Постановление Губернатора Самарской области от 06.09.2001 № 317
О проекте закона Самарской области "Об уполномоченном по правам ребенка в Самарской области"
ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 06.09.2001 г. N 317 О проекте закона Самарской области "Об уполномоченном по правам ребенка в Самарской области" В соответствии со статьей 95 Устава (Основного Закона) Самарскойобласти в целях осуществления государственной защиты прав ребенка вСамарской области ПОСТАНОВЛЯЮ: Одобрить прилагаемый проект закона Самарской области "Обуполномоченном по правам ребенка в Самарской области" и направить егона рассмотрение Самарской Губернской Думы. Губернатор Самарской области К.А. Титов Приложение к постановлению Губернатора Самарской области от 06.09.2001 г. N 317 ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон определяет порядок назначения на должность иосвобождения от должности уполномоченного по правам ребенка вСамарской области (далее - Уполномоченный), объем его полномочий,задачи и организационные формы его деятельности. Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие понятия: ребенок - лицо до достижения им возраста 18 лет; уполномоченный по правам ребенка в Самарской области - лицо,замещающее государственную должность государственной службыСамарской области категории "Б", в чью компетенцию в соответствиис настоящим Законом входит осуществление обеспечениягосударственных гарантий в области защиты прав ребенка; государственные гарантии в области защиты прав ребенка -гарантии защиты прав ребенка, установленные КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантияхправ ребенка в Российской Федерации", иными федеральнымизаконами, законами Самарской области, а также общепризнаннымипринципами и нормами международного права, обеспечение которыхявляется в соответствии с вышеуказанными нормативными правовымиактами обязанностью органов государственной власти РоссийскойФедерации и Самарской области. Статья 3. Учреждение должности Уполномоченного 1. Должность Уполномоченного учреждается в целях обеспечениягосударственных гарантий в области защиты прав ребенка. 2. Должность Уполномоченного относится к государственнымдолжностям государственной службы Самарской области категории"Б". 3. Уполномоченный назначается на должность и освобождаетсяот должности Губернатором Самарской области в порядке,определенном настоящим Законом. Статья 4. Правовые основы деятельности Уполномоченного В своей деятельности Уполномоченный руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Обосновных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", инымифедеральными законами, Уставом (Основным Законом) Самарскойобласти, настоящим Законом, иными законами Самарской области, атакже общепризнанными принципами и нормами международного права. Статья 5. Основные задачи Уполномоченного Основными задачами Уполномоченного являются: содействие совершенствованию законодательства о правахребенка, и приведению его в соответствие с общепризнаннымипринципами и нормами международного права; разработка мероприятий, направленных на усиление социальнойзащищенности детей на территории Самарской области: содействие восстановлению нарушенных прав ребенка; правовое просвещение в области прав ребенка, форм и методових защиты. Статья 6. Общие условия осуществления Уполномоченным своей деятельности Уполномоченный осуществляет свою деятельностьсамостоятельно. В своей деятельности Уполномоченныйруководствуется лишь требованиями закона. Органы государственнойвласти, органы местного самоуправления, должностные лица либообщественные объединения не вправе оказывать влияние надеятельность Уполномоченного. Статья 7. Требования, предъявляемые к кандидату на должность Уполномоченного Уполномоченным может быть гражданин Российской Федерации,имеющий достаточную квалификацию для осуществления деятельностипо защите прав ребенка, а также не менее чем 3-летний опыт работыв органах социальной защиты населения, опеки и попечительства,образования и других органах, учреждениях и организациях,деятельность которых связана с осуществлением защиты правребенка. Статья 8. Порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного 1. Уполномоченный назначается на должность ГубернаторомСамарской области на конкурсной основе сроком на пять лет. 2. Конкурс на замещение должности Уполномоченного проводитсяв порядке, предусмотренном Законом Самарской области "О конкурсена замещение вакантной государственной должности государственнойслужбы Самарской области и вакантной муниципальной должностимуниципальной службы в Самарской области", в виде конкурса -испытания. 3. Уполномоченный освобождается от должности в порядке и пооснованиям, предусмотренным законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Самарской области огосударственной службе. Статья 9. Компетенция Уполномоченного В рамках осуществления возложенных на него задачУполномоченный: взаимодействует по вопросам защиты прав ребенка с органамигосударственной власти, органами местного самоуправления,должностными лицами, политическими партиями, общественнымиобъединениями и средствами массовой информации Самарской области; в пределах своей компетенции рассматривает жалобы граждан нанарушения прав ребенка, осуществляет прием граждан; организует проведение проверок по поступившим жалобам; разрабатывает проекты законов Самарской области и другихнормативных правовых актов Самарской области, затрагивающих праваребенка; участвует в разработке социальных программ и мероприятий,направленных на усиление социальной защищенности детей натерритории Самарской области; организует проведение конференций, семинаров, дискуссий,"круглых столов" по проблемам, связанным с обеспечением и защитойправ ребенка. Привлекает к проведению данных мероприятийпредставителей средств массовой информации Самарской области; осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. ГЛАВА 2. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ УПОЛНОМОЧЕННЫМ ЖАЛОБ ГРАЖДАН Статья 10. Право на подачу жалобы Уполномоченному Правом на подачу жалобы Уполномоченному обладает любое лицо,в том числе и не достигшее 18-летнего возраста. Статья 11. Действия Уполномоченного при поступлении жалобы 1. Уполномоченный обязан рассмотреть поступившую жалобу в15-дневный срок и дать аргументированный письменный ответзаявителю. В случае если по жалобе требуется проведениедополнительной проверки, срок рассмотрения жалобы составляет одинмесяц. 2. В случае подачи Уполномоченному лицом, не достигшим18-летнего возраста, жалобы на жестокое обращение с нимродителей, опекунов, попечителей и иных лиц Уполномоченный вобязательном порядке организует проведение проверки по даннойжалобе. 3. В случае если разрешение вопросов, изложенных в жалобе,не входит в компетенцию Уполномоченного, он в течение пяти днейнаправляет жалобу для рассмотрения по подведомственности,письменно уведомив об этом заявителя. Статья 12. Порядок проведения проверки по жалобе 1. Если в поступившей жалобе содержатся данные о нарушенииправ ребенка, Уполномоченный организует проведение проверки поданной жалобе. 2. При необходимости Уполномоченный привлекает к проведениюпроверки представителей органов образования, органов опеки ипопечительства, других органов государственной власти, органовместного самоуправления и должностных лиц Самарской области. 3. При проведении проверок Уполномоченный вправе: беспрепятственно посещать на территории Самарской областиорганы государственной власти Самарской области, органы местногосамоуправления, организации всех форм собственности; запрашивать и получать от органов государственной властиСамарской области, органов местного самоуправления и ихдолжностных лиц сведения, документы и материалы, необходимые длярассмотрения жалобы; получать объяснения должностных лиц органов государственнойвласти Самарской области, органов местного самоуправления,государственных служащих Самарской области, муниципальныхслужащих и граждан по вопросам, подлежащим выяснению в ходерассмотрения жалобы; поручать компетентным органам государственной власти,учреждениям проведение экспертиз и подготовку заключений повопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы. 4. Руководители органов государственной власти Самарскойобласти, органов местного самоуправления, предприятий, учрежденийи организаций всех форм собственности, в которых осуществляетсяпроверка, обязаны оказывать необходимое содействиеУполномоченному при проведении данной проверки. 5. В случае если в результате проведения проверкиУполномоченным выявлены признаки административного правонарушениялибо преступления, Уполномоченный передает материалы дела вправоохранительные органы. Уполномоченный письменно извещает об этом заявителя непозднее чем в 3-дневный срок с момента передачи материалов делаправоохранительным органам. 6. В случае если в результате проведения проверкиУполномоченным выявлен факт совершения должностными лицами иработниками органов государственной власти, органов местногосамоуправления, предприятий, учреждений и организаций всех формсобственности дисциплинарного проступка, Уполномоченный обязанобратиться к руководителям данных органов, предприятий,учреждений и организаций с требованием о привлечении виновных кдисциплинарной ответственности. Статья 13. Разработка Уполномоченным рекомендаций по совершенствованию деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций 1. По результатам проведения проверок Уполномоченныйсоставляет рекомендации по совершенствованию деятельности пообеспечению и защите прав ребенка органов государственной власти,органов местного самоуправления, предприятий, учреждений иорганизаций независимо от форм собственности. 2. Данные рекомендации обязательны для рассмотренияуказанными субъектами. 3. Указанные в пункте 1 настоящей статьи субъекты в течениеодного месяца со дня получения рекомендаций по совершенствованиюдеятельности по обеспечению и защите прав ребенка обязаны датьУполномоченному письменный ответ об исполнении его рекомендаций. ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО Статья 14. Аппарат Уполномоченного 1. Для обеспечения деятельности Уполномоченного создаетсяаппарат Уполномоченного. 2. Аппарат Уполномоченного осуществляет юридическое,материально-техническое, организационное, научно-аналитическое,информационно-справочное и иное обеспечение деятельностиУполномоченного. 3. Уполномоченный и его аппарат являются исполнительныморганом государственной власти Самарской области. Уполномоченныйи работники его аппарата являются государственными служащимиСамарской области. 4. Аппарат Уполномоченного осуществляет свою деятельность наосновании положения об аппарате Уполномоченного. 5. Положение об аппарате Уполномоченного и его штатноерасписание утверждаются Губернатором Самарской области. 6. По вопросам, связанным с руководством аппаратом,Уполномоченный издает приказы. Статья 15. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Уполномоченного 1. Финансирование деятельности Уполномоченного и егоаппарата осуществляется за счет средств областного бюджета. 2. Материально-техническое обеспечение деятельностиУполномоченного и его аппарата осуществляет департаментфинансово-хозяйственной деятельности Администрации Самарскойобласти. Статья 16. Социальные гарантии для Уполномоченного и его аппарата 1. Гарантии для Уполномоченного и его аппарата, связанные соплатой труда, медицинским, социальным и иным обеспечением иобслуживанием, устанавливаются законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Самарской области огосударственной службе. 2. Уполномоченному в соответствии с Законом Самарскойобласти "О денежном содержании государственных служащих Самарскойобласти" устанавливается ежемесячный должностной оклад в размереежемесячного должностного оклада руководителя департаментаАдминистрации Самарской области. Статья 17. Ответственность Уполномоченного Уполномоченный ежегодно, в течение первого кварталаследующего за отчетным года, представляет Губернатору Самарскойобласти и опубликовывает в средствах массовой информации отчет освоей деятельности. ГЛАВА 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 18. Ответственность за неисполнение требований настоящего Закона Неисполнение руководителями и другими должностными лицамиорганов государственной власти Самарской области, органовместного самоуправления, организаций независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности, расположенныхна территории Самарской области, обязанностей, установленныхнастоящим Законом, вмешательство в деятельность Уполномоченного сцелью повлиять на его решение, а равно воспрепятствование егодеятельности в любой иной форме влечет за собой привлечениевиновных к ответственности в порядке, установленном действующимзаконодательством. Статья 19. Срок проведения первого конкурса на замещение должности Уполномоченного Первый конкурс на замещение должности Уполномоченногопроводится в течение 30 дней с момента вступления в силунастоящего Закона. Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2002 года. Губернатор Самарской области К.А. Титов