Закон от 10.07.2006 г № 72-ГД
О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями в сфере охраны труда
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации с учетом организационных, кадровых, информационных возможностей органов местного самоуправления наделяет органы местного самоуправления отдельных муниципальных образований на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями Самарской области в сфере охраны труда.
Статья 1.Муниципальные образования на территории Самарской области, которым передаются государственные полномочия Самарской области в сфере охраны труда
Государственные полномочия Самарской области в сфере охраны труда передаются органам местного самоуправления следующих муниципальных образований на территории Самарской области (далее - органы местного самоуправления муниципальных образований):
1) городские округа: Самара, Жигулевск, Кинель, Новокуйбышевск, Октябрьск, Отрадный, Похвистнево, Сызрань, Тольятти, Чапаевск;
2) муниципальные районы: Алексеевский, Безенчукский, Богатовский, Большеглушицкий, Большечерниговский, Борский, Волжский, Елховский, Исаклинский, Камышлинский, Кинельский, Кинель-Черкасский, Клявлинский, Кошкинский, Красноармейский, Красноярский, Нефтегорский, Пестравский, Похвистневский, Приволжский, Сергиевский, Ставропольский, Сызранский, Хворостянский, Челно-Вершинский, Шенталинский, Шигонский.
Статья 2.Передаваемые государственные полномочия Самарской области в сфере охраны труда
Органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются следующими государственными полномочиями Самарской области в сфере охраны труда (далее - государственные полномочия):
осуществление методического руководства работой служб охраны труда организаций всех форм собственности, расположенных на территории муниципального образования (далее - организации);
оказание методической помощи организациям в работе по охране труда;
проведение анализа состояния условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории муниципального образования;
работа с обращениями граждан и организаций по вопросам, связанным с реализацией государственных полномочий;
организация обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций.
Статья 3.Срок, на который передаются государственные полномочия
Государственные полномочия передаются органам местного самоуправления муниципальных образований на неограниченный срок.
Статья 4.Права и обязанности органов местного самоуправления муниципальных образований при осуществлении государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления муниципальных образований при осуществлении государственных полномочий обязаны руководствоваться федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области.
2.Органы местного самоуправления муниципальных образований свободны в выборе форм и методов при осуществлении государственных полномочий.
3.Органы местного самоуправления муниципальных образований имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
Статья 5.Права и обязанности органов государственной власти Самарской области при осуществлении государственных полномочий
1.Органы государственной власти Самарской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований государственных полномочий.
2.Органы государственной власти Самарской области в пределах своей компетенции осуществляют контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципальных образований государственных полномочий и использованием предоставленных на эти цели финансовых средств в соответствии с действующим законодательством, издают в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, регулирующие деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований по осуществлению государственных полномочий.
Статья 6.Порядок отчетности органов местного самоуправления муниципальных образований об осуществлении государственных полномочий
Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют ежеквартально в государственный орган исполнительной власти Самарской области в области охраны труда отчет о реализации государственных полномочий и отчет об использовании предоставленных в соответствии со статьей 5 настоящего Закона финансовых средств.
Статья 7.Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований государственных полномочий
1.Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований государственных полномочий осуществляет государственный орган исполнительной власти Самарской области в области охраны труда.
2.Государственный орган исполнительной власти Самарской области в области охраны труда в рамках реализации непосредственного государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований государственных полномочий по соответствующим направлениям:
а) контролирует исполнение органами местного самоуправления муниципальных образований государственных полномочий, законность решений органов местного самоуправления муниципальных образований, принимаемых для осуществления государственных полномочий;
б) в случае выявления нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований или их должностными лицами государственных полномочий дает письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований и их должностными лицами;
в) производит проверки деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований по осуществлению государственных полномочий и использованию выделенных для этих целей финансовых средств;
г) запрашивает и получает в двухнедельный срок, а при чрезвычайных обстоятельствах (стихийных бедствиях, экологических катастрофах и т.п.) незамедлительно необходимые документы и другую информацию, связанные с осуществлением государственных полномочий.
Статья 8.Материально-финансовая обеспеченность государственных полномочий
1.Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам городских округов и муниципальных районов Самарской области субвенций из областного бюджета. Объем субвенций и их распределение устанавливаются законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2.Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований государственных полномочий, рассчитывается в соответствии с Методикой, прилагаемой к настоящему Закону.
3.Решение, содержащее перечень имущества Самарской области, передаваемого органам местного самоуправления или муниципальным учреждениям в безвозмездное пользование для осуществления государственных полномочий, принимается органами государственной власти Самарской области на основании предложений, внесенных органами местного самоуправления.
Решение о передаче недвижимого имущества Самарской области в безвозмездное пользование принимается Правительством Самарской области. Решение о передаче движимого имущества Самарской области в безвозмездное пользование принимается уполномоченным органом по управлению имуществом Самарской области.
Сроки внесения и рассмотрения предложений о составе перечня имущества, перечень необходимых документов, представляемых органами местного самоуправления для определения перечня имущества, а также срок принятия решения о передаче имущества Самарской области в безвозмездное пользование органам местного самоуправления или муниципальным учреждениям для осуществления государственных полномочий определяются Правительством Самарской области.
Передача имущества Самарской области в безвозмездное пользование органам местного самоуправления или муниципальным учреждениям для осуществления государственных полномочий осуществляется в соответствии с Законом Самарской области от 3 апреля 2002 года N 15-ГД "О порядке управления и распоряжения собственностью Самарской области".
Статья 9.Условия и порядок прекращения исполнения государственных полномочий
1.Основанием прекращения исполнения органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий может являться:
1) взаимное соглашение органов местного самоуправления и Правительства Самарской области;
2) решение Правительства Самарской области на основании заключения государственного органа исполнительной власти Самарской области в области охраны труда о неисполнении, ненадлежащем исполнении или нецелесообразности дальнейшего исполнения государственных полномочий органами местного самоуправления;
3) внесение в законодательство изменений, предусматривающих исключение из компетенции органов исполнительной власти Самарской области государственных полномочий.
2.Прекращение исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется в соответствии с законом Самарской области.
3.По завершении исполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны осуществить возврат в областной бюджет неиспользованных финансовых средств, а также имущества, переданного органам местного самоуправления на цели, предусмотренные настоящим Законом.
Статья 10.Порядок разрешения споров и разногласий
Споры и разногласия между органами государственной власти Самарской области и органами местного самоуправления муниципальных образований по вопросу исполнения и (или) прекращения исполнения государственных полномочий разрешаются посредством создания согласительных комиссий или в судебном порядке.
Статья 11.Приведение нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в соответствие с настоящим Законом
Органам местного самоуправления муниципальных образований привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона
Статья 12.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.
2.Положения настоящего Закона вводятся в действие ежегодно законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период при условии предоставления данным законом соответствующих субвенций местным бюджетам.
Губернатор Самарской области
К.А.ТИТОВ
г. Самара
10 июля 2006 года
N 72-ГД