Постановление Губернатора Самарской области от 24.07.2001 № 264
О проекте закона Самарской области "О потребительской корзине в Самарской области"
ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24.07.2001 г. N 264 О проекте закона Самарской области "О потребительской корзине в Самарской области" В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О прожиточномминимуме в Российской Федерации" ПОСТАНОВЛЯЮ: Одобрить прилагаемый проект закона Самарской области "Опотребительской корзине в Самарской области" и направить его нарассмотрение Самарской Губернской Думы. Губернатор Самарской области К.А. Титов Приложение к постановлению Губернатора Самарской области от 24.07.2001 г. N 264 Проект ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ О потребительской корзине в Самарской области Настоящий Закон устанавливает потребительскую корзину вцелом по Самарской области. Статья 1. Потребительская корзина - минимальный наборпродуктов питания, непродовольственных товаров и услуг,необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения егожизнедеятельности. Потребительская корзина для основныхсоциально-демографических групп населения (трудоспособноенаселение, пенсионеры, дети) в целом по Самарской областиопределяется не реже одного раза в пять лет и устанавливается вследующем составе и объеме (в натуральных показателях): 1. ПРОДУКТЫ ПИТАНИЯ-----------------------------------------------------------------------| | | Объем потребления || | |(в среднем на одного человека в год)|| Наименование | Единица |------------------------------------|| продукта |измерения| Трудо- | | || | | способное |пенсионеры | дети || | | население | | |-----------------------------------------------------------------------Хлебные продукты кг 150,4 115,5 97,1 В том числе: бобовые кг 5,6 4,0 1,4 мука пшеничная кг 22,5 20,0 17,7 рис кг 3,5 3,0 3,7 другие крупы(кроме риса) кг 7,1 5,0 5,7 хлеб пшеничный кг 110,2 90,0 50,5 хлеб ржаной кг 37,8 20,0 40,9 макаронные изделия кг 5,6 4,0 4,0Картофель кг 120,2 100,0 115,9Овощи и бахчевые кг 106,9 96,8 101,6 В том числе: капуста свежаяи квашеная кг 32,5 30,0 33,4 огурцы и помидоры(свежие и соленые) кг 3,8 3,8 7,0 столовые корнеплоды кг 30,0 25,0 30,0 прочие овощи кг 37,6 35,0 26,9 бахчевые кг 3,0 3,0 4,3Фрукты свежие кг 16,7 13,6 41,3Сахар и кондитерскиеизделия кг 20,3 18,8 24,1 В том числе: сахар кг 19,5 18,0 22,1 конфеты кг 0,7 0,7 1,0 печенье кг 0,7 0,7 2,7Мясопродукты кг 31,5 22,5 32,2 В том числе: говядина кг 13,0 10,0 17,4 баранина кг 1,7 1,0 свинина кг 5,3 2,5 1,7 мясо птицы кг 11,5 9,0 13,1Рыбопродукты кг 15,2 12,7 11,3 В том числе: рыба свежая кг 14,5 12,0 10,4 сельдь кг 0,7 0,7 0,9Молоко и молокопродукты кг 210,5 199,5 319,0 В том числе: молоко, кефир кг 105,1 100,0 119,0 сметана кг 1,8 1,8 2,0 масло животное кг 1,8 1,8 5,7 творог кг 10,0 9,0 12,3 сыр кг 2,2 2,0 2,7Яйца штук 165 90 173Масло растительное,маргарин и другие жиры кг 12,0 10,0 10,5 В том числе: маргарин и другиежиры кг 5,5 3,0 2,7 масло растительное кг 6,5 7,0 7,8Прочие продукты кг 4,88 4,15 3,674 В том числе: соль кг 3,65 2,92 2,58 чаи кг 0,5 0,5 0,365 специи кг 0,73 0,73 0,73 2. НЕПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ ТОВАРЫ-----------------------------------------------------------------| | | Объем потребления || | Единица |(в среднем на одного человека)|| Наименование | измерения/|------------------------------|| товаров | срок | Трудо- | | || | износа |способное|пенсионеры| дети || | |население| | |-----------------------------------------------------------------Верхняя пальтоваягруппа штук/лет 3/7,6 3/8,7 3/2,6Верхняя костюмно-платьевая группа штук/лет 9/4,6 8/4,8 7,4/2,3Белье штук/лет 9/2,6 10/2,9 11/1,8Чулочно-носочныеизделия пар/лет 7/1,5 4/2,0 6/1,6Головные уборы игалантерейные изделия штук/лет 5/5,1 4/5,6 4/3,0Обувь пар/лет 6/3,4 7/3,8 7/1,9Школьно-письменныетовары штук/лет 3/1,0 3/1,0 41/0,7Постельное белье штук/лет 14/7,0 14/7,0 14/7,0Товары культурно-бытового ихозяйственногоназначения штук/лет 19/10,5 19/10,5 19/10,5Предметы первой процент 10 10 10необходимости, общейсанитарии и лекарства величины расходов на непродо- вольствен- ные товары в месяц 3. УСЛУГИ-----------------------------------------------------------------| | | Объем потребления || | |(в среднем на одного человека)|| Наименование услуг | Единица |------------------------------|| | измерения | Трудо- | | || | |способное|пенсионеры| дети || | |население| | |-----------------------------------------------------------------Жилье квадратных 18 18 18 метров общей площадиЦентральное Гкал. в год 6,7 6,7 6,7отоплениеХолодное и горячее литров в 285 285 285водоснабжение и суткиводоотведениеГазоснабжение кубических 10 10 10 метров в месяцЭнергоснабжение кВт/час в 50 50 50 месяцТранспортные поездок в 619 412услуги годДругие виды услуг процентов 15 15 15(услуги связи, общейремонт одежды и величиныобуви, посещение расходов напарикмахерских, услуги вбань, кинотеатров) месяц Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу по истечениидесяти дней со дня его официального опубликования и действует по31 декабря 2003 года. Губернатор Самарской области К.А. Титов ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту закона Самарской области "О потребительской корзине в Самарской области" Проект закона Самарской области "О потребительской корзине вСамарской области" разработан в соответствии с Федеральнымзаконом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации",Методическими рекомендациями по определению потребительскойкорзины для основных социально-демографических групп населения вцелом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерацииот 17.02.99 N 192, а также постановлением ПравительстваРоссийской Федерации 16.03.2000 N 232 "О внесении изменений идополнений в Методические рекомендации по определениюпотребительской корзины для основных социально-демографическихгрупп населения в целом по Российской Федерации и в субъектахРоссийской Федерации". Согласно Федеральному закону "О прожиточном минимуме вРоссийской Федерации" потребительская корзина, то естьминимальный набор продуктов питания, непродовольственных товарови услуг, необходимых для сохранения здоровья человека иобеспечения его жизнедеятельности, является основой дляопределения величины прожиточного минимума на душу населения и поосновным социально-демографическим группам. Минимальные наборы продуктов питания, представленные взаконопроекте, обеспечивают в необходимом объеме потребностиосновных социально-демографических групп населения Самарскойобласти в пищевых веществах исходя из химического состава иэнергетической ценности продуктов питания. При формированиинаборов было учтено, что их энергетическая ценность в суткисоставляет: в среднем на душу населения - 2281 ккал., для мужчинтрудоспособного возраста - 2730 ккал., для женщин трудоспособноговозраста - 2150 ккал., для пенсионеров - 2000 ккал.. Продуктовыйнабор для детей сформирован с учетом замечаний и предложенийГубернатора области. В целях нормального и полноценного развитияорганизма детей и профилактики хронических заболеванийвозникающих вследствие нарушения сбалансированности питания, былиувеличены, по сравнению с федеральными Методическимирекомендациями, годовые нормы потребления говядины, творога,масла животного, рыбы свежей, фруктов свежих. В результате этогосуточная энергетическая ценность продуктов питания для детейувеличилась для детей 0-6 лет с 1590 ккал. до 1606 ккал., длядетей 7-15 лет с 2360 ккал. до 2377 ккал. Минимальные наборы непродовольственных товаров сформированыс учетом возрастных особенностей потребления их основнымисоциально-демографическими группами населения. Минимальные наборынепродовольственных товаров включают в себя товарыиндивидуального (одежда, обувь и т.п.) и общесемейногопользования (мебель, бытовые приборы и т.п.). Данные наборысостоят из 10 укрупненных групп предметов индивидуального иобщесемейного пользования, которые сформированы из 100 предметов. Минимальные наборы услуг сформированы в соответствии сМетодическими рекомендациями по II климатической зоне с умереннымклиматом, исходя из платного характера оказания услуг, входящих всостав потребительской корзины, и обеспечивают удовлетворениепотребностей основных социально-демографических групп населения вжилье, организации быта, передвижении. Наборы услуг состоят из 7групп и включают услуги жилищно-коммунального хозяйства,общественного транспорта, а также другие виды услуг. В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О прожиточномминимуме в Российской Федерации" и постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 05.07.2000 N 494 "Об экспертизе проектовпотребительской корзины для основных социально-демографическихгрупп населения в субъектах Российской Федерации" проектпотребительской корзины в Самарской области прошел экспертизу вМинтруде России. Комиссия по проведению экспертизы в целом дала положительноезаключение о потребительской корзине в Самарской области, нопредложила уточнить норматив потребления услуг теплоэнергии нацентральное отопление. Рассмотрев предложение комиссии поэкспертизе, департамент по строительству, архитектуре,жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации областии рабочая группа по подготовке законопроекта "О потребительскойкорзине в Самарской области" приняли решение оставить нормыпотребления по теплоэнергии на центральное отопление по IIклиматической зоне (зона с умеренным климатом). Принятие закона Самарской области "О потребительской корзинев Самарской области" дополнительных бюджетных расходов невызовет. Потребность в дополнительных средствах бюджета можетвозникнуть после принятия решения об установлении величиныпрожиточного минимума в порядке, определенном статьей 4Федерального закона "О прожиточном минимуме в РоссийскойФедерации". Принятие закона Самарской области "О потребительской корзинев Самарской области" не потребует внесения изменений, дополненийв другие нормативные правовые акты, а также принятия новых, либоотмены действующих нормативных правовых документов. Федеральный закон "О прожиточном минимуме в РоссийскойФедерации" разрешает определение потребительской корзины как вцелом по Российской Федерации, так и в субъектах РоссийскойФедерации не реже одного раза в пять лет на основе утвержденныхМетодических рекомендаций, но, с учетом того, что предполагаетсясущественная корректировка данных рекомендаций, срок действияЗакона о потребительской корзине в Самарской областиустанавливается по 31 декабря 2003 года. Зам. руководителя Главного управления труда Администрации области Ю.А. Маркелов СПРАВКА о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования Потребительская корзина для основныхсоциально-демографических групп населения в целом по Самарскойобласти регулируется следующими нормативными актами: 1. Федеральный закон от 24.10.97 N 134-ФЗ "О прожиточномминимуме в Российской Федерации". 2. Федеральный закон от 20.11.99 N 201-ФЗ "О потребительскойкорзине в целом по Российской Федерации". 3. Федеральный закон от 13.07.2001 N 97-ФЗ "О продлениисрока действия Федерального закона "О потребительской корзине вцелом по Российской Федерации". 4. Постановление Правительства Российской Федерации от17.02.99 г. N 192 "Об утверждении Методических рекомендации поопределению потребительской корзины для основныхсоциально-демографических групп населения в целом по РоссийскойФедерации и в субъектах Российской Федерации". 5. Постановление Правительства Российской Федерации от16.03.2000 г. N 232 "О внесении изменений и дополнений вМетодические рекомендации по определению потребительской корзиныдля основных социально-демографических групп населения в целом поРоссийской Федерации и в субъектах Российской Федерации". 6. Постановление Правительства Российской Федерации от05.07.2000 N 494 "Об экспертизе проектов потребительской корзиныдля основных социально-демографических групп населения всубъектов Российской Федерации". Зам. руководителя Главного управления труда Администрации области Ю.А. Маркелов