Постановление Губернатора Самарской области от 28.09.2001 № 341
О Концепции оценки стоимости недвижимости, находящейся в государственной собственности Самарской области
ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28.09.2001 г. N 341 О Концепции оценки стоимости недвижимости, находящейся в государственной собственности Самарской области В целях повышения эффективности управления государственнойсобственностью Самарской области ПОСТАНОВЛЯЮ: Одобрить прилагаемую Концепцию оценки стоимости недвижимости,находящейся в государственной собственности Самарской области. Вице-губернатор Самарской области В.А. Казаков Одобрена постановлением Губернатора Самарской области N 341 от 28.09.2001 г. Концепция оценки стоимости недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Самарской области Настоящая Концепция оценки стоимости недвижимого имущества,находящегося в государственной собственности Самарской области (далее- Концепция) определяет основные цели, задачи и подходы к оценкестоимости недвижимого имущества, находящегося в государственнойсобственности Самарской области. Предметом рассмотрения настоящей Концепции не являются земля,недра, леса и другие природные ресурсы, находящиеся в собственностиСамарской области. 1. Анализ текущей ситуации Одной из важнейших задач органов государственной власти Самарскойобласти является эффективное использование государственного имуществав целях увеличения собственных доходов бюджета. Это особенно актуальнов свете имеющих место негативных тенденций, связанных с изменениембюджетного и налогового законодательства Российской Федерации. В настоящее время имущественный комплекс Самарской областинасчитывает около 1000 объектов недвижимого имущества. Вгосударственной собственности Самарской области находятся нежилыепомещения общей площадью более 1 600 тыс. кв. метров. Площадь объектовнедвижимости, переданных в аренду, составляет 100 000 кв. метров. За последние годы в результате проделанной работы поразграничению государственной собственности в государственнуюсобственность Самарской области передано 791 предприятие и учреждение,в том числе 96 учреждений начального профессионального образования. Основной задачей в области управления имуществом на 1999-2000годы являлось создание единого реестра государственного имуществаСамарской области (далее - реестр). Реестр позволяет: оценивать состояние имущественного комплекса Самарской области вцелом и в разрезе основных классификационных признаков по состоянию натекущую дату; вести учет рационального и эффективного использования объектовнедвижимости, включая использование в качестве предмета залога,передачу в аренду, доверительное управление, внесение имущества вкачестве вклада в уставный капитал организаций, приватизацию и другое. Создание реестра и преодоление его структурной раздробленностиобусловило реальные предпосылки для проведения полной рыночной оценкистоимости объектов недвижимого имущества Самарской области. Следует отметить, что в настоящее время система массовой оценкирыночной стоимости объектов недвижимого имущества Самарской областиотсутствует, что приводит к невозможности определения рыночнойстоимости суммарных активов Самарской области. Между тем определениеданного показателя является необходимым условием формированиябюджетной отчетности в соответствии с международными стандартами. 2. Цели и задачи оценки рыночной стоимости объектов недвижимого имущества Самарской области Проведение полной и комплексной оценки рыночной стоимостиобъектов недвижимого имущества Самарской области преследует следующиецели: повышение эффективности управления собственностью Самарскойобласти; формирование объективного представления об активах Самарскойобласти, что будет способствовать дальнейшему росту инвестиционнойпривлекательности Самарской области для внутренних и внешнихинвесторов. В рамках достижения поставленных целей необходимо решениеследующих основных задач: проведение независимой рыночной оценки объектов недвижимогоимущества Самарской области в целях получения достоверной информацииоб их стоимости и оценки суммарной стоимости активов Самарской областив соответствии с требованиями Стандартов оценки, обязательных кприменению субъектами оценочной деятельности, утвержденныхпостановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2001 N 519; применение механизма рыночной оценки в управлении недвижимымимуществом. 3. Принципы оценки стоимости объектов недвижимого имущества Самарской области Для достижения поставленных целей при проведении оценкинедвижимого имущества, находящегося в государственной собственности,необходимо опираться на следующие базовые принципы: снижение бюджетных расходов на проведение оценки стоимостиимущества, находящегося в государственной собственности; массовость проведения профессиональной оценки имущества,находящегося в государственной собственности; соответствие мероприятий по оценке государственной собственностифедеральному законодательству и законодательству Самарской области,международным и российским стандартам оценки. 4. Механизм проведения работы по оценке рыночной стоимости объектов недвижимого имущества Самарской области Необходимо провести классификацию объектов недвижимого имуществаСамарской области по следующим категориям в соответствии снаправлениями его дальнейшего использования: 1. Объекты недвижимого имущества, подлежащие приватизации,передаче в аренду, использованию в качестве предмета залога, передачев качестве вклада в уставные капиталы, фонды юридических лиц, передачев доверительное управление (категория 1). 2. Объекты недвижимости, не относящиеся к категории 1 (категория2). В соответствии со статьей 8 Федерального закона "Об оценочнойдеятельности в Российской Федерации" объекты категории 1 подлежатобязательной оценке с привлечением независимых специалистов в областиоценки недвижимости на конкурсной основе. Учитывая значительноеколичество объектов недвижимого имущества Самарской области и большиерасходы на проведение конкурсов, необходимо использовать практикузаключения на конкурсной основе государственных контрактов на оказаниеуслуг по оценке имущества, находящегося в государственнойсобственности, на срок до одного года. Представляется целесообразнымразработать проект федерального закона о внесении изменений вФедеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации",предусматривающих возможность аккредитации оценщиков, имеющих правооценивать имущество, находящееся в государственной собственности. Этопозволит в значительной степени снизить бюджетные расходы напроведение конкурсов и повысить оперативность проведения мероприятийпо оценке имущества. Финансирование работ по оценке объектов недвижимого имуществакатегории 1 производится за счет средств областного бюджета. Приразработке проекта закона Самарской области об областном бюджетеследует предусматривать специальную статью расходов на проведениеоценки рыночной стоимости имущества, находящегося в государственнойсобственности Самарской области. Оценка рыночной стоимости объектов недвижимого имуществакатегории 2 необходима в целях формирования бюджетной отчетности всоответствии с международными стандартами, что позволит болееобоснованно проводить оценку кредитного рейтинга Самарской области.Оценка рыночной стоимости объектов недвижимого имущества категории 2проводится с привлечением независимых специалистов в области оценкинедвижимости на конкурсной основе. 5. Методы оценки стоимости объектов недвижимого имущества Самарской области Оценка стоимости объектов государственной собственностипроизводится в соответствии с требованиями Стандартов оценки,обязательных к применению субъектами оценочной деятельности,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от06.07.2001 N 519. Организация, координация и мониторинг хода работ по реализацииданной Концепции возлагается на департамент управления государственнымимуществом Администрации области. При проведении комплекса работ в соответствии с данной Концепциейпредполагается широкое сотрудничество департамента управлениягосударственным имуществом Администрации области с профессиональнымиобъединениями участников рынка недвижимости (например, с Поволжскойгильдией риэлтеров, региональным отделением Российского обществаоценщиков). 6. Этапы работы по оценке рыночной стоимости объектов недвижимого имущества Самарской области Работа по проведению оценки рыночной стоимости объектовнедвижимого имущества Самарской области включает следующие этапы: проведение мониторинга цен на региональном рынке недвижимости; классификация объектов недвижимого имущества по категориям ихназначения; проведение оценки рыночной стоимости объектов недвижимогоимущества Самарской области (в течение 2002-2005 годов) в пределахвыделенных на эти цели средств; определение рыночной стоимости суммарных активов Самарскойобласти после проведения оценки рыночной стоимости объектовнедвижимого имущества области (в течение 2005 года).