. Таблица N 5 Выбросы основных загрязняющих веществ в атмосферу от хозяйствующих субъектов топливной отрасли, их очистка и утилизация, тыс. тонн в год-----------------------------------------------------------------| | | Количество | Выбрасывается || | Количество |загрязняющих| без очистки ||Наименование |хозяйствующих| веществ, |----------------------||загрязняющего| субъектов, | отходящих | | || вещества |выбрасывающих| от всех | | от || |загрязняющие |стационарных| всего |организованных|| | вещества | источников | | источников || | | | | ||-------------|-------------|------------|-------|--------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |----------------------------------------------------------------- Твердые 71 7,333 2,447 2,318 Газообразные 108 299,650 209,679 112,392 и жидкие Сернистый 6 38,975 37,330 36,966 ангидрид Оксид 90 34,545 34,545 33,182 углерода Диоксид азота 74 3,259 2,259 2,138 Углеводороды 77 1,176 1,176 1,126 Прочие 57 39,713 2,539 2,001 Всего 109 306,983 212,126 114,126 Продолжение таблицы N 5---------------------------------------------------------| | Поступает на | || | очистные сооружения | Всего ||Наименование |----------------------------| выброшено ||загрязняющего| | уловлено и |в атмосферу || вещества | | обезврежено |загрязняющих|| | всего |--------------------| веществ || | |всего | из них | || | | |утилизировано| ||-------------|-------|------|-------------|------------|| 1 | 6 | 7 | 8 | 9 |--------------------------------------------------------- Твердые 4,886 3,770 3,104 3,563 Газообразные 89,971 89,539 50,771 210,111 и жидкие Сернистый 1,646 1,316 1,316 37,659 ангидрид Оксид 0,000 0,000 0,000 34,545 углерода Диоксид азота 0,000 0,000 0,000 3,259 Углеводороды 0,000 0,000 0,000 1,176 Прочие 37,174 37,168 35,493 2,544 Всего 194,857 93,309 53,875 213,674 Таблица N 6 Выбросы основных загрязняющих веществ в атмосферу от хозяйствующих субъектов электроэнергетики, их очистка и утилизация, тыс. тонн в год--------------------------------------------------------------------| | Количество |Выбрасыва-| Поступает на | Всего || |загрязняющих| ется без | очистные |выброшено||Наименование | веществ, |очистки от| сооружения | в ||загрязняющего| отходящих | организо-|------------------|атмосферу|| вещества | от всех | ванных |всего |уловлено и |загрязня-|| |стационарных|источников| |обезврежено| ющих || | источников | | | | веществ ||-------------|------------|----------|------|-----------|---------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |-------------------------------------------------------------------- Твердые 39,798 0,005 39,793 37,892 1,906 Газообразные 42,614 40,998 1,616 0,035 42,579 и жидкие Сернистый 3,782 2,165 1,616 0,035 3,747 ангидрид Оксид 4,190 4,190 0,000 0,000 4,190 углерода Диоксид азота 29,800 29,800 0,000 0,000 29,800 Углеводороды 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 Прочие 4,842 4,842 0,000 0,000 4,842 Всего 82,412 41,003 41,409 37,927 44,485 Таблица N 7 Выбросы основных загрязняющих веществ в атмосферу от хозяйствующих субъектов транспорта и связи, их очистка и утилизация, тыс. тонн в год-----------------------------------------------------------------| | | Количество | Выбрасывается || | Количество |загрязняющих| без очистки ||Наименование |хозяйствующих| веществ, |----------------------||загрязняющего| субъектов, | отходящих | | || вещества |выбрасывающих| от всех | | от || |загрязняющее |стационарных| всего |организованных|| | вещество | источников | | источников || | | | | ||-------------|-------------|------------|-------|--------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |----------------------------------------------------------------- Твердые 94 3,876 0,424 0,335 Газообразные 102 42,613 42,600 16,406 и жидкие Сернистый 29 3,625 3,625 3,615 ангидрид Оксид 74 6,897 6,897 6,821 углерода Диоксид азота 97 2,115 2,115 2,110 Углеводороды 64 0,858528 0,85835 0,811676 Прочие 87 1,785 1,785 1,753 Всего 102 46,489 43,024 16,741 Продолжение таблицы N 7---------------------------------------------------------| | Поступает на | || | очистные сооружения | Всего ||Наименование |----------------------------| выброшено ||загрязняющего| | уловлено и |в атмосферу || вещества | | обезврежено |загрязняющих|| | всего |--------------------| веществ || | |всего | из них | || | | |утилизировано| ||-------------|-------|------|-------------|------------|| 1 | 6 | 7 | 8 | 9 |--------------------------------------------------------- Твердые 3,453 3,361 2,684 0,516 Газообразные 0,013 0,005 0,001 42,608 и жидкие Сернистый 0,000 0,000 0,000 3,625 ангидрид Оксид 0,000 0,000 0,000 6,897 углерода Диоксид азота 0,000 0,000 0,000 2,115 Углеводороды 0,0176 0,0062 0,0062 0,858466 Прочие 0,000 0,000 0,000 1,785 Всего 3,466 3,366 2,685 43,123 Таблица N 8 Выбросы основных загрязняющих веществ в атмосферу от объектов ЖКХ, их очистка и утилизация, тыс. тонн в год-----------------------------------------------------------------| | | Количество | Выбрасывается || | Количество |загрязняющих| без очистки ||Наименование |хозяйствующих| веществ, |----------------------||загрязняющего| субъектов, | отходящих | | от || вещества |выбрасывающих| от всех | всего |организованных|| |загрязняющее |стационарных| | источников || | вещество | источников | | ||-------------|-------------|------------|-------|--------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |----------------------------------------------------------------- Твердые 53 8,288 0,219 0,162 Газообразные 82 9,805 9,805 8,320 и жидкие Сернистый 7 2,891 2,891 2,105 ангидрид Оксид 6 5,166 5,166 4,654 углерода Диоксид азота 82 1,583 1,583 1,396 Углеводороды 9 0,0384 0,0384 0,0384 Прочие 51 0,0081 0,0081 0,0080 Всего 82 18,092 10,024 8,481 Продолжение таблицы N 8--------------------------------------------------| | | || | Поступает на | Всего ||Наименование | очистные сооружения | выброшено ||загрязняющего|---------------------|в атмосферу || вещества | | из них |загрязняющих|| | всего |утилизировано| веществ || | | | ||-------------|-------|-------------|------------|| 1 | 6 | 7 | 8 |-------------------------------------------------- Твердые 8,069 7,294 0,994 Газообразные 0,000 0,000 9,805 и жидкие Сернистый 0,000 0,000 2,891 ангидрид Оксид 0,000 0,000 5,166 углерода Диоксид азота 0,000 0,000 1,583 Углеводороды 0,000 0,000 0,0384 Прочие 0,000 0,000 0,0081 Всего 8,069 7,294 10,799 Таблица N 9 Общие показатели использования воды, млн. м3---------------------------------------------------------------------| |Промы-| Элект-| Тепло-| Топлив-| Жилищ-| Всего || | шлен-|роэнер-|электро|ная про-|но-ком-| || |ность |гетика |станции| мышлен-|муналь-| || | | | | ность |ное хо-| || | | | | |зяйство| || | | | | |и быто-| || Показатели | | | | |вое об-| ||использования воды| | | | | служи-| || | | | | | вание | || | 315 | 13 | 9 | 29 | 71 | 966 || |хозяй-| хозяй-| хозяй-| хозяй- | хозяй-| хозяй- || | ству-| ству- | ству- | ству- | ству- | ству- || | ющих | ющих | ющих | ющих | ющий | ющих || |субъе-| субъе-| субъе-| субъе- |субъект| субъе- || | ктов | ктов | ктов | ктов | | ктов |---------------------------------------------------------------------Забрано пресной 502,37 117,74 117,48 103,66 428,15 1244,08водыИспользовано свежей 117,74 178,46 168,17 63,76 351,14 1126,14водыИспользовано свежей 59,31 1,81 1,55 14,58 269,99 339,50воды нахозяйственные ипитьевые нуждыИспользование 364,96 164,10 154,51 39,39 35,78 420,63свежей воды напроизводственныенуждыИспользовано свежей 2,10 0,00 0,00 0,01 0,86 64,04воды на сельско-хозяйственноеводоснабжениеИспользование 35,56 12,56 12,11 9,64 42,55 216,11свежей воды надругие нуждыСброшено сточной 422,63 107,98 103,66 58,26 308,76 840,58воды (включаяшахтную идренажную)Оборотное и 4045,98 1683,63 1461,13 698,43 0,40 4055,25повторно-последовательноеводоснабжение Таблица N 10 Характеристики загрязняющих Самарскую область веществ в разрезе отраслей. Сбросы---------------------------------------------------------------------| |Промы-|Элек-| Теп-| Топ- |Транс-| Жилищ-|Всего || | шлен-| тро-| ло- | лив- | порт |но-ком-| || |ность |энер-|элек-| ная | |муналь-| || Показатели | |гети-| тро-| про- | |ное хо-| ||использования воды | | ка |стан-| мыш- | |зяйство| || | | | ции | лен- | |и быто-| || | | | |ность | |вое об-| || | | | | | | служи-| || | | | | | | вание | |---------------------------------------------------------------------Объем сточной воды, 389,12 92,60 88,29 40,81 0,61 305 763,01имеющей загрязняющиевещества, млн куб.метровБиохимическая 2,24 0,04 0,04 0,51 0,03 1,95 4,96потребностькислорода (далее -БПК) полная, тыс.тоннНефтепродукты, тыс. 0,08 0,01 0,01 0,03 0,00 0,02 0,12тоннВзвешенные вещества, 4,18 0,32 0,23 0,65 0,03 2,19 7,86тыс. тоннСухой остаток, тыс. 216,00 9,51 5,30 32,60 0,55 128,81 392,77тоннСульфаты, тыс. тонн 60,91 4,22 2,31 12,47 0,13 23,68 89,71Хлориды, тыс. тонн 37,35 1,22 0,83 6,32 0,12 26,16 66,36Фосфор общий, тонн 544,43 2,64 2,22 17,55 0,11 567,20 1117,11Азот общий, тонн 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00Азот аммонийный, 374,31 11,11 9,97 141,31 3,14 630,07 1041,24тоннФенолы,тонн 0,11 0,00 0,00 0,08 0,00 0,18 0,28Пестициды, тонн 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00Нитраты, тонн 2536,46 22,08 15,31 148,52 0,33 2359,32 4933,97Поверхностно- 27,42 0,00 0,00 9,89 0,25 25,12 53,03активные вещества,тонн Прогнозные данные по предотвращенному ущербу к 2005 году в ценах1998 года: промышленность - 168,3 тыс. рублей; электроэнергетика - 15,18 тыс. рублей; теплоэнергетика - 20,7 тыс. рублей; транспорт - 68,5 тыс. рублей; ЖКХ - 75 тыс. рублей; сельское хозяйство - 7,6 тыс. рублей; итого - 355,28 тыс. рублей. Таблица N 11 Прогноз снижения выбросов в атмосферу к 2005 году-------------------------------------------| Отрасли | Вещество, тыс. тонн || |---------------------|| | CO | NOx |------------------------------------------- Промышленность 0,784 1,568 Электроэнергетика 0,322 0,644 Теплоэнергетика 0,49 0,98 Транспорт 0,238 0,476 ЖКХ 0,491 0,982 Сельское хозяйство 0,146 0,292 ВСЕГО 2,471 4,942 Мероприятия по данному разделу представлены в приложении N 11. 4. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ При определении объемов средств, необходимых для выполненияПрограммы, использованы бизнес-планы и ТЭО энергосберегающих проектов,а также заявки руководителей органов местного самоуправления. Отдельно выделяется финансирование "пилотного" проекта поэнергосбережению в 247 бюджетных хозяйствующих субъектах из средствобластного бюджета по годам (таблица N 12). Таблица N 12 Затраты на финансирование пилотного проекта-----------------------------------------------------------------|Финансирование,| Годы ||млн. рублей |-----------------------------------------------|| | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 |Всего|-----------------------------------------------------------------Затраты 0,986 4,144 9,234 11,108 12,107 11,249 48,828Экономия 1,456 3,691 5,872 9,018 12,694 34,57 В таблице N 13 представлены раздельно по источникамфинансирования затраты по годам на выполнение Программы и получаемаяпри этом годовая экономия. Затраты на финансирование Программы в целомопределяются как сумма затрат по годам. Годовая экономия, получаемая после выполнения Программы иреализуемая в 2006 году, определяется как сумма годовых экономий,получаемых от реализации энергосберегающих мероприятий всоответствующем году. Экономия, полученная после выполнения Программы, подсчитываетсянарастающим итогом. 5. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ Социально значимым эффектом от реализации Программы являетсяуменьшение затрат бюджетов всех уровней на дотации по оплате ТЭР. Входе выполнения Программы планируемая экономия средств областногобюджета составит 51,357 млн. рублей при затратах 73,151 млн. рублей(таблица N 13). Сэкономленные средства могут быть направлены навыполнение других социальных программ. Таблица N 13 Затраты на финансирование и экономия по Программе, млн. рублей-----------------------------------------------------------------| | | | || | Федеральный | Областной | Местный бюджет || | бюджет | бюджет | ||Годы, этапы | | | || |----------------|----------------|----------------|| |Затраты|Годовая |Затраты|Годовая |Затраты|Годовая || | |экономия| |экономия| |экономия||------------|-------|--------|-------|--------|-------|--------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |----------------------------------------------------------------- Этап I 2000 2,0883 0,7 0,986 31,1691 20,4409 2001 0,2883 0 8,217 2,276 122,88 90,6524 Итого по 2,3766 0,7 9,203 2,276 154,049 111,0933 этапу I Этап II 2002 0,1883 0 18,714 4,511 17,4101 8,1224 2003 0,155 0 18,838 8,007 13,0441 6,9241 2004 0,055 0 13,637 13,146 8,8791 4,8241 2005 0,055 0 12,76 23,417 8,1391 3,4506 Итого по 0,4533 0 63,949 49,081 47,4724 23,3212 этапу II Итого по 2,8299 0,7 73,152 51,357 201,522 134,4145 Программе Продолжение таблицы N 13------------------------------------------------| | Собственные | По Программе в || | средства | целом || | хозяйствующих | ||Годы, этапы | субъектов | || |----------------|----------------|| |Затраты|Годовая |Затраты|Годовая || | |экономия| |экономия||------------|-------|--------|-------|--------|| 1 | 8 | 9 | 10 | 11 |------------------------------------------------ Этап I 2000 227,5552 120,4243 261,8 141,5652 2001 292,8964 59,6993 424,28 152,6277 Итого по 520,4516 180,1236 686,08 294,1929 этапу I Этап II 2002 291,6154 54,0153 327,93 66,6487 2003 290,2824 53,998 322,32 68,9291 2004 290,2824 54,582 312,85 72,5521 2005 290,2824 55,63 311,24 82,4976 Итого по 1162,4626 218,2253 1274,3 290,6275 этапу II Итого по 1682,9142 398,3489 1960,4 584,8204 Программе Экономическая эффективность энергосберегающих проектовдостигается за счет следующих основных факторов: уменьшение расходования энергоресурсов при повышении КПДэнергопроизводящих и энергопотребляющих устройств; уменьшение дотационной составляющей оплаты за энергетическиеуслуги потребителям бюджетной сферы. Сокращение потребления ТЭР уменьшит выброс вредных веществ ватмосферу по CO на 2,471 тыс. тонн, по NOx на 4,942 тыс. тонн.Экологическая обстановка в области будет существенно улучшена.Прогнозируемый к 2005 году предотвращенный ущерб составит 355,28 тыс.рублей. 6. ОСНОВНЫЕ МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Структура управления Программой представлена в разделе 3.2.1. Механизмы финансово-экономического обеспечения реализацииПрограммы представлены в разделе 3.2.2. и включают в себясбалансированные системы стимулирования и принуждения кэнергосбережению структур управления всех уровней в регионе,выделяющих средства для оплаты топливно-энергетических и водныхресурсов, а также энергопотребляющих и энергопроизводящих организаций,систему финансирования энергосберегающих мероприятий и проектов. Названные системы разрабатываются для трех групп организаций,отличающихся источниками финансирования при оплате ТЭР: первая - организации, которым ТЭР частично или полностьюоплачиваются из федерального бюджета; вторая - организации, которым ТЭР частично или полностьюоплачиваются из областного и местных бюджетов; третья - организации, которые оплачивают ТЭР полностью изсобственных средств. Департамент финансов Администрации области осуществляет контрольза выделением и расходованием средств областного бюджета, направляемыхдля выполнения Программы, а также за порядком консолидации экономии,полученной от реализации энергосберегающих мероприятий в рамкахцелевого бюджетного фонда. Департамент по топливно-энергетическому комплексу, химической инефтехимической промышленности транспорту и связи Администрацииобласти совместно с департаментом по строительству, архитектуре,жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству, с департаментом поэкономике и инвестициям, с департаментом финансов Администрацииобласти и УГЭН анализирует ход выполнения Программы. Формы и методыорганизации управления реализацией Программы определяются головнымисполнителем - департаментом по топливно-энергетическому комплексу,химической и нефтехимической промышленности транспорту и связиАдминистрации области. Муниципальные образования, хозяйствующиесубъекты подают заявки головному исполнителю Программы. Головнойисполнитель Программы с учетом выделяемых на реализацию Программыфинансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты попрограммным мероприятиям, механизм реализации Программы, состависполнителей. Департамент по экономике и инвестициям, департамент финансов идепартамент по строительству, архитектуре, жилищнокоммунальному идорожному хозяйству Администрации области с участием головногоисполнителя, УГЭН, с органами местного самоуправления принеобходимости организуют контрольные проверки хода реализацииПрограммы. По результатам контрольных проверок на рассмотрениеГубернатору области представляются предложения о целесообразностипродолжения работ и финансирования Программы или об их прекращении икорректировке Программы. Информация и доклады о ходе выполнения Программы и целевом иэффективном использовании выделяемых средств, о привлечении средств извнебюджетных источников финансирования и местных бюджетов, о конечныхрезультатах Программы представляются Губернатору области департаментомпо топливно-энергетическому комплексу, химической и нефтехимическойпромышленности транспорту и связи Администрации области совместно сдепартаментом по экономике и инвестициям и департаментом финансовАдминистрации области в установленном порядке. Приложение N 1 к целевой программе энергосбережения в Самарской области на 2000-2005 годы Мероприятия по нормативно-правовому обеспечению Программы---------------------------------------------------------------------| | | | Срок | Стои-|Источник||N| Мероприятие | Исполнитель |выпол-|мость,|финанси-|| | | |нения,| тыс. |рования || | | | годы |рублей| |---------------------------------------------------------------------1. Разработка соглашения между Департамент по 2001 Администрацией Самарской топливно- области и Минтопэнерго энергетическому России о сотрудничестве в комплексу, сфере энергосбережения химической и нефтехимической промышленности, транспорту и связи Администрации области (далее - департамент по ТЭК)2. Разработка пакета Генеральный 2000 Областной документов, необходимых подрядчик 2001 100 бюджет для прохождения государственной регистрации регионального целевого фонда энергосбережения как некоммерческой организации3. Разработка положения о Департамент по 2001 50 Областной порядке консолидации и ТЭК, департамент бюджет использования средств, по сэкономленных за счет строительству, энергосбережения в архитектуре, организациях бюджетной жилищно- сферы, и стимулирования коммунальному и участников реализации дорожному энергосберегающих проектов хозяйству Администрации области (далее - департамент по строительству), департамент финансов Администрации области, генеральный подрядчик4. Разработка положения о НТС Департамент по 2001 50 Областной при головном исполнителе ТЭК, генеральный бюджет Программы подрядчик5. Доработка форм договоров на Управление 2002 100 Областной оплату услуг по поставке государственного бюджет ТЭР с учетом показателей энергетического качества поставляемых надзора по энергоресурсов Самарской области (далее - УГЭН), генеральный подрядчик6. Подготовка положения об Департамент по 2001 50 Областной обязательной паспортизации ТЭК, УГЭН, бюджет энергопотребляющих и генеральный энергопроизводящих подрядчик хозяйствующих субъектов Приложение N 2 к целевой программе энергосбережения в Самарской области на 2000-2005 годы Энергосберегающие мероприятия и проекты-------------------------------------------------------| | | | | Годо-|| | |Годы| | вая || | |реа-| Затра- | эко- || N | Наименование | ли-| ты, | но- ||п/п | проекта | за-| млн. | мия, || | |ции | рублей | млн. || | | | |рублей|| | | | | ||----|---------------------------|----|--------|------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |------------------------------------------------------- 1. Энергетические обследования хозяйствующих субъектов 1.1. Внедрение малозатратных 2000 0,986 мероприятий в 247 2001 1,456 организациях, финансируемых из областного бюджета 1.2. Проведение энергетических 2000 0,5 обследований на объектах 2001 0,5 0,1 города Тольятти и подготовка бизнес-планов 1.3. Проведение энергетических 2000 0,033 обследований на границе 2001 0,033 подвода тепла между 2002 0,033 0,033 котельными открытого 2003 0,033 0,066 акционерного общества 2004 0,033 0,099 "Тепловые сети" и 2005 0,033 0,131 муниципальными объектами г. Чапаевска 2. Проекты по экономии энергоресурсов на стадии производства, передачи и распределения энергии 2.1. Проект программы 2000 159,464 13,32 энергосбережения открытого 2001 218,3972 40,1 акционерного общества 2002 218,3972 40,1 "Самараэнерго" (далее - ОАО 2003 218,3972 40,1 "Самараэнерго") на 2004 218,3972 40,1 1998-2005 и 2010 годы 2005 218,3972 40,1 2.2. Реконструкция объектов 2000 22,343 64,0 теплоснабжения г. Сызрани 2.3. Внедрение компьютерной 2000 0,15 телемеханической системы по 2001 0,15 0,072 управлению насосными 2002 0,15 0,144 станциями тепловых сетей 2003 0,15 0,216 закрытого акционерного 2004 0,15 0,288 общества "Предприятие 2005 0,15 0,36 тепловых сетей" (далее - ЗАО "Предприятие тепловых сетей") г. Самары 2.4. Создание в г. Самаре 2000 0,297 автоматической системы 2001 0,297 0,744 сбора и обработки 2002 0,297 1,488 информации о параметрах 2003 0,297 2,232 теплоснабжения ЗАО 2004 0,297 2,744 "Предприятие тепловых 2005 0,297 3,72 сетей" 2.5. Замена теплоисточника 2000 0,7 0,9 поселка ЖБИ-1 на схему теплоснабжения от ОАО "Самараэнерго" (г. Самара) 2.6. Теплоснабжение северной 2001 0,4 0,5 части райцентра поселка Безенчук с выводом из эксплуатации двух котельных малой мощности 2.7. Реконструкция сетей 2001 1 0,84 наружного освещения г. 2002 1 Тольятти 2.8. Перевод на газ котельных 2001 1,513 пансионатов, 2002 8,69 подведомственных 2003 7,04 1,315 Главному управлению 2004 0,84 2,63 социальной защиты населения 2005 0,821 9,225 области 2.9. Замена теплотрасс к 2001 0,4 0,82 учреждениям здравоохранения 2002 0,4 0,82 областного подчинения с 2003 0,4 0,82 применением на изоляционных 2004 0,4 0,82 работах новых технологий и 2005 0,4 0.82 современных теплоизоляционных материалов2.10. Закрытие котельных малой 2000 0,5 мощности с подключением к 2001 2,5 1,8 теплосетям Центрального и Комсомольского районов г. Тольятти2.11. Замена трубопроводов 2000 1,5 3,1 тепловых сетей на 2001 0,8 1,6 трубопроводы с улучшенными 2002 0,7 1,5 теплоизоляционными 2003 0,76 1,56 характеристиками (жилищно- 2004 0,46 1,2 коммунальный отдел N 2 г. Чапаевска)2.12. Автоматизация процесса 2000 0,06 0,045 горения на водогрейных 2001 0,06 0,045 котлах в муниципальных 2002 0,06 0,045 котельных г. Чапаевска 2003 0,06 0,0452.13. Проведение режимно- 2000 0,0833 наладочных работ в тепловых 2001 0,0833 сетях на муниципальных 2002 0,0833 0,083 объектах г. Чапаевска 2003 0,0833 0,166 2004 0,0833 0,249 2005 0,0833 0,3322.14. Перевод источников 2000 0,107 0,3616 теплоснабжения г. Сызрани с 2001 0,043 0,3616 твердого и жидкого топлива 2002 0,003 0,3616 на газ, в том числе: 2003 0,043 0,3616 газификация районных 2004 0,183 0,3616 котельных города N 1, 4, 5; 2005 0,203 0,3616 газификация автономных котельных жилых домов и хозяйствующих субъектов управления жилищно- коммунального хозяйства.2.15. Внедрение новых материалов 2000 1,02083 на теплоизоляцию теплосетей 2001 1,02083 г. Сызрани 2002 1,02083 0,154 2003 1,02083 0,308 2004 1,02083 0,462 2005 1,02083 0,6162.16. Реконструкция котельной N 1 2001 4,52 1,6 центрального теплового пункта (далее - ЦТП) и теплосетей центра г. Октябрьска2.17. Перевод котельной школы N 2 2001 0,5 0,1 на газ (автономная котельная) г. Октябрьска 3. Проекты по экономии энергоресурсов в жилищно- коммунальном хозяйстве и социальной сфере области 3.1. Внедрение средств 2000 автоматизации и учета 2001 4,144 тепловой энергии в 2002 9,234 3,691 247 организациях, 2003 11,108 5,872 финансируемых из областного 2004 12,107 9,696 бюджета 2005 11,249 13,372 3.2. Организация 2000 0,9 демонстрационной зоны 2001 1,0 0,3425 энергетической 2002 1,5 0,3425 эффективности на объектах 2003 0,5 0,3425 жилищно-коммунального 2004 0,1 0,3425 хозяйства г. Новокуйбышевска 3.3. Внедрение 2001 1,0 0,7 автоматизированного 2002 1,0 0,7 индивидуального теплового 2003 1,0 0,7 пункта (далее - ИТП) в систему теплоснабжения микрорайона В-6 г. Жигулевска 3.4. Внедрение 2000 0,17 0,121 автоматизированных ИТП (ул. Труда, 9) поселка Прибрежный (г. Самара) 3.5. Установка приборов учета и 2000 2,4 0,854 регулирования в индивидуальных тепловых пунктах в 10 домах по ул. Демократической в г. Самаре 3.6. Внедрение средств 2000 5,5 4,2 автоматизации и учета 2001 0,2 0,1 тепловой энергии в зданиях 2002 0,2 0,1 отделов образования и 2003 0,2 0,1 здравоохранения г. Самары 2004 0,2 0,1 3.7. Реализация 2000 1 0,7 энергосберегающих 2001 1,5 технологий для энергообеспечения зданий учреждений образования области 3.8. Применение частотно- 2001 0,3 регулируемого привода 2002 2,44 1,215 электродвигателя насосного 2003 2,44 1,215 агрегата насосной фильтровальной станции г. Жигулевска 3.9. Модернизация ЦТП г. 2001 66 52,8 Тольятти3.10. Модернизация тепловых 2001 33 26,4 пунктов жилых зданий и бюджетных объектов г. Тольятти3.11. Установка модульных 2000 0,105 0,1 тепловых пунктов по 2001 0,085 0,05 обеспечению горячим 2002 0,075 0,05 водоснабжением в летний 2003 0,105 0,05 период (модули - 5 штук в г. Отрадном)3.12. Внедрение систем 2000 0,080 0,012 телемеханического управления уличным освещением г. Чапаевска3.13. Строительство ИТП на 2001 3,984 0,69 тепловых сетях района 2002 3,984 0,69 Образцовской площади г. 2003 3,984 0,69 Сызрани 2004 3,984 0,69 2005 3,984 0,693.14. Усовершенствование 2000 1,88 автономных источников 2001 1,88 0,69 горячего водоснабжения 2002 1,88 0,69 (далее - ГВС) для жилых 2003 1,88 0,69 домов г. Сызрани 2004 1,88 0,69 2005 1,88 0,69 4. Проекты по экономии энергоресурсов на хозяйствующих субъектах промышленного комплекса 4.1. Применение приборов учета 2000 0,025 6,5 электрической энергии, 2001 0,025 6,5 дифференцированных по времени суток, на акционерном обществе "Жигулевские стройматериалы" 4.2. Применение приборов учета 2000 0,05 8 электрической энергии, дифференцированных по времени суток, на открытом акционерном обществе "Волгобурмаш" 4.3. Реконструкция системы 2000 1,333 0,8333 теплоснабжения открытого 2001 1,333 0,8333 акционерного общества 2002 1,333 0,8333 "Промсинтез" с переводом отопления мастерских с пара на горячую воду 4.4. Установка котла-утилизатора 2000 37,95 27,48 для утилизации тепла дымовых газов после печей сжигания на закрытом акционерном обществе "Куйбышевазот" (далее - ЗАО "Куйбышевазот") 5. Проекты по экономии энергоресурсов на хозяйствующих субъектах агропромышленного комплекса 5.1. Использование биогаза в 2001 0,3 0,15 селе Преображенка Волжского 2002 0,2 0,15 района для получения 2003 0,2 0,15 электрической энергии и 2004 0,2 0,15 тепла 2005 0,2 0,15 2006 0,15 0,15 5.2. Замена паровых котлов на 2000 0,84 0,17 тепловые насосные установки для отопления производственных помещений очистных сооружений поселка Прибрежный (г. Самара) 6. Проекты по экономии энергоресурсов при проектировании и строительстве промышленных, гражданских и прочих объектов 6.1. Внедрение 2000 0,08 0,225 автоматизированного ИТП в 2001 0,08 0,45 строящейся школе N 154 г. 2002 0,08 0,675 Самары 6.2. Применение автомата 2000 0,013 0,01 включения и отключения освещения в строящейся школе N 154 г. Самары 6.3. Внедрение новейших 2000 12 9,6 энергосберегающих технологий в новом строительстве, при капитальном ремонте и реконструкции бюджетных объектов г. Тольятти 6.4. Изоляция стыков внешних 2000 0,45 0,09 стеновых панелей, 2001 0,26 0,56 устранение неплотностей в 2002 0,26 0,56 окнах и дверях путем 2003 0,26 0,56 установки термоизолирующих 2004 0,26 0,56 прокладок (жилищно- 2005 0,26 0,56 коммунальный отдел (далее - ЖКО) г. Чапаевска) 6.5. Ремонт, реконструкция и 2000 0,65 0,08 утепление подвальных 2001 0,52 0,07 помещений ЖКО г. Чапаевска 2002 0,52 0,07 2003 0,52 0,07 2004 0,52 0,07 2005 0,52 0,07 7. Проекты по развитию децентрализованных и нетрадиционных источников энергии 7.1. Применение теплогенераторов 2000 0,086 0,01 типа ЭВ для отопления производственной базы жилищно-коммунального хозяйства г. Самары 7.2. Строительство автономного 2000 2,416 0,8533 энергоисточника для 2001 2,416 0,8533 водозабора "Самарское 2002 2,416 0,8533 Заречье" 7.3. Строительство мини-ТЭЦ для 2001 20,8 6,74 поселка Мехзавод 2002 20,8 6,74 2003 20,8 6,74 2004 20,8 6,74 2005 20,8 6,74 7.4. Внедрение на территории г. 2001 48,14 4,56 Похвистнево альтернативных 2002 48,14 4,56 источников электроэнергии - 2003 48,14 4,56 ветроэнергетических 2004 48,14 4,56 установок 2005 48,14 4,56 Продолжение таблицы----------------------------------------------------------------------| | | Источники | Снижение || | | финансирования | вредных || | |-----------------------| выбросов || N | Наименование | Обла-| |Средства|-----------||п/п | проекта |стной |Местный|хозяйст-|окиси|окис-|| | | бюд- |бюджет | вующих |угле-| лов || | | жет | | субъек-|рода |азота|| | | | | тов |(CO) |(NO2)||----|---------------------------|------|-------|--------|-----|-----|| 1 | 2 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |---------------------------------------------------------------------- 1. Энергетические обследования хозяйствующих субъектов 1.1. Внедрение малозатратных 0,986 мероприятий в 247 организациях, финансируемых из областного бюджета 1.2. Проведение энергетических 0,5 обследований на объектах 0,5 города Тольятти и подготовка бизнес-планов 1.3. Проведение энергетических 0,033 обследований на границе 0,033 подвода тепла между 0,033 котельными открытого 0,033 акционерного общества 0,033 "Тепловые сети" и 0,033 муниципальными объектами г. Чапаевска 2. Проекты по экономии энергоресурсов на стадии производства, передачи и распределения энергии 2.1. Проект программы 159,464 энергосбережения открытого 218,3972 акционерного общества 218,3972 "Самараэнерго" (далее - ОАО 218,3972 "Самараэнерго") на 218,3972 1998-2005 и 2010 годы 218,3972 2.2. Реконструкция объектов 22,343 13,91 3,19 теплоснабжения г. Сызрани 2.3. Внедрение компьютерной 0,15 телемеханической системы по 0,15 управлению насосными 0,15 станциями тепловых сетей 0,15 закрытого акционерного 0,15 общества "Предприятие 0,15 тепловых сетей" (далее - ЗАО "Предприятие тепловых сетей") г. Самары 2.4. Создание в г. Самаре 0,297 автоматической системы 0,297 сбора и обработки 0,297 информации о параметрах 0,297 теплоснабжения ЗАО 0,297 "Предприятие тепловых 0,297 сетей" 2.5. Замена теплоисточника 0,7 5,28 2,33 поселка ЖБИ-1 на схему теплоснабжения от ОАО "Самараэнерго" (г. Самара) 2.6. Теплоснабжение северной 0,4 части райцентра поселка Безенчук с выводом из эксплуатации двух котельных малой мощности 2.7. Реконструкция сетей 1 наружного освещения г. 1 Тольятти 2.8. Перевод на газ котельных 1,513 пансионатов, 8,69 подведомственных 7,04 Главному управлению 0,84 социальной защиты населения 0,821 области 2.9. Замена теплотрасс к 0,4 учреждениям здравоохранения 0,4 областного подчинения с 0,4 применением на изоляционных 0,4 работах новых технологий и 0,4 современных теплоизоляционных материалов2.10. Закрытие котельных малой 0,5 мощности с подключением к 2,5 теплосетям Центрального и Комсомольского районов г. Тольятти2.11. Замена трубопроводов 1,5 тепловых сетей на 0,8 трубопроводы с улучшенными 0,7 теплоизоляционными 0,76 характеристиками (жилищно- 0,46 коммунальный отдел N 2 г. Чапаевска)2.12. Автоматизация процесса 0,06 горения на водогрейных 0,06 котлах в муниципальных 0,06 котельных г. Чапаевска 0,062.13. Проведение режимно- 0,0833 наладочных работ в тепловых 0,0833 сетях на муниципальных 0,0833 объектах г. Чапаевска 0,0833 0,0833 0,08332.14. Перевод источников 0,107 теплоснабжения г. Сызрани с 0,043 твердого и жидкого топлива 0,003 на газ, в том числе: 0,043 газификация районных 0,183 котельных города N 1, 4, 5; 0,203 газификация автономных котельных жилых домов и хозяйствующих субъектов управления жилищно- коммунального хозяйства.2.15. Внедрение новых материалов 1,02083 на теплоизоляцию теплосетей 1,02083 г. Сызрани 1,02083 1,02083 1,02083 1,020832.16. Реконструкция котельной N 1 4,52 центрального теплового пункта (далее - ЦТП) и теплосетей центра г. Октябрьска2.17. Перевод котельной школы N 2 0,5 на газ (автономная котельная) г. Октябрьска 3. Проекты по экономии энергоресурсов в жилищно- коммунальном хозяйстве и социальной сфере области 3.1. Внедрение средств 190 83 автоматизации и учета 4,144 тепловой энергии в 9,234 247 организациях, 11,108 финансируемых из областного 12,107 бюджета 11,249 3.2. Организация 0,9 демонстрационной зоны 1,0 энергетической 1,5 эффективности на объектах 0,5 жилищно-коммунального 0,1 хозяйства г. Новокуйбышевска 3.3. Внедрение 1,0 3,87 1,71 автоматизированного 1,0 индивидуального теплового 1,0 пункта (далее - ИТП) в систему теплоснабжения микрорайона В-6 г. Жигулевска 3.4. Внедрение 0,17 0,34 0,15 автоматизированных ИТП (ул. Труда, 9) поселка Прибрежный (г. Самара) 3.5. Установка приборов учета и 2,4 1,01 0,45 регулирования в индивидуальных тепловых пунктах в 10 домах по ул. Демократической в г. Самаре 3.6. Внедрение средств 5,5 587,6 259,9 автоматизации и учета 0,2 тепловой энергии в зданиях 0,2 отделов образования и 0,2 здравоохранения г. Самары 0,2 3.7. Реализация 1,0- энергосберегающих 1,5 феде- технологий для ральный энергообеспечения зданий бюджет учреждений образования области 3.8. Применение частотно- 0,3 регулируемого привода 2,44 электродвигателя насосного 2,44 агрегата насосной фильтровальной станции г. Жигулевска 3.9. Модернизация ЦТП г. 66 Тольятти3.10. Модернизация тепловых 33 пунктов жилых зданий и бюджетных объектов г. Тольятти3.11. Установка модульных 0,105 тепловых пунктов по 0,085 обеспечению горячим 0,075 водоснабжением в летний 0,105 период (модули - 5 штук в г. Отрадном)3.12. Внедрение систем 0,080 телемеханического управления уличным освещением г. Чапаевска3.13. Строительство ИТП на 3,984 тепловых сетях района 3,984 Образцовской площади г. 3,984 Сызрани 3,984 3,9843.14. Усовершенствование 1,88 автономных источников 1,88 горячего водоснабжения 1.88 (далее - ГВС) для жилых 1,88 домов г. Сызрани 1,88 1,88 4. Проекты по экономии энергоресурсов на хозяйствующих субъектах промышленного комплекса 4.1. Применение приборов учета 0,025 электрической энергии, 0,025 дифференцированных по времени суток, на акционерном обществе "Жигулевские стройматериалы" 4.2. Применение приборов учета 0,05 электрической энергии, дифференцированных по времени суток, на открытом акционерном обществе "Волгобурмаш" 4.3. Реконструкция системы 1,333 теплоснабжения открытого 1,333 акционерного общества 1,333 "Промсинтез" с переводом отопления мастерских с пара на горячую воду 4.4. Установка котла-утилизатора 37,95 для утилизации тепла дымовых газов после печей сжигания на закрытом акционерном обществе "Куйбышевазот" (далее - ЗАО "Куйбышевазот") 5. Проекты по экономии энергоресурсов на хозяйствующих субъектах агропромышленного комплекса 5.1. Использование биогаза в 0,3 0,67 0,3 селе Преображенка Волжского 0,2 за счет района для получения 0,2 уменьшения электрической энергии и 0,2 содержания тепла 0,2 CH4 0,15 5.2. Замена паровых котлов на 0,84 6,16 2,72 тепловые насосные установки для отопления производственных помещений очистных сооружении поселка Прибрежный (г. Самара) 6. Проекты по экономии энергоресурсов при проектировании и строительстве промышленных, гражданских и прочих объектов 6.1. Внедрение 0,08 0,466 0,206 автоматизированного ИТП в 0,08 строящейся школе N 154 г. 0,08 Самары 6.2. Применение автомата 0,013 включения и отключения освещения в строящейся школе N 154 г. Самары 6.3. Внедрение новейших 12 энергосберегающих технологий в новом строительстве, при капитальном ремонте и реконструкции бюджетных объектов г. Тольятти 6.4. Изоляция стыков внешних 0,45 стеновых панелей, 0,26 устранение неплотностей в 0,26 окнах и дверях путем 0,26 установки термоизолирующих 0,26 прокладок (жилищно- 0,26 коммунальный отдел (далее - ЖКО) г. Чапаевска) 6.5. Ремонт, реконструкция и 0,65 утепление подвальных 0,52 помещений ЖКО г. Чапаевска 0,52 0,52 0,52 0,52 7. Проекты по развитию децентрализованных и нетрадиционных источников энергии 7.1. Применение теплогенераторов 0,086 0,17 0,075 типа ЭВ для отопления производственной базы жилищно-коммунального хозяйства г. Самары 7.2. Строительство автономного 2,416 2,08 0,92 энергоисточника для 2,416 водозабора "Самарское 2,416 Заречье" 7.3. Строительство мини-ТЭЦ для 20,8 13,0 5,77 поселка Мехзавод 20,8 20,8 20,8 20,8 7.4. Внедрение на территории г. 48,14 Похвистнево альтернативных 48,14 источников электроэнергии - 48,14 ветроэнергетических 48,14 установок 48,14 Приложение N 3 к целевой программе энергосбережения в Самарской области на 2000-2005 годы Мероприятия, обеспечивающие научно-техническое сопровождение Программы-----------------------------------------------------------------------| | |Ответственный| Срок | Стои- | Источник ||N| Наименование |за внедрение |выпол-| мость, | финанси- || | мероприятий | исполнитель |нения,| млн. | рования || | | | годы | рублей | |-----------------------------------------------------------------------1. Проведение конкурса Победитель 2001- 0,12 Областной проектов по научно- тендера 2005 бюджет исследовательской работе "Энергосбережение"2. Составление реестра Органы 2001- 0,5 Местные энергопроизводящих и местного 2005 бюджеты, энергопотребляющих само- средства хозяйствующих субъектов управления хозяйст- области вующих субъектов3. Создание банка данных Победитель 2001 0,1 Областной энергопроизводящих тендера бюджет хозяйствующих субъектов области4. Разработка типового Победитель 2001 0,54 Местные положения по организации тендера бюджеты учета энергоресурсов, электрической и тепловой энергии5. Предпроектные Победитель 2001 0,01 Областной исследования и тендера бюджет разработка концепции автоматической системы управления (далее - АСУ) энергосбережением6. Разработка методик Победитель 2001- 1,0 Областной использования АСУ при тендера 2005 бюджет проведении мониторинга энергоэффективности Приложение N 4 к целевой программе энергосбережения в Самарской области на 2000-2005 годы Мероприятия по метрологическому обеспечению, стандартизации и сертификации продукции энергетического машиностроения---------------------------------------------------------------------| | Наименование |Ответственный| Срок | Стои-| Источник ||N | мероприятий |за внедрение |выпол-|мость,| финанси- || | (проектов) | исполнитель |нения,| млн. | рования || | | | годы |рублей| |--------------------------------------------------------------------- 1. Организация работы Самарский 2000- 0,6 Средства метрологических служб центр 2005 хозяйст- хозяйствующих субъектов в стандартиза- вующих части решения вопросов ции, субъектов энергосбережения в метрологии и соответствии с Законом сертификации Российской Федерации "Об (далее - обеспечении единства СЦСМС), измерений" руководители организаций 2. Обеспечение СЦСМС, 2000- 2,0 Средства своевременности поверки руководители 2005 хозяйст- приборов, средств организаций вующих измерений, применяемых субъектов для учета энергоресурсов 3. Разработка перечня СЦСМС, УГЭН 2001 0,2 Средства средств измерений, хозяйст- применяемых для учета вующих энергоресурсов субъектов 4. Создание номенклатуры СЦСМС, УГЭН 2001 0,14 Средства счетчиков для учета хозяйст- холодной и горячей воды, вующих пара перегретого и субъектов насыщенного, природного газа, нефти и нефтепродуктов, электроэнергии 5. Оснащение производителей Руководители 2000- 3,0 Средства и потребителей любого организаций 2005 хозяйст- вида энергии приборами вующих учета расхода или ее субъектов выработки 6. Разработка и организация ЦЭС СамГТУ, 2000- 0,85 Средства производства аппаратно- УГЭН 2001 СамГТУ программного комплекса оценки показателей качества электроэнергии 7. Организация ремонтной ОАО "Самара- 2000 2,0 Средства службы всех видов энерго" хозяйст- приборов учета расхода и вующих выработки энергии субъектов 8. Согласование с ОАО "Регион- 2000- 0,6 Средства энергоснабжающей энерго- 2005 хозяйст- организацией проектов эффект", вующих узлов коммерческого учета ОАО "Самара- субъектов и регулирования расхода энерго", УГЭН энергоносителей у потребителей и на источниках 9. Паспортизация, Хозяйствующие 2000- 3,0 Средства сертификация узлов учета субъекты 2005 хозяйст- расхода нефти, газа, вующих тепла, электрической субъектов энергии10. Создание стационарных и СЦСМС, УГЭН, 2000- 0,30 Средства передвижных испытательных ОАО "Регион- 2001 хозяйст- лабораторий для энерго- вующих проведения испытаний, эффект", субъектов поверки и аттестации ЦЭС СамГТУ приборов учета тепла11. Приобретение образцового СЦСМС, УГЭН, 2000- 0,30 Средства поверочного оборудования ОАО "Регион- 2001 хозяйст- средства контроля для энерго- вующих оснащения стационарных и эффект", субъектов передвижных ЦЭС СамГТУ испытательных лабораторий12. Сертификация Аккредитован- 2000- 2,0 Средства энергопотребляющей и ные органы по 2005 хозяйст- энергопроизводящей сертификации, вующих продукции, бытовой и ЦЭС СамГТУ субъектов промышленной техники, испытательные выпускаемой лаборатории хозяйствующими субъектами СЦСМС, УГЭН Самарской области, Поволжского региона и зарубежного производства Приложение N 5 к целевой программе энергосбережения в Самарской области на 2000-2005 годы Сводная ведомость предполагаемых резервов энергосбережения от реализации малозатратных мероприятий на объектах, финансируемых из областного бюджета-----------------------------------------------------------------| | |Теплопотребление|| |Количество| || Ведомство | объектов,|----------------|| | штук | тыс. | тыс. || | | Гкал | рублей || | | | ||-----------------------------------|----------|----------------|| 1 | 2 | 3 |-----------------------------------------------------------------Главное управление здравоохранения 11 12,58 1052,3Администрации областиГлавное управление образования 87 181,03 19246,1Администрации областиГлавное управление социальной защиты 33 2,3 196,9населения областиУправление культуры Администрации 16 33,22 3263,75областиКомитет по физической культуре и 6 7,96 457,2спорту Администрации областиКомитет по вопросам семьи, 38 10,73 1349,77материнства и детства АдминистрацииобластиДепартамент сельского хозяйства и 10 16,16 2239,63продовольствия Администрации областиГлавное управление труда 14 0,42 67,2Администрации областиСамарская Губернская Дума 1 3,97 395,71Главное управление по делам 12 1,3 95,45гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Самарской областиУправление по делам архивов 4 1,9 263,88Администрации областиГосударственная инспекция по 14 0,03 3,0маломерным судам Самарской областиФинансово-хозяйственный департамент 1 6,74 496Администрации областиИТОГО 247 278,34 29126,89 Продолжение таблицы-----------------------------------------------------------------| |Предполагаемый| || |резерв энерго-| Затраты на || Ведомство | сбережения |энергоаудит,|| |--------------|тыс. рублей || | тыс. | тыс. | || | Гкал |рублей | ||-----------------------------------|--------------|------------|| 1 | 4 | 5 |-----------------------------------------------------------------Главное управление здравоохранения 1,26 105,23 43,9Администрации областиГлавное управление образования 18,1 1924,61 335,26Администрации областиГлавное управление социальной защиты 0,23 19,69 131,71населения областиУправление культуры Администрации 3,32 326,38 63,86областиКомитет по физической культуре и 0,8 45,72 23,95спорту Администрации областиКомитет по вопросам семьи, 1,07 134,98 163,64материнства и детства АдминистрацииобластиДепартамент сельского хозяйства и 1,62 223,96 39,91продовольствия Администрации областиГлавное управление труда 0,04 6,72 55,88Администрации областиСамарская Губернская Дума 0,4 39,57 3,99Главное управление по делам 0,13 9,55 47,89гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Самарской областиУправление по делам архивов 0,19 26,39 15,97Администрации областиГосударственная инспекция по 0,01 0,3 55,88маломерным судам Самарской областиФинансово-хозяйственный департамент 0,65 49,6 3,99Администрации областиИТОГО 27,82 2912,7 985,83 Приложение N 6 к целевой программе энергосбережения в Самарской области на 2000-2005 годы Сводная ведомость усредненной экономической эффективности средств, направляемых на реализацию малозатратных мероприятий, проводимых на административно-бытовых объектах----------------------------------------------------------| |Коли-| Годовое потребление | Годовая экономия || |чест-| | ||Бюд-| во |-----------------------|---------------------||жеты| або-| тыс. | тыс. | тыс. | тыс. |тыс. | тыс. || | нен-| Гкал |т.у.т | рублей | Гкал |т.у.т| рублей || | тов | | | | | | ||----|-----|-------|------|--------|------|-----|--------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |----------------------------------------------------------Феде- 203 331 53,0 30274,2 33,1 5,2 3027,4раль-ныйОбла- 247 278,34 46,74 29126,89 27,84 4,67 2912,69стнойМест- 2830 3311,1 591,1 347003,3 331,1 59,1 34700ныеИТОГО 3280 3920,44 690,84 406404,4 392,04 68,97 40640,09 Продолжение таблицы--------------------------------------| | | | Снижение вы- || |Затраты,| Срок |бросов в атмо-||Бюд-| тыс. |окупае-| сферу, тыс. ||жеты| рублей | мости,| тонн || | | лет |--------------|| | | | CO | NO2 ||----|--------|-------|------|-------|| 1 | 9 | 10 | 11 | 12 |--------------------------------------Феде- 812 0,27 0,006 0,012раль-ныйОбла- 985,83 0,33 0,005 0,01стнойМест- 11320 0,33 0,06 0,12ныеИТОГО 13117,83 0,32 0,071 0,142 Приложение N 7 к целевой программе энергосбережения в Самарской области на 2000-2005 годы Сводная ведомость окупаемости средств, направляемых на реализацию малозатратных мероприятий на хозяйствующих субъектах промышленного комплекса-------------------------------------------------|Потребле-| | Потребление | Планируемая ||ние энер-| Ко- | топлива | экономия ||горесур- |личе-|---------------|---------------||сов, тыс.|ство,| тыс. | тыс. | тыс. | тыс. || т.у.т. |штук | т.у.т.|рублей |т.у.т.| рублей || | | в год | в год |в год | в год ||---------|-----|-------|-------|------|--------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |------------------------------------------------- От 3 до 6 85 387,08 227216 58,06 34082 Более 6 60 6325,99 3713356 632,6 371335,6 ИТОГО 145 6713,07 3940572 690,7 405417,6 Продолжение таблицы---------------------------------------|Потребле-| | | ||ние энер-|Затраты,| Срок | ||горесур- | тыс. |окупае-|Примечание||сов, тыс.| рублей | мости,| || т.у.т. | | лет | || | | | ||---------|--------|-------|----------|| 1 | 7 | 8 | 9 |--------------------------------------- От 3 до 6 21044 0,62 Затраты с учетом выездных работ Более 6 26968 0,07 Затраты с учетом выездных работ ИТОГО 48012 0,12 Приложение N 8 к целевой программе энергосбережения в Самарской области на 2000-2005 годы Сводная ведомость окупаемости средств, направляемых на реализацию малозатратных мероприятий в котельных, финансируемых за счет бюджетов всех уровней---------------------------------------------------------------------| |Количе-| Потребление | Планируемая | | || | ство | топлива | экономия |Затраты,| Срок ||Виды бюджеты|котель-|--------------|--------------| тыс. |окупае-|| | ных, | тыс. | тыс. | тыс. | тыс. | рублей | мости,|| | штук | т.у.т.|рублей|т.у.т.|рублей | | лет || | | в год |в год |в год | в год | | ||------------|-------|-------|------|------|-------|--------|-------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |--------------------------------------------------------------------- Федеральный 2 24,2 11045 1,21 551,8 258 0,47 Областной 2 6,8 3992 0,34 199,6 137,4 0,69 Местные 419 533,12 312941 26,66 15674 8644 0,55 ИТОГО 423 564,12 327978 28,21 16425,4 9039,4 0,55 Приложение N 9 к целевой программе энергосбережения в Самарской области на 2000-2005 годы Мероприятия по информационному обеспечению энергосберегающей политики в Самарской области---------------------------------------------------------------------| | Наименование | Исполнитель, | Срок | Стои-| Источник ||N| мероприятий |ответственный |выпол-|мость,| финанси- || | (проектов) | за внедрение |нения,| млн. | рования || | | | годы |рублей| |---------------------------------------------------------------------1. Создание информационного ОАО "Регион- 2001 0,08 Средства комплекса организации энергоэффект", хозяйст- Web-site СГАУ вующих "Энергосбережение субъектов Самарской области"2. Выпуск ежеквартального ОАО "Регион- 2001- 0,05 Средства научно-информационного энергоэффект", 2005 рекламодате- бюллетеня ЦЭС СамГТУ лей - 40%, "Энергосбережение в средства хо- Самарской области" зяйствующих субъектов - 40%, средст- ва ОАО "Ре- гионэнерго- эффект" - 10%, средст- ва ЦЭС СамГТУ - 10%3. Организация конференций, ОАО "Регион- 2000- 0,1 Средства семинаров, деловых энергоэффект" 2005 хозяйст- встреч вующих субъектов4. Публикации, выступления ОАО "Регион- 2000- по Средства в средствах массовой энергоэффект" 2005 0,05 хозяйст- информации, на радио и вующих телевидении субъектов5. Создание областного ОАО "Регион- 2001- Средства учебно-демонстрационного энергоэффект" 2005 0,15 хозяйст- класса эффективности вующих использования тепловой и субъектов электрической энергии6. Организация и проведение СЦСМС, ОАО 2000- 0,05 Средства технических семинаров по "Регионэнерго- 2005 хозяйст- вопросам стандартизации, эффект", ЦЭС вующих метрологии, приборам и СамГТУ субъектов системам учета энергосбережения, сертификации7. Информационные сообщения СЦСМС, ОАО 2000- 0,05 в Средства сообщения в средствах "Регионэнерго- 2005 год хозяйст- массовой информации о эффект" вующих лучших приборах учета субъектов расхода энергии, их надежности, долговечности, экономической целесообразности применения Приложение N 10 к целевой программе энергосбережения в Самарской области на 2000-2005 годы Мероприятия по образовательной деятельности---------------------------------------------------------------------| | | | Срок | Стои-| Источник ||N | Мероприятие | Исполнитель |выпол-|мость,| финанси- || | | |нения,| тыс. | рования || | | | годы |рублей| |--------------------------------------------------------------------- 1. Разработка проекта Главное 2000 постановления управление Губернатора области о образования подготовке кадров в Администрации области Самарской энергосбережения области 2. Разработка типовых Главное 2000 0,1 Федеральный учебных планов и управление бюджет программ начального, образования среднего и высшего Администрации профессионального Самарской образования области, СамГТУ 3. Открытие новых Учреждения 2000- Компенсация специальностей и среднего и 2003 затрат на специализаций по высшего профес- обучение вопросам сионального энергосбережения в образования учреждениях среднего и высшего профессионального образования 4. Разработка специального Главное 2000- 1,0 Средства курса по управление 2005 хозяйст- энергосбережению для образования вующих учреждений общего Администрации субъектов образования Самарской области, СамГТУ 5. Издание методических Главное 2000- 0,33 Федеральный рекомендаций и управление 2005 0,33 бюджет, литературы по образования 0,33 областной энергосбережению Администрации бюджет, Самарской местные области, бюджеты СамГТУ, ОАО "Регионэнерго- эффект" 6. Разработка стандартных СамГТУ, ОАО 2000 0,3 Федеральный методик для проведения "Регионэнерго- бюджет энергоаудита типовых эффект" объектов учебных заведений 7. Разработка СамГТУ, ОАО 2000 0,4 Федеральный автоматизированных "Регионэнерго- бюджет банков данных для эффект" учебных заведений Самарской области по эффективности энергоиспользования 8. Разработка компьютерных СамГТУ, СГАУ 2000- 0,4 Федеральный мультимедийных программ 2003 бюджет обучения и контроля знаний 9. Разработка и внедрение СамГТУ, СГАУ 2000- 0,1 Федеральный узла сети INTERNET 2002 бюджет10. Создание учебного СамГТУ, ОАО 2000- 0,2 Федеральный тренинг-центра "Регионэнерго- 2001 бюджет эффект"11. Создание секции по Департамент по 2000 образованию в научно- ТЭК, Главное техническом совете при управление головном исполнителе образования Программы Администрации Самарской области, СамГТУ, ОАО "Регион- энергоэффект" Приложение N 11 к целевой программе энергосбережения в Самарской области на 2000-2005 годы Мероприятия по экологической оценке развития теплоснабжения Самарской области-----------------------------------------------------------------| | | Срок | Стои-|Источник || Мероприятие | Исполнитель |выпол-|мость,|финанси- || | |нения,| млн. |рования || | | годы |рублей| |----------------------------------------------------------------- Экологическое обоснование Региональное 2000- 0,6 Местные развития теплоснабжения Волжское 2005 бюджеты и городов Самарской области отделение средства Международной хозяйст- академии наук вующих экологии и субъектов безопасности жизнедеятель- ности-----------------------------------------------------------------